SOE Kovács Bau kollégiumi felújítások és közbeszerzési értékhatár vizsgálata

Tisztelt Soproni Egyetem!

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény alapján közérdekű adatigényléssel fordulok a Soproni Egyetemhez.

A Soproni Egyetem honlapján közzétett, ötmillió forintot elérő vagy meghaladó értékű szerződéseket tartalmazó szerződéslistában az alábbi, 2024. évben kötött, a Kovács Bau Kft.-hez / KOVÁCS BAU Építőipari és Szolgáltató Kft.-hez kapcsolódó kollégiumi tárgyú szerződések szerepelnek:

1. KOVÁCS BAU Építőipari és Szolgáltató Kft.
„BAK kollégium teljes körű nyílászáró csere”
31 484 493 Ft + ÁFA
2024.06.06. – 2024.08.20.

2. KOVÁCS BAU Építőipari és Szolgáltató Kft.
„Soproni Egyetem RK és UK kollégiumi épületek lakószobáinak festése”
45 078 610 Ft + ÁFA
2024.06.28. – 2024.08.20.

3. KOVÁCS BAU Építőipari és Szolgáltató Kft.
„SOE Baross úti Kollégium javítási munkái”
59 553 405 Ft
2024.08.22-től 60 napon belül.

A közzétett adatok alapján a fenti szerződések ugyanazon gazdasági szereplőhöz, ugyanazon intézmény kezelésében álló kollégiumi ingatlanokhoz, egymással szorosan összefüggő időszakhoz, valamint építőipari/felújítási/javítási jellegű munkákhoz kapcsolódnak. A három szerződés közzétett értéke együttesen legalább 136 116 508 Ft + az első két tétel ÁFA-ja, miközben a harmadik szerződés esetében a közzétételi listából nem állapítható meg egyértelműen, hogy a feltüntetett 59 553 405 Ft nettó vagy bruttó érték-e.

A fenti körülmények alapján közérdekű adatként különösen indokolt annak megismerése, hogy a Soproni Egyetem a fenti kollégiumi munkák előkészítése során miként határozta meg a Kbt. szerinti becsült értéket, vizsgálta-e a részekre bontás tilalmát, valamint milyen dokumentált indok alapján kezelte az egymáshoz időben, tárgyban, szerződő félben és intézményi ingatlankörben kapcsolódó beszerzéseket önálló, egymástól elkülönült beszerzési igényként.

Erre tekintettel kérem az alábbi közérdekű adatok és dokumentumok elektronikus másolatban történő megküldését.

1. Kérem megküldeni a fenti három szerződés teljes elektronikus másolatát, valamennyi melléklettel, műszaki tartalommal, árazott költségvetéssel, tételes költségvetési kimutatással, műszaki leírással, ütemezéssel, szerződésmódosítással, pótmunka- vagy többletmunka-dokumentummal együtt.

2. Kérem megküldeni a fenti három szerződés előkészítésére vonatkozó dokumentumokat, különösen:
– igényfelméréseket;
– műszaki állapotfelméréseket;
– karbantartási vagy felújítási javaslatokat;
– előzetes költségbecsléseket;
– becsültérték-számításokat;
– fedezetigazolásokat;
– belső előterjesztéseket;
– vezetői döntéseket;
– rektori, gazdasági főigazgatói, kancellári/főigazgatói vagy más vezetői jóváhagyásokat;
– beszerzési engedélyeket;
– projektindító vagy beruházás-előkészítő dokumentumokat.

3. Kérem megküldeni mindhárom beszerzés teljes beszerzési, közbeszerzési vagy versenyeztetési dokumentációját, különösen:
– ajánlatkéréseket;
– ajánlattételi felhívásokat;
– meghívott ajánlattevők listáját;
– beérkezett ajánlatokat;
– bontási jegyzőkönyveket;
– értékelési és bírálati dokumentumokat;
– bírálati lapokat;
– döntési javaslatokat;
– nyertes ajánlattevő kiválasztásának indokolását;
– szerződéskötést megelőző jóváhagyásokat;
– esetleges EKR-azonosítót, közbeszerzési eljárás azonosítóját vagy beszerzési eljárás belső azonosítóját.

4. Kérem megadni, hogy a Soproni Egyetem a fenti három szerződés előkészítése során vizsgálta-e a Kbt. 16. § szerinti becsült érték meghatározását, valamint a Kbt. 19. § szerinti részekre bontás tilalmát.

5. Amennyiben készült a becsült érték meghatározására, a szerződések egybeszámítására, a részekre bontás tilalmára, a közbeszerzési értékhatár vizsgálatára vagy a Kbt. alkalmazhatóságára vonatkozó irat, feljegyzés, jogi vélemény, közbeszerzési szakértői állásfoglalás, beszerzési állásfoglalás, vezetői döntés vagy belső e-mailben rögzített álláspont, kérem annak megküldését.

6. Amennyiben a Soproni Egyetem álláspontja szerint a fenti három szerződés értékét nem kellett együttesen figyelembe venni a becsült érték meghatározásakor, kérem megküldeni az ezt alátámasztó dokumentált indokolást, különösen annak bemutatásával, hogy:
– miért nem minősültek azonos vagy összefüggő beszerzési igénynek;
– miért nem alkottak műszaki-gazdasági funkcionális egységet;
– miért nem tartoztak ugyanazon kollégiumi felújítási, karbantartási, épületüzemeltetési vagy beruházási programba;
– miért volt indokolt a BA kollégium, RK és UK kollégiumi épületek, valamint a Baross úti Kollégium munkáinak elkülönült beszerzésként történő kezelése.

7. Amennyiben nem készült írásos becsültérték-számítás, részekre bontási vizsgálat, közbeszerzési jogi vizsgálat vagy egybeszámítási indokolás, kérem ezt kifejezetten megjelölni. Kérem továbbá megadni, hogy ilyen vizsgálat hiányában milyen dokumentált döntési alapon történt a fenti szerződések megkötése.

8. Kérem megadni, hogy a fenti három szerződés azonos vagy kapcsolódó:
– kollégiumi felújítási program;
– éves karbantartási terv;
– épületüzemeltetési terv;
– beruházási terv;
– campusfejlesztési terv;
– fenntartói vagy alapítványi finanszírozási döntés;
– állami támogatási, pályázati vagy projektforrás;
– intézményi költségvetési keret
részét képezte-e.

9. Kérem megküldeni a 2024. évre vonatkozó kollégiumi felújítási, karbantartási, épületüzemeltetési vagy beruházási terv azon részeit, amelyek a BA kollégium, RK kollégium, UK kollégium, Baross úti Kollégium vagy más SOE-kollégiumi épület festési, javítási, nyílászárócsere-, karbantartási, felújítási vagy kapcsolódó munkáira vonatkoztak.

10. Kérem megadni, hogy a Soproni Egyetem a fenti szerződések előkészítése és megkötése során figyelembe vette-e, hogy:
– mindhárom szerződés ugyanazon vállalkozóval jött létre;
– mindhárom szerződés SOE-kollégiumi ingatlanokra vonatkozott;
– mindhárom szerződés építőipari/felújítási/javítási jellegű munka volt;
– a teljesítési időszakok egymást átfedték vagy szorosan követték;
– a szerződések együttes értéke jelentősen meghaladta a 2024. évi nemzeti közbeszerzési értékhatárt építési beruházások esetén.

11. Kérem megadni, hogy a „SOE Baross úti Kollégium javítási munkái” tárgyú, 59 553 405 Ft értékű szerződés esetében a közzétett összeg nettó vagy bruttó összeg-e. Amennyiben bruttó összeg, kérem megadni a nettó értéket is. Amennyiben nettó összeg, kérem ezt kifejezetten megerősíteni.

12. Kérem megadni, hogy a „BA kollégium teljes körű nyílászáró csere” és az „RK és UK kollégiumi épületek lakószobáinak festése” szerződések esetében a feltüntetett „+ ÁFA” összegek alapján a szerződések teljes bruttó értéke mennyi volt.

13. Kérem megküldeni a fenti három szerződés teljesítéséhez kapcsolódó dokumentumokat, különösen:
– teljesítésigazolásokat;
– műszaki átadás-átvételi jegyzőkönyveket;
– műszaki ellenőri jelentéseket;
– számlákat vagy számlaösszesítőket;
– kifizetési adatokat;
– pótmunkákra vagy többletmunkákra vonatkozó iratokat;
– garanciális, jótállási vagy hibajavítási dokumentumokat;
– fotódokumentációt, amennyiben ilyen készült.

14. Kérem megadni, hogy a fenti munkák teljesítését ki vagy mely szervezeti egység ellenőrizte, ki igazolta a teljesítést, és ki engedélyezte a kifizetést. Kérem az erre vonatkozó teljesítésigazolási és jóváhagyási dokumentumok megküldését.

15. Kérem megadni, hogy a Soproni Egyetem 2024. évben kötött-e további szerződést, megrendelést vagy megállapodást Kovács Bau Kft.-vel, KOVÁCS BAU Építőipari és Szolgáltató Kft.-vel, KOVÁCS BAU Építő és Szolgáltató Kft.-vel vagy azonos tulajdonosi/érdekeltségi körbe tartozó gazdasági szereplővel kollégiumi, épületfelújítási, javítási, festési, nyílászárócsere-, karbantartási, épületüzemeltetési vagy kapcsolódó tárgyban. Amennyiben igen, kérem ezen szerződések tárgyának, értékének, dátumának, beszerzési azonosítójának és dokumentumainak megküldését.

16. Kérem megadni, hogy a Soproni Egyetem a fenti szerződéseket a 2024. évi közbeszerzési tervében szerepeltette-e. Amennyiben igen, kérem a közbeszerzési terv vonatkozó részének megküldését. Amennyiben nem, kérem megadni, hogy milyen indok alapján nem szerepeltette azokat, illetve készült-e erre vonatkozó módosítás, feljegyzés vagy döntés.

17. Kérem megküldeni a Soproni Egyetem 2024. évi közbeszerzési tervének, módosított közbeszerzési tervének és éves statisztikai összegzésének azon részeit, amelyek építési beruházásokra, kollégiumi felújításokra, épületfelújításokra, karbantartási munkákra vagy Kovács Bau Kft.-hez kapcsolódó beszerzésekre vonatkoznak.

18. Kérem megadni, hogy a fenti három szerződés közül bármelyik esetében alkalmaztak-e közbeszerzési kivételt, közbeszerzés mellőzésére vonatkozó indokot, sürgősségi indokot, értékhatár alatti beszerzési eljárást, közvetlen megrendelést vagy meghívásos/versenyeztetett beszerzési eljárást. Amennyiben igen, kérem az alkalmazott jogalap, belső szabályzati rendelkezés és döntési dokumentum megküldését.

19. Kérem megküldeni a Soproni Egyetem 2024-ben hatályos beszerzési és közbeszerzési szabályzatának, valamint az értékhatár alatti beszerzésekre vonatkozó belső eljárásrendjének azon részeit, amelyek:
– építési beruházások előkészítésére;
– becsültérték-számításra;
– ajánlatkérésre;
– versenyeztetésre;
– közbeszerzési jogi vizsgálatra;
– részekre bontás tilalmának ellenőrzésére;
– teljesítésigazolásra és kifizetés engedélyezésére
vonatkoznak.

20. Kérem megadni, hogy a Soproni Egyetem közzétételi listájában a fenti szerződések esetében miért nem szerepel külön:
– a szerződés típusa;
– a nettó/bruttó érték egyértelmű megjelölése minden tételnél;
– a beszerzési vagy közbeszerzési eljárás azonosítója;
– a közzététel dátuma;
– az esetleges szerződésmódosítások adata;
– annak megjelölése, hogy történt-e egybeszámítási vagy becsültérték-vizsgálat.

21. Kérem megadni, hogy a fenti három szerződés közzététele során a Soproni Egyetem vizsgálta-e az Infotv. 1. melléklet III. 4. pontja szerinti közzétételi adattartalom teljesülését, különösen a szerződés megnevezése/típusa, tárgya, szerződést kötő felek neve, szerződés értéke, határozott idő esetén időtartama, valamint az adatok változásai tekintetében.

22. Kérem, hogy amennyiben a Soproni Egyetem álláspontja szerint a fenti három szerződés egymástól teljesen független, külön beszerzési igény volt, ennek dokumentált indokait ne általános nyilatkozatként, hanem a konkrét szerződések műszaki tartalmára, időbeli előkészítésére, döntési folyamatára, finanszírozási forrására és becsültérték-számítására vonatkozó iratokkal alátámasztva szíveskedjenek megküldeni.

Kérem, hogy az adatigénylést ne tekintsék teljesítettnek pusztán a honlapon elérhető közzétételi lista hivatkozásával, mivel a nyilvánosan közzétett adatokból nem állapítható meg, hogy a három, azonos vállalkozóval, azonos évben, egymást átfedő vagy szorosan követő időszakban és SOE-kollégiumi épületekhez kapcsolódó szerződés becsült értékét a Soproni Egyetem milyen módon határozta meg, vizsgálta-e a részekre bontás tilalmát, vizsgálta-e a közbeszerzési értékhatár elérését, illetve milyen dokumentált indok alapján kezelte azokat egymástól elkülönült beszerzésként.

Amennyiben a kért dokumentumok vagy adatok valamely része nem áll a Soproni Egyetem rendelkezésére, kérem ezt adatkörönként és dokumentumtípusonként tételesen megjelölni. Általános, nem tételes nemleges válasz álláspontom szerint nem alkalmas az adatigénylés érdemi teljesítésére.

Felhívom a figyelmet arra, hogy az igénylés közfeladatot ellátó felsőoktatási intézmény gazdálkodásával, közpénzek felhasználásával, intézményi ingatlanok felújításával, építési beruházásokkal, beszerzési és közbeszerzési döntésekkel, valamint közzétételi kötelezettségek teljesítésével összefüggő közérdekű, illetve közérdekből nyilvános adatok megismerésére irányul.

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2026. május 12.

Üdvözlettel:
Kovács Péter