Munkavállalók válasz pontosítása 1/16652-3/2026

Tisztelt Budapest XIV. kerület Zuglói Önkormányzat Polgármesteri Hivatal!

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.

Kérem az 1/16652-3/2026 iktatószámú válasz felülvizsgálatát és javítását, mert nyilvánvalóan tévedés történhetett.

A közzétett adatszolgáltatás áttekintése során a következő eltérések találhatók:

- több munkakör esetében maga a Kttv. kizárja, hogy azokat Mt-s munkavállaló töltse be,
- több esetben pedig kizárt, hogy a munkakör középiskolai végzettséggel betölthető legyen.

A Kttv. 8. § (1) bekezdése alapján a közigazgatási szerv közhatalmi, irányítási, ellenőrzési és felügyeleti hatáskörének gyakorlásával közvetlenül összefüggő, valamint ügyviteli feladat ellátására kizárólag kormányzati szolgálati, illetve közszolgálati jogviszony létesíthető. (2) Megbízási, vállalkozási, illetve munkaszerződés nem köthető olyan feladat elvégzésére, amelyre csak kormánytisztviselői, köztisztviselői kinevezés adható.

A Kttv. nem határozza meg pontosan azokat a feladatköröket, munkaköröket, amelyben munkaszerződéssel foglalkoztatható munkaerő. A jogszabály abból indul ki, hogy megfogalmazza azokat a feladatokat, amelyre csak közszolgálati jogviszony létesíthető, egyben kizárja, hogy ezekre a feladatokra munkaszerződés kerüljön megkötésre.
A közszférában a munkáltató végeredményben az állam, a foglalkoztatással kapcsolatos költségek a költségvetést terhelik, így szigorú szabályok vannak a jogviszony létrejöttére, a díjazásra, a munkaidőre, a foglalkoztatásra. Ezekkel a kötött előírásokkal a jogalkotó célja a felesleges bérkiáramlás megakadályozása, valamint a költségek csökkentése.

Az adatszolgáltatás alapján 59 fő dolgozik az Mt. hatálya alatt. A munkakörök elemzése alapján legfeljebb 25 fő esetében igazolható a jogszabályi előírásoknak való megfelelőség. Különösen szembetűnő, hogy Mt. hatálya alatt foglalkoztat adatkezelő munkavállalókat, akiknek középiskolai végzettsége van, a munkakör alapján viszont mind önkormányzati, mind hivatali irányítási-ellenőrzési-felügyeleti tevékenységet gyakorol, pl. ilyen a stratégiai főkoordinátor.

A példában szereplő munkavállaló feladatai adatkezelő adatszolgáltatása alapján az alábbiak:
1. Stratégiai irányítás és kerületstratégia
Az önkormányzati cégek és intézmények monitoring és kontrolling rendszerének kialakítása.
Működési és fejlesztési kérdések előkészítése, döntési alternatívák kidolgozása a Polgármester számára.
Döntéselőkészítés támogatása stratégiai kérdésekben.
A kerületet és városvezetést érintő szakpolitikai és operatív javaslatok kidolgozása.
A stratégiai célok végrehajtásának nyomon követése, értékelése.
Kiemelt jelentőségű ügyek és projektek önálló intézése.
A polgármesteri iránymutatások közvetítése a cégek felé, végrehajtásuk nyomon követése.
A cégek teljesítményéről, aktuális kihívásairól és kockázatairól szóló jelentések, háttéranyagok, összefoglalók megrendelése és értékelése a Polgármesterrel történt egyeztetés alapján.
Politikai döntéshozókkal, képviselőkkel, szakmai partnerekkel történő egyeztetés.
Polgármester képviselete kijelölés alapján szakmai, stratégiai és projekt jellegű tárgyalásokon.

Közérdekű adatkérés:

Amennyiben az adatszolgáltatásban lévő adatok megfelelnek a valóságnak, és valóban olyan középiskolai végzettségű munkavállaló látja el a fentiekben kiemelt irányítási és ellenőrzési feladatokat, úgy kérem megjelölni, hogy mely jogszabály ad erre lehetőséget.

Ki hozta meg a döntést a stratégiai főkoordinátor munkavállalóként történő alkalmazásáról? Mióta áll fenn a jogviszony (mettől meddig, milyen pozícióban)? Mi az akadálya annak, hogy a stratégiai főkoordinátori pozíciót a munkavállaló köztisztviselőként töltse be?

Jelezte-e a HR vezető a döntéshozónak bármikor, hogy a munkavállaló Mt. hatálya alatt ebben a feladatkörben a Kttv. kógens rendelkezései alapján nem foglalkoztatható? Ha igen, akkor kinek jelezte és mi lett az eredménye? Ha nem, akkor mi ennek az oka?

Vizsgálta-e a belső ellenőrzés a HR terület tevékenyégét a munkavállalók nagyarányú foglalkoztatása miatt? Ha igen, volt-e megállapítás? Ha nem, akkor kinek a felelőssége, hogy adatkezelő közhatalmi, irányítási, ellenőrzési és felügyeleti hatáskörében a Kttv. kifejezett tiltása ellenére az Mt. hatálya alatt foglalkoztat munkavállalókat?

Tájékoztatta-e adatkezelő erről a gyakorlatról a közhatalmat gyakorló önkormányzati képviselőket, nekik van-e lehetőségük rálátni erre a gyakorlatra?

Van-e a megnevezett munkavállaló munkájáról bármilyen eredménytermék, amely igazolja az éves szinten legalább 24 millió ft közpénz kifizetést? Milyen fejlesztési javaslatokat tett, milyen folyamatokat alakított ki? Kérem, hogy hivatkozásként (link) megjelölni szíveskedjenek, ha készült a feladatok eredményéről bármilyen nyilvános dokumentum.

Kérem a köztulajdonban álló gazdasági társaságok és intézmények részére kialakított kontrolling és monitoring rendszerről készült nyilvános dokumentum (leirat, elkészült szabályzat, előterjesztés) csatolását, illetőleg annak bemutatását, hogy a középiskolai végzettségű munkavállaló pontosan milyen képzettsége/végzettsége tette lehetővé, hogy ezen speciális szakértelmet igénylő kérdésekben szakvéleményt nyilvánítson és megoldásokat javasoljon.

Kérem megjelölni, hogy az intézmények esetében milyen külön szaktudással rendelkezik a munkavállaló, ami mindezen tevékenységekre őt feljogosítja és képessé teszi (tanfolyamok, képzések, bármilyen dokumentum, amely igazolja a szaktudás, végzettség/képzettség meglétét).

A stratégiai főkoordinátor pontosan milyen tárgyalásokon képviseli a Polgármestert és milyen szakpolitikai és operatív javaslatokat dolgozott ki eddig, kinek a részére? Van-e erről bármilyen nyilvánosan elérhető dokumentum? Amennyiben van, kérem annak hivatkozását (link).

Ez a feladatkör pontosan mely szakpolitikákat érinti és milyen idevágó képzettsége van mindezekre a munkavállalónak?

Kérem pontosan megnevezni a stratégiai főkoordinátor munkavállaló végzettségét.

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2026. október 4.

Üdvözlettel:

Pásztor András