Megbízási díjak

Tisztelt Tiszabő Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal!

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.

Hivatkozással a korábbi, 2024–2026. évekre vonatkozó juttatási adatigénylésemre és az abban megküldött összesített adatokra, kérem a megbízási díjakra vonatkozó részletes adatok megküldését, különös tekintettel a kifizetések jogcímére, kedvezményezettjeire, a megbízás tárgyára és alapjául szolgáló döntésekre.

Az adatigénylés célja a közpénzek felhasználásának, a közfeladat-ellátásnak, valamint az önkormányzati gazdálkodás átláthatóságának megismerése.

Amennyiben a teljesítés során személyes adat is érintett, kérem annak szükséges mértékű anonimizálását, ugyanakkor kérem biztosítani a közpénz felhasználására, a megbízás jogcímére, tárgyára, időtartamára, összegére, valamint a döntési és teljesítési folyamatra vonatkozó közérdekű adatok megismerhetőségét.

Kérem megküldeni az alábbi adatokat:

1. Megbízási jogviszonyok és kifizetések

A 2024., 2025. és 2026. években:

történt-e megbízási jogviszony keretében történő foglalkoztatás,
hány személy részére került megbízási díj kifizetésre,
a megbízott személy az önkormányzat vagy a hivatal alkalmazásában állt-e, vagy külső személy volt,
milyen feladat ellátására irányult a megbízás.

Kérem megadni továbbá:

a megbízás tárgyát,
időtartamát,
a megbízási díj összegét,
a kifizetés időpontját,
a megbízási szerződés iktatószámát és keltezését.

2. Alkalmazottak, köztisztviselők és választott tisztségviselők esetében

Amennyiben a megbízási jogviszonyban részesülő személy az önkormányzat vagy a hivatal alkalmazásában álló munkavállaló, köztisztviselő, közszolgálati jogviszonyban álló személy, illetve választott tisztségviselő (polgármester, alpolgármester, képviselő-testület tagja) volt, kérem megjelölni:

milyen szakmai, szervezési vagy egyéb indok alapján került sor külön megbízási jogviszony létesítésére,
a megbízásban meghatározott feladat miért nem volt ellátható a meglévő munkaköri, tisztségből eredő vagy képviselői feladatok keretében,
milyen döntés vagy felhatalmazás alapján került sor a megbízás megkötésére,
ki készítette elő, ki hagyta jóvá és ki ellenőrizte a megbízási jogviszony létesítését.

3. Teljesítés igazolása és ellenőrzése

Kérem tájékoztatni:

készül-e teljesítésigazolás a megbízási díjak kifizetését megelőzően,
ki igazolja a teljesítést,
ki hagyja jóvá a teljesítésigazolást és a kifizetést,
milyen dokumentumok alapján történik a megbízási díjak elszámolása.

Kérem továbbá megküldeni – szükség esetén anonimizált formában – a megbízási díjak kifizetésének alapjául szolgáló:

megbízási szerződéseket,
teljesítésigazolásokat,
kapcsolódó döntéseket, engedélyeket vagy egyéb dokumentumokat.

Amennyiben a vizsgált időszakban nem történt megbízási díj kifizetés vagy megbízási jogviszony keretében történő foglalkoztatás, kérem erről kifejezett nyilatkozatukat megküldeni.

Köszönöm együttműködésüket.

Tisztelettel:

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2026. július 7.

Üdvözlettel:

Horváth Rudolf

Tisztelt Tiszabő Községi Önkormányzat!
Tisztelt Domány Katalin helyettesítő Jegyző Asszony!

Köszönöm a részemre megküldött, a megbízási díjakra vonatkozó közérdekű adatigénylésem teljesítéseként megküldött válaszukat és a mellékelt táblázatot.

A megküldött adatok áttekintését követően megállapítottam, hogy az adatigénylésem teljesítése csak részben történt meg, mivel az eredeti adatigénylésben kért közérdekű adatok és dokumentumok jelentős része nem került megküldésre, továbbá a megküldött táblázat több ponton hiányos, illetve egymásnak ellentmondó adatokat tartalmaz.

Tájékoztatom Önöket, hogy az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján az adatigénylés részbeni megtagadása esetén is kötelesek a megismerhető adatokat rendelkezésemre bocsátani.

Válaszukban arra hivatkoznak, hogy az információszabadság rendszerében főszabály szerint az adatelv és nem az iratelv érvényesül.

Ezzel összefüggésben felhívom szíves figyelmüket arra, hogy ez az elv nem jelenti azt, hogy a közérdekű adatot tartalmazó dokumentum másolata megtagadható. Amennyiben a kért közérdekű adat kizárólag valamely dokumentumból (különösen szerződésből, teljesítésigazolásból, döntésből vagy számviteli bizonylatból) ismerhető meg, az adatkezelő köteles az irat anonimizált másolatának kiadásával biztosítani az adatok megismerhetőségét. Ezt a jogértelmezést a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság következetes gyakorlata, valamint a közpénzek átláthatóságával kapcsolatos kialakult bírósági gyakorlat is alátámasztja.

Mivel adatigénylésemben kifejezetten kértem a közpénzek felhasználását igazoló dokumentumok elektronikus másolatát is, azok kiadásának mellőzése az adatigénylés teljesítésének nem tekinthető.

Fentiek alapján kérem az adatigénylés teljes körű teljesítését az alábbiak szerint.

1. A megbízási szerződések

Az eredeti adatigénylésemben valamennyi megbízási szerződés anonimizált másolatát kértem.

A válasz ugyan hivatkozik arra, hogy megbízási szerződések készültek, azonban azok másolatait nem küldték meg.

Kérem ezért a 2024., 2025. és 2026. évekre vonatkozó valamennyi megbízási szerződés elektronikus másolatának megküldését.

2. A teljesítésigazolások

Válaszuk szerint minden megbízási díj kifizetését teljesítésigazolás előzte meg.

Ennek ellenére a teljesítésigazolások másolatait nem küldték meg.

Kérem valamennyi teljesítésigazolás anonimizált másolatának megküldését.

3. A polgármesteri jóváhagyások és döntések

Válaszuk kizárólag azt tartalmazza, hogy a megbízási szerződéseket a polgármester kötötte meg.

Nem derül ki azonban,

milyen döntés alapján,
milyen előterjesztés alapján,
készült-e írásbeli jóváhagyás,
készült-e döntés-előkészítő dokumentum.

Kérem megküldeni valamennyi kapcsolódó polgármesteri döntés, jóváhagyás, feljegyzés vagy egyéb döntés-előkészítő dokumentum másolatát.

4. A kifizetések pénzügyi bizonylatai

Az eredeti adatigénylésben kértem a kifizetések időpontját.

A megküldött táblázat azonban csak szerződéskötési időpontokat és időszakokat tartalmaz.

A tényleges kifizetés időpontja továbbra sem ismert.

Kérem ezért valamennyi megbízási díjhoz kapcsolódó könyvelési bizonylat, számviteli bizonylat vagy pénzügyi dokumentum azon részének megküldését, amelyből egyértelműen megállapítható

a kifizetés időpontja,
a kifizetett összeg,
a kifizetés jogcíme.
5. Az önkormányzati képviselők megbízási jogviszonya

Válaszuk szerint

"Szabó Béla, Mága Gyula és Mága István önkormányzati képviselők esetében a feladatellátás biztosítása miatt volt szükség megbízási jogviszony létesítésére."

Ez a közlés nem ad választ az eredeti adatigénylésben feltett kérdésekre.

Kérem személyenként megjelölni,

milyen konkrét szakmai indok indokolta a külön megbízási szerződés megkötését;
mely feladatok nem voltak elláthatók képviselői, bizottsági vagy egyéb tisztségükből eredő feladataik keretében;
milyen jogszabályi, szervezeti vagy működési rendelkezés alapján került sor külön megbízási jogviszony létesítésére;
ki készítette elő a megbízást;
ki hagyta jóvá azt;
ki ellenőrizte annak teljesítését.

Kérem továbbá megküldeni valamennyi testületi határozatot, polgármesteri döntést vagy egyéb dokumentumot, amely e megbízási jogviszonyok jogalapját alátámasztja.

6. A „közfoglalkoztatás koordinálása” feladat tartalma

A táblázatban több önkormányzati képviselő több éven keresztül ugyanazon megbízási feladattal szerepel.

Nem derül ki azonban,

milyen konkrét feladatokat foglalt magában a koordináció;
milyen munkafolyamatokat kellett elvégezni;
milyen teljesítési követelmények voltak;
milyen eredmények alapján történt a teljesítés igazolása;
miben különböztek ezek a feladatok a képviselői vagy bizottsági feladatoktól.

Kérem ezen feladatkör részletes szakmai leírásának megküldését.

7. A projektmenedzseri megbízások

A táblázat szerint Süvegesné Bakondi Mária több időszakban projektmenedzseri megbízási díjban részesült.

Nem derül ki azonban,

mely projekthez kapcsolódott a megbízás;
mely pályázat megvalósítását érintette;
milyen konkrét feladatokat látott el;
milyen finanszírozási forrásból történt a díjazás;
a projekt költségvetésének mely sora terhére számolták el a díjat.

Kérem ezen adatok megküldését.

8. Hiányzó adatok

A megküldött táblázat több esetben nem tartalmazza

a megbízási szerződés iktatószámát;
a megbízási díj összegét;
a kifizetés időpontját;
a megbízás teljes tárgyát;
a megbízási jogviszony jellegét;
annak megjelölését, hogy a megbízott személy önkormányzati alkalmazott, köztisztviselő vagy külső megbízott volt.

Kérem ezen adatok pótlását.

9. A megküldött táblázatban szereplő ellentmondások

A megküldött táblázat több olyan adatot tartalmaz, amely nyilvánvalóan pontosításra szorul.

Különösen:

Kis Zoltán megbízása a 2025. és 2026. évnél is a 2024.10.17.–2024.12.31. időszakkal szerepel;
Barabás Edit esetében a 2025. és 2026. évnél is 2024. évi időszak került feltüntetésre;
Dr. Vincze András esetében nem állapítható meg, hogy ugyanazon megbízási szerződés alapján történt-e ismételt kifizetés;
Mága Zsoltné esetében a megbízási díj összege hiányzik;
több megbízásnál nem állapítható meg, hogy egyszeri vagy havi díjazásról van-e szó;
több esetben a szerződés kelte, a megbízási időszak és a feltüntetett adatok egymással nincsenek összhangban.

Kérem ezen adatok felülvizsgálatát és pontosítását.

10. Az adatigénylés teljes körű teljesítése

A megküldött táblázat önmagában nem tekinthető az adatigénylésem teljes körű teljesítésének, mivel az eredetileg kért dokumentumok és közérdekű adatok jelentős része továbbra sem került kiadásra.

Kérem ezért, hogy az Infotv. rendelkezéseinek megfelelően valamennyi fent megjelölt közérdekű adatot és dokumentumot elektronikus úton részemre megküldeni szíveskedjenek.

Amennyiben álláspontjuk szerint bármely kért adat vagy dokumentum nem ismerhető meg, kérem, hogy az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján tételesen jelöljék meg az egyes adatok tekintetében a megtagadás konkrét jogalapját és részletes indokolását.

Amennyiben pedig valamely kért dokumentum nem áll rendelkezésükre, kérem arról egyértelműen nyilatkozni, hogy az adott dokumentum nem készült, nem létezik vagy nincs az adatkezelő birtokában, megjelölve ennek jogszerű indokát.

Tájékoztatom továbbá Önöket, hogy általános hivatkozás – így különösen az „adatelv és nem iratelv” elvére történő utalás – önmagában nem pótolja az adatigénylés érdemi teljesítését, és nem alapozza meg a közérdekű adatot tartalmazó dokumentumok kiadásának megtagadását.

Köszönöm együttműködésüket.

Üdvözlettel:

Horváth Rudolf