Gondosóra program kommunikációs közbeszerzések
Tisztelt Nemzeti Kommunikációs Hivatal!
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.
Kérem, szíveskedjen elektronikus másolatban megküldeni részemre válaszaikat az alábbi kérdésekre:
- 2025. 11. 04. napján 4 db szerződést kötöttek összesen bruttó 2 272 665 000 Ft értékben. Miért volt szükséges ekkor értékben közbeszerzéseket kiírni kommunikációs feladatokra, amikor már kevesebb, mint két hónap volt hátra a program lezárultáig?
- Ki hozta meg a döntést azzal kapcsolatban, hogy ezekre a közbeszerzésekre szükség van és milyen szempontok alapján? Mi volt ezeknek a fedezete?
- A szerződések teljesítése megtörtént 2025. 12. 31-ig?
- A KSZK 2026. áprilisában is még több plakáton és médiafelületeken képviseltette a programot, ez milyen forrásból volt fedezve és milyen szerződések terhére?
- Mennyi hozzáadott értéke volt a kommunikációs kampánynak 2025. novemberében és decemberében? Növelte-e érdemben a program elérését?
Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.
Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.
Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.
Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.
Segítő együttműködését előre is köszönöm.
Kelt: 2026. augusztus 25.
Üdvözlettel:
Szabó Milán
Tisztelt Adatigénylő!
A Nemzeti Kommunikációs Hivatalhoz (a továbbiakban: Hivatal) érkezett
közérdekű adatigénylésére az alábbi tájékoztatást adjuk.
A Hivatal a Nemzeti Kommunikációs Hivatal jogállásáról és a kormányzati
kommunikációs beszerzésekről szóló 162/2020. (IV. 30.) Korm. rendelet (a
továbbiakban: Korm. rendelet) alapján központi beszerző szervként működött
közre az adatigényléssel érintett közbeszerzési eljárás előkészítésében
és lefolytatásában.
A beszerzési igény a Korm. rendelet szerinti érintett szervezetnél, jelen
esetben a Kormányzati Szolgáltató Központ Nonprofit Kft.-nél (a
továbbiakban: KSZK Kft.) merült fel. A Hivatal a Korm. rendelet alapján a
hozzá benyújtott beszerzési igényt megvizsgálta, annak
megvalósíthatóságáról a jogszabályban meghatározott eljárás szerint
döntött, majd központi beszerző szervként a KSZK Kft. javára lefolytatta a
közbeszerzési eljárást.
A Hivatal ugyanakkor az eljárás eredményeként megkötött szerződéseknek nem
szerződő fele, nem megrendelője, és a szerződés szerinti szolgáltatások
tényleges teljesítésének igazolása sem a Hivatal feladata. Erre
tekintettel a szerződések konkrét teljesítésével, az egyes kampányelemek
megrendelésével, azok finanszírozásával és eredményességével kapcsolatos
adatok elsődlegesen a KSZK Kft. kezelésében állnak.
A Hivatal rendelkezésre álló adatok alapján az adatigénylésével érintett
szerződéseket az alábbiak szerint azonosítottuk:
Megrendelő, Közbeszerzési eljárás Keretszerződés Nettó
Érintett tárgya EKR azonosító tárgya Vállalkozó keretösszeg
szervezet
I. rész: Kreatív-,
online- és
Gondosóra Program_2 PR-ügynökségi New Land
Kormányzati (RRF-8.4.1-21-2022-00001) feladatok, gyártási Media Kft.
Szolgáltató komplex kommunikációs feladatok – és LOUNGE 1 263 000
Központ feladatainak ellátása a EKR000786922025 filmgyártás, DESIGN 000 Ft
Nonprofit Kormányzati Szolgáltató videó-dokumentáció Szolgáltató
Kft. Központ Nonprofit Kft. készítés, rádióspot Kft.
részére gyártás és
médiaügynökségi
feladatok
Gondosóra Program_2 II. rész: Gyártási
Kormányzati (RRF-8.4.1-21-2022-00001) feladatok – nyomdai
Szolgáltató komplex kommunikációs termékek, HAR MERON 336 000 000
Központ feladatainak ellátása a EKR000786922025 dekorációs- és HUNGARY Kft. Ft
Nonprofit Kormányzati Szolgáltató marketingeszközök
Kft. Központ Nonprofit Kft. biztosítása
részére
Gondosóra Program_2
Kormányzati (RRF-8.4.1-21-2022-00001) III. rész: Gyártási Promotrade
Szolgáltató komplex kommunikációs feladatok – Reklám és 118 000 000
Központ feladatainak ellátása a EKR000786922025 reklámajándékok Kereskedelmi Ft
Nonprofit Kormányzati Szolgáltató biztosítása Kft.
Kft. Központ Nonprofit Kft.
részére
Gondosóra Program_2
Kormányzati (RRF-8.4.1-21-2022-00001)
Szolgáltató komplex kommunikációs IV. rész: 72 500 000
Központ feladatainak ellátása a EKR000786922025 Rendezvényszervezési AXIA Zrt. Ft
Nonprofit Kormányzati Szolgáltató feladatok ellátása
Kft. Központ Nonprofit Kft.
részére
A négy szerződés együttes nettó keretösszege 1 789 500 000 Ft, amely
27%-os általános forgalmi adóval számítva 2 272 665 000 Ft bruttó
összegnek felel meg.
1. A szerződések 2025. novemberi megkötésének szükségessége
A kommunikációs beszerzési igény a KSZK Kft.-nél merült fel. A beszerzés
célját, szakmai indokoltságát, tervezett feladatait és azok időbeli
ütemezését a KSZK Kft. határozta meg és bocsátotta a közbeszerzési eljárás
előkészítése során a Hivatal rendelkezésére. A 2025. november 4-i
szerződéskötésre uniós, nyílt közbeszerzési eljárás keretében került sor,
több hónapos előkészítést követően 2025. augusztusában került kiírásra az
eljárás.
A Hivatalnál rendelkezésre álló, a beszerzés szakmai tartalmára vonatkozó
információkat az eljárás közbeszerzési dokumentumai tartalmazzák. E
dokumentumok az EKR-ben (az ekr.gov.hu felületen), az EKR000786922025
eljárásazonosító alatt nyilvánosan hozzáférhetők.
A Hivatal kezelésében nem áll rendelkezésre olyan további önálló elemzés
vagy értékelés, amely azt vizsgálná, hogy a projektből 2025. novemberében
még hátralévő időtartamra tekintettel milyen kommunikációs volumen lett
volna indokolt.
E kérdésben a beszerzési igényt előterjesztő és a szerződésekben
megrendelőként eljáró KSZK Kft. rendelkezik további információval.
2. A beszerzésről szóló döntés és annak fedezete
A beszerzési igényt a KSZK Kft. terjesztette elő. A Hivatal a Korm.
rendelet alapján a beszerzési igény tekintetében elvégezte a jogszabályban
előírt vizsgálatot, majd annak megvalósítására központi beszerző szervként
lefolytatta a közbeszerzési eljárást.
Arról, hogy a KSZK Kft. szervezetén belül mely személy vagy testület hozta
meg a beszerzési igény előterjesztésére vonatkozó döntést, a Hivatal nem
kezel adatot - e tekintetben a KSZK Kft. tud tájékoztatást adni.
A Hivatal részére a közbeszerzési eljárás előkészítése során a KSZK Kft.
által benyújtott fedezetigazolás szerint a beszerzés fedezete a XIX. Uniós
Fejlesztések fejezet, 3. Központi kezelésű előirányzatok cím, 10.
Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz (RRF) alcímen állt
rendelkezésre.
A közbeszerzés az RRF-8.4.1-21 – Az önellátásra korlátozottan képes
emberek biztonságát és életvédelmét szolgáló digitalizációs program,
RRF-8.4.1-21-2022-00001 azonosító számú projekt egyes részfeladatainak
megvalósítása érdekében, annak forrásai terhére került lefolytatásra.
A szerződések tartalmazták ugyanakkor azt a kitételt, hogy a „Megrendelő
fenntartja a jogot arra vonatkozóan, hogy adott esetben a Szerződés
forrása módosuljon: a 100,000000%-s támogatási intenzitású uniós forrásból
történő finanszírozás saját forrásból történő finanszírozásra módosuljon.
Ebben az esetben nem kell vizsgálni a Kbt. 141. § (6) bekezdésben foglalt
feltételek fennállását a Kbt. 141. § (4) bekezdés a) pontja alapján.”
Azaz a szerződések lehetőséget biztosítottak arra, hogy a finanszírozás
forrása a 100%-os támogatási intenzitású uniós forrásról saját forrásra
módosuljon.
A szerződések teljesítése során ténylegesen igénybe vett finanszírozási
forrásról a Hivatal nem rendelkezik adattal - e tekintetben a KSZK Kft.
rendelkezik információval.
3. A négy szerződés 2025. december 31-ig történő teljesítése
A Hivatal nem megrendelője és nem teljesítésigazolója a négy szerződésnek,
ezért azok tényleges teljesítéséről nem rendelkezik teljes körű
információval.
A KSZK Kft. által az EKR-ben közzétett, a Hivatal számára is hozzáférhető
adatok alapján a jelen válasz elkészítésének időpontjában a II–IV. rész
teljesítése lezárult, míg az I. rész „teljesítés alatt” státuszban
szerepel.
Erre tekintettel a Hivatal kezelésében lévő adatok alapján nem állapítható
meg, hogy valamennyi, az I. rész alapján megrendelt szolgáltatás
teljesítése 2025. december 31-ig megtörtént-e. A teljesítések pontos
időpontjáról és tartalmáról a KSZK Kft. rendelkezik részletes
információval.
4. A Gondosóra Program 2026. áprilisi kommunikációja
A Hivatal 2026-ban a KM18-KOMM-2025 azonosítójú keretmegállapodás alapján
a KSZK Kft. részére írásbeli konzultációs eljárást folytatott le. Az
eljárás adatai az EKR000854232026 eljárásazonosító alatt kerültek
közzétételre az EKR-ben. A megkötött keretszerződés műszaki leírása
alapján alkalmas volt arra, hogy abból 2026-ban kommunikációs kampány
kerüljön lefolytatásra.
E beszerzés esetében uniós finanszírozási forrás nem került megjelölésre.
Tekintettel arra, hogy a 2026. áprilisban folyamatban lévő kampány adatai
szintén a szerződések teljesítése körébe eső adat, így azzal kapcsolatban
a Hivatalnál nem állnak rendelkezésre információk. E kérdésekben a kampány
megrendelőjeként eljáró KSZK Kft. rendelkezik részletes adatokkal.
5. A kommunikációs kampány hozzáadott értéke és a program elérésére
gyakorolt hatása
A Hivatalnak nem áll rendelkezésre olyan elemzés, amely a kommunikációs
kampány eredményességét, hozzáadott értékét vizsgálta volna.
A közbeszerzési dokumentumok alapján a kommunikációs feladatok egyes
elemeihez – így különösen az online és közösségimédia-tevékenységhez –
kapcsolódtak statisztikai, illetve teljesítési feladatok, az ezek alapján
készült konkrét kampányeredmények és azok szakmai értékelése azonban a
szerződés teljesítésével összefüggő adat, amelyről a megrendelő KSZK Kft.
rendelkezik részletes információval.
Tájékoztatjuk továbbá, hogy a közérdekű adat megismerésére vonatkozó igény
elutasítása, illetve részbeni elutasítása, vagy a teljesítésre nyitva álló
– illetve meghosszabbított – határidő eredménytelen eltelte esetén,
valamint a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összegének
felülvizsgálata érdekében az Infotv. 31. §-ában foglaltak szerint
bírósághoz fordulhat.
A közérdekű adatok megismeréséhez fűződő jog gyakorlásával kapcsolatos
jogsértés esetén a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság
(1055 Budapest, Falk Miksa utca 9–11.) vizsgálatát is kezdeményezheti.
A pert az igény elutasításának közlésétől, a teljesítésre nyitva álló
határidő eredménytelen elteltétől, illetve a költségtérítés megfizetésére
vonatkozó határidő lejártától számított harminc napon belül lehet
megindítani. Amennyiben az igénylő előzetesen a Nemzeti Adatvédelmi és
Információszabadság Hatóság vizsgálatát kezdeményezi, a perindítási
határidőre az Infotv. 31. § (3) bekezdésében foglalt szabályok irányadók.
Üdvözlettel:
Nemzeti Kommunikációs Hivatal
