A 33/2012. (VII. 17.) AB határozattal összefüggő dokumentumok megismerése

Iktatószám:XXI-1/00639-1/2021

Kovács János úr részére

Tisztelt Uram!

Az Alkotmánybírósághoz 2021. március 18-án elektronikus úton megküldött

beadványában azt kérte, hogy az Alkotmánybíróság bocsássa rendelkezésére a

33/2012. (VII. 17.) AB határozat meghozatalával összefüggő teljes ülések

[2012. 05. 08. (9:00), 2012. 06. 12. (9:00), 2012. 06. 19. (9:00), 2012.

06. 25. (13:00), 2012. 07. 09. (9:00) és 2012. 07. 16 (11:00)]

emlékeztetőinek kivonatát. Tájékoztatást kért továbbá azzal kapcsolatban,

hogy az ülésekről készült-e hangfelvétel.

Közérdekű adatok kiadása iránti kérelmére válaszolva, az információs

önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII.

törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28-31. §-aira, valamint az

Alkotmánybíróság elnökének az Alkotmánybíróság Hivatala kezelésében lévő

közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjéről

szóló 2/2013. (II. 15.) elnöki utasítása 7. §-ára tekintettel az

alábbiakról tájékoztatom.

Az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény (a továbbiakban:

Abtv.) 47. § (1) bekezdése értelmében az Alkotmánybíróság eljárása –

főszabály szerint, az Abtv. eltérő rendelkezésének hiányában – nem

nyilvános. Az Alkotmánybíróság ügyrendjéről szóló 1001/2013. (II. 27.) Tü.

határozat (a továbbiakban: Ügyrend) 13. § (1) bekezdése szerint a

testületek üléseiről emlékeztető készül, mely tartalmazza a testület jelen

lévő tagjainak felsorolását, az ülés napirendjét, a lefolyt vita főbb

(érdemi) mozzanatait, továbbá az elnöknek (tanácsvezetőnek) a napirendi

pontokra vonatkozó esetleges összefoglalóját, valamint az ülés döntéseit,

a szavazati arányokat, továbbá a különvélemény, illetve a párhuzamos

indokolás megfogalmazását bejelentő alkotmánybírók neveit. A (3) bekezdés

alapján az emlékeztető tíz évig nem nyilvános. Az Ügyrend 14. § (1) és (3)

bekezdései értelmében a teljes ülés napirendjén szereplő ügyek

tárgyalásáról hangfelvétel készül, amelyet az Alkotmánybíróság főtitkára

tíz évig megőriz. A hangfelvétel a megőrzés időtartamáig nem nyilvános.

Az Infotv. 27. § (5) bekezdése értelmében a közfeladatot ellátó szerv

feladat- és hatáskörébe tartozó döntés meghozatalára irányuló eljárás

során készített vagy rögzített, a döntés megalapozását szolgáló adat a

keletkezésétől számított tíz évig nem nyilvános. A közérdekű adatot kezelő

szerv vezetője az adat keletkezésétől számított tíz éven belül jogosult

megítélni, hogy egyes alkotmánybírósági határozatok megalapozását szolgáló

adatok (ekként a teljes ülésekről készült emlékeztetők, hangfelvételek)

megismeréséhez, avagy a megismerhetőség kizárásához fűződik súlyosabb

közérdek.

Az Infotv. 27. § (6) bekezdése szerint a döntés megalapozását szolgáló

adat megismerésére irányuló igény - az (5) bekezdésben meghatározott

időtartamon belül - a döntés meghozatalát követően akkor utasítható el, ha

az adat további jövőbeli döntés megalapozását is szolgálja, vagy az adat

megismerése a közfeladatot ellátó szerv törvényes működési rendjét vagy

feladat- és hatáskörének illetéktelen külső befolyástól mentes ellátását,

így különösen az adatot keletkeztető álláspontjának a döntések

előkészítése során történő szabad kifejtését veszélyeztetné.

Az Alkotmánybíróság 2012. május 8-i, június 12-i, 19-i és 25-i, valamint

július 9-i és 16-i teljes ülései zárt ülések voltak. A zárt ülések célja,

hogy a vitában és döntésben részt vevő alkotmánybírók szabadon,

illetéktelen külső befolyástól, például a közvélemény vagy más hatalmi

ágak, különböző politikai erők esetleges elvárásaitól mentesen, kizárólag

szakmai meggyőződésükre tekintettel kifejthessék álláspontjukat az adott

ügyben, így szavazhassanak, illetve dönthessék el, hogy egy határozathoz

írnak-e különvéleményt, párhuzamos indokolást. Ugyanakkor a tanácskozás

tartalmának mint a döntés megalapozását szolgáló adatnak a nyilvánosságra

hozatala vagy kiadása egy-egy adott ügyben a konkrét ügyön túl,

általánosan is, a többi folyamatban lévő ügy tekintetében is

befolyásolhatja illetéktelenül a döntéshozatalt, és veszélyeztetheti a

szabad véleménykifejtést.

Az ülésekről emlékeztető és hangfelvétel készült. Az Ön által igényelt

emlékeztetők olyan teljes üléseken készültek, melyeknek napirendjén

szerepelt a bírák jogállásáról és javadalmazásáról szóló 2011. évi CLXII.

törvény 90. § ha) pontja alaptörvény-ellenességének megállapítására és

megsemmisítésére irányuló alkotmányjogi panasz. Az emlékeztetők

keletkezésétől számított tíz év még nem telt el.

Az Alkotmánybíróság az Alaptörvényből és az Abtv.-ből eredő hatásköreit

gyakorolja, és az ügy érdemében határozattal, az eljárás során felmerült

minden más kérdésben végzéssel dönt. Az Alkotmánybíróság döntése, annak

tartalma, az esetleges különvélemények és párhuzamos indokolások fontos

elemei lehetnek az ügy tárgyáról folyó szakmai, esetleg társadalmi,

politikai vitáknak és döntéseknek, ezért ezek bárki számára

megismerhetőek. A döntéshozatalt megelőző zárt testületi tanácskozáson az

alkotmánybírók által kifejtett álláspontok azonban nem minősülnek az

Alkotmánybíróság álláspontjának. A döntéshozatalig az alkotmánybírók

minden esetben tanácskozást, zárt testületi ülést tartanak. A

tanácskozásról készült emlékeztető és a hangfelvétel célja az, hogy

segítse az Alkotmánybíróság döntéshozatalát, az alkotmánybírók számára

összefoglalja az adott ügy kapcsán tartott korábbi tanácskozás alapvető

mozzanatait, elsősorban annak érdekében, hogy a már elhangzott érveket és

szempontokat az adott ügy későbbi megvitatása során figyelembe tudják

venni.

Az Alkotmánybíróság elnöke fentiek, valamint az Infotv. 30. § (5)

bekezdésében foglaltak figyelembe vétele és gondos mérlegelése után arra a

következtetésre jutott , hogy az Alkotmánybíróság 2012. május 8-i, június

12-i, 19-i és 25-i, valamint július 9-i és 16-i teljes üléséről készült

emlékeztetőknek a 33/2012. (VII. 17.) AB határozat meghozatalával

összefüggő részei megküldésére nincs lehetőség. Az Alkotmánybíróság elnöke

a döntése során szem előtt tartotta az Alkotmánybíróság 5/2014. (II. 14.)

AB határozatban foglaltakat is, és úgy ítélte meg, hogy a fent említett

adatok kiadása, illetve nyilvánosságra hozatala az Alkotmánybíróság

törvényes működési rendjét, feladat- és hatáskörének illetéktelen és külső

befolyástól mentes ellátását, így különösen az alkotmánybírók

álláspontjának a döntések előkészítése során történő szabad kifejtését

veszélyeztetné (Indokolás [46]). Amennyiben igényli, meg tudom Önnek

küldeni elektronikus úton az érintett testületi ülésekről készült

emlékeztetőknek azokat a kivonatolt részeit, melyek tekintetében ezek az

akadályok nem állnak fent (az ülések napirendje, az ülésen részt vett

alkotmánybírók neve, egyéb általános részek). Ha ezekre is igényt tart,

kérem, válaszában jelezze, és azokat haladéktalanul megküldöm (kitakarva a

nem kiadható részeit az emlékeztetőnek).

Bár adatkérése kifejezetten nem irányult a hangfelvételek kiadására,

tájékoztatom, hogy a szóban forgó zárt ülésekről készült hangfelvételek

megküldésére - az fentiekben írtakra tekintettel - szintén nincs

lehetőség.

Kérem tájékoztatásom szíves tudomásulvételét.

Végezetül az Infotv. 30. § (3) bekezdése alapján tájékoztatom, hogy a

közérdekű adatok iránti igény elutasítása vagy nem megfelelő teljesítése

esetén az igénylő a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatósághoz

(1055 Budapest, Falk Miksa utca 9-11., postacím: 1363 Budapest, Pf.: 9.),

valamint a Fővárosi Törvényszékhez (1055 Budapest, Markó u. 27.) fordulhat

jogorvoslatért.

Kérem, szíveskedjen visszajelezni, ha a tájékoztatásomat (ezt az e-mailt)

megkapta.

Üdvözlettel,

Bitskey Botond Dr.

főtitkár

(Embedded image moved to file: pic52777.jpg)

1015 Budapest, Donáti u. 35-45.
 1535 Budapest, Pf. 773
.........................................
Tel: +36 1 488 3220
Fax: +36 1 488 3229