Elektronikusan hitelesítette
Nemzeti Adó- és Vámhivatal
NEMZETI ADÓ- ÉS VÁMHIVATAL
2026.06.04. 12:26
Központi Irányítása
Iktatószám: 1686013818
Ügyszám: 8116288941
Tárgy: Ruszin Zsolt közérdekű adatigénylése Microsoft
beszerzések és kapcsolódó eljárások tárgyában - válasz
Melléklet: csg.
Ruszin Zsolt részére
a [email protected] címre a Közérdekű SZTF-ről
Tisztelt Adatigénylő!
Fenti tárgyban benyújtott közérdekű adatigénylésére válaszul alábbiakról tájékoztatom.
A Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) a vizsgált időszakban, - mint a központi
költségvetésben önálló fejezettel rendelkező költségvetési szerv - a központosított közbeszerzési rendszerről,
valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet
hatálya alá tartozott. A jogszabályban előírt eljárási rend szerint a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság
(KEF) által „Szoftverlicencek beszerzése 2013” tárgyban lefolytatott központosított közbeszerzési eljárás
eredményeként keretmegállapodást kötött KM0101SLIC13 KM azonosítószámon. A NAV a Microsoft (vagy
azzal egyenértékű) szoftverlicencek beszerzési igényei megvalósítására ezen keretmegállapodásos eljárás 2.
részében verseny újbóli megnyitásával közbeszerzési eljárásokat folytatott le.
1/
„A NAV 2013–2014. évi valamennyi Microsoft-termékhez, Microsoft-licenchez, Microsoft-szoftverhez vagy
Microsoft-szolgáltatáshoz kapcsolódó beszerzésének tételes listáját, legalább az alábbi adattartalommal:
beszerzés dátuma, KEF-azonosító vagy más közbeszerzési azonosító, szerződéses/keretmegállapodásos
jogcím, nyertes ajánlattevő, szerződéses érték nettó és bruttó összege, beszerzett termék vagy szolgáltatás
megnevezése, döntést előkészítő szervezeti egység, jóváhagyó vezető beosztása.” Válasz: Az érintett beszerzések tételes listáját mellékelten megküldöm.
2/
„A RacioNet Zrt.-vel 2014-ben létrejött valamennyi Microsoft-beszerzéshez kapcsolódó szerződés,
megrendelés, visszaigazolás, teljesítésigazolás, számlaösszesítő, kifizetési bizonylat, döntés-előkészítő anyag,
igényfelmérés, jóváhagyás és belső feljegyzés elektronikus másolatát.”
Válasz: A kapcsolódó közbeszerzési eljárások rendelkezésre álló iratanyagai mellékelten megküldésre
kerülnek.
3/
„Annak közlését, hogy a NAV a Microsoft-ügy nyilvánosságra kerülését, a Microsoft anyavállalat belső
vizsgálatát, az amerikai DoJ/SEC eljárásokat, illetve az ezekről szóló magyar sajtóhíreket követően indított-
e belső ellenőrzést, belső vizsgálatot, integritási vizsgálatot, fegyelmi vizsgálatot, vezetői ellenőrzést,
kockázatelemzést vagy más, tartalmában vizsgálati jellegű eljárást a 2013–2014. évi Microsoft-beszerzések
miatt. Amennyiben igen, kérem az eljárás megindításáról, tárgyáról, határidejéről, megállapításairól és
lezárásáról készült iratok kiadását. Amennyiben a NAV nem indított ilyen vizsgálatot, kérem kiadni azt az
iratot, vezetői döntést, feljegyzést, álláspontot vagy egyéb dokumentumot, amelyből megállapítható, hogy a
NAV miért nem tartotta szükségesnek a belső vizsgálat elrendelését.”
Válasz: A NAV saját hatáskörben és külső megkeresésre is többször vizsgálta utólag az érintett
közbeszerzéseket, és minden alkalommal – az egymástól független szakértők is – arra a megállapításra
jutottak, hogy a közbeszerzési eljárás lefolytatása során nem csak belső szabálytalanság nem merült fel, de
1054 Budapest, Széchenyi u. 2.; Tel.: 1/428-5100, Fax: 1/428-5509
Kérjük, válaszlevelében szíveskedjék iktatószámunkra hivatkozni!
még a külső szereplők részéről gyanúra okot adó körülmény sem volt megállapítható (a NAV minden
lehetséges ajánlattevő részére küldött verseny-újranyitási felhívást, a beérkezett ajánlatok jelentősen
kedvezőbbek voltak a KM-listaárnál, nem merültek fel olyan gyanúra okot adó jelek, amelyek alapján
feltételezhető lett volna, hogy az ajánlattevők között nem zajlott valódi verseny stb.).
4/
„Kérem kiadni a NAV és a Microsoft Magyarország Kft. közötti, 2013–2014-ben folytatott, Microsoft-
licencigényekkel, informatikai kapacitásigény-felméréssel, árképzéssel, kedvezményekkel, viszonteladói
ajánlatokkal vagy beszerzési előkészítéssel kapcsolatos levelezések, emlékeztetők, jegyzőkönyvek, meeting-
meghívók, feljegyzések és csatolmányok másolatát. A HVG cikke szerint a NAV korábban elismerte, hogy
közvetlen egyeztetés volt a Microsoft Magyarországgal, ezért e körben nem általános tájékoztatást, hanem az
iratok kiadását kérem.”
Válasz: A Microsoft licencek és a hozzá tartozó támogatások megvásárlása többnyire nem opcionális, mert a
front end gépek operációs rendszerétől a szervereken futó szolgáltatásokig szinte minden funkció érintett, azaz
nem reális egy másik gyártó termékeire való átállás. A NAV-nak abban az időben több, mint 20 ezer dolgozója
volt, így a Microsoft termékek folyamatos frissítése és a szükséges műszaki támogatás biztosítása körültekintő
műszaki, jogi és gazdasági tervezést igényelt. Ezt a tervezést megnehezíti, hogy a globális szoftvercégek
gyakran változtatják termék és szolgáltatás csomagjaikat, ezért egy nagyvállalati informatikai környezetre
nem is lehet optimális termék és szolgáltatás csomagot összeállítani a gyártóval való konzultáció nélkül. E
miatt ez a szükségszerű gyakorlat a nagyobb piaci és kormányzati ügyfeleknél. Megjegyzendő, hogy a
szállítókkal ugyanakkor semmilyen előzetes kommunikáció nem zajlott az eljárásban.
5/
„Kérem kiadni a NAV és a RacioNet Zrt. közötti, 2013–2014. évi Microsoft-beszerzésekkel kapcsolatos
valamennyi ajánlatkérést, ajánlatot, árindokolást, műszaki leírást, levelezést, szerződéses dokumentumot és
teljesítésigazolást.”
Válasz: A kért dokumentumok az eljárások iratanyagaiban megtalálhatóak.
6/
„Kérem kiadni azokat az iratokat, amelyekből megállapítható, hogy a NAV vizsgálta-e a Microsoft
Magyarország Kft., a RacioNet Zrt., más Microsoft-viszonteladók, illetve a NAV döntéshozói vagy
közreműködői között fennálló esetleges összeférhetetlenséget, érdekkapcsolatot, alvállalkozói vagy tanácsadói
kapcsolatot.”
Válasz: Az akkor hatályos közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. tv. 24 § (2) bekezdése szerint
„Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárás előkészítésében és lefolytatásában az ajánlatkérő nevében
olyan személy vagy szervezet, amely funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így
különösen gazdasági érdek vagy az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdek
miatt nem képes.” Ennek érdekében a NAV belső irányító eszköze szerint „a Bíráló Bizottság tagjai és részt
vevői titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozat tételére kötelesek az adott eljárással kapcsolatosan.” A
nyilatkozati elv kapcsán, a valóságtartalomra vonatkozóan gyanúra okot adó körülmény nem merült fel.
7/
„Kérem kiadni a 2013–2014. évi Microsoft-beszerzésekhez kapcsolódó összeférhetetlenségi, titoktartási,
integritási, közbeszerzési felelősségi vagy döntéshozói nyilatkozatokat, a természetes személyek
magánszféráját nem érintő, közfeladat-ellátáshoz kapcsolódó adattartalommal.”
Válasz: Az érintett eljárásokban résztvevők, BB tagok rendelkezésünkre álló titoktartási nyilatkozatai az
eljárások iratanyagaiban megtalálhatóak.
8/
„Kérem közölni, hogy a HCS Experts Kft. vagy annak jogelődje/jogutódja a NAV részére 2013–2015 között
nyújtott-e bármilyen informatikai, tanácsadói, szakértői, támogatási, közvetítői vagy alvállalkozói
szolgáltatást; igenlő válasz esetén kérem a szerződések, megrendelések, teljesítésigazolások és kifizetési
adatok kiadását.”
Válasz: A NAV-nál nincs adat arra vonatkozóan, hogy a HCS Experts Kft. a felsorolt szolgáltatások
bármelyikét nyújtotta volna a NAV részére.
- 2 -
9/
„Kérem kiadni a NAV 2013–2014. évi Microsoft-beszerzéseivel kapcsolatban a Közbeszerzési és Ellátási
Főigazgatósággal, a Miniszterelnökséggel, az NFM-mel, az NGM-mel, a Belügyminisztériummal, a
Kormányzati Ellenőrzési Hivatallal, az Állami Számvevőszékkel, ügyészséggel, rendőrséggel vagy más
hatósággal folytatott, beszerzési szabályosságot, ellenőrzést, vizsgálatot vagy adatszolgáltatást érintő
levelezést és iratanyagot.”
Válasz: A lebonyolított közbeszerzési eljárásokat folyamatba épített módon a hatályos jogszabályok alapján
ellenőrizték külső szervezetek, az erre vonatkozó dokumentumokat az iratanyagok tartalmazzák.
Kiegészítésként annyit jeleznék: Az érintett közbeszerzési eljárásokat vizsgálta a Közbeszerzési Hatóság, az
OLAF (Európai Csalás Elleni Hivatal), a Fővárosi Főügyészség, az Integritás Hatóság, mely vizsgálatok során
a NAV részéről a kért dokumentumok átadásra kerültek a hatóságok részére. A fent nevezett hatóságok közül
egy sem állapított meg jogsértést az érintett közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatban.
10/
„Kérem kiadni a NAV azon belső szabályzatait, amelyek 2013–2014-ben a nagy értékű informatikai
beszerzések előkészítésére, jóváhagyására, teljesítésigazolására, összeférhetetlenségi kontrolljára, integritási
kockázatkezelésére és vezetői ellenőrzésére vonatkoztak.”
Válasz: Az érintett időszakban a közbeszerzésekről szóló 2003/2014 számú, a NAV elnöke által kiadott
szabályzat volt érvényben.
11/
„Kérem közölni, hogy a NAV a Microsoft-ügy sajtóban és nemzetközi hatósági dokumentumokban történt
megjelenése után módosított-e bármilyen belső beszerzési, informatikai, integritási vagy közbeszerzési
kontrollt; igenlő válasz esetén kérem a módosításokról szóló döntések, előterjesztések és szabályzatváltozások
kiadását.”
Válasz: Tekintettel arra, hogy az érintett beszerzések során a NAV részéről semmilyen jogszabályi, belső
szabályozói vagy hivatásetikai előírás nem került megsértésre (tényszerűen: még veszélyeztetésre sem), így
kifejezetten az ún. „Microsoft-ügy” kapcsán a NAV-nál nem került sor változtatásra a belső irányító
eszközein, integritási- és kontrollrendszerén. Az elmúlt 10-12 évben módosításokra jogszabályi, valamint
szervezeti változásokra tekintettel került sor.
Kérem, hogy – a mellékletek számosságára és terjedelmére való tekintettel – szíveskedjék egy e-mail
elérhetőséget küldeni a kozerdeku_SZTF(kukac)nav.gov.hu címre, hogy levelem mellékleteit is továbbítani
tudjam az Ön részére.
Kérem tájékoztatásom szíves elfogadását.
Budapest, időbélyegző szerinti időpontban
Üdvözlettel:
Nemzeti Adó- és Vámhivatal
- 3 -
