Választási kampányban történő állítólagos részvétel

A GVH munkatársainak állítólagos választási kampánytevékenységével kapcsolatos intézményi intézkedések és a bejelentett független szervezeti átvilágítás

Tisztelt Gazdasági Versenyhivatal!

I. Az adatigénylés előzményei

2026 áprilisában, majd szeptemberében sajtóbeszámolók jelentek meg arról, hogy a 2022. évi országgyűlési választási kampány során a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) elnökének kezdeményezésére hivatali munkatársak vehettek részt választási kampánytevékenységben. A beszámolók szerint a részvétel egyes munkatársak számára nem feltétlenül volt szabadon visszautasítható.

A "2026. szeptember 24-i G7-cikk" (https://telex.hu/g7/kozelet/2026/09/24/g...) több forrásra hivatkozva ismertette a GVH működésével kapcsolatos állításokat.

A GVH "2026. szeptember 29-i közleményében" (https://www.gvh.hu/sajtoszoba/sajtokozle...) független szervezeti átvilágítás elrendeléséről számolt be, külső szakértők bevonásával.

Az adatigénylés célja a sajtóban ismertetett állításokkal kapcsolatos, a GVH kezelésében lévő adatok, az intézményi intézkedések, azok esetleges elmaradásának dokumentált indokai, valamint a bejelentett átvilágítás tényleges megvalósulásának megismerése.

II. Jogi és intézményi háttér

A GVH autonóm államigazgatási szerv, amelynek működésével szemben alapvető követelmény a szakmai függetlenség és a pártatlanság.

A "3/2021. (IV. 9.) GVH utasítással kiadott etikai szabályzat" (https://njt.jog.gov.hu/jogszabaly/2021-3...) különösen a következő, az adatigénylés szempontjából releváns rendelkezéseket tartalmazza:

- 27. § (1) bekezdés: a munkatárs munkaidőben, a munkavégzés vagy a hivatali feladatok ellátásának helyén nem végezhet politikai nézettel vagy vallási meggyőződéssel kapcsolatos tevékenységet, és kerülnie kell az ilyen tartalmú közléseket.
- 28. § (1) bekezdés: a munkatárs munkaidőn kívül is köteles a GVH-ba és munkatársaiba vetett bizalmat erősítő, a hivatal tekintélyét és jó hírnevét nem veszélyeztető magatartást tanúsítani.
- 37. §: a hivatali működés során tapasztalt integritást sértő események bejelentésével, valamint a jóhiszemű bejelentők védelmével kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza.
- 39. § (1) bekezdés: az etikai vétségek kivizsgálását az Etikai Bizottság feladatává teszi.

A "10/2021. (VIII. 13.) GVH utasítás" (https://njt.jog.gov.hu/jogszabaly/2021-1...) alapján a GVH-nál integritás tanácsadó működik, akinek feladata az integritássérelmi bejelentések fogadása és értékelése, a vizsgálat szükségességének megítélése, valamint az integritási kockázatok kezelésében való közreműködés. Feladatköre nem korlátozódik a bejelentések kezelésére: az integrált kockázatkezelési rendszer keretében a bejelentéstől függetlenül felmerülő integritási kockázatokkal kapcsolatban is rendelkezik feladatokkal.

E rendelkezésekre figyelemmel a vezetői magatartás, a munkatársak esetleges befolyásolása és az ilyen események intézményi kezelése a GVH működésével összefüggő kérdés.

III. Az igényelt adatok

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (Infotv.) 26. § (1) és 28. § (1) bekezdése alapján az alábbi, a GVH kezelésében lévő adatok megismerését kérem.

A. A választási kampánytevékenységre vonatkozó adatok és az állítások intézményi kezelése

1. A 2022-es választási kampánytevékenységre vonatkozó adatok

1.1. A GVH rendelkezésére álló információk alapján történt-e a 2022. évi országgyűlési választási kampány során olyan tevékenység, amelynek keretében a GVH valamely felső- vagy középvezetője és egy vagy több munkatársa – akár eltérő időpontban, helyszínen vagy feladatkörben – részt vett bármely politikai párt, jelölt vagy más politikai szereplő érdekében végzett kampánytevékenységben, illetve amelynek keretében a munkatársak részvétele GVH-vezető kezdeményezésére, felkérésére, szervezésében, koordinálásával vagy más közreműködésével történt?

A kérdés nem terjed ki a munkatársak kizárólag magánemberként, szabad elhatározásukból végzett politikai tevékenységére. Kiterjed ugyanakkor azokra az esetekre is, amikor a kampánytevékenység munkaidőn kívül történt, de annak kezdeményezése, szervezése vagy a részvételre történő felkérés a vezetői pozícióval, a hivatali kapcsolatrendszerrel vagy a munkatársak alá-fölérendeltségi helyzetével összefüggésben valósult meg. A kérdés szempontjából nem feltétel formális utasítás vagy kifejezett kötelezés.

1.2. Amennyiben a GVH az 1.1. pontban foglalt kérdésre a rendelkezésére álló információk alapján választ tud adni, kérem az esemény megtörténtére, időpontjára, körülményeire, a vezetői közreműködésre és a részvétel önkéntességére vonatkozó adatok közlését, valamint a kapcsolódó dokumentumok megküldését.

1.3. Amennyiben a GVH az 1.1. pont szerinti esemény megtörténtét nem tudja megerősíteni vagy cáfolni, kérem külön közölni, hogy ennek oka az, hogy:

- a GVH az eseményre vonatkozóan nem kezel adatot;
- rendelkezik az eseményre vonatkozó információval, de annak alapján nem történt ténymegállapítás;
- vagy rendelkezik dokumentált ténymegállapítással, amelynek kiadását valamely jogszabályi korlátozás akadályozza.

Az utóbbi esetben kérem a korlátozás jogalapjának megjelölését.

2. Az állítások tudomásra jutása és intézményi kezelése

2.1. Kérem a GVH kezelésében lévő azon adatokat és dokumentumokat, amelyekből megállapítható, hogy a hivatal vezetése vagy illetékes szervezeti egységei mikor szereztek először tudomást az 1.1. pont szerinti esetleges eseményekről, ideértve a 2026. áprilisi sajtóbeszámolókat megelőző időszakot is.

2.2. Történt-e 2022-től kezdődően, különösen a 2026. áprilisi és szeptemberi sajtóbeszámolók megjelenését követően bármilyen intézményi értékelés, tényfeltárás, etikai vagy integritási vizsgálat, illetve más intézkedés az állításokkal kapcsolatban?

Kérem az egyes intézkedések időpontját, az eljáró személy vagy szervezeti egység megjelölését, az intézkedések tárgyát és dokumentált eredményét, valamint a kapcsolódó iratok megküldését.

2.3. Kérem külön megadni, hogy az egyes időszakokban történt-e tényleges tényfeltárási cselekmény, így különösen érintetti meghallgatás, munkatársi megkeresés, nyilatkozatkérés, iratbekérés, dokumentumvizsgálat vagy más bizonyítékgyűjtés. Amennyiben igen, kérem ezek időpontját, típusát és a kapcsolódó dokumentumokat.

2.4. Született-e dokumentált döntés, javaslat vagy értékelés az állítások kivizsgálásának megindításáról, szükségességéről vagy mellőzéséről? Kérem ezek időpontját, tartalmát, a döntéshozó vagy értékelést végző személy, illetve szervezeti egység megjelölését és a kapcsolódó dokumentumokat.

2.5. Kérem külön közölni, hogy a 2026. áprilisi, illetve szeptemberi sajtóbeszámolókat követően történt-e bármilyen tényleges tényfeltárási cselekmény. Amennyiben valamelyik időszakban nem történt ilyen, kérem ennek kifejezett közlését.

3. Az integritás tanácsadó és az Etikai Bizottság szerepe

3.1. A 2022–2026 közötti időszakban mely személyek, milyen időszakokban látták el a GVH-nál az integritás tanácsadói feladatokat? Kérem a kijelölésükre, szervezeti alárendeltségükre, feladataikra, valamint önálló értékelési és vizsgálatkezdeményezési jogosultságukra vonatkozó dokumentumok megküldését.

3.2. Az integritás tanácsadó vagy az Etikai Bizottság 2022-től kezdődően – akár bejelentés alapján, akár saját kezdeményezésére, akár más módon tudomására jutott információ nyomán – végzett-e értékelést, tényfeltárást, vizsgálatot, illetve kezdeményezett-e intézkedést az 1.1. pont szerinti eseményekkel kapcsolatban?

Kérem az egyes intézkedések időpontját, tárgyát, a ténylegesen elvégzett cselekményeket, azok eredményét és a kapcsolódó dokumentumokat.

3.3. Kérem külön megadni, hogy a 2026. áprilisi, majd szeptemberi sajtóbeszámolók megjelenését követően az integritás tanácsadó vagy az Etikai Bizottság végzett-e értékelést, kezdeményezett-e vizsgálatot, tett-e intézkedési javaslatot vagy jelzést az elnöknek, illetve más illetékes személynek vagy szervnek.

Kérem az ilyen intézkedések, javaslatok és jelzések időpontját, tartalmát és dokumentumait.

3.4. Született-e az integritás tanácsadó vagy az Etikai Bizottság részéről dokumentált értékelés vagy döntés az állítások kivizsgálásának mellőzéséről, illetve arról, hogy az ügy nem igényel intézkedést? Ha igen, kérem annak időpontját, indokait és dokumentumait.

3.5. Amennyiben az integritás tanácsadó vagy az Etikai Bizottság az 1.1. pont szerinti eseményekkel kapcsolatban semmilyen értékelést, vizsgálatot, intézkedést vagy eljáráskezdeményezést nem végzett, kérem ennek kifejezett közlését.

4. A GVH elnökének esetleges személyes érintettsége

4.1. Született-e a GVH-nál dokumentált értékelés vagy döntés arról, hogy az elnök állítólagos személyes érintettsége miatt az ügy vizsgálata más tisztségviselő, szervezeti egység vagy külső szerv közreműködését igényli?

4.2. Tett-e az integritás tanácsadó vagy más GVH-munkatárs ezzel kapcsolatban jelzést vagy javaslatot, illetve kezdeményezte-e az ügy más személy vagy szerv általi kezelését?

Amennyiben igen, kérem az értékelések, jelzések, javaslatok és döntések időpontját, tartalmát és dokumentumait.

5. A vizsgálat vagy intézkedés esetleges elmaradásának indokai

5.1. Amennyiben a GVH elnöke, más vezetője, az integritás tanácsadó vagy az Etikai Bizottság az 1.1. pont szerinti állításokkal kapcsolatban – különösen a 2026. áprilisi és szeptemberi sajtóbeszámolók nyomán – nem rendelt el, nem kezdeményezett és nem végzett érdemi tényfeltárást vagy vizsgálatot, kérem közölni, hogy a GVH kezelésében lévő adatok szerint ennek milyen indokai voltak.

Kérem különösen az arra vonatkozó meglévő adatokat, döntéseket, feljegyzéseket, értékeléseket és egyéb dokumentumokat, hogy a vizsgálat elmaradása tudatos döntés, a vizsgálat szükségességének elvetése vagy más körülmény következménye volt-e.

5.2. Történt-e annak dokumentált mérlegelése, hogy a II. fejezetben ismertetett, a GVH függetlenségére, pártatlanságára, a vezetői magatartás etikai követelményeire és az integritássérelmi események kezelésére vonatkozó szabályokra tekintettel indokolt-e az állítások kivizsgálása?

Amennyiben igen, kérem az értékelés időpontjának, az azt végző személynek vagy szervezeti egységnek, a figyelembe vett szempontoknak és a dokumentált következtetéseknek a közlését, valamint a kapcsolódó iratok megküldését.

5.3. Amennyiben a GVH kezelésében lévő adatok alapján semmilyen vizsgálat vagy érdemi tényfeltárás nem történt, és annak szükségességéről sem készült dokumentált értékelés, kérem ennek külön közlését.

Kérem továbbá megjelölni, hogy rendelkezésre áll-e bármilyen dokumentum, amely a vizsgálat és az értékelés elmaradásának okát rögzíti. Amennyiben igen, kérem annak megküldését.

B. A 2026. szeptember 29-én bejelentett független szervezeti átvilágítás

6. Az átvilágítás elrendelése és tényleges megvalósulása

6.1. Pontosan mely napon és milyen dokumentummal rendelték el a 2026. szeptember 29-i közleményben bejelentett független szervezeti átvilágítást? Kérem az elrendelő dokumentum megküldését.

6.2. Sor került-e külső, független szakértő vagy vizsgáló tényleges megbízására? Ha igen, pontosan mely napon és mely természetes vagy jogi személy kapott megbízást? Kérem a megbízást igazoló dokumentum megküldését.

6.3. Az átvilágítás ténylegesen megkezdődött-e? Ha igen, pontosan mely napon, és milyen konkrét vizsgálati cselekmények történtek? Kérem az ezekre vonatkozó dokumentumok megküldését.

6.4. Az átvilágítás milyen szakaszban tart? Született-e a felfüggesztéséről, megszüntetéséről, elhalasztásáról vagy tárgyának módosításáról döntés? Ha igen, kérem annak időpontját, tartalmát és dokumentumait.

6.5. Amennyiben az átvilágítás elrendelése, a külső szakértő megbízása vagy a tényleges vizsgálati cselekmények megkezdése közül valamelyik nem történt meg, kérem ennek kifejezett közlését.

7. Az átvilágítás tárgya

7.1. Pontosan milyen kérdésekre, eseményekre és időszakokra terjed ki az elrendelt átvilágítás? Kérem az átvilágítás tárgyát meghatározó dokumentumok megküldését.

7.2. Kiterjed-e az átvilágítás a 2026 áprilisában, majd szeptemberében nyilvánosságra került, a GVH munkatársainak állítólagos, vezetői kezdeményezésre történő választási kampánytevékenységével kapcsolatos események tényszerű kivizsgálására, ideértve a vezetői közreműködés körülményeit és a részvétel tényleges önkéntességét is?

7.3. Az átvilágítás célja a sajtóban ismertetett konkrét állítások valóságtartalmának tisztázása is, vagy kizárólag a belső munkahelyi konfliktusok feltárására és kezelésére irányul?

8. Az átvilágítás időzítése

8.1. Született-e 2026 áprilisa és a 2026. szeptember 29-i közlemény között dokumentált döntés vagy javaslat az állítások külső, független vizsgálatáról? Ha igen, mikor és milyen tartalommal? Kérem a kapcsolódó dokumentumok megküldését.

8.2. Rendelkezésre áll-e olyan dokumentum, amely rögzíti, hogy miért csak a szeptemberi sajtócikkek után jelentették be a külső átvilágítást, illetve miért nem került sor korábban az állítások külső kivizsgálására? Amennyiben igen, kérem annak megküldését.

IV. Az adatigénylés értelmezésére és teljesítésére vonatkozó kérések

Az adatigénylés a 2026 áprilisában és szeptemberében megjelent sajtóbeszámolókban ismertetett, a GVH vezetőinek és munkatársainak állítólagos választási kampánytevékenységével, annak kezdeményezésével, szervezésével és intézményi kezelésével kapcsolatos adatokra irányul.

A kérdéseket a sajtóban ismertetett magatartások és körülmények tényleges tartalma szerint kérem értelmezni, függetlenül azok formális megnevezésétől. Az adatigénylés nem kizárólag meghatározott eseményre, közös helyszínre vagy időpontra, illetve kifejezett vezetői utasításra vonatkozik, hanem a vezetői pozícióval vagy hivatali kapcsolatrendszerrel összefüggő kezdeményezésre, felkérésre, szervezésre és esetleges nyomásgyakorlásra is, akkor is, ha a vezetők és munkatársak eltérő módon vagy időpontban működtek közre.

Az adatigénylés nem irányul a GVH munkatársainak politikai meggyőződésére, pártpreferenciájára vagy politikai hovatartozására vonatkozó adatok megismerésére, és nem feltételezi, hogy a GVH ilyen adatokat kezel. A sajtóban ismertetett állítások tárgya ugyanis nem az egyes munkatársak politikai nézete, hanem az, hogy a GVH vezetői hivatali pozíciójukat vagy a munkatársakkal fennálló alá-fölérendeltségi viszonyukat felhasználva kezdeményezték, szervezték, ösztönözték vagy más módon befolyásolták-e a munkatársak politikai kampánytevékenységben való részvételét. Az adatigénylés az ezzel kapcsolatos vezetői magatartásokra és azok intézményi kezelésére vonatkozó adatok megismerésére irányul, függetlenül az érintett munkatársak politikai meggyőződésétől.

A vizsgálatokra és intézkedésekre vonatkozó kérdések minden dokumentált értékelésre, tényfeltárásra, döntésre és azok esetleges mellőzésére kiterjednek, azok elnevezésétől és formájától függetlenül. Kérem megkülönböztetni a vizsgálat szükségességének értékelését, elrendelését, tényleges lefolytatását és eredményét.

Kérem, hogy a GVH az adatigénylés valamennyi számozott kérdését és alkérdését érdemben bírálja el, és azokra külön-külön azonosítható választ adjon. Az egyes kérdések megválaszolását ne helyettesítse általános intézményi állásponttal vagy összevont tájékoztatással. Az esetleges nemleges válaszok a fentiek szerint meghatározott teljes tárgykörre vonatkozzanak, ne csupán valamely kifejezés szűkítő vagy szó szerinti értelmezésére.

Az adatigénylés kizárólag a GVH kezelésében lévő adatokra és dokumentumokra irányul. Nem tekinti bizonyítottnak a sajtóban megjelent állításokat, és nem kérem új vizsgálat, jogi állásfoglalás vagy utólagos ténymegállapítás elkészítését.

Nem kérem a bejelentők, tanúk és más érintett beosztott munkatársak személyazonosságának vagy magánéleti adatainak megismerését. Kérem, hogy az esetleges személyesadat-védelmi korlátozásokat szükség szerinti kitakarással alkalmazzák, az egyébként megismerhető adatok kiadásának biztosításával.

Az esetleges teljes vagy részleges megtagadás esetén kérem az érintett kérdés, adatkör és a korlátozás pontos jogszabályi alapjának megjelölését. Amennyiben valamely intézkedés nem történt meg, vagy annak megtörténtéről a GVH nem kezel adatot, kérem ennek egyértelmű közlését.

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2026. október 26.

Üdvözlettel:

Lakatos Zsuzsanna