Közérdekűadat-igénylés a 2024.07.24-i kihelyezett rendkívüli képviselő-testületi ülés (9/2024 jkv.) ügyében
Tisztelt Börcs Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal!
Tisztelt Dr. Dukkon Eszter Jegyző Asszony!
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.
A 2024. 07. 24.-én megtartott, 9/2024. (VII. 24.) iktatószámú jegyzőkönyvvel dokumentált rendkívüli képviselő-testületi ülés körülményeivel, összehívásával és lebonyolításával kapcsolatban az alábbi 22 pontban részletezett adatokat és dokumentum-másolatokat kérem szíveskedjenek megküldeni részemre.
I. Az ülés összehívásának jogalapja és célja
1. Adatigénylés: Kérem azon dokumentum (határozat, jegyzői jogi vélemény vagy polgármesteri utasítás) másolatát, amely rögzíti, hogy a Mötv. mely felhatalmazása alapján tartotta illetékesnek magát a képviselő-testület egy lakos ülésen történő számonkérésére. Kérem azon döntés másolatát is, amely rögzíti az ülés összehívásának jogalapját, valamint a jegyzőkönyv és a magánlevél közüggyé minősítésének részletes indoklását. Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 2. Adatigénylés: Kérem azon iratok (utasítások, szóbeli információkról készült feljegyzések, Messenger-üzenetek vagy egyéb elektronikus üzenetváltások) másolatát, amelyek az esemény célját és formáját meghatározták. Kérem a polgármester messenger -üzenet megküldése után kívánt, szűk körű, háromszemélyes egyeztetésre vonatkozó szándékát rögzítő döntés vagy indítvány másolatát, továbbá azon adatot vagy dokumentumot, amely rögzíti a Messenger-üzenetben szereplő tárgy és a ténylegesen lefolytatott esemény tárgya közötti eltérés indokolását. Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 3. Adatigénylés: Kérem azon írásos dokumentumok (értesítések, hivatali levelek, visszaigazolások) másolatának kiadását, amelyek igazolják, hogy az érintett Önkéntes Tűzoltó Parancsnok az ülést megelőzően – a felkészüléshez szükséges észszerű határidőben – tájékoztatást kapott az eljárás valódi tárgyáról és a konkrét bizonyítékokról (magánlevél, képviselői levél, ügyvédi képviselet). Kérem továbbá azon hivatali feljegyzés vagy döntés másolatát, amely megjelöli azt a pontos jogszabályhelyet vagy belső szabályzati pontot, amely alapján az Önkormányzat mellőzhetőnek ítélte a tisztességes ügyintézéshez való jog (Alaptörvény XXIV. cikk) érvényesülését, és jogszerűnek ítélte az érintett megfosztását a bizonyítékok előzetes megismerésétől. Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban.
II. Technikai és eljárási körülmények
4. Adatigénylés: Kérem azon jegyzői vagy polgármesteri döntés másolatát, amely az ülés hivatali üléstermen kívüli helyszínen történő megtartását elrendelte, megjelölve annak pontos jogszabályi vagy SZMSZ-alapú indoklását. Amennyiben ilyen dokumentumok, jogszabályi vagy SZMSZ alapú indoklás nem áll rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 5. Adatigénylés: Kérem a 2024.07.24-i rendkívüli ülés összehívását kezdeményező sürgősségi indítvány és az azt megalapozó írásos indoklás másolatát. Kérem, hogy az adatkiadás terjedjen ki a dokumentumban rögzített azon konkrét, halaszthatatlan okra, amely az Önkormányzat álláspontja szerint megalapozta a rendkívüli formát és a törvényes felkészülési idő lerövidítését. Amennyiben ilyen indítvány vagy indoklás nem áll rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 6. Adatigénylés: Kérem a másolatát minden olyan dokumentumnak (meghívó, e-mail, idézés), amely a jegyzőkönyvben említett két lakos, illetve az érintett tűzoltó tag Polgármesteri Hivatalba történő beidézésére vagy behívására vonatkozik. Kérem továbbá az eseményhez kapcsolódó polgármesteri vagy hivatalos naptárbejegyzés, valamint az egyeztetésről készült utólagos feljegyzés vagy emlékeztető másolatának kiadását. Amennyiben ilyen dokumentumok nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 7. Adatigénylés: Kérem a 2024.07.24-i ülés alapjául szolgáló képviselői kezdeményezés, írásos előterjesztés vagy indítvány másolatát, rajta a hivatal érkeztető bélyegzőjével, amely tartalmazza a beérkezés pontos napját, óráját és percét. Amennyiben előterjesztés vagy indítvány nem áll rendelkezésre, vagy az érkeztetési adatok hiányoznak, illetve az adatkiadást megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 8. Adatigénylés: Kérem azon név szerinti szavazásról szóló jegyzőkönyv, írásos kezdeményezés vagy elektronikus üzenetváltás (e-mail, Messenger-mentés) másolatát, amely hitelt érdemlően igazolja a képviselők 4:3 arányú többségi akaratát a 2024.07.24-i ülés összehívására vonatkozóan. Amennyiben a többségi akaratról hivatalos feljegyzés nem készült, vagy az adatkiadást (pl. az üzenetváltások közérdekű jellegének hiányára hivatkozva) megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban.
III. Dokumentáció és transzparencia
9. Adatigénylés: Kérem a 2024.07.24-i rendkívüli képviselő-testületi ülésre vonatkozó, szabályszerűen iktatott nyilvános meghívó, valamint az ülésen résztvevők által aláírt eredeti jelenléti ív másolatának kiadását. Amennyiben nyilvános meghívó és jelenléti ív nem áll rendelkezésre, vagy azok kiadását megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 10. Adatigénylés: Kérem a 2024.07.24-i eljárást megalapozó lakossági panaszlevél anonimizált másolatának kiadását. Kérem továbbá azon szakmai indoklást vagy jegyzői feljegyzést rögzítő irat másolatát, amely alapján a nevezett magánlevél hivatalos önkormányzati vizsgálat alapjául elfogadhatónak minősült, megjelölve a képviselő-testület számonkérésre vonatkozó felhatalmazását adó pontos jogszabályhelyet. Amennyiben lakossági panaszlevél nem áll rendelkezésre, vagy annak kiadását az információszabadságról szóló törvény ellenére megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 11. Adatigénylés: Kérem azon irat, emlékeztető vagy feljegyzés másolatának kiadását, amely alapján a panaszlevél ismertetése történt. Kérem továbbá a levél tartalmának korlátozott, szelektív ismertetéséről szóló döntés, valamint az azt hozó személy megnevezését tartalmazó irat másolatát. Amennyiben ilyen dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 12. Adatigénylés: Kérem azon ügykezelési feljegyzés vagy döntés másolatát, amely rögzíti a panaszlevelet aláíró tanúk távolmaradásának indoklását. Kérem továbbá azon irat másolatát, amely tartalmazza a tanúk jelenlétének mellőzéséről szóló döntést, annak indoklását, a döntéshozó megnevezését és a döntés jogalapját. Amennyiben ilyen dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban.
IV. Jogi képviselet és nyilvánosság
13. Adatigénylés: Kérem azon jegyzői felhatalmazás vagy döntés másolatát, amely engedélyezte, hogy a 2024.07.24-i ülésen a polgármester által „a képviselő meghívottjaként” bemutatott személy (ügyvéd) az ülés menetét befolyásoló módon közbeszóljon (pl. a tárgytól való eltérést jelezve irányítsa a diskurzust), majd az érintett önkéntes tűzoltóparancsnokról állított kijelentéseivel kapcsolatban jogi következmények kilátásba helyezésével érdemi nyilatkozatot tegyen. Kérem továbbá azon irat másolatát, amely rögzíti, hogy az Önkormányzat mely jogszabályi felhatalmazás alapján engedte át a közhatalmi eljárás irányítását és a jogi következmények ismertetését egy magánérdekeket képviselő személynek, illetve miért nem a törvényesség őreként jelen lévő Jegyző látta el ezt a feladatot a pártatlanság elve alapján. Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 14. Adatigénylés: Kérem azon hivatali döntés vagy feljegyzés másolatát, amely alapján a képviselők közvetlen hozzátartozói részt vettek a 2024.07.24-i eseményen.
• Amennyiben az ülés a Mötv. 46. § (1) alapján nyilvános volt: kérem a lakosság egésze felé történt törvényes meghirdetés dokumentált igazolását (időbélyeggel ellátott honlapi mentés vagy hirdetményi kifüggesztésről szóló jegyzőkönyv), amely igazolja, hogy bármely lakos számára adott volt a részvétel lehetősége.
• Amennyiben az ülés zárt volt: kérem a zárt ülés elrendeléséről szóló határozat számát, valamint a Mötv. 46. § (3) bekezdésében fel nem sorolt civil személyek (hozzátartozók) jelenlétét engedélyező döntés másolatát és annak jogszabályi indokolását.
Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban.
V. Adatkezelés és felelősség
15. Adatigénylés: Kérem azon döntés vagy feljegyzés másolatát, amely a 2024.07.24-i ülés hanganyagának megsemmisítéséről rendelkezett. Kérem a selejtezési jegyzőkönyv vagy a selejtezési terv idevonatkozó részének másolatát. Ennek hiányában – tekintettel a NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalására, mely szerint a hangfelvétel közérdekű adat – kérem a törlést végző személy megnevezését és a törlés pontos időpontjának megjelölését. Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy a hangfelvétel kiadását megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 16. Adatigénylés: Kérem azon jegyzői vagy polgármesteri döntés, feljegyzés vagy utasítás másolatának kiadását, amely rögzíti, hogy a 9/2024. (VII. 24.) számú jegyzőkönyvvel rögzített esemény miért nem zárult képviselő-testületi határozattal vagy döntéshozatallal. Kérem továbbá azon irat másolatát, amely tartalmazza a döntéshozatal mellőzésének indoklását, valamint annak kifejezett megjelölését, hogy egy döntést nem igénylő eseményről készült feljegyzés mely jogszabályi felhatalmazás alapján került iktatásra és közzétételre hivatalos képviselő-testületi jegyzőkönyvként. Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 17. Adatigénylés: Kérem azon dokumentum vagy informatikai naplózási adat kiadását, amely megjelöli, hogy név és beosztás szerint ki végezte el a 9/2024. (VII. 24.) számú jegyzőkönyv feltöltését a borcs.hu weboldalra. Kérem továbbá azon irat másolatát, amely rögzíti az esemény „hivatalos jegyzőkönyvként” történő iktatásának és közzétételének jogalapját (tekintettel arra, hogy a jegyző szerint az esemény nem minősült döntéshozó testületi ülésnek). Amennyiben ilyen dokumentum, naplózási adat vagy jogalapot rögzítő irat nem áll rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 18. Adatigénylés: Kérem a borcs.hu honlap üzemeltetésére vonatkozó szerződés, vagy a tartalmi felelőst kijelölő belső szabályzat másolatát. Kérem továbbá azon adat kiadását, amely rögzíti, hogy az önkormányzati képviselők közül bárki rendelkezik-e adminisztrátori vagy szerkesztői hozzáféréssel a honlap informatikai felületéhez. Amennyiben a kért dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 19. Adatigénylés: Kérem a polgármester által hivatkozott, a képviselőknek köremailben megküldött képviselői írásos panasz/indítvány másolatának kiadását. Felhívom a figyelmet, hogy mivel az irat közfeladatot ellátó személyek között, közfeladat ellátásával összefüggésben keletkezett, az az Infotv. 27. § (5) bekezdése alapján közérdekű adat, így megismerése nem tagadható meg. Amennyiben a kért dokumentum nem jött létre, nem áll rendelkezésre, vagy annak kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 20. Adatigénylés: Kérem a 9/2024. (VII. 24.) számú jegyzőkönyv összes törvényi mellékletének (szabályszerűen iktatott meghívó, aláírt jelenléti ív, az ülést megalapozó lakossági és képviselői beadványok/indítványok) másolatban történő kiadását. Felhívom a figyelmet, hogy ezen iratok közzétételének elmaradása a borcs.hu oldalon sérti a közérdekű adatok nyilvánosságára vonatkozó jogszabályi kötelezettségeket. Amennyiben a kért dokumentumok bármelyike nem jött létre, nem áll rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban.
VI. Összeférhetetlenség és elfogultság
21. Adatigénylés: Kérem Sándorné Giczi Klára képviselő Mötv. 49. § (1) bekezdése szerinti írásbeli személyes érintettségi bejelentésének másolatát a 2024.07.24-i üléssel összefüggésben. Amennyiben ilyen írásos bejelentés nem született, kérem azon jegyzőkönyvi kivonat vagy adat másolatát, amely igazolja a képviselő asszony döntéshozatalból (napirend elfogadása, szavazás) való kizárását. Amennyiben érintettségi bejelentésről vagy kizárásról szóló dokumentum/adat nem született, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban. 22. Adatigénylés: Kérem a Jegyző Mötv. 81. § (3) bekezdése szerinti törvényességi észrevételének másolatát (vagy az annak hiányát rögzítő hivatalos nyilatkozatot) a 2024.07.24-i ülésen fennálló kollektív személyes érintettség és összeférhetetlenség tárgyában. Kérem továbbá azon irat másolatát, amely rögzíti a döntéshozatali eljárás szabályszerűségének vizsgálatát egy olyan helyzetben, ahol a jegyzőkönyv tanúsága szerint a testület egésze sértett/érintett félként volt jelen. Amennyiben a kért törvényességi észrevétel, feljegyzés vagy az érintettségi bejelentésekről/kizárásokról szóló dokumentumok nem jöttek létre, nem állnak rendelkezésre, vagy azok kiadását bármely okból megtagadják, kérem ezen tények és a megtagadás pontos jogszabályi indoklásának kifejezett rögzítését a válaszban.
Indokolás és Jogi Alapvetés
Az adatigénylés alapjául szolgáló esemény (2024.07.24-i ülés) a Börcsi Önkormányzat hivatalos működése körében valósult meg, így annak körülményei az Infotv. 26. § (1) bekezdése alapján közérdekű adatok. Az Önkormányzat a jegyzőkönyv hivatalos közzétételével maga hozta létre a közügyet, így a válaszadás közügyi feladatkörébe tartozik.
A hatáskör túllépése és a hatalmi arrogancia:
Az önkormányzat infrastruktúrája és tisztségviselői hatalma nem használható magánszemélyek vagy civil szervezetek elleni „koncepciós eljárások” lefolytatására. A Mötv. nem ad felhatalmazást a képviselő-testületnek arra, hogy egy civil szervezet (ÖTE) vezetője felett „ítélőszéket” tartson, vagy őt magánjogi viták, személyes sérelmek alapján elszámoltassa. Az ilyen típusú eljárás kimeríti a hatalmi arrogancia fogalmát: a választott tisztségviselők a birtokukban lévő eszközökkel visszaélve a választópolgárokat nem egyenrangú félként, hanem alárendeltként kezelték.
A tisztességes eljárás sérelme:
Az Önkéntes Tűzoltó Parancsnok vádlotti pozícióba kényszerítése előzetes tájékoztatás, felkészülési idő és a bizonyítékok (magánlevél, képviselői levél, ügyvédi jelenlét) megismerése nélkül súlyosan sérti a Magyarország Alaptörvénye XXIV. cikkében rögzített tisztességes ügyintézéshez való jogot. A tűzoltó tag előzetes behívása és instruálása az eljárás szándékos, irányított jellegét támasztja alá.
Adatmegsemmisítés és transzparencia:
Az ülésen rögzített hangfelvétel törlése – már az ügyben tett korábbi jelzések és az adatigénylési szándék ismeretében – felveti a maradandó értékű iratokkal való visszaélés gyanúját. Az Infotv. és a levéltári szabályok értelmében a döntést megalapozó segédletek nem selejtezhetőek önkényesen. Az iratok (panaszlevelek, meghívó, jelenléti ív) eltitkolása a hivatali hatalommal való visszaélés gyanúját kelti.
Záró nyilatkozat
Hivatkozással az Infotv. 26. § (1) bekezdésére, az Infotv. 27. § (5) bekezdésére, valamint az Alaptörvény VI. cikkére, igényelem a fenti 22 pontban részletezett adatok kiadását. Mivel a kérdések a nyilvános jegyzőkönyv létrejöttére, tartalmára irányulnak, az adatok kiadása nem tagadható meg.
Hangsúlyozni kívánom, hogy a megkeresésemben érintett tisztségviselők közfeladatot ellátó személyek, akiknek tevékenysége és döntései az Infotv. 26. §-a alapján a nyilvánosság előtt elszámoltathatóak. Amennyiben az Önkormányzat és annak képviselői a jogszabályoknak megfelelően jártak el, úgy a kért 22 pontos adatsor és a dokumentumok kiadása nem okozhat nehézséget, sőt, az éppen a hivatalos eljárás szabályosságát hivatott igazolni a közösség felé.
A választott vagy kinevezett tisztségviselők azon magatartása, amely során a birtokukban lévő hatalmi eszközökkel visszaélve a választópolgárokat nem egyenrangú félként, hanem alárendeltként kezelik, ellentétes azzal az alapelvvel, miszerint az önkormányzat a Magyarország Alaptörvénye és az Önkormányzati törvény (Mötv.) értelmében a lakosság szolgálatára jött létre.
Kérem a válaszadás során figyelembe venni, hogy az érintett képviselő-testületi ülésről készült jegyzőkönyv hivatalos közzétételével az Önkormányzat maga hozta létre a közügyet. Ezért a fenti 22 pontban feltett kérdések megválaszolása az Önkormányzat közügyi feladatkörébe tartozik, az azokra adott válaszok pedig a közfeladatot ellátó szerv tevékenységére vonatkozó közérdekű adatok.
Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.
Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.
Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.
Kérem, hogy az Infotv. 29. § (1) bekezdése alapján az adatigénylésnek a lehető legrövidebb idő alatt, de legfeljebb 15 napon belül szíveskedjenek eleget tenni. Kérem jelen adatigénylésem szíves iktatását és az iktatószámról szóló visszaigazolás megküldését a törvényi határidőn belül.
Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.
Börcs Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal,
Dr. Dukkon Eszter Jegyző Asszony
Segítő együttműködését előre is köszönöm.
Kelt: 2026. február 13.
Üdvözlettel:
Ifjuné Meszlényi Szabina Ágnes
