Jogviszony

Tisztelt Belügyminisztérium!

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.

Köszönöm a BM/25676/2026. hivatkozási számú válaszlevelüket. Remélem a Jogtanácsosi és Adatvédelmi Főosztály részére is nyilvánvaló az a tény, hogy az Önök által eszközölt adatigény teljesítésének megtagadásául hivatkozott NAIH állásfoglalàs, AB határozat továbbá a jogszabályi hivatkozás jogértelmezése is teljes mértékben hibás. A megküldött válaszlevélből csak annyi derül ki, hogy az igényelt adatokat nem kívánják nyilvánosságra hozni, de az a körülmény, hogy az esetleges létszámhiány és/vagy nagy mértékű fluktuáció nyilvánosságra kerülése kedvezőtlen a szervezetre nézve, nem szolgálhat a közérdekű adatigénylés megtagadásának jogszerű indokául. Amennyiben mégis jogszerűnek gondolják az elutasítást, abban az esetben az súlyos jogalkalmazási elégtelenségről és a hatályos jogi környezet teljes nemismeretéről, valamint a szakmai felkészültség teljes hiányáról tanúskodik.

A válaszlevelükben hivatkoztak 13/2019. (IV.8.) AB határozat [60] pontjára, amely alapján az adatkezelő kizárólag létező, bármilyen módon rögzített és ténylegesen a kezelésében lévő közérdekű/közérdekből nyilvános adatot köteles kiadni. Az általam kért adatok pontosan ilyen adatokra vonatkoznak, amelyek az Önök rendelkezésére állnak és amelyeket Önök kezelnek, kell kezeljenek, tehát az adatigény elutasítási indokaként úgy gondolom, hogy ez sem egy NAIH eljárás esetén sem pedig egy peres eljárásban nem számítana kellően erős jogi érvelésnek az Önök részéről.

Abban az esetben amennyiben a BM/25676/2026. hivatkozási számú adatigényemben igényelt adatok jelenleg nem feltétlenül szerepelnek egyetlen már elkészített kimutatásban, nyilvántartásban, önmagában nem jelenti azt, hogy az adatok ne lennének az Önök kezelésében. A 13/2019. (IV. 8.) AB határozat indokolásának [53] pontja szerint az adatigény nem tagadható meg pusztán arra hivatkozással, hogy a kért adat közvetlenül, például elektronikusan nem áll rendelkezésre, amennyiben az egyébként rögzített adat hozzáférhető.

Ugyanezen határozat indokolásának [55] pontja alapján a már létező és kezelt adatok kigyűjtése, meghatározott szempont szerinti kiválogatása, illetve táblázatba rendezése nem azonos az új adat előállításával. A határozat indokolásának [77] –[83] pontja pedig kifejezetten rögzíti, hogy pusztán az informatikai nyilvántartás hiányából nem következhet az adatigénylés elutasítása, és a kezelt adatokat a rögzítés módjától függetlenül ki kell adni, ha azok a közfeladatot ellátó szerv tevékenységével, illetve közfeladat ellátásával összefüggésben állnak.

Az Alkotmánybíróság 3252/2016. (XII. 6.) AB határozat Indokolásának [33] pontjában ugyancsak kimondta, hogy a közérdekű adatok megismeréséhez való jog szempontjából nem az a döntő, hogy az adatok az adatkezelő által létrehozott valamely adatbázisban, adattárban, nyilvántartó rendszerben vagy lajstromban szerepelnek-e, hanem az, hogy azok ténylegesen az adatkezelő kezelésében vannak-e.

Jelen adatigénylés esetében tehát nem olyan új adat vagy új információ előállítását kérem, amely korábban nem létezett. Az Önök rendelkezésére álló, már meglévő adatok megismerését kérem.

A NAIH-420-7/2024. ügyiratszámú állásfoglalásra való hivatkozás az adatigénylés elutasítását szintén nem támasztja alá, éppen ellenkezőleg. Annak tartalma az elutasítással ellentétes jogkövetkeztetést alapoz meg, miszerint az Alkotmánybíróság gyakorlatára hivatkozva rögzíti, hogy a már létező és kezelt adatok kigyűjtése, meghatározott szempont szerinti kiválogatása vagy összerendezése önmagában nem minősül új adat előállításának, még akkor sem, ha ehhez az adatkezelőnek munkát kell végeznie.

Ez ismételten az Önök jogértelmezésének téves és megalapozatlan voltát támasztja alá. Az adatigénylés jogszerű teljesítésének indokolatlan akadályozásával Önök egyben a közérdekű adatok megismeréséhez és terjesztéséhez fűződő Alaptörvényben biztosított alapvető jog érvényesülését korlátozzák, továbbá a közhatalom gyakorlásával kapcsolatos átláthatóság követelményének érvényesülését is csorbítják, amely magatartás a jelen körülmények között a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás követelményével sem egyeztethető össze.

A kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény (Kit.) 86. §-ában rögzített kógens kinevezési tartalmi követelményekre – így a nevesített szervezeti egység, mint szolgálati hely kötelező megjelölésére –, valamint a törvényi álláshely-gazdálkodási és személyügyi nyilvántartási kötelezettségeire figyelemmel jogilag köteles naprakészen dokumentálni a belső osztályok mindenkori fluktuációs és létszámadatait. A 8/2026. (IX. 11.) BM utasítás alapján a Személyügyi Főosztály feladataként határozza meg többek között a személyzeti nyilvántartás vezetését és az adatfeldolgozást, Miniszteri döntésre előkészíti a kormánytisztviselőkkel, munkavállalókkal és egyéb közszolgálati alkalmazottakkal kapcsolatos személyzeti és munkaügyi intézkedéseket, előkészíti a kormánytisztviselői jogviszony létesítéséről és megszüntetéséről, vezetői megbízás adásáról és visszavonásáról, címadományozásról és cím visszavonásáról szóló okiratokat,

Fentiek alapján ismételten kiemelem, hogy az adatigénylés során kért adatok nem új adat előállítására, nem statisztikai kimutatásra irányulnak, hanem a Belügyminisztérium által kezelt személyügyi adatok összesített, osztályonkénti bontásban történő közlésére.

Adatigény:

Kérem, szíveskedjen elektronikus másolatban megküldeni részemre

a Belügyminisztérium Jogtanácsosi és Adatvédelmi Főosztály (a továbbiakban: Főosztály) vonatkozásában a 2025. január 01. napjától a jelen adatigénylés benyújtásának napjáig terjedő időszakra vonatkozóan az alábbi közérdekű adatokat.

1. Kérem megadni, hogy a Főosztályon a 2018. évi CXXV. törvény (Kit.) 105. § (1) bekezdés alapján hány fő kormánytisztviselő kormányzati szolgálati jogviszonya szűnt meg. Kérem ezen adatot havi bontásban osztályonként megadni a Kit. 105. § (1) bekezdésben felsorolt megszüntetési okokra lebontva 2025. január 01. napjától az adatigénylés benyújtásának napjáig.

2. Kérem megadni, hogy a Főosztály az egyes hónapokban hány engedélyezett álláshellyel (státusszal)rendelkezett. Kérem ezen adatot havi bontásban osztályonként megadni, 2025. január 01. napjától az adatigénylés benyújtásának napjáig.

3. Kérem megadni, hogy a Főosztályon az egyes hónapok végén osztályonként ténylegesen hány betöltött álláshely (státusz) volt, illetve hány fő állt a Főosztályon osztàlyonként alkalmazásban/jogviszonyban. Kérem ezen adatot szintén havi bontásban megadni 2025. január 01. napjától az adatigénylés benyújtásának napjáig.

Kérem, hogy amennyiben a kért adatokat nem a kérelemben szereplő formában tartják nyilván, úgy az Infotv. szerinti teljesítés keretében a nyilvántartásban ténylegesen szereplő szervezeti egység szerinti legközelebbi bontásban adják meg az adatokat.

4.Amennyiben álláspontjuk szerint az igényelt adatok kért bontásban történő kigyűjtése mégsem teljesíthető, vagy a Belügyminisztérium nem vezet semmilyen nyilvántartást az állományáról (ez esetben feltételezem kinevezési okmány hiányában végeznek munkát) kérem, hogy az elutasításban pontosan jelöljék és jogszabályi hivatkozással indokolják meg, hogy:

4.1. Mely konkrét kért adatok nem állnak az Önök kezelésében és miért nem;

4.2. Mely adatok állnak rendelkezésükre, de milyen konkrét jogszabályi ok miatt nem adhatók ki;

4.3. Milyen konkrét ok (jogszabály) alapján minősítik az adatok kigyűjtését új adat előállításának;

5. Kérem továbbá szíveskedjenek felsorolni az új belépő/jogviszony létesítése esetén a kormányzati szolgálati jogviszony kezdetét igazoló kinevezési okmány/határozat tartalmi elemeit, a határozat tartalmi elemeit ès az azok alapjául szolgálò rendelkezèseket.

6. Továbbá szíveskedjenek megküldeni a Belügyminisztérium Jogtanácsosi és Adatvédelmi Főosztályának jelenleg hatályos ügyrendjét, illetve az annak mellékletét képező, a Főosztály belső szervezeti tagozódását tartalmazó dokumentumot.

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2026. szeptember 25.

Üdvözlettel:

Jákob Krisztina