Az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal közösségimédia-felületeinek üzemeltetése, moderációja és a felhasználók tiltásának gyakorlata
Tisztelt Budapest XVII. kerület Rákosmente Önkormányzat Polgármesteri Hivatal!
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.
Kérem, szíveskedjen elektronikus másolatban megküldeni részemre az alábbi kérdésekre írásban, a kért dokumentumok, illetve adatok megküldésével válaszolukat. Jelen adatigénylésem kiterjed mindazon adatokra is, amelyeket az Önkormányzat vagy a Hivatal megbízásából önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok, vagy külső harmadik felek kezelnek.
1. Mely közösségimédia-platformokon (Facebook, Instagram, X/Twitter, TikTok, YouTube, LinkedIn stb.) üzemeltet hivatalos oldalt, fiókot vagy csatornát az Önkormányzat, a Polgármesteri Hivatal, illetve bármely, az Önkormányzat 100%-os tulajdonában álló gazdasági társaság?
Kérem, adja meg ezen felületek pontos elnevezését és elérési útvonalát (URL). Továbbá kérem, adja meg a polgármester és az alpolgármesterek hivatalos, közszereplői oldalainak elérhetőségét is, amennyiben azok üzemeltetéséhez, tartalomgyártásához, moderálásához vagy hirdetéséhez közpénzt, önkormányzati infrastruktúrát, vagy az Önkormányzat/Hivatal/önkormányzati cég által fizetett munkaerőt (akár munkaidőben végzett tevékenységként) vesznek igénybe.
2. A fent megjelölt felületeket ki kezeli: az Önkormányzat/Hivatal saját alkalmazottja(i), önkormányzati tulajdonú cég munkatársai, vagy külső szolgáltató/ügynökség? Amennyiben külső szolgáltatót vagy önkormányzati céget vesznek igénybe, kérem a szolgáltató nevének, a szerződés pontos tárgyának és a szerződéses díj összegének megadását.
3. Rendelkeznek-e írásba foglalt közösségimédia-, illetve moderációs szabályzattal, etikai kódex-szel vagy belső utasítással, amely meghatározza a hozzászólások törlésének, valamint a felhasználók tiltásának (blokkolásának, korlátozásának) feltételeit és eljárásrendjét? Amennyiben igen, kérem a szabályzat teljes szövegének megküldését. Amennyiben ilyen írásos dokumentum nem létezik, kérem tájékoztassanak arról, hogy milyen eseti vezetői utasítások vagy kialakult gyakorlat alapján dől el a moderáció menete.
4. Milyen jogszabályi vagy belső szabályzati jogalapon kerül sor felhasználók tiltására, blokkolására, illetve hozzászólások törlésére a fent megjelölt felületeken?
5. 2023. január 1. napja és a jelen adatigénylés beérkezésének napja közötti időszakban hány felhasználót tiltottak le vagy blokkoltak a fenti felületeken (különös tekintettel a Facebook-oldalakra)?
(Felhívom a figyelmet, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH) gyakorlata szerint a platformok – pl. Facebook – beépített „Tiltott felhasználók” (Banned users) listája a közfeladatot ellátó szerv által kezelt adatnak minősül, így a kért statisztikai adat ezen lista alapján új adatbázis létrehozása nélkül, a platform felületéről közvetlenül leolvasható és kiadható.) Kérem évenkénti bontásban megadni a tiltások számát.
6. Ugyanezen időszakban hány hozzászólást, illetve kommentet töröltek vagy rejtettek el a fenti felületeken? Kérem évenkénti bontásban megadni az adatot. Amennyiben erről nem vezetnek külön statisztikát, kérem adják meg a közösségimédia-platformok „Tevékenységnapló” (Activity log) menüpontjában rögzített törlési/elrejtési események számát és azokhoz tartozó egyéb metaadatot. Kérem nem a linket csatolják, mert azt külsős nem tudja megnyitni, hanem az ott elérhető adatokat.
7. Ki hozza meg a tiltásra, blokkolásra, illetve a tartalom törlésére vonatkozó konkrét döntést (a döntéshozó munkaköre vagy tisztsége, az önkormányzati cég vagy külső szolgáltató munkatársának megnevezése)? Szükséges-e ehhez eseti vezetői, jegyzői, polgármesteri vagy sajtófőnöki jóváhagyás?
8. Vezetnek-e bármilyen belső nyilvántartást vagy feljegyzést a tiltásokról és törlésekről (dátum, indok, döntéshozó személye)? Amennyiben igen, kérem e nyilvántartásnak a jelen igény beérkezéséig vezetett, a személyes adatokat nem tartalmazó (anonimizált) másolatának megküldését.
9. Biztosított-e a tiltott vagy blokkolt felhasználók számára panasz-, kifogás- vagy egyéb jogorvoslati lehetőség? Amennyiben igen, pontosan milyen eljárásrend szerint, hol lehet a panaszt benyújtani, és ki bírálja azt el?
10. Az 5. pontban említett tiltások és törlések esetében mi volt a leggyakoribb regisztrált indok? Történt-e a fenti időszakban olyan tiltás vagy tartalomtörlés, amelynek indoka az Önkormányzat, a Polgármesteri Hivatal vagy annak tisztségviselője tevékenységét illető, a közügyek vitatása körébe tartozó kritikus hangvételű vélemény megfogalmazása volt?
11. Mekkora volt a közösségimédia-felületek kezelésére, moderálására, illetve az ehhez kapcsolódó szolgáltatásokra (pl. külső ügynökségi díj, önkormányzati médiacégnek adott támogatás ezen célra, tartalomgyártás, Meta/Facebook/Google hirdetési költés) fordított teljes éves kiadás a 2023., 2024. és 2025. lezárt költségvetési években, évenkénti és tételes (hirdetés vs. üzemeltetés) bontásban?
Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.
Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.
Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.
Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.
Segítő együttműködését előre is köszönöm.
Kelt: 2026. július 24.
Üdvözlettel:
Boujenah Aaron
Tisztelt Boujenah Aaron!
2026. július 24. napján küldött közérdekű adatigénylésére az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Info tv.) rendelkezéseire hivatkozással az alábbiakról tájékoztatjuk.
Válaszadásunk elhúzódását indokolja, hogy Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmente Önkormányzata Képviselő-testületének a 2026. évi igazgatási szünetek elrendeléséről szóló 30/2025. (XI. 27.) önkormányzati rendeletével a 2026. július 27. és 2026. augusztus 7. napja közötti időszakra a Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmenti Polgármesteri Hivatalban dolgozó köztisztviselőkre és közszolgálati ügykezelőkre, valamint a munkavállalókra vonatkozóan igazgatási szünet került elrendelésre, a kollégák ezen időszak alatt szabadságukat töltötték.
1. Mely közösségimédia-platformokon (Facebook, Instagram, X/Twitter, TikTok, YouTube, LinkedIn stb.) üzemeltet hivatalos oldalt, fiókot vagy csatornát az Önkormányzat, a Polgármesteri Hivatal, illetve bármely, az Önkormányzat 100%-os tulajdonában álló gazdasági társaság?
Kérem, adja meg ezen felületek pontos elnevezését és elérési útvonalát (URL). Továbbá kérem, adja meg a polgármester és az alpolgármesterek hivatalos, közszereplői oldalainak elérhetőségét is, amennyiben azok üzemeltetéséhez, tartalomgyártásához, moderálásához vagy hirdetéséhez közpénzt, önkormányzati infrastruktúrát, vagy az Önkormányzat/Hivatal/önkormányzati cég által fizetett munkaerőt (akár munkaidőben végzett tevékenységként) vesznek igénybe.
Rákosmente Önkormányzata Facebook-oldala:
https://www.facebook.com/rakosmenteonkor...
Horváth Tamás- Rákosmente polgármestere Facebook-oldala:
https://www.facebook.com/horvathtamasrak...
dr. Füzesi Péter - Rákosmente alpolgármestere Facebook-oldala:
https://www.facebook.com/fuzesipeter.rak...
dr. Bakos András -Rákosmente alpolgármestere Facebook-oldala:
https://www.facebook.com/bakosandras.rak...
Rákosmenti Rendvédelmi és Katonai Nap facebook oldala: https://www.facebook.com/rakosmenti.rend...
Budapest Főváros XVII. kerület Rákosmenti Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) nem üzemeltet közösségimédia-platformokon sem hivatalos oldalt, fiókot, sem csatornát.
Rákosmente Önkormányzata 100%-os tulajdonában két gazdasági társaság van, a Rákosmente Városfejlesztő, Városüzemeltető, Kivitelező, Karbantartó és Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Rákosmente Kft.), valamint a Rákosmenti Sport- és Rendezvényközpont Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: RSR).
(1) A Rákosmente Kft.-nek van hivatalos Facebook-oldala, ahol az utóbbi években elsősorban álláshirdetések, közérdekű információk, illetve szezonális jókívánság posztok olvashatók.
Az Újlak Uszodának is van Facebook-oldala, továbbá hivatalos weboldalt is működtet a cég.
https://www.facebook.com/rakosmentekozha...
https://www.facebook.com/profile.php?id=...
www.rakosmentekft.hu
(2) Az RSR Facebook-oldala elérhető itt: https://www.facebook.com/RakosmenteRSR
Kérjük, hogy az önkormányzat gazdasági társaságaira vonatkozó további kérdéseivel a Kft.-ket, mint adatkezelőket közvetlenül keresse meg.
2. A fent megjelölt felületeket ki kezeli: az Önkormányzat/Hivatal saját alkalmazottja(i), önkormányzati tulajdonú cég munkatársai, vagy külső szolgáltató/ügynökség? Amennyiben külső szolgáltatót vagy önkormányzati céget vesznek igénybe, kérem a szolgáltató nevének, a szerződés pontos tárgyának és a szerződéses díj összegének megadását.
Az önkormányzat és a polgármester Facebook-oldalait a Hivatal munkatársai, az alpolgármesterek Facebook-oldalait az alpolgármesterek és a Hivatal munkatársai kezelik.
3. Rendelkeznek-e írásba foglalt közösségimédia-, illetve moderációs szabályzattal, etikai kódex-szel vagy belső utasítással, amely meghatározza a hozzászólások törlésének, valamint a felhasználók tiltásának (blokkolásának, korlátozásának) feltételeit és eljárásrendjét? Amennyiben igen, kérem a szabályzat teljes szövegének megküldését. Amennyiben ilyen írásos dokumentum nem létezik, kérem tájékoztassanak arról, hogy milyen eseti vezetői utasítások vagy kialakult gyakorlat alapján dől el a moderáció menete.
Az önkormányzat moderációs szabályzata elérhető honlapunkon. A Sajtó munkatársai részére ezen kívül létezik egy, a munkakörükkel összefüggő feladataik ellátását segítő „belső szabályzat”, egyfajta feladatleírás, melyből az alábbiakban idézünk:
„A munkatársak a Facebook-oldalakon megjelenő hozzászólásokat rendszeresen figyelemmel kísérik.
Önmagában nem lehet moderálási intézkedés alapja, ha egy hozzászólás:
- kritikus az Önkormányzattal, a polgármesterrel, a képviselő-testülettel vagy annak valamely tagjával szemben;
- valamely önkormányzati döntéssel nem ért egyet;
- az Önkormányzat álláspontjától eltérő politikai vagy közéleti véleményt fogalmaz meg;
- kellemetlen vagy kedvezőtlen véleményt tartalmaz.
A moderátor nem a hozzászólásban megfogalmazott vélemény helyességét vagy megalapozottságát vizsgálja, hanem azt, hogy a hozzászólás sérti-e jelen utasítás moderálási szabályait.
A moderátor elrejtheti vagy – indokolt esetben – törölheti különösen azt a hozzászólást, amely:
a) agresszív, vulgáris vagy obszcén tartalmú;
b) faji, etnikai, vallási, nemzeti, nemzetiségi, politikai, nemi vagy más hovatartozás alapján gyűlöletkeltő, súlyosan sértő vagy becsmérlő;
c) fenyegető, uszító vagy zaklató tartalmú;
d) más személy személyes adatát annak hozzájárulása vagy megfelelő jogalap nélkül teszi közzé;
e) jogsértő tartalmat, jogsértésre történő felhívást vagy nyilvánvalóan jogellenes tartalomra mutató hivatkozást tartalmaz;
f) ugyanazon vagy lényegében azonos tartalom ismételt közzétételével akadályozza az oldal rendeltetésszerű használatát (spam, flooding);
g) kéretlen kereskedelmi reklámot vagy az oldal témájához nem kapcsolódó üzleti célú tartalmat tartalmaz;
h) rosszindulatú, megtévesztő vagy informatikai biztonsági kockázatot jelentő hivatkozást tartalmaz;
i) a Meta/Facebook alkalmazandó közösségi szabályaiba ütközik.
Kérdéses esetben a hozzászólás elrejtéséről vagy törléséről a polgármester dönt.”
4. Milyen jogszabályi vagy belső szabályzati jogalapon kerül sor felhasználók tiltására, blokkolására, illetve hozzászólások törlésére a fent megjelölt felületeken?
Lásd a 3. kérdésnél írottakat.
5. 2023. január 1. napja és a jelen adatigénylés beérkezésének napja közötti időszakban hány felhasználót tiltottak le vagy blokkoltak a fenti felületeken (különös tekintettel a Facebook-oldalakra)?
(Felhívom a figyelmet, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH) gyakorlata szerint a platformok – pl. Facebook – beépített „Tiltott felhasználók” (Banned users) listája a közfeladatot ellátó szerv által kezelt adatnak minősül, így a kért statisztikai adat ezen lista alapján új adatbázis létrehozása nélkül, a platform felületéről közvetlenül leolvasható és kiadható.) Kérem évenkénti bontásban megadni a tiltások számát.
Tájékoztatjuk, hogy a Meta Business Suite felülete a statisztikai és analitikai adatokat korlátozott ideig és a platform által gyárilag meghatározott struktúrában őrzi meg. A felület nem teszi lehetővé egyedi, évekre visszamenőleg lebontott történeti statisztikák utólagos kinyerését.
Az Info tv. alapján az adatgazda nem kötelezhető olyan adatok kiadására, amelyekkel nem rendelkezik, illetve új, a rendszer által nem támogatott adatsorok, statisztikák utólagos legyártására.
Letiltott felhasználók előzményei
Az adminisztrátorok az Oldalbeállítások (Page Settings) → Letiltás (Blocking) menüpontban megtekinthetik azoknak a profiloknak és oldalaknak a listáját, amelyek jelenleg le vannak tiltva az adott oldalról. Vagyis a hivatalos kézikönyv alapján a jelenlegi tiltási állapot nyilvántartása igazolható, de ebből önmagában nem következik történeti tiltási nyilvántartás.
Exportálás és a feloldott tiltások nyilvántartása
Nincs lehetőség arra, hogy egy adott korábbi év alapján szűrve lekérjük vagy exportáljuk a letiltott felhasználók listáját. „Továbbá, ha egy felhasználót korábban letiltottak, majd később feloldották a tiltását, a korábbi letiltási műveletre és annak dátumára vonatkozó adat az oldal adminisztrátora számára már nem hozzáférhető.” – Meta
A jelen állapotban kinyerhető adatok, melyeket 2019-ig visszamenőleg tárol a Meta:
Rákosmente Önkormányzata oldaláról 37 fő,
Horváth Tamás- Rákosmente polgármestere Facebook-oldaláról 202 fő,
dr. Füzesi Péter - Rákosmente alpolgármestere Facebook-oldaláról 807 fő,
dr. Bakos András -Rákosmente alpolgármestere Facebook-oldaláról 17 fő,
Rákosmenti Rendvédelmi és Katonai Nap facebook oldaláról 0 fő van letiltva.
6. Ugyanezen időszakban hány hozzászólást, illetve kommentet töröltek vagy rejtettek el a fenti felületeken? Kérem évenkénti bontásban megadni az adatot. Amennyiben erről nem vezetnek külön statisztikát, kérem adják meg a közösségimédia-platformok „Tevékenységnapló” (Activity log) menüpontjában rögzített törlési/elrejtési események számát és azokhoz tartozó egyéb metaadatot. Kérem nem a linket csatolják, mert azt külsős nem tudja megnyitni, hanem az ott elérhető adatokat.
Tájékoztatjuk, hogy az általunk üzemeltetett Facebook-oldalon a törölt (akár felhasználó, akár az oldal adminisztrátor által eltávolított) hozzászólásokat a Meta platform rendszere véglegesen törli. Ezen adatok utólagos tárolására, naplózására vagy mentésére a felület technikai architektúrája miatt nincs lehetőség. Mivel a kért adatok nem állnak és a múltban sem álltak a Hivatal rendelkezésére, az igénylés ezen részét adat hiányában nem áll módunkban teljesíteni.
Az évekre lebontott statisztikai adatok tekintetében:
Tájékoztatjuk, hogy a Meta Business Suite felülete a statisztikai és analitikai adatokat korlátozott ideig és a platform által gyárilag meghatározott struktúrában őrzi meg. A felület nem teszi lehetővé egyedi, évekre visszamenőleg lebontott történeti statisztikák utólagos kinyerését.
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011 évi CXII. törvény (Infotv.) alapján az adatgazda nem kötelezhető olyan adatok kiadására, amelyekkel nem rendelkezik, illetve új, a rendszer által nem támogatott adatsorok, statisztikák utólagos legyártására.
„Az oldalad tevékenységnaplója segíti az oldal kezelését. Az oldal által létrehozott bejegyzések és hozzászólások listáját is megjeleníti (az elrejtett bejegyzéseket is beleértve), de a törölt elemeket nem tartalmazza. A tevékenységnaplót csak az oldal kezelésében részt vevő személyek látják.” – Meta
Elrejtett hozzászólások:
Rákosmente Önkormányzata Facebook-oldala: Tevékenységnaplóban rögzített mindenkori/ összes tevékenységben elrejtett hozzászólás: 5, melyből 3 Moderációs Asszisztens által lett elrejtve.
Horváth Tamás - Rákosmente polgármestere Facebook-oldala: Tevékenységnaplóban rögzített mindenkori/ összes tevékenységben elrejtett hozzászólás 169 darab, melyből Moderációs Asszisztens által 35 hozzászólás került elrejtésre.
dr. Füzesi Péter - Rákosmente alpolgármestere Facebook-oldala: Tevékenységnaplóban rögzített mindenkori/ összes tevékenységben elrejtett hozzászólás: 24.
dr. Bakos András -Rákosmente alpolgármestere Facebook-oldala: Tevékenységnaplóban rögzített mindenkori/ összes tevékenységben elrejtett hozzászólás: 0.
Rákosmenti Rendvédelmi és Katonai Nap facebook oldala: Tevékenységnaplóban rögzített mindenkori/ összes tevékenységben elrejtett hozzászólás: 0.
7. Ki hozza meg a tiltásra, blokkolásra, illetve a tartalom törlésére vonatkozó konkrét döntést (a döntéshozó munkaköre vagy tisztsége, az önkormányzati cég vagy külső szolgáltató munkatársának megnevezése)? Szükséges-e ehhez eseti vezetői, jegyzői, polgármesteri vagy sajtófőnöki jóváhagyás?
Lásd a 3. kérdésnél írottakat. Alpolgármesteri fiókok esetében az alpolgármesterek.
8. Vezetnek-e bármilyen belső nyilvántartást vagy feljegyzést a tiltásokról és törlésekről (dátum, indok, döntéshozó személye)? Amennyiben igen, kérem e nyilvántartásnak a jelen igény beérkezéséig vezetett, a személyes adatokat nem tartalmazó (anonimizált) másolatának megküldését.
Nem vezetünk nyilvántartást.
9. Biztosított-e a tiltott vagy blokkolt felhasználók számára panasz-, kifogás- vagy egyéb jogorvoslati lehetőség? Amennyiben igen, pontosan milyen eljárásrend szerint, hol lehet a panaszt benyújtani, és ki bírálja azt el?
Amennyiben valaki panasszal él, azt a Sajtó munkatársainak javaslatát figyelembe véve a polgármester bírálja el. Végső esetben panasszal lehet fordulni a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatósághoz.
10. Az 5. pontban említett tiltások és törlések esetében mi volt a leggyakoribb regisztrált indok? Történt-e a fenti időszakban olyan tiltás vagy tartalomtörlés, amelynek indoka az Önkormányzat, a Polgármesteri Hivatal vagy annak tisztségviselője tevékenységét illető, a közügyek vitatása körébe tartozó kritikus hangvételű vélemény megfogalmazása volt?
Nem vezetünk nyilvántartást, illetve lásd a 3. kérdésnél írottakat.
11. Mekkora volt a közösségimédia-felületek kezelésére, moderálására, illetve az ehhez kapcsolódó szolgáltatásokra (pl. külső ügynökségi díj, önkormányzati médiacégnek adott támogatás ezen célra, tartalomgyártás, Meta/Facebook/Google hirdetési költés) fordított teljes éves kiadás a 2023., 2024. és 2025. lezárt költségvetési években, évenkénti és tételes (hirdetés vs. üzemeltetés) bontásban?
Rákosmente Önkormányzata nem bízott meg külső ügynökséget, médiacéget, így ilyen jellegű kiadásai nem keletkeztek.
A Facebook-oldalak (önkormányzat, polgármester és alpolgármesterek) moderálásával kapcsolatos feladatokat a Sajtó munkatársai látják el egyéb kommunikációs feladataik mellett, munkájukért havi illetményüket kapják, plusz finanszírozást nem.
Hirdetési költségek: Horváth Tamás polgármester és dr. Füzesi Péter alpolgármester esetében merültek fel az elmúlt években fizetett hirdetések, melyek költségeit saját maguk fizették, önkormányzati forrásból hirdetés egyetlen alkalommal sem lett fizetve.
Tisztelettel:
dr. Mód Kristóf, aljegyző megbízásából:
Kaltenecker Viktória
titkárnő - ügyintéző
Budapest Főváros XVII. kerület
Rákosmenti Polgármesteri Hivatal
Jegyzői Iroda
1173 Budapest, Pesti út 165.
www.rakosmente.hu
Tel.: +36 1 253-3322
E-mail: [email cím]
[email cím]
