Alapilletményen felüli juttatások mértéke

Tisztelt Szigetszentmiklós Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal!

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.

Kérem, szíveskedjen elektronikus másolatban megküldeni részemre az alábbi kérdésemre elkészített válaszukat!

Kérem, szíveskedjen elektronikus másolatban megküldeni részemre a Polgármesteri Hivatal vezető köztisztviselőinek (jegyző, aljegyző, osztályvezetők, kirendeltségvezetők) és munkavállalóinak (köztisztviselők) 2020., 2021. és 2022. években kifizetett illetményen felüli juttatásait (név és kifizetési dátum szerint kérném részletezve minden, havi illetményükön felül jogviszonyukkal összefüggésben történt kifizetést, beleértve tehát, jutalmat, prémiumot, céljutalmat, jubileumi jutalmat, megbízási díjakat.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság 2012-ben kiadott állásfoglalása szerint: "a vezetőknek kifizetett rendszeres, eseti, pénzbeni és természetbeni juttatások, így a szabadságmegváltás, jutalom, helyettesítési díj, kereset-kiegészítés, céljuttatás összege a közfeladat ellátásával összefüggésben keletkezett személyes adatnak minősülnek, azokat bárki megismerheti..." (állásfoglalás száma: NAIH-6351-2/2012/V.).
Másik állásfoglalásában a NAIH kimondta: "A törvény erejénél fogva tehát a kormánytisztviselők és a köztisztviselők illetményére vonatkozó adat közérdekből nyilvános, az erre vonatkozó adatigényléseket polgármesteri hivatal esetében a jegyző köteles teljesíteni. Álláspontom szerint az illetményre vonatkozó adatok körét – figyelemmel a Kttv. 13. §-ában szereplő, az egyenlő bánásmód követelményét és érvényesülését előíró szabályokra is – tágan kell értelmezni, abba beletartoznak a közszolgálati jogviszonyra tekintettel, illetve azzal összefüggésben szerzett egyéb járandóságok, juttatások is. Ezen adatok nyilvánossága segítheti – egyebek, mellett – az illetményre és egyéb pénzbeli, természetbeni juttatásokra, vonatkozó egyenlő bánásmód követelményének érvényesülését is." (állásfoglalás száma: NAIH-4931-2/2012/V. )
Felhívom figyelmét továbbá a NAIH közérdekből nyilvános adatok köréről szóló állásfoglalására, amely megállapítja, hogy az Infotv. 3. § 2. pontjának megfelelően a köztisztviselők illetményadatai, juttatásai az egyes személyek vonatkozásában személyes adatoknak minősülnek. Az Infotv. 3. § 6. pontja értelmében közérdekből nyilvános adat a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény közérdekből elrendeli.
Az Infotv. 26. § (2) bekezdése szerint a közfeladatot ellátó szerv feladat- és
hatáskörében eljáró személy neve, feladatköre, munkaköre, vezetői megbízása, a közfeladat
ellátásával összefüggő egyéb személyes adata, valamint azok a személyes adatai, amelyek
megismerhetőségét törvény előírja.
Törvény több esetben is elrendeli, hogy a közszférában foglalkoztatott munkavállaló béradatait a munkáltatói jogkört gyakorló személy harmadik személy részére átadhasson.
A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 179. §-a közérdekből nyilvános adatnak minősíti a kormánytisztviselő nevét, állampolgárságát, a
kormánytisztviselőt alkalmazó államigazgatási szerv neve, ezen szervnél a kormányzati szolgálati jogviszony kezdete, jelenlegi besorolása, besorolásának időpontja, a kormánytisztviselő munkakörének megnevezése és a betöltés időtartama, a vezetői kinevezésének és megszűnésének időpontja, a címadományozás adatai és a kormánytisztviselő illetménye.
A Kttv. 226. § (2) bekezdés b) pontja szerint a köztisztviselőkre, a Kttv. 239. § (1) bekezdés szerint az önkormányzati főtanácsadóra, tanácsadóra, a Kttv. 240. § (2) bekezdése szerint a közszolgálati ügykezelőkre, a Kttv. 246. § (2) bekezdése szerint a jegyzőre is alkalmazni kell a 179. § rendelkezéseit, így a fent felsorolt személyes adatok mindenképp közérdekből nyilvános adatnak minősülnek. Ezen adatkörön túl azonban más, a közfeladat ellátásával összefüggő személyes adatok is közérdekből nyilvánosak minősülhetnek az Infotv. 26. § (2) bekezdése alapján. Az Infotv. 26. § (2) bekezdése speciális törvényi rendelkezés a jogállási törvényekhez képest, így azon fordulata alapján, amely szerint a közfeladatot ellátó szerv feladat- és hatáskörében eljáró személy közfeladatának ellátásával összefüggő egyéb személyes adata is közérdekből nyilvános lehet.
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 83/B. § (1) bekezdése alapján létrehozott közalkalmazotti alapnyilvántartás a Kjt. 5. számú mellékletében meghatározott adatai közül – ugyanezen szakasz (2) bekezdése szerint – a munkáltató megnevezése, a közalkalmazott neve, továbbá a besorolására vonatkozó adat közérdekű, ezeket az adatokat a közalkalmazott előzetes tudta és beleegyezése nélkül nyilvánosságra lehet hozni.
A kormánytisztviselőkhöz, köztisztviselőkhöz hasonlóan a közalkalmazottak is közfeladatot ellátó szerv feladat- és hatáskörében eljáró személynek minősülnek, így a közfeladat ellátásával összefüggő személyes adatai közérdekből nyilvánosak.
Minden olyan alkalmazott esetében, akik sem a Kttv., sem a Kjt. hatálya alá nem esnek, – külön törvény rendelkezése hiányában – az Infotv. 26. § (2) bekezdése alapján dönthető el, hogy a nevükre, beosztásukra, valamint a jutalmazásukra vonatkozó adat közérdekből nyilvános adatnak minősül-e. A korábbi adatvédelmi biztosi gyakorlat szerint az önkormányzati, önkormányzati tulajdonú, vagy az önkormányzat kezelésében lévő szerveknél vezető beosztásban lévő személyek esetében a beosztásra, valamint a juttatásra vonatkozó adatok az Infotv. 26. § (2) bekezdése alapján közérdekből nyilvános adatnak minősülnek, mivel az önkormányzati szerv így tehet eleget az Infotv. 32. §-ában szabályozott tájékoztatási kötelezettségének, illetve a közpénzek felhasználásának átláthatósága is ekként valósulhat meg. (állásfoglalás száma: NAIH-3347-2/2012/V)

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni.
Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Az Infotv. 29. § (3) és (5) bekezdése alapján adatigénylésem teljesítéséért költségtérítés kizárólag akkor állapítható meg, ha az adatigénylés teljesítése a közfeladatot ellátó szerv alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár. Ilyen esetben az adatkezelő jogosult az adatigénylés teljesítésével összefüggő munkaerő-ráfordítás költségét költségtérítésként meghatározni. Kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson arról, amennyiben a kért iratmásolatokra tekintettel költségtérítést állapítana meg. Ebben az esetben kérem, hogy a tájékoztatásban mellékeljen dokumentumlistát, dokumentumonként tüntesse fel az oldalszámot, az adatigénylés teljesítésével kapcsolatos munkaerő-ráfordítás mértékét és annak óradíját.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2023. január 19.

Üdvözlettel:

Jószai Attila