A Déli Körvasút beruházással kapcsolatban bejelentett GVH-eljárásról

Tisztelt Gazdasági Versenyhivatal!

A Gazdasági Versenyhivatal 2026. október 12-én „Eljárást indított a GVH a budapesti Déli Körvasút beruházás ügyében” címmel sajtóközleményt (https://www.gvh.hu/sajtoszoba/sajtokozle...) tett közzé.

A közlemény szerint a GVH elnöke a közérdek védelme és az uniós forrásvesztés kockázata miatt a tudomására jutáskor elrendelte a beruházás körülményeinek felderítéséhez szükséges hatósági eljárást. A GVH azt is közölte, hogy korábban nem kapott konkrét jelzést vagy információt az ügyben. Egyúttal hangsúlyozta, hogy a kartellgyanús magatartások idő előtti nyilvánosságra kerülése a bizonyítékok eltüntetésének veszélye miatt akár a jogsértések feltárását is meghiúsíthatja, ezért a konkrét kartellvizsgálatok megindításáról és folyamatáról nem ad tájékoztatást.

Az adatigénylés szempontjából releváns jogi környezet

A Tpvt. 67. §-a a versenyfelügyeleti eljárás megindítását szabályozza, és a vizsgálóhoz telepíti a vizsgálat elrendelésével kapcsolatos eljárási jogkört. A GVH elnökének a sajtóközleményben említett intézkedése és a versenyfelügyeleti eljárás jogszabály szerinti megindítása ezért fogalmilag és hatáskörileg megkülönböztetendő.

A GVH belső ügyintézési rendjéről szóló "7/2021. (V. 31.) GVH utasítás" (https://njt.jog.gov.hu/jogszabaly/2021-7...) a panasszal kapcsolatos eljárásokra is tartalmaz rendelkezéseket, ideértve a GVH saját észlelése nyomán keletkező panaszügyeket és az eljárás során meghozandó vezetői döntéseket.

A sajtóközlemény alapján önmagában nem állapítható meg egyértelműen, hogy az elnök által elrendelt intézkedés milyen jogszabály szerinti eljárást jelentett, illetve megindult-e már versenyfelügyeleti eljárás. Ennek tisztázása az adatigénylés egyik központi célja.

A GVH a sajtóközlemény közzétételével maga hozta nyilvánosságra az eljárás megindításának tényét és annak a Déli Körvasút beruházással való kapcsolatát. Az adatigénylés célja ezért a GVH által nyilvánosan bejelentett intézkedés jogi természetének, tényleges időzítésének és nyilvánosságra hozatala körülményeinek megismerése, valamint a GVH korábbi kommunikációs gyakorlatával való összevethetőség biztosítása.

Az eljárás jogszabály szerinti típusának megismerése önmagában nem igényli az érintett vállalkozások, a bizonyítékok vagy a vizsgálati stratégia feltárását, és az adatigénylés ezek megismerésére nem irányul.

A fentiekre tekintettel az Infotv. 26. § (1) bekezdése és 28. § (1) bekezdése alapján az alábbi, a GVH kezelésében lévő közérdekű, illetve közérdekből nyilvános adatok megismerését kérem.

I. A megindított eljárás típusa és az elnöki elrendelés jogalapja

1. Kérem megadni, hogy a GVH 2026. október 12-i sajtóközleményében említett, a GVH elnöke által elrendelt „hatósági eljárás” pontosan milyen, a Tpvt. szerinti eljárást jelent.

2. Kérem megadni az I/1. pont szerinti eljárás megindítását dokumentáló iratokban megjelölt jogszabályi rendelkezéseket.

3. Kérem megadni az I/1. pont szerinti eljárást megindító irat postára adásának dátumát és – amennyiben rögzítették – pontos időpontját (óra, perc), elektronikus megküldés esetén pedig az irat elektronikus feladásának dátumát és pontos időpontját (óra, perc).

4. Kérem megadni az I/1. pont szerinti ügy ügyszámát vagy iktatószámát.

5. Kérem megadni, hogy a GVH elnöke a sajtóközleményben említett hatósági eljárás elrendelésére vonatkozó utasítását milyen típusú iratban, illetve milyen dokumentált formában adta meg (például írásbeli utasításban, feljegyzésen, elektronikus levélben vagy más dokumentumban).

6. Kérem megadni, hogy az I/5. pont szerinti elnöki utasításnak mi volt a rendelkezésre álló dokumentumokban rögzített ténybeli és jogi alapja, ideértve az utasításban vagy annak előkészítő irataiban megjelölt jogszabályi, illetve belső szabályozási rendelkezéseket.

7. Kérem megküldeni az I/5. pont szerinti elnöki utasítást rögzítő iratot, illetve – amennyiben az utasítást több dokumentum rögzíti – az érintett dokumentumokat.

8. Kérem megadni a sajtóközleményben említett elnöki intézkedés meghozatalának dátumát és – amennyiben rögzítették – pontos időpontját (óra, perc).

II. Az eljárás megindítása nyilvánosságra hozatalának körülményei

Az eljárás megindításának nyilvánosságra hozatala az eljárás típusától függően felderítési kockázatot hordozhat, mivel a potenciálisan érintett vállalkozások számára lehetőséget teremthet a bizonyítékok eltüntetésére vagy megváltoztatására. Ennek különös jelentősége lehet akkor, ha a bejelentett eljárás nem versenyfelügyeleti eljárás, hanem annak esetleges megindítását megelőző eljárás. Az ilyen eljárások nem feltétlenül biztosítják a GVH számára a versenyfelügyeleti eljárásban rendelkezésre álló vizsgálati jogosítványokat, miközben nyilvános bejelentésük előre jelezheti egy későbbi versenyfelügyeleti eljárás lehetőségét. Ez veszélyeztetheti különösen a meglepetésszerű helyszíni kutatások eredményességét.

1. Kérem megadni, hogy ki hagyta jóvá a 2026. október 12-i sajtóközlemény közzétételét.

2. A megindított eljárás és a sajtóközlemény időbeli viszonya

a) Kérem megadni a 2026. október 12-i sajtóközlemény tényleges nyilvános közzétételének pontos időpontját (év, hónap, nap, óra, perc), ideértve a közzétételt rögzítő elektronikus rendszerben tárolt időadatot is.

b) Kérem megadni, hogy az I/3. pontban kért, az eljárást megindító irat postára adásának vagy elektronikus feladásának időpontja és a sajtóközlemény II/2. a) pont szerinti közzétételi időpontja között mennyi idő telt el, amennyiben az erre vonatkozó adat rendelkezésre áll. Ennek hiányában kérem az időtartam megállapításához szükséges alapadatok kiadását.

3. Kérem megadni a közzététel jóváhagyásának dátumát és – amennyiben rögzítették – pontos időpontját (óra, perc).

4. Kérem megküldeni a sajtóközlemény közzétételének jóváhagyását dokumentáló iratot, ideértve az elektronikus jóváhagyást rögzítő dokumentumot is, amennyiben ilyen rendelkezésre áll.

5. Kérem megküldeni a sajtóközlemény közzétételéről szóló döntés indokait tartalmazó, a GVH kezelésében lévő dokumentumokat, ideértve az esetleges előterjesztéseket és jóváhagyásokat is.

6. Kérem megadni, hogy a sajtóközlemény közzétételét megelőzően készült-e dokumentált értékelés a nyilvánosságra hozatalnak a bizonyítékok megőrzésére vagy beszerzésére gyakorolt kockázatairól.

7. Amennyiben a II/6. pont szerinti értékelés készült, kérem az azt tartalmazó dokumentumok megküldését.

8. A nyilvánosságra hozatal integritási kockázatának értékelése

A GVH 2026. október 12-i sajtóközleménye maga hívja fel a figyelmet arra, hogy a kartellgyanús ügyek idő előtti nyilvánosságra hozatala veszélyeztetheti a bizonyítékok megőrzését és az eljárások eredményességét.

Erre, valamint a "10/2021. (VIII. 13.) GVH utasítás" (https://njt.jog.gov.hu/jogszabaly/2021-1...) szerinti integrált kockázatkezelési rendszerre tekintettel kérem megadni, hogy a GVH integritás tanácsadója vagy más illetékes vezetője, szervezeti egysége értékelte-e integritási vagy működési kockázatként azt, hogy a GVH elnöke által elrendelt eljárás megindításának nyilvános bejelentése maga is veszélyeztetheti az ügy későbbi eredményes felderítését.

Amennyiben ilyen értékelés történt, kérem annak időpontját, eredményét, az esetleges intézkedési javaslatokat és a kapcsolódó dokumentumokat. Amennyiben ilyen értékelés nem történt, illetve arról a GVH nem kezel adatot, kérem ennek kifejezett közlését.

9. Kérem megadni, hogy a sajtóközlemény közzétételét megelőzően sor került-e a Déli Körvasút beruházással kapcsolatos versenyfelügyeleti eljárás keretében helyszíni kutatásra.

10. Amennyiben a II/9. pont szerinti helyszíni kutatásra sor került, kérem annak dátumát és – amennyiben rögzítették – kezdő időpontját megadni.

11. Kérem megadni, hogy a sajtóközlemény közzétételét megelőzően sor került-e az esetlegesen érintett vállalkozások részére az eljárás megindításáról szóló hivatalos értesítés közlésére.

12. Amennyiben a II/11. pont szerinti értesítésre sor került, kérem a közlés dátumának és – amennyiben rögzítették – pontos időpontjának megadását.

III. Kartell- és egyéb antitrösztügyek megindításának korábbi nyilvános bejelentései

A következő adatigénylés a 2020. január 1. és 2026. október 12. közötti időszakra vonatkozik, és kizárólag a kartell- és egyéb antitrösztügyek megindítását bejelentő sajtóközleményekre terjed ki. A később közzétett, folyamatban lévő eljárásokról szóló tájékoztatások nem képezik az adatigénylés tárgyát.

Az adatigénylés a panaszeljárásokra, a bejelentéses eljárásokra és a versenyfelügyeleti eljárásokra egyaránt kiterjed.

1. Kérem a 2020. január 1. és 2026. október 12. közötti időszakban azon kartell- és egyéb antitrösztügyek évenkénti, tételes felsorolását – az ügyek ügyszámának vagy iktatószámának feltüntetésével –, amelyekben a GVH az eljárás megindítását sajtóközleményben nyilvánosan bejelentette.

2. Kérem megadni, hogy a vizsgált időszakban évente összesen hány kartell- és egyéb antitrösztügyben indult panaszeljárás, bejelentéses eljárás, illetve versenyfelügyeleti eljárás, és ezek közül eljárástípusonként hány ügyben került sor az eljárás megindításának sajtóközleményben történő nyilvános bejelentésére.

3. Kérem a III/1. pont szerinti ügyekben a sajtóközlemény közzétételekor megindított eljárás típusának megadását.

4. Kérem a III/1. pont szerinti ügyekben az eljárás megindításának dátumát megadni.

5. Kérem a III/1. pont szerinti sajtóközlemények címének, közzétételi dátumának és elektronikus elérhetőségének megadását.

6. Kérem megadni a III/1. pont szerinti ügyekben az eljárás megindításának – amennyiben rögzítették – pontos időpontját (óra, perc).

7. Kérem megadni a III/1. pont szerinti sajtóközlemények tényleges közzétételének – amennyiben rögzítették – pontos időpontját (óra, perc).

8. Kérem megadni a III/1. pont szerinti ügyekben, hogy a sajtóközlemény közzétételét megelőzően történt-e helyszíni kutatás.

9. Kérem megadni a III/1. pont szerinti ügyekben a sajtóközlemény közzétételét megelőzően végzett helyszíni kutatások dátumát és – amennyiben rögzítették – kezdő időpontját.

A III. pontban kért adatokat lehetőség szerint ügyenként, táblázatos formában kérem megküldeni. Az egyes ügyekhez tartozó adatok összekapcsolhatósága érdekében kérem az ügyazonosítók feltüntetését.

ellenőrizd a szöveget abból a szempontból, hogy nem derül-e ki, hogy korábban a hivatalban dolgoztam

IV. Az adatigénylés értelmezésére és teljesítésére vonatkozó kérések

Az adatigénylés a GVH 2026. október 12-i sajtóközleményében ismertetett, a Déli Körvasút beruházással kapcsolatos eljárás, az elnöki intézkedések és a nyilvánosságra hozatal tényleges körülményeire irányul.

Az egyes kérdéseket az intézkedések és dokumentumok tényleges tartalma szerint kérem értelmezni, függetlenül azok formális elnevezésétől vagy rögzítésük módjától. Ez különösen vonatkozik az elnöki kezdeményezésre, utasításra és jóváhagyásra, az eljárás megindítására, a sajtóközlemény közzétételére és az esetleges helyszíni kutatásokra.

Az adatigénylés nem feltételezi, hogy az elnöki intézkedés formális írásbeli utasításban történt, vagy hogy az eljárás megindítása és az elnöki intézkedés azonos időpontban, illetve dokumentumban szerepel. Kiterjed az érdemben kapcsolódó valamennyi dokumentált intézkedésre és döntésre, a Tpvt. szerinti eljárástípusok közötti különbségek megőrzésével.

Kérem megkülönböztetni az elnöki intézkedést az eljárás jogszabály szerinti megindításától, a sajtóközlemény jóváhagyását annak tényleges közzétételétől, valamint a helyszíni kutatás elrendelését annak tényleges végrehajtásától.

Kérem, hogy a GVH az adatigénylés valamennyi számozott kérdését és alkérdését érdemben bírálja el, és azokra külön-külön azonosítható választ adjon. Az egyes kérdések megválaszolását ne helyettesítse általános intézményi állásponttal vagy összevont tájékoztatással. Az esetleges nemleges válaszok a fentiek szerint meghatározott teljes tárgykörre vonatkozzanak, ne csupán valamely kifejezés szűkítő vagy szó szerinti értelmezésére.

Az adatigénylés kizárólag a GVH kezelésében lévő adatokra és dokumentumokra irányul. Nem kérem új vizsgálat, jogi állásfoglalás, utólagos indokolás, statisztikai elemzés vagy új, minőségileg eltérő adat előállítását. Amennyiben a III. fejezetben kért adatok nem állnak rendelkezésre egységes kimutatásban, kérem a meglévő nyilvántartási adatok, illetve az azokat tartalmazó dokumentumok kiadását a rendelkezésre álló formában.

Amennyiben valamely intézkedés, döntés vagy értékelés nem történt meg, illetve annak megtörténtéről nem áll rendelkezésre adat, kérem ennek egyértelmű közlését.

Az esetleges teljes vagy részleges megtagadás esetén kérem az érintett kérdés, adatkör és a korlátozás pontos jogszabályi alapjának megjelölését, a dokumentumok egyébként megismerhető részeinek kiadásával. A már nyilvánosan elérhető adatok esetében kérem a közvetlen elektronikus elérhetőség megadását.

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2026. október 26.

Üdvözlettel:

Lakatos Zsuzsanna