Dr. Nagy Anikó
2026-05-05 10:55:46 +0200
J O G I I G A Z G A T Ó S Á G
Á L T A L Á N O S J O G I F Ő O S Z T Á L Y
Ikt. szám: AJF-0886-002/2026.
Dr. Debreczeni József
részére
[email protected]
Tárgy: Válasz közérdekű adatigénylésre
Tisztelt Dr. Debreczeni József Úr!
Az ÁSZ-hoz1 a kimittud.hu weboldalon keresztül, 2026. április 23. napján érkezett, az ÁSZ 2023.
és 2024. évi országgyűlési beszámolójához kapcsolódó személyi juttatások előirányzatára
vonatkozó, Info tv. 2 28. § (1) bekezdése alapján benyújtott közérdekű adatigénylésével
kapcsolatban a következőkről tájékoztatom.
1) „Az ÁSZ 2023. évi beszámolója szerint a Személyi juttatások előirányzatát 1 241, 4
millió forinttal csökkentették. Mi volt ezen csökkentés oka?”
Az Ávr.3 43. § (1) bekezdése szerint a fejezetet irányító szerv a fejezeti kezelésű előirányzatok
esetén a költségvetési kiadások kiemelt előirányzatai és a kiemelt előirányzaton belüli rovatok
között átcsoportosítást hajthat végre.
A személyi juttatások területén keletkezett szabad előirányzat átcsoportosításra került az
informatikai beruházások és informatikai szolgáltatások finanszírozására, mely átcsoportosításra
az Ávr. fentebb hivatkozott szakasza lehetőséget adott.
2) „A 2024. évi beszámoló alapján a PM javaslatára 1 531,2 millió forintot fizettek be a
költségvetésbe, amely többnyire szintén a Személyi juttatások előirányzat terhére történt
(amelyen 1 644,3 millió forint megtakarítás keletkezett). Kérem küldje meg ezen felhívás
1 Állami Számvevőszék
2 Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény
3 Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet
1052 Budapest, Apáczai Csere János u. 10. | www.asz.hu
[email protected] | 1364 Budapest 4., Pf. 54 | telefon: +36 1 484 9100
szövegét, időpontját, nyilvános forrásból nem találtam meg.”
Jelen levelemhez mellékelve megküldöm a Pénzügyminisztériumtól 2023. május 11. napján
érkezett, „2024. évi tervezés Alkotmányos fejezetek” tárgyú
e-mailt azzal, hogy az e-mailen az
Info tv. 3. § 2. pontja szerinti személyes adatok
kitakarásra kerültek. Az ÁSZ költségvetését az
ÁSZ elnöke határozza meg, s azt a Kormány változtatás nélkül terjeszti az Országgyűlés elé, tehát
a felhívás kötelező erővel nem bírt. Az ÁSZ ugyanakkor a központi költségvetés helyzetének
ismeretében és egyetértve azzal, hogy a költségvetés egyensúlyának megőrzése érdekében abban
a rendkívüli helyzetben minden költségvetési forrásból működő szervezetnek, legyen az a
Kormány irányítása alá tartozó, vagy attól független alkotmányos szerv, áldozatot kell vállalnia, a
Pénzügyminisztérium által jelzett 10 %-os költségcsökkentést végrehajtotta.
3) „Az ÁSZ tv. 2. § (2a) bekezdésében előírt, a bértömeggazdálkodáshoz kapott
évenkénti plusz személyi juttatások transzparens és objektív elosztását biztosító belső
szabályozást, módszertant.”
A kérdésben foglaltak vonatkozásában tájékoztatom, hogy nincs olyan jogszabályi rendelkezés,
ami ilyen belső szabályozás megalkotását írná elő az ÁSZ számára.
Az ÁSZ tv. 2. § (2a) pontjának 2023. január 1. napjától hatályos rendelkezése értelmében az ÁSZ
bértömeg-gazdálkodást folytat. A szabályozás értelmében a jogalkotó a korábbi, automatikus
illetményemelési mechanizmustól eltérően nem az egyes számvevők illetményének kötelező
növelését írja elő, hanem a kiemelt személyi juttatások előirányzatának – azaz az illetménytömeg
– növelését biztosítja az ÁSZ részére, anélkül, hogy meghatározná az egyes foglalkoztatottak
illetményének módosítására vonatkozó konkrét szabályokat.
Ezzel egyidejűleg a számvevők foglalkoztatási jogviszonyának jogalapja is módosult: a
kinevezésen alapuló jogviszonyt létesítő dokumentumot a számvevői közszolgálati szerződés
váltotta fel. E szerződés keretében a felek – a munkáltató és a számvevő – megállapodása alapján
kerül rögzítésre többek között az alapilletmény mértéke is. A szerződés módosítása kizárólag a
felek közös megegyezésével lehetséges, amelyből következően a jogviszony tartalma
konszenzuális alapon alakul.
A fentiekre tekintettel a szabályozás jellege érdemben eltér a köztisztviselői, kormánytisztviselői,
illetve közalkalmazotti jogviszonyokra irányadó normarendszertől. Az új szabályozási modell
lehetőséget biztosít differenciált illetménymegállapításra, amelynek keretében a munkáltató az
egyéni teljesítmény figyelembevételével tehet eltérő mértékű illetményajánlatot az egyes
2
foglalkoztatottak részére. A személyi juttatások elosztására irányuló munkáltatói intézkedések
megtétele során elsődlegesen az általános jogelvek – így különösen az egyenlő bánásmód
követelménye, a hátrányos megkülönböztetés tilalma, valamint a rendeltetésszerű joggyakorlás
elve – érvényesülését szükséges biztosítani, amely követelményeknek az ÁSZ a gyakorlatában
maradéktalanul eleget tesz.
Kérem tájékoztatásom szíves tudomásulvételét.
Kelt: Budapest, időbélyegző szerint.
Tisztelettel,
dr. Nagy Anikó
általános jogi főosztályvezető, kiadmányozó
Állami Számvevőszék
Általános jogi főosztály
Melléklet: A Pénzügyminisztériumtól 2023. május 11. napján érkezett e-mail
3
