Aláíró: dr. Bedecs Valéria osztályvezető 2024.04.22. 14:16:24
Iktatószám:
GY/12/356-10/2024
Ügyintéző:
Galambos Tamás
Telefonszám: 96 795-908
Tárgy: Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat Iránytű Befogadó Gyermekotthon Győr-Moson-Sopron
Vármegye ellenőrzése
ÖSSZEFOGLALÓ JEGYZŐKÖNYV
a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat Iránytű Befogadó Gyermekotthon Győr-Moson-Sopron
Vármegye (9024 Győr, Vasvári P. u. 1.) hatósági ellenőrzéséről.
Az ellenőrzést végezte: Galambos Tamás gyermekvédelmi és szociális szakügyintéző
A jegyzőkönyv alapjául szolgáló dokumentumok: - ellenőrzés során megküldött iratok – 2024. március 11.
- közegészségügyi ellenőrzés jegyzőkönyve – 2024. március 14.
- helyszíni ellenőrzés – 2024. március 27.
A vizsgálat tárgya:
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági
nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.24) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) 36.§ (1)
a) pontja szerint a működést engedélyező szerv az otthont nyújtó ellátás esetén a teljes körű ellátás,
utógondozói ellátás esetén az utógondozás és a szükség szerinti ellátás megvalósulását legalább
évente hivatalból ellenőrzi, hogy az engedélyes a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban
foglaltaknak megfelelően működik-e.
Az ellenőrzés során alkalmazott jogszabályok:
- 1997. évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.),
- Sznyr.,
- 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet)
- 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és
gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról
(továbbiakban: Korm. rendelet),
- 9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a
szociális szakvizsgáról szóló (továbbiakban: SzCsM rendelet)
Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály
Szociális és Gyámügyi Osztály
9022 Győr, Türr István utca 1. - 9002 Győr, Pf.: 415., Telefon: +36 (96) 795-912 - Fax: +36 (96) 795-915
E-mail:
[email protected] - KRID: 411029775 - Honlap: www.kormanyhivatalok.hu
4
létszámból tényleges ellátott gyermek 7 fő volt. Két gyermek előzetes letartóztatása, egy gyermek
adaptációs szabadsága és egy gyermek tartós szökés miatt nem tartózkodott a gyermekotthonban. A
gyermekek közül 1 fő kettős szükségletű, 1 fő különleges szükségletű, 3 fő szükséglet megállapítása
folyamatban van.
Csoportgazdálkodás
A gyermekotthon – az előző ellenőrzési időszaknak megfelelően - csoportgazdálkodási szabályzattal
rendelkezik, ami belső szabályozás a csoportgazdálkodás pénzügyi bonyolításáról, az ellátmányi összeg
felhasználásáról, bizonylatolásáról és elszámolásáról. A szabályzat rögzíti a gyermekotthoni
gazdálkodás feladatait, a gazdálkodás köreit, a rendelkezésre álló keretösszeget gyermekenként és havi
bontásban, az ellátmány vételezésének módját, az elszámolás, eszközök nyilvántartásának szabályait. A
szabályzat hangsúlyozza – az otthon gazdálkodásával összefüggésben – a dolgozók erkölcsi, anyagi
felelősségét.
A teljes körű ellátás részét képező ruházattal kapcsolatos költség éves összege 72000,-Ft. Az új beutalt
gyermek részére 20000,-Ft összegben vásárolhatnak ruhaneműt, ezt követően havi 6000,-Ft-ot
használhatnak fel ruhavásárlásra. Az élelmiszerre fordítható, egy gyermekre jutó napi összeg 1400,-Ft.
A gyermekotthonban egy fő gyermekfelügyelő munkakörben alkalmazott dolgozó látja el az ételkészítési
feladatokat. Munkarendje a többi dolgozóétól eltérő (hétköznap 6-14 óráig). Ő készíti elő hétvégére is
félkész állapotra az ebédet, ezzel segítve a hétvégén egyedül szolgálatot teljesítő gyermekfelügyelő
munkáját. A szolgáltató ezzel a munkaszervezéssel a változatos, költséghatékony, de magas színvonalú
étkezést tudja biztosítani úgy, hogy a gyermekek felügyelete is teljes mértékben biztosított.
A zsebpénz összegei megfelelnek a jogszabályban előírtaknak.
Dokumentációs rend
Az engedélyes rendelkezik szakmai programmal az intézmény szervezeti és működési szabályzattal. A
szervezeti és működési szabályzat utolsó módosítása: 2024. április 3., a szakmai program utolsó
módosítása: 2024. február 14., fenntartói jóváhagyása: 2024. február 21.
A tanúsítványt jól látható helyen kifüggesztették.
A házirend tartalmazza az NM rendelet 112. § (1) bekezdésében foglaltakat. A házirend egy példányát
jól látható helyen kifüggesztették.
A fenntartó a 2023. április 1. naptól megállapított intézményi térítési a gyermekotthonban 0,-Ft/hó/fő,
2024. április 1. naptól szintén 0,-Ft/hó/fő.
A zsebpénz-nyilvántartáshoz és a kapcsolattartás dokumentálásához az NM rendeletben meghatározott
adatlapot használják.
A kötelező szakmai munkaköröket ellátó személyek részére nem biztosított a munkaruha juttatás.
A munkaruha juttatásra vonatkozóan a 2023. évi rendes ellenőrzés során csatolásra került az Országos
Gyermekvédelmi Szakszolgálat 2023. június 5-én kelt, „Munkaruha juttatásról szóló tájékoztatás” tárgyú
tájékoztatása, amit az Országos Gyermekvédelmi Szakszolgálat országos igazgatója a területi
5
gyermekvédelmi szakszolgálatok vezetői részére adott ki. A tájékoztatás hivatkozva az 1992. évi XXXIII.
törvény a közalkalmazottak jogállásáról 72. § (2) bekezdésére és a fenntartónak az SZGYF-IKT-1444-
55/2020 számú tájékoztatására, a kollektív szerződés hiánya miatt az Országos Gyermekvédelmi
Szakszolgálatnál nem állapított meg olyan munkakört ami munkaruha juttatásra jogosítana. Tekintettel
arra, hogy a tájékoztatást ellenjegyző országos igazgató kéri tájékoztatni a fentiekről a gyermekvédelmi
szakszolgálat befogadó gyermekotthonának munkatársait, a tájékoztatás az engedélyes kötelező
szakmai munkaköreit ellátó dolgozóit is érinti.
Az NM rendelet 3. § (6) bekezdés kimondja, hogy a munkáltató a személyes gondoskodás körébe
tartozó feladatokat ellátó személyek részére – a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII.
törvény 79. §-ának (1)–(2) bekezdésében foglaltak szerint – munkaruhát biztosít.
A Gyvt. 14. § (2) bekezdés és a 15. § (3) bekezdése alapján a gyermekek védelmét a pénzbeli,
természetbeni és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, valamint a törvényben
meghatározott hatósági intézkedések mellett a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi
szakellátások biztosítják. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátásokba az otthont
nyújtó ellátás, az utógondozói ellátás és a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás tartozik
A Gyvt. 57. § (1) bekezdés meghatározása szerint a gyermekotthon otthont nyújtó ellátást biztosít annak
az ideiglenes hatállyal elhelyezett vagy nevelésbe vett gyermeknek, akit nem nevelőszülőnél helyeztek
el.
Az engedélyes szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett szolgáltatási adatai: ideiglenesen befogadó
gyermekotthon formában otthont nyújtó ellátás biztosítása gyermekotthonban.
A fentiek alapján az engedélyesnél a jogszabály szerinti szakmai munkakörökben alkalmazottak, a
személyes gondoskodás körébe tartozó feladatokat látnak el.
Személyi feltételek
A gyermekotthonban az NM rendeletben meghatározott szakmai minimumlétszám biztosított. A
gyermekfelügyelői munkakört 6 fő látja el, akik közül 2 fő 4-4 óra napi munkaidőben. A gyermekvédelmi
ügyintéző, illetve gyógypedagógus vagy fejlesztő pedagógus munkakörök ellátása a területi
gyermekvédelmi szakszolgálat keretein belül biztosított.
A szakmai munkaköröket egy gyermekfelügyelő munkakört ellátó kivételével az NM rendeletben
meghatározottaknak megfelelő képesítéssel rendelkező dolgozók töltik be. A gyermekfelügyelő
munkakörben alkalmazott dolgozó részére a munkáltató, a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi
XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő
végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 10. § alapján felmentést adott a képesítés alól.
A szakmai munkakörökben alkalmazottak rendelkeznek munkaköri leírással, a Gyvt. 10/A. § (1)
bekezdés szerinti nyilatkozattal. Az intézmény a szakmai munkakörökben alkalmazottak vonatkozásában
továbbá beszerezte a bűnügyi nyilvántartó szervtől a Gyvt. 10/A. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti
kizáró okok fennállására vonatkozó okiratokat is.
A szolgáltatást igénybevevő jogainak érvényesülése:
A gyermekjogi képviselő
neve, elérhetősége kifüggesztésre került, továbbá szükség esetén biztosított
számára a négyszemközti beszélgetés lefolytatására alkalmas megfelelő helyiség.
A gyermekjogi képviselő írásban észrevételt nem tett a gyermekotthonra. Panaszbejelentés sem szóban,
6
sem írásban a vizsgált időszakban nem volt.
Az intézmény tájékoztatása szerint az ellenőrzési időszakban bántalmazással kapcsolatos vizsgálat
engedélyesnél nem indult.
Az Emberkereskedelem Áldozatainak Azonosítása és Támogatása (a továbbiakban: EKAT)
Rendszerhez való hozzáférés:
A működést engedélyező szerv a fenntartó nyilatkozata alapján megállapította, hogy az
emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.03.) Korm. rendelet szerint
a személyes szolgáltatást nyújtó szolgáltató a regisztrációs kötelezettségének eleget tett. Az intézmény
kijelölte az EKAT Rendszerben a rendszer használóját és távolléte esetén helyettesítőjét.
Az intézmény nem kezdeményezett hatósági eljárást az emberkereskedelem áldozataként azonosított
személy védelmében. Nem volt emberkereskedelem áldozataként azonosított személy az
engedélyesnél.
A működést engedélyező szerv az engedélyes ellenőrzése során hatósági eljárás indítására okot
adó hiányosságot tárt fel.
A Kormányhivatal megállapítja, hogy a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és
a GY/12/863-8/2023 számú határozattal felszólította a fenntartó Szociális és Gyermekvédelmi
Főigazgatóságot, hogy legkésőbb 2024. április 18-ig, a GY/12/763-6/2023 számú összefoglaló
jegyzőkönyvben foglaltak alapján intézkedjen a hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosság
megszüntetése érdekében és csatolja be a hiányosság megszüntetését igazoló, valamint a megtett
intézkedést alátámasztó dokumentumokat
- a tárgyi feltételek vonatkozásában a gyermekotthon tisztító festéséről és a szobaajtók javításáról vagy
cseréjéről,
- a kötelező szakmai munkaköröket ellátó személyek részére a munkaruha juttatásról.
A Kormányhivatal megállapította, hogy a tárgyi feltételek vonatkozásában a fenntartó teljesítette a
felszólító határozatban előírt kötelezettségét. A személyi feltételek vonatkozásban a fenntartó a
megadott határidőig nyilatkozatot nem tett, az Sznyr. 40. § (2) bekezdésnek megfelelően a jogszerű
működés helyreállítására megállapított határidő meghosszabbítását nem kérte.
A Kormányhivatal megállapítja, hogy az engedélyes az NM rendelet 3. § (6) bekezdésében foglaltaknak
nem felel meg. Nem biztosított a kötelező szakmai munkaköröket ellátó személyek részére a munkaruha
juttatás.
Győr, elektronikus dátumbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Bedecs Valéria
osztályvezető
