Aláíró: dr. Bedecs Valéria osztályvezető 2024.04.19. 10:24:17
Iktatószám:
GY/12/351-11/2024
Ügyintéző:
Galambos Tamás
Telefonszám: 96 795-908
Tárgy: Erdei Utógondozó Otthon Sopron ellenőrzése
ÖSSZEFOGLALÓ JEGYZŐKÖNYV
az Erdei Utógondozó Otthon Sopron (9400 Sopron, Brennbergi út 82.) hatósági ellenőrzéséről.
Az ellenőrzést végezte: Galambos Tamás gyermekvédelmi és szociális szakügyintéző
A jegyzőkönyv alapjául szolgáló dokumentumok: -- ellenőrzés során megküldött iratok – 2024. március 14.
- közegészségügyi ellenőrzés jegyzőkönyve – 2024. március 19.
- helyszíni ellenőrzés – 2024. március 21. és március 28.
- fenntartói nyilatkozat – 2024. április 18.
A vizsgálat tárgya:
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági
nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.24) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) 36.§ (1)
a) pontja szerint a Kormányhivatal az otthont nyújtó ellátás esetén a teljes körű ellátás, utógondozói
ellátás esetén az utógondozás és a szükség szerinti ellátás megvalósulását legalább évente hivatalból
ellenőrzi, hogy az engedélyes a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban foglaltaknak
megfelelően működik-e.
Az ellenőrzés során alkalmazott jogszabályok:
- 1997. évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.),
- Sznyr.,
- 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet)
- 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és
gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról
(továbbiakban: Korm. rendelet),
- 9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a
szociális szakvizsgáról szóló (továbbiakban: SzCsM rendelet)
- az emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.13.) Korm. rendelet
Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály
Szociális és Gyámügyi Osztály
9022 Győr, Türr István utca 1. - 9002 Győr, Pf.: 415., Telefon: +36 (96) 795-912 - Fax: +36 (96) 795-915
E-mail:
[email protected] - KRID: 411029775 - Honlap: www.kormanyhivatalok.hu
4
Nevelési – Oktatási Központ között 2012. szeptember 27-én kelt „Üzemeltetési megállapodás”
tartalmazza. Az „Üzemeltetési megállapodás”-ban megállapítottak szerint a különleges
gyermekotthonnak helyet adó két épület a Gyermekvédelmi Központ használatában áll.
Az utógondozó otthon egyemeletes, tetőtér beépítéses épületét félemeletes szinteltolással építették. A
félemeleteken a hálószobák találhatók. Az önálló lakótérben megtalálhatók az NM rendelet 124.§ (4)
bekezdésében felsorolt helyiségek. A hálószobák
- összesen 3-3 db, félemeletenként két négyágyas és
egy kétágyas szoba - a mindennapi életvitelhez szükséges bútorokkal, berendezési tárgyakkal,
eszközökkel felszereltek.
Az utógondozó otthon belső falai kopottak, elhasználódtak – általános tisztító festés szükséges.
A lakószobákban az ágyak elhasználtak – cseréjük szükséges.
Az épület ablakai az Erdei Különleges Gyermekotthon és a parkoló felőli részen, vetemedés miatt nem
zárnak megfelelően. Felújításuk vagy cseréjük szükséges.
Sopron, Balfi út 14. I/5 – külső férőhely
A lakásingatlan Sopron belső területén, közel a városközponthoz, ötlakásos társasházban található. Az
épületben magántulajdonú és önkormányzati tulajdonú lakások találhatók. Az ingatlan Sopron
Vármegyei Jogú Város Önkormányzata tulajdonában áll. A tulajdonossal a szolgáltató kötött bérleti
szerződést.
A lakás állapota, felszereltsége megfelel az NM rendelet 124. § (9) bekezdésében foglaltaknak -
alapterülete 130 m2, fűtése gáz-központi, Helyiségei: 4 lakószoba, előszoba, konyha, fürdőszoba és wc,
nevelői szoba, nevelői mosdó és két közösségi szoba. A helyiségek a funkciónak megfelelően
berendezettek.
A gondozott fiatal felnőttek
A helyszíni szemle idején az utógondozó otthon létszáma 15 fő volt, melyből 6 fő gondokság alá
helyezett. Az utógondozó otthon elsősorban azokat az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtteket
fogadja, akiknek a nevelésbe vétele ideje alatt különleges szükséglet volt megállapítva.
Az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttek az intézménynek „Az ellátottaknak nyújtott pénzbeli
ellátásokról” szabályzatban megállapított összegű ellátást kapnak. Az ellátás mértékét az utógondozói
ellátás jogcíme határozza meg.
A fiatal felnőtt önállóan gazdálkodik, elszámolási kötelezettsége az intézmény felé nincs. A jövedelem,
illetve vagyon kezelése a gondnokság alá helyezett ellátottak vonatkozásában a gondnokság alá
helyezést elrendelő bírósági ítéletben megállapítottak szerint gyakorolható.
A helyszíni szemle idején a külső férőhely létszáma 8 fő volt.
Dokumentációs rend
Az intézmény rendelkezik szakmai programmal, melynek utolsó módosítása 2023. március 28-án volt.
A házirend tartalmazza az NM rendelet 112. § (1) bekezdésében foglaltakat. A házirend egy példányát
jól látható helyen kifüggesztették.
A zsebpénz-nyilvántartáshoz és a kapcsolattartás dokumentálásához a jogszabályban meghatározott
adatlapot használják.
5
A fenntartó által 2023. április 1. naptól megállapított intézményi térítési díj az utógondozó otthonban és a
külső férőhelyen egyaránt 15000,-Ft/hó/fő, 2024. április 1. naptól szintén 15000,-Ft/hó/fő.
Az intézmény rendelkezik munkaruha juttatás szabályzattal. A hatályos szabályzat alapján évi 30000,-
Ft/fő használható fel munkaruha vásárlására.
Az utógondozói ellátás vonatkozásában az ellátás konkrét formájáról, módjáról és mértékéről az
intézmény és az ellátásban részesülő/részesült fiatal felnőttek írásos megállapodást kötöttek, mely
megállapodások tartalma megfelel a Gyvt. 32. § (7) bekezdésében foglaltaknak. Az intézményvezető a
fiatal felnőtteket a személyi térítési díj összegéről a megállapodásban írásban tájékoztatta.
A személyi térítési díj a Gyvt. 150. § (3) bekezdés e) pontban és (5) bekezdésben meghatározott szabály
alapján került megállapításra.
A személyi térítési díj megállapításához a jogszabály szerinti adatlapot használják.
Személyi feltételek
Az utógondozó otthonnak az NM rendeletben meghatározott szakmai minimumlétszáma betöltött.
Az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2/a pontja rendelkezése szerint az utógondozó
otthonra előírt minimumlétszám: 1 fő intézményvezető/szakmai vezető (max. 40 férőhely), 25 férőhelyig
2 fő nevelő/intézmény és 1 fő gyermekvédelmi asszisztens.
A munkaáltató az utógondozó otthonban a jogszabályban előírt munkakörökön kívül 3 fő
gyermekfelügyelő munkakört, valamint a külső férőhelyen 2 fő nevelő és 1 fő gyermekfelügyelő
munkakört is létesített.
A munkakörhöz szükséges képesítések tekintetében az utógondozó otthonban a kötelező
munkakörökben alkalmazottak képesítése 1 fő nevelő kivételével megfelel az NM rendeletben a
munkakörhöz előírt képesítéseknek. A nevelő munkakörben alkalmazott dolgozó képesítése
óvodapedagógus, amely képesítés nem felel meg az NM rendeletben a munkakörhöz előírt
képesítéseknek.
A munkáltató által az utógondozó otthonban létrehozott, nem kötelező gyermekfelügyelő munkakörökben
alkalmazott 3 fő közül 2 fő képesítése dajka és óvodai dajka, valamint a munkáltató 1 fő részére a
közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és
gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 10. §
alapján felmentést adott a képesítés alól.
A munkáltató által a külső férőhelyen létrehozott, nem kötelező 2 fő nevelő és 1 fő gyermekfelügyelő
munkakörökben alkalmazottak képesítése pedagógiai tanár, szociálpedagógus, valamint gyermek- és
ifjúsági felügyelő.
Az utógondozó otthon vezetője a vezetői megbízással rendelkező szociális szolgáltatást nyújtó
személyek vezetőképzéséről szóló 25/2017. (X. 18.) EMMI rendelet szerinti képzést teljesítette.
A kötelező és nem kötelező szakmai munkakörökben alkalmazottak rendelkeznek munkaköri leírással, a
Gyvt. 10/A. § (1) bekezdése szerinti nyilatkozattal. Az intézmény minden szakmai munkakörben
alkalmazott esetében beszerezte és az új belépők vonatkozásában minden esetben beszerzi a bűnügyi
nyilvántartó szervtől a Gyvt. 10/A. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti kizáró okok fennállására
vonatkozó okiratokat is.
6
Az intézmény rendelkezik továbbképzési tervvel.
A szolgáltatást igénybevevő jogainak érvényesülése:
A gyermekjogi képviselő
neve, elérhetősége kifüggesztésre került, továbbá szükség esetén biztosított
számára a négyszemközti beszélgetés lefolytatására alkalmas megfelelő helyiség.
A gyermekjogi képviselő írásban észrevételt nem tett a gyermekotthonra. Panaszbejelentés sem szóban,
sem írásban a vizsgált időszakban nem volt.
Az intézmény tájékoztatása szerint az ellenőrzési időszakban bántalmazással kapcsolatos vizsgálat az
engedélyesnél nem indult.
Az intézményben gyermekönkormányzat működik. A gyermekönkormányzat rendelkezik szervezeti és
működési szabályzattal. Az szmsz-t a szolgáltató és az engedélyesek nevének változása miatt
módosítani szükséges. A gyermekönkormányzat tagjai a szakmai egységekből önként jelentkező
gyermekek. Vezetősége: az elnök, alelnök, jegyző és a munkát segítő nevelő. A gyermekönkormányzat
rendszerint évente két ülést tart.
Az Emberkereskedelem Áldozatainak Azonosítása és Támogatása (a továbbiakban: EKAT)
Rendszerhez való hozzáférés:
A Kormányhivatal a fenntartó nyilatkozata alapján megállapította, hogy az emberkereskedelem áldozatai
azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.03.) Korm. rendelet szerint a személyes szolgáltatást
nyújtó szolgáltató a regisztrációs kötelezettségének eleget tett. Az intézmény kijelölte az EKAT
Rendszerben a rendszer használóját és távolléte esetén helyettesítőjét.
A szolgáltató Gyermekvédelmi Központ Győr-Moson-Sopron Vármegye nem kezdeményezett hatósági
eljárást az emberkereskedelem áldozataként azonosított személy védelmében. Nem volt
emberkereskedelem áldozataként azonosított személy az engedélyesnél.
A Kormányhivatal az engedélyes ellenőrzése során hatósági eljárás indítására okot adó
hiányosságot tárt fel.
A Kormányhivatal megállapítja, hogy a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és
a GY/12/858-8/2023 számú határozattal felszólította a fenntartó Szociális és Gyermekvédelmi
Főigazgatóságot, hogy legkésőbb 2024. április 18-ig, a GY/12/858-6/2023 számú összefoglaló
jegyzőkönyvben foglaltak alapján intézkedjen a hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosság
megszüntetése érdekében és csatolja be a hiányosság megszüntetését igazoló, valamint a megtett
intézkedést alátámasztó dokumentumokat
a tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festéséről,
- a lakószobák ágyainak cseréjéről,
- az épület Erdei Különleges Gyermekotthon Sopron és a parkoló felőli ablakainak felújításáról,
cseréjéről,
- a fiú szoba ajtózárjának és a fiú fürdőszoba ajtajának javításáról.
a személyi feltételek vonatkozásában:
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazásáról egy fő nevelő munkakörben.
7
A fenntartó 2024. április 17-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
A tárgyi feltétételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festése a Szociális és Gyermekvédelmi
Főigazgatóság beruházás nyilvántartásba (a továbbiakban: beruházási nyilvántartás) bekerült. A
tervezett költség 25000000 Ft,
- a lakószobák ágyainak cseréje a főigazgatósági igényfelmérés során beküldésre került,
- az épület Erdei Különleges Gyermekotthon Sopron és a parkoló felőli ablakainak felújítása, cseréje
nem történt meg. Az épület komplex felújítása, vagy kiváltása szükséges.
- a fiú szoba ajtózárjának és a fiú fürdőszoba ajtajának javítása a beruházás nyilvántartásban szerepel,
belső ajtók cseréjének tervezett költsége 17000000 Ft.
A személyi feltételek vonatkozásában:
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazása 1 egy fő nevelő munkakörben nem teljesült.
A fentiek alapján a Kormányhivatal megállapította, hogy a fenntartó a felszólító határozatban előírt
kötelezettségét teljesíteni nem tudta, az engedélyes a személyi feltételek - 1 fő nevelő munkakörben
alkalmazott képesítése tekintetében - részben felel meg a jogszabályban előírt feltételeknek, a tárgyi
feltételek vonatkozásában továbbra is részben felel meg az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében
foglaltaknak.
Győr, elektronikus dátumbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Bedecs Valéria
osztályvezető
