Aláíró: dr. Bedecs Valéria osztályvezető 2024.04.16. 15:38:13
Iktatószám:
GY/12/346-11/2024
Ügyintéző:
Galambos Tamás
Telefonszám: 96 795-908
Tárgy: Napraforgó Lakásotthon Sopron ellenőrzése
ÖSSZEFOGLALÓ JEGYZŐKÖNYV
a Napraforgó Lakásotthon Sopron (9400 Sopron, Ónodi u. 10.) hatósági ellenőrzéséről.
Az ellenőrzést végezte: Galambos Tamás gyermekvédelmi és szociális szakügyintéző
A jegyzőkönyv alapjául szolgáló dokumentumok: - ellenőrzés során megküldött iratok – 2024. március 14.
- közegészségügyi ellenőrzés jegyzőkönyve – 2024. március 25.
- helyszíni ellenőrzés – 2024. március 21. és március 28.
- fenntartói nyilatkozat – 2024. április 10.
A vizsgálat tárgya:
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági
nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.24) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) 36.§ (1)
a) pontja szerint a működést engedélyező szerv az otthont nyújtó ellátás esetén a teljes körű ellátás,
utógondozói ellátás esetén az utógondozás és a szükség szerinti ellátás megvalósulását legalább
évente hivatalból ellenőrzi, hogy az engedélyes a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban
foglaltaknak megfelelően működik-e.
Az ellenőrzés során alkalmazott jogszabályok:
- 1997. évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.),
- Sznyr.,
- 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet)
- 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és
gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról
(továbbiakban: Korm. rendelet),
- 9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a
szociális szakvizsgáról szóló (továbbiakban: SzCsM rendelet)
- az emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.13.) Korm. rendelet
Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály
Szociális és Gyámügyi Osztály
9022 Győr, Türr István utca 1. - 9002 Győr, Pf.: 415., Telefon: +36 (96) 795-912 - Fax: +36 (96) 795-915
E-mail:
[email protected] - KRID: 411029775 - Honlap: www.kormanyhivatalok.hu
4
szoba, fürdőszoba és vécé, a tetőtérben egy szoba és egy mosdó vécével található. Az előkertben
dísznövények, a hátsó udvaron játszó udvar került kialakításra.
Az egy szobában elhelyezett gyermekek száma nem haladja meg a 4 főt. A személyes használati
tárgyak, ruhák elkülönített tárolása biztosított.
Az épület nem akadálymentes és az épületszerkezeti adottságaiból következően az épületen belül nem
is akadály mentesíthető.
A lakásotthonban a falak festése kopott, elhasználódott - általános tisztító festés szükséges.
A tetőtéri szoba ajtaja és a gipszkarton oldalfal megrongált.
A három fős szobában a szekrényajtó leszakadt.
Az első és a második emelet között a lépcsőfeljáró nincs természetes fénnyel világítva, mesterséges
világítás hiányában ez az épületrész sötét, a lépcsőn közlekedés balesetveszélyes. A helyszíni
ellenőrzés idején a világítás nem működött.
Az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a gyermekotthon elhelyezésére szolgáló
ingatlannak (ingatlanrésznek) alkalmasnak kell lennie a gyermekek ellátására.
Az ellátott gyermekek
A helyszíni szemle idején a lakásotthon létszáma 12 fő volt. A lakásotthon megfelel az NM rendelet 124.
§ (2) és részben a (3) bekezdésben meghatározott feltételeknek. A gondozott gyermekek csoportja
nemek és életkorok szerint vegyes összetételű, egy testvérpár és egy négy fős testvérsor a
lakásotthonban van elhelyezve. Egy gyermek két testvére a másik soproni lakásotthonban van
elhelyezve. A csoport létszáma nem haladja meg a férőhelyek számát.
Az NM rendelet 124. § (2a) bekezdésnek megfelel a lakásotthon, egy különleges szükségletű és egy
kettős szükségletű gyermek van a lakásotthonban. A lakásotthonban gondozott különleges szükségletű
és kettős szükségletű gyermekek létszáma nem haladja meg a jogszabályban előírtakat.
Utógondozói ellátott nincs.
Csoportgazdálkodás:
Az intézmény minden szakmai egységére kiterjedően csoportgazdálkodási szabályzattal rendelkezik. A
szabályzat belső szabályozás a csoportgazdálkodás pénzügyi bonyolításáról, az ellátmányi összeg
felhasználásáról, bizonylatolásáról és elszámolásáról. A szükséges finanszírozási keretösszeg a
mindenkori intézményi költségvetés függvényében különböző normatív elemek figyelembevételével kerül
összeállításra. Az összegbe beletartozik a gyermekek családi pótléka is.
A szabályozás tartalmazza az NM rendeletben (76 - 78. §) meghatározott teljes körű ellátás elemeit és
összegét.
A teljes körű ellátás részét képező ruházattal kapcsolatos költség éves összege 71250,-Ft. A szakmai
vezető határozza meg, milyen bontásban használják fel az éves összeget – jellemzően három
részletben, az évszakokhoz igazítva. Az ágynemű vásárlás költségét a fenti összeg nem tartalmazza, az
erre vonatkozó igényt egyedileg bírálja el szolgáltató. Az élelmiszerre fordítható, egy gyermekre jutó napi
összeg 1500,-Ft.
Dokumentációs rend
Az intézmény rendelkezik szakmai programmal, melynek utolsó módosítása 2023. március 28-án volt.
5
A házirend tartalmazza az NM rendelet 112. § (1) bekezdésében foglaltakat. A házirend egy példányát
jól látható helyen kifüggesztették.
A zsebpénz-nyilvántartáshoz és a kapcsolattartás dokumentálásához a jogszabályban meghatározott
adatlapot használják.
A fenntartó által 2023. április 1. naptól megállapított intézményi térítési díj a lakásotthonban
15000,-Ft/hó/fő, 2024. április 1. naptól szintén 15000,-Ft/hó/fő.
Az intézmény rendelkezik munkaruha juttatás szabályzattal. A hatályos szabályzat alapján évi 30000,-
Ft/fő használható fel munkaruha vásárlására.
Személyi feltételek
A lakásotthon szakmai létszáma, a teljes napi munkaidőre vetítve megfelel az NM rendeletben
meghatározott minimumlétszámnak.
Az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2/a pontja rendelkezése szerint a lakásotthonra
előírt minimumlétszám: 1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és 3 fő gyermekfelügyelő (ha a
nevelők száma magasabb, a gyermekvédelmi asszisztensek, illetve a gyermekfelügyelők száma
csökkenthető, ha a csoportra vonatkozó összlétszám 5 alá nem kerül). Továbbá létszám arányosan 40
illetve 48 gyermekre vetítve 1 fő gyermekotthon-vezető, 1 fő pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó,
1 fő növendékügyi előadó vagy gyermekvédelmi ügyintéző és 1 fő gyógypedagógus, fejlesztő
pedagógus vagy nevelő.
A gyermekfelügyelő munkakört ellátó dolgozók közül 4 főnek a kijelölt munkavégzési helye a
lakásotthon. A 4 fő közül 2 fő teljes napi munkaidőben, 2 fő napi 4 órában látja el a feladatot.
A lakásotthonban lát el 1 fő gyermekfelügyelő munkakört teljes munkaidőben és 1 fő nevelő munkakört
teljes munkaidőben, akiknek a kijelölt munkavégzési helye a Borostyán Lakásotthon Harka.
A Borostyán Lakásotthon Harka engedélyesnél a szolgáltató 2022. november 30. napjától, a szakmai
létszám nagymértékű csökkenése miatt nem tudta biztosítani a lakásotthonban elhelyezett gyermekek
felügyeletét. A gyermekeket más gondozási helyre kellett szállítani és a szolgáltatást szüneteltetni. A
lakásotthon által nyújtott szolgáltatások (otthont nyújtó ellátás, utógondozói ellátás, utógondozás) a
szolgáltatói nyilvántartásban 2024. március 31-ig ideiglenes hatályú bejegyzéssel rendelkeztek. A
fenntartó nem kezdeményezte az ideiglenes hatályú bejegyzés határozatlan idejűre módosítását,
valamint tekintettel arra, hogy az engedélyes szolgáltatást nem nyújtott, így nem állt fenn az Sznyr. 50. §
(1) bekezdésben megjelölt ellátási érdek, a Kormányhivatal nem rendelkezett az ideiglenes hatályú
bejegyzés 2026. december 31-ig történő meghosszabbításáról. Az engedélyes, az Sznyr. 12. § (3)
bekezdése alapján törlődött a szolgáltatói nyilvántartásból.
A szakmai munkaköröket a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó és 3 fő gyermekfelügyelő (2
főnek a lakásotthon a kijelölt munkavégzési helye, 1 főnek a Borostyán Lakásotthon Harka) munkakört
ellátó dolgozó kivételével az NM rendeletben meghatározottaknak megfelelő képesítéssel rendelkező
dolgozók töltik be.
A 3 fő gyermekfelügyelő munkakörben alkalmazott dolgozó részére a munkáltató, a közalkalmazottak
jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi
6
ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 10. § alapján felmentést
adott a képesítés alól.
A szakmai egység vezetője a vezetői megbízással rendelkező szociális szolgáltatást nyújtó személyek
vezetőképzéséről szóló 25/2017. (X. 18.) EMMI rendelet szerinti képzést még nem teljesítette.
A szakmai munkakörökben alkalmazottak rendelkeznek munkaköri leírással, a Gyvt. 10/A. § (1)
bekezdés szerinti nyilatkozattal. Az intézmény minden szakmai munkakörben alkalmazott esetében
beszerezte és az új belépők vonatkozásában minden esetben beszerzi a bűnügyi nyilvántartó szervtől a
Gyvt. 10/A. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti kizáró okok fennállására vonatkozó okiratokat is.
Az intézmény rendelkezik továbbképzési tervvel.
A szolgáltatást igénybevevő jogainak érvényesülése:
A gyermekjogi képviselő
neve, elérhetősége kifüggesztésre került, továbbá szükség esetén biztosított
számára a négyszemközti beszélgetés lefolytatására alkalmas megfelelő helyiség.
A gyermekjogi képviselő írásban észrevételt nem tett a gyermekotthonra. Panaszbejelentés sem szóban,
sem írásban a vizsgált időszakban nem volt.
Az intézmény tájékoztatása szerint az ellenőrzési időszakban bántalmazással kapcsolatos vizsgálat egy
esetben volt. A bántalmazás jellege: a gondozási helyen kortárs fizikai bántalmazás. Rendőrségi
feljelentés megtörtént. Munkáltatói intézkedés nem történt. Gondozási hely váltásra azonnal nem került
sor, a már folyamatban lévő gondozási hely váltás realizálódott röviddel a bántalmazást követően.
Az intézményben gyermekönkormányzat működik. A gyermekönkormányzat rendelkezik szervezeti és
működési szabályzattal. Az szmsz-t a szolgáltató és az engedélyesek nevének változása miatt
módosítani szükséges. A gyermekönkormányzat tagjai a szakmai egységekből önként jelentkező
gyermekek. Vezetősége: az elnök, alelnök, jegyző és a munkát segítő nevelő. A gyermekönkormányzat
rendszerint évente két ülést tart.
Az Emberkereskedelem Áldozatainak Azonosítása és Támogatása (a továbbiakban: EKAT)
Rendszerhez való hozzáférés:
A Kormányhivatal a fenntartó nyilatkozata alapján megállapította, hogy az emberkereskedelem áldozatai
azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.03.) Korm. rendelet szerint a személyes szolgáltatást
nyújtó szolgáltató a regisztrációs kötelezettségének eleget tett. Az intézmény kijelölte az EKAT
Rendszerben a rendszer használóját és távolléte esetén helyettesítőjét.
A szolgáltató Gyermekvédelmi Központ Győr-Moson-Sopron Vármegye nem kezdeményezett hatósági
eljárást az emberkereskedelem áldozataként azonosított személy védelmében. Nem volt
emberkereskedelem áldozataként azonosított személy az engedélyesnél.
A Kormányhivatal megállapítja, hogy a személyi feltételek hiánya miatt az engedélyes 2024.
március 9. napjáig szóló, ideiglenes hatályú bejegyzéssel rendelkezett a szolgáltatói
nyilvántartásban, amelyet a Kormányhivatal a GY/12/238-1/2024 számú, 2024. február 16-án
véglegessé vált határozatával, az Sznyr. 50. § (1) bek. alapján 2026. december 31. napjáig
meghosszabbított.
7
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/856-
8/2023 számú határozattal felszólított a fenntartó Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságot, hogy
legkésőbb 2024. április 10-ig, a GY/12/856-6/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján
intézkedjen a hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében és csatolja be a
hiányosságok megszüntetését igazoló, valamint a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat a
tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó lakóépület helyiségeinek tisztító festéséről,
- az alagsori lejáró és a lányfürdőszoba között átázó fal javításáról,
- a lakószobák szekrényajtóinak javításáról,
- a tetőtéri szoba ablakának javításáról,
- a fiú fürdőszoba zuhanyzócső pótlásáról,
- az első és második emelet közötti lépcsőfeljáró folyamatos megvilágításának biztosításáról,
- az utcafronti kerítés javításáról;
- a személyi feltételek vonatkozásában
- a szakmai minimumlétszám biztosításáról a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó
munkakörben,
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazásáról a nevelő munkakörben.
A fenntartó 2024. április 9-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
A tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a tisztasági festés a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság beruházás nyilvántartásában
tervezésre került. Tervezett költség 7 500 000,-Ft.
- az alagsori lejáró és a lány fürdőszoba közötti fal javítása megtörtént, a probléma forrása
megszüntetésre került,
- a szekrényajtók javítása a használati igénybevétel miatt folyamatos,
- a fiú fürdőszoba zuhanycsövének pótlása megtörtént,
- a lépcsőfeljáró folyamatos megvilágítása biztosított,
- az utcafronti kerítés javítása folyamatos.
A személyi feltételek vonatkozásában:
- a pszichológiai tanácsadó munkakör betöltésre került,
- a nevelő munkakörben a képesítési előírásnak megfelelő végzettséggel rendelkező személy került
alkalmazásra.
A Kormányhivatal az ellenőrzés során hatósági eljárás megindítására okot adó hiányosságot
állapított meg.
A személyi feltételek vonatkozásában az engedélyes a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó
munkakört ellátó személy képesítése tekintetében nem felel meg a jogszabályban előírt feltételnek.
A tárgyi feltételek vonatkozásában az engedélyes, a fenntartói tájékoztatás alapján részben alkalmas
gyermekek ellátására.
Győr, elektronikus dátumbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Bedecs Valéria
osztályvezető
