Aláíró: dr. Bedecs Valéria osztályvezető 2024.04.16. 15:38:09
Iktatószám:
GY/12/343-12/2024
Ügyintéző:
Galambos Tamás
Telefonszám: 96 795-908
Tárgy: Levendula Lakásotthon Sopron ellenőrzése
ÖSSZEFOGLALÓ JEGYZŐKÖNYV
a Levendula Lakásotthon Sopron (9400 Sopron, Késmárki u. 1.) hatósági ellenőrzéséről.
Az ellenőrzést végezte: Galambos Tamás gyermekvédelmi és szociális szakügyintéző
A jegyzőkönyv alapjául szolgáló dokumentumok: - ellenőrzés során megküldött iratok – 2024. március 14. és április 10.
- közegészségügyi ellenőrzés jegyzőkönyve – 2024. március 25.
- helyszíni ellenőrzés – 2024. március 21. és március 28.
- fenntartói nyilatkozat – 2024. április 9.
A vizsgálat tárgya:
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági
nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.24) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) 36.§ (1)
a) pontja szerint a működést engedélyező szerv az otthont nyújtó ellátás esetén a teljes körű ellátás,
utógondozói ellátás esetén az utógondozás és a szükség szerinti ellátás megvalósulását legalább
évente hivatalból ellenőrzi, hogy az engedélyes a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban
foglaltaknak megfelelően működik-e.
Az ellenőrzés során alkalmazott jogszabályok:
- 1997. évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.),
- Sznyr.,
- 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet)
- 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és
gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról
(továbbiakban: Korm. rendelet),
- 9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a
szociális szakvizsgáról szóló (továbbiakban: SzCsM rendelet)
- az emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.13.) Korm. rendelet
Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály
Szociális és Gyámügyi Osztály
9022 Győr, Türr István utca 1. - 9002 Győr, Pf.: 415., Telefon: +36 (96) 795-912 - Fax: +36 (96) 795-915
E-mail:
[email protected] - KRID: 411029775 - Honlap: www.kormanyhivatalok.hu
4
lakótér megfelel az NM rendelet 124.§ (4)-(7) bekezdésekben meghatározottaknak, rendelkezésre állnak
a jogszabályban felsorolt kötelező helyiségek. Az alsó szinten konyha, étkező, nappali, és nappaliból
nyíló terasz, szoba, zuhanyzó és vécé, az emeleten három szoba, fürdőszoba és vécé található. Az
alagsorban mosókonyha, vasalószoba és az élelmiszerraktár helyiségeket alakítottak ki. A szobák a
mindennapi életvitelhez szükséges bútorzattal, berendezési tárgyakkal felszereltek. Az egy szobában
elhelyezett gyermekek száma nem haladja meg a 4 főt. A személyes használati tárgyak, ruhák
elkülönített tárolása biztosított.
Az épület nem akadálymentes és az épületszerkezeti adottságaiból következően az épületen belül nem
is akadály mentesíthető.
A lakásotthonban a falak festése kopott, elhasználódott - általános tisztító festés szükséges. A
lakószobák parketta burkolata elhasználódott, kopott – felújítása szükséges. A tetőtéri részben található
fürdőszobában a zuhanyzótól lefelé (valószínűsíthetően csőtörés miatt) ázik a fal, ezért a zuhanyzót
használni nem lehet, csak a helyiségben található vécé használható. A fürdőszoba melletti lakószoba
ajtó részén a parketta felázott – cseréje, javítása szükséges.
Az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a gyermekotthon elhelyezésére szolgáló
ingatlannak (ingatlanrésznek) alkalmasnak kell lennie a gyermekek ellátására.
Az ellátott gyermekek
A helyszíni szemle idején a lakásotthon létszáma 12 fő volt. A lakásotthon megfelel az NM rendelet 124.
§ (2) és részben a (3) bekezdésben meghatározott feltételeknek. A gondozott gyermekek csoportja
nemek és életkorok szerint vegyes összetételű, három testvérpár és egy három fős testvérsor a
lakásotthonban van elhelyezve. A csoport létszáma nem haladja meg a férőhelyek számát.
Az NM rendelet 124. § (2a) bekezdésnek megfelel a lakásotthon, négy különleges szükségletű gyermek
van a lakásotthonban. A lakásotthonban gondozott különleges szükségletű gyermekek létszáma nem
haladja meg a jogszabályban előírtakat.
Utógondozói ellátott nincs.
Csoportgazdálkodás:
Az intézmény minden szakmai egységére kiterjedően csoportgazdálkodási szabályzattal rendelkezik. A
szabályzat belső szabályozás a csoportgazdálkodás pénzügyi bonyolításáról, az ellátmányi összeg
felhasználásáról, bizonylatolásáról és elszámolásáról. A szükséges finanszírozási keretösszeg a
mindenkori intézményi költségvetés függvényében különböző normatív elemek figyelembevételével kerül
összeállításra. Az összegbe beletartozik a gyermekek családi pótléka is.
A szabályozás tartalmazza az NM rendeletben (76 - 78. §) meghatározott teljes körű ellátás elemeit és
összegét.
A teljes körű ellátás részét képező ruházattal kapcsolatos költség éves összege 71250,-Ft. A szakmai
vezető határozza meg, milyen bontásban használják fel az éves összeget – jellemzően három
részletben, az évszakokhoz igazítva. Az ágynemű vásárlás költségét a fenti összeg nem tartalmazza, az
erre vonatkozó igényt egyedileg bírálja el szolgáltató. Az élelmiszerre fordítható, egy gyermekre jutó napi
összeg 1500,-Ft.
Dokumentációs rend
Az intézmény rendelkezik szakmai programmal, melynek utolsó módosítása 2023. március 28-án volt.
5
A házirend tartalmazza az NM rendelet 112. § (1) bekezdésében foglaltakat. A házirend egy példányát
jól látható helyen kifüggesztették.
A zsebpénz-nyilvántartáshoz és a kapcsolattartás dokumentálásához a jogszabályban meghatározott
adatlapot használják.
A fenntartó által 2023. április 1. naptól megállapított intézményi térítési díj a lakásotthonban
15000,-Ft/hó/fő, 2024. április 1. naptól szintén 15000,-Ft/hó/fő.
Az intézmény rendelkezik munkaruha juttatás szabályzattal. A hatályos szabályzat alapján évi 30000,-
Ft/fő használható fel munkaruha vásárlására.
Személyi feltételek
A lakásotthon szakmai létszáma a teljes napi munkaidőre vetítve megfelel az NM rendeletben
meghatározott minimumlétszámnak.
Az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2/a pontja rendelkezése szerint a lakásotthonra
előírt minimumlétszám: 1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és 3 fő gyermekfelügyelő (ha a
nevelők száma magasabb, a gyermekvédelmi asszisztensek, illetve a gyermekfelügyelők száma
csökkenthető, ha a csoportra vonatkozó összlétszám 5 alá nem kerül). Továbbá létszám arányosan 40
illetve 48 gyermekre vetítve 1 fő gyermekotthon-vezető, 1 fő pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó,
1 fő növendékügyi előadó vagy gyermekvédelmi ügyintéző és 1 fő gyógypedagógus, fejlesztő
pedagógus vagy nevelő.
A gyermekfelügyelő munkakört ellátó dolgozók közül a 4 főnek a kijelölt munkavégzési helye a
lakásotthon. A 4 fő közül 1 fő teljes napi munkaidőben, 2 fő napi 6 órában, 1 fő napi 4 órában látja el a
feladatot.
A lakásotthonban lát el továbbá 2 fő gyermekfelügyelő munkakört teljes napi munkaidőben, akiknek a
kijelölt munkavégzési helye a Borostyán Lakásotthon Harka.
A Borostyán Lakásotthon Harka engedélyesnél a szolgáltató 2022. november 30. napjától, a szakmai
létszám nagymértékű csökkenése miatt nem tudta biztosítani a lakásotthonban elhelyezett gyermekek
felügyeletét. A gyermekeket más gondozási helyre kellett szállítani és a szolgáltatást szüneteltetni. A
lakásotthon által nyújtott szolgáltatások (otthont nyújtó ellátás, utógondozói ellátás, utógondozás) a
szolgáltatói nyilvántartásban 2024. március 31-ig ideiglenes hatályú bejegyzéssel rendelkeztek. A
fenntartó nem kezdeményezte az ideiglenes hatályú bejegyzés határozatlan idejűre módosítását,
valamint tekintettel arra, hogy az engedélyes szolgáltatást nem nyújtott, így nem állt fenn az Sznyr. 50. §
(1) bekezdésben megjelölt ellátási érdek, a Kormányhivatal nem rendelkezett az ideiglenes hatályú
bejegyzés 2026. december 31-ig történő meghosszabbításáról. Az engedélyes, az Sznyr. 12. § (3)
bekezdése alapján törlődött a szolgáltatói nyilvántartásból.
A szakmai munkaköröket a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó, a gyermekvédelmi asszisztens
és 5 fő gyermekfelügyelő (3 főnek a lakásotthon a kijelölt munkavégzési helye, 2 főnek a Borostyán
Lakásotthon Harka) munkakört ellátó dolgozó kivételével az NM rendeletben meghatározottaknak
megfelelő képesítéssel rendelkező dolgozók töltik be. Az 5 fő gyermekfelügyelő és a gyermekvédelmi
asszisztens munkakörben alkalmazott dolgozók részére a munkáltató, a közalkalmazottak jogállásáról
szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban
6
történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 10. § alapján felmentést adott a
képesítés alól.
A szakmai egység vezetője a vezetői megbízással rendelkező szociális szolgáltatást nyújtó személyek
vezetőképzéséről szóló 25/2017. (X. 18.) EMMI rendelet szerinti képzést még nem teljesítette.
A szakmai munkakörökben alkalmazottak rendelkeznek munkaköri leírással, a Gyvt. 10/A. § (1)
bekezdés szerinti nyilatkozattal. Az intézmény minden szakmai munkakörben alkalmazott esetében
beszerezte és az új belépők vonatkozásában minden esetben beszerzi a bűnügyi nyilvántartó szervtől a
Gyvt. 10/A. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti kizáró okok fennállására vonatkozó okiratokat is.
Az intézmény rendelkezik továbbképzési tervvel.
A szolgáltatást igénybevevő jogainak érvényesülése:
A gyermekjogi képviselő
neve, elérhetősége kifüggesztésre került, továbbá szükség esetén biztosított
számára a négyszemközti beszélgetés lefolytatására alkalmas megfelelő helyiség.
A gyermekjogi képviselő írásban észrevételt nem tett a gyermekotthonra. Panaszbejelentés sem szóban,
sem írásban a vizsgált időszakban nem volt.
Az intézmény tájékoztatása szerint az ellenőrzési időszakban bántalmazással kapcsolatos vizsgálat az
engedélyesnél nem indult.
Az intézményben gyermekönkormányzat működik. A gyermekönkormányzat rendelkezik szervezeti és
működési szabályzattal. Az szmsz-t a szolgáltató és az engedélyesek nevének változása miatt
módosítani szükséges. A gyermekönkormányzat tagjai a szakmai egységekből önként jelentkező
gyermekek. Vezetősége: az elnök, alelnök, jegyző és a munkát segítő nevelő. A gyermekönkormányzat
rendszerint évente két ülést tart.
Az Emberkereskedelem Áldozatainak Azonosítása és Támogatása (a továbbiakban: EKAT)
Rendszerhez való hozzáférés:
A fenntartó az emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.03.) Korm.
rendelet szerint a személyes szolgáltatást nyújtó szolgáltató a regisztrációs kötelezettségének eleget
tett. Az intézmény kijelölte az EKAT Rendszerben a rendszer használóját és távolléte esetén
helyettesítőjét.
A szolgáltató Gyermekvédelmi Központ Győr-Moson-Sopron Vármegye nem kezdeményezett hatósági
eljárást az emberkereskedelem áldozataként azonosított személy védelmében. Nem volt
emberkereskedelem áldozataként azonosított személy az engedélyesnél.
A Kormányhivatal megállapítja, hogy a személyi feltételek hiánya miatt az engedélyes 2024.
március 9. napjáig szóló, ideiglenes hatályú bejegyzéssel rendelkezett a szolgáltatói
nyilvántartásban, amit a Kormányhivatal a GY/12/237-1/2024 számú, 2024. február 16-án
véglegessé vált határozatával, az Sznyr. 50. § (1) bek. alapján 2026. december 31. napjáig
meghosszabbított.
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/855-
8/2023 számú határozattal felszólította a fenntartó Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságot, hogy
7
legkésőbb 2024. április 10-ig, a GY/12/855-6/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján
intézkedjen a hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosság megszüntetése érdekében és csatolja be a
hiányosság megszüntetését igazoló, valamint a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat
- a szolgáltatásnak helyet adó lakóépület helyiségeinek tisztító festéséről és a lakószobák parketta
burkolatának felújításáról,
- a szakmai minimumlétszám biztosításáról a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó, a
növendékügyi előadó vagy gyermekvédelmi ügyintéző és a gyermekfelügyelő munkakörökben.
A fenntartó 2024. április 9-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
- a tisztasági festés a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság beruházás nyilvántartásában
tervezésre került. Tervezett költség 6 000 000,-Ft.
- a parketta burkolat cseréje a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság beruházás nyilvántartásában
tervezésre került. Tervezett költség 3 000 000,-Ft.
- a pszichológiai tanácsadó munkakör betöltésre került,
- a növendékügyi előadó és a gyermekfelügyelő munkakörökben a létszám jelenleg biztosított.
A Kormányhivatal hatósági eljárás megindítására okot adó hiányosságot állapított meg.
A személyi feltételek vonatkozásában az engedélyes a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó
munkakört ellátó személy képesítése tekintetében nem felel meg a jogszabályban előírt feltételnek,
A tárgyi feltételek vonatkozásában az engedélyes, a fenntartói tájékoztatás alapján részben alkalmas
gyermekek ellátására.
Győr, elektronikus dátumbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Bedecs Valéria
osztályvezető
