56/2021. (XI.12. MÁV Ért. 20.) EVIG sz. utasítás
a MÁV Zrt. közérdekű adatai megismerésére irányuló igények
teljesítésének rendjéről és az elektronikus közzététel szabályairól
1.0
AZ UTASÍTÁS CÉLJA
Jelen utasítás célja a MÁV Zrt. (a továbbiakban: „Társaság”) közérdekű és közérdekből
nyilvános adatainak a Társaság honlapján történő elektronikus közzétételéhez, illetve
azok megismerésére irányuló egyedi adatszolgáltatási igények teljesítéséhez
kapcsolódó eljárási szabályok rögzítése.
2.0
HATÁLY- ÉS FELELŐSSÉG MEGHATÁROZÁSA
2.1
Az utasítás személyi hatálya
Az utasítás személyi hatálya a közadatok közzétételével, és az egyedi adatigénylésekkel
kapcsolatos feladatok teljesítésében részt vevő munkavállalókra terjed ki.
2.2
Az utasítás tárgyi hatálya
Az utasítás tárgyi hatálya kiterjed a Társaság kezelésében lévő és tevékenységére
vonatkozó vagy közfeladatainak ellátásával összefüggésben keletkezett közérdekű
adatokra, továbbá a közérdekből nyilvános adatokra.
2.3
Az utasítás kidolgozásáért és karbantartásáért felelős
Az utasítás kidolgozásáért és karbantartásáért a Megfelelés támogatás vezető felel.
3.0
FOGALMAK MEGHATÁROZÁSA
Adatigénylő: az a természetes, vagy jogi személy, aki vagy amely a közérdekű vagy
közérdekből nyilvános adat kiadása iránt a Társasághoz igényt nyújtott be.
Alaptevékenység: a Társaság vasúti pályahálózat működtetési feladatainak ellátása.
Általános közzétételi lista: az információs önrendelkezési jogról és az
információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: „Infotv.”) 1.
számú melléklete szerinti lista, figyelemmel
a közzétételi listákon szereplő adatok
közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendeletre.
Belső adatközlő: az a közérdekű vagy közérdekből nyilvános adattal rendelkező
szervezeti egység, amely egyedi adatigénylés esetén a kezelésében lévő közadatot a
közzétételért felelős szervezet számára szolgáltatja, vagy a Társaság honlapján
szerepeltetés érdekében annak közzétételét, módosítását vagy törlését elrendeli.
1
Egyedi közzétételi lista: az általános és a különös közzétételi listák adatain túl, további
kötelezően közzéteendő adatkört határozhat meg jogszabály, valamint a Társaság
vezetője. A MÁV Zrt. elnök-vezérigazgatója a MÁV-csoport egészére vagy egyes
tagvállalatokra kiterjedő hatállyal is meghatározhat kötelezően közzéteendő adatkört.
Közadat: a jelen utasítás alkalmazásában a közérdekű adat és a közérdekből nyilvános
adat közös megnevezése.
Közérdekből nyilvános adat: a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan
adat, amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé
tételét törvény közérdekből elrendeli.
Közérdekű adat: a Társaság kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy
közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes adat fogalma alá
nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret,
függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen
a hatáskörre, illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak
eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és a működést
szabályozó jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a megkötött szerződésekre
vonatkozó adat.
Közzétételért felelős szervezet: a Megfelelés támogatás szervezeti egység.
Különös közzétételi lista: Jogszabály által egyes ágazatokra, a közfeladatot ellátó
szervtípusra vonatkozóan meghatározott egyéb közzéteendő adatokat tartalmazó lista.
Személyes adat: az érintettre vonatkozó bármely információ.
Újrahasznosítás: a közadatok felhasználása olyan kereskedelmi vagy nem
kereskedelmi célra, ami kívül esik azon a közfeladat ellátása keretén belüli eredeti
célkitűzésen, amire az adatot előállították.
4.0
AZ UTASÍTÁS LEÍRÁSA
4.1
A közadatok közzétételével és az egyedi adatigénylésekkel kapcsolatos feladatok
4.1.1 A közzétételért felelős szervezet
a) A Megfelelés támogatás vezető – a külön utasításban meghatározott – éves jelentése
keretében minden év első negyedévében jelentést készít az Elnök-vezérigazgató és
a Felügyelőbizottság részére a MÁV Zrt.-t érintő előző évi közérdekű
adatigénylésekkel kapcsolatban.
b) Végrehajtja a honlapon az elektronikus közzététellel, illetve az egyedi
adatigénylésekkel összefüggő feladatokat.
c) Kialakítja, illetve a Társaság honlap fejlesztéséért felelős szervezeténél
kezdeményezi a honlapon közzétételhez szükséges struktúra létrehozását.
d) A Belső adatközlő adatszolgáltatásának felhasználásával, a közzétételi listáknak
megfelelően közzéteszi, frissíti, archiválja a MÁV Zrt. honlapján az adatokat, vagy
közreműködő személy, illetve szervezet igénybevételével biztosítja e feladatok
technikai ellátását.
2
e) A Belső adatközlő jelzése alapján gondoskodik az adatok helyesbítéséről vagy
eltávolításáról.
f)
A közzétételi lista szerint előírt ideig biztosítja az archív állományok és leíró adataik
elérhetőségét.
g) Megszervezi a közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatok megismerése iránt
benyújtott igények teljesítése érdekében szükséges közadatok begyűjtését, az
elkészített válaszokat a Társaság nevében megküldi az adatigénylő számára,
amellyel összefüggésben jogosult bármely szervezeti egységtől, illetve – az
illetékes vezető tájékoztatása mellett – bármely munkavállalótól az adatszolgáltatás
teljesítéséhez szükséges közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatot közvetlenül
bekérni.
h) Nyilvántartja a benyújtott adatigényléseket, különösen az esetlegesen elutasított
kérelmek indokára vonatkozóan.
i)
A közérdekű adatok és a közérdekből nyilvános adatok igénylésének szabályairól a
Társaság honlapján rövid, közérthető tájékoztatást tesz közzé.
j)
Minden év január 31. napjáig tájékoztatást küld a Nemzeti Adatvédelmi és
Információszabadság Hatóság (a továbbiakban: „NAIH”) részére a közérdekű és
közérdekből nyilvános adatok megismerése iránti kérelmek elutasításáról, valamint
az elutasítás indokairól.
4.1.2 A belső adatközlő
a) A Társaság részére a MÁV Zrt. honlapján létrehozott adatterületen történő
megjelentetés érdekében gondoskodik a közzétételre alkalmas adatok előállításáról.
b) A közzétételi listában meghatározott gyakorisággal megküldi a közzétételért felelős
szervezetnek a naprakész és pontos adatokat az aktualizálás érdekében.
c) A közzétételt követően ellenőrzi a honlapon elérhetővé tett adatok helyességét,
illetve kezdeményezi a pontatlan, téves adatok helyesbítését, eltávolítását.
d) Az időszakos frissítésű adatok határidejének elteltekor felülvizsgálja a honlapon
közzétett adatok tartalmi megfelelőségét, amelynek eredményéről az előző pontban
írt tájékoztatást megteszi.
e) Az egyedi közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatigénylések teljesítése
érdekében, a közzétételért felelős szervezet megkeresésére, az igénylő által kívánt
formában – amennyiben ezt a formátumot a Belső adatközlő szervezet aránytalan
nehézség nélkül előállítani képes – rendelkezésre bocsátja a kezelésében lévő
közadatokat.
f) Megvizsgálja, hogy a Társaság alaptevékenységének ellátásához szükséges
munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár-e az adatigénylés
teljesítése; a nyilatkozata alapozza meg a munkaerő-ráfordítás költségének
megállapítását.
4.1.3 A Társaság külső kommunikációjáért felelős szervezete
a) A sajtótól (médiától) hozzá beérkező, kifejezetten közérdekű vagy közérdekből
nyilvános adat igényléseként megjelölt megkereséseket átadja a közzétételért
felelős szervezet részére további ügyintézésre.
b) Az olyan sajtótól (médiától) érkezett kérdés esetén, amely egyúttal közadat
megismerésére is irányul, de nem az előző bekezdés szerint megjelölve érkezik, a
vonatkozó EVIG utasítás alapján, a jelen utasítás előírásainak betartásával
3
válaszolja meg – különös tekintettel a jelen szabályzatban megadott határidőkre és
a költségtérítésre vonatkozó szabályokra.
c) Kétség esetén az adatigénylő nyilatkozatát kérheti, hogy kívánja-e a közérdekű és
közérdekből nyilvános adatok nyilvánosságára vonatkozó jogszabályi előírások
alapján az adatkérésének megválaszolását.
d) Tájékoztatásul megküldi a közzétételért felelős szervezet számára valamennyi
közleményét.
4.1.4 A Társaság kontrolling szervezete
A költségtérítés mértékének megállapítása érdekében meghatározza a költségelemek
összege megállapításának, továbbá a költségtérítés be-, illetve visszafizetésének módját.
4.1.5 A Társaság humánerőforrás szervezete
Közreműködik a Társaság feladat- és hatáskörében eljáró munkavállalók jogszabály
által közérdekből nyilvánosnak rendelt személyes adatára irányuló, valamint a
munkavállalók egészére, vagy egy csoportjára vonatkozó – személyes adatok körébe
nem tartozó – közérdekű vagy közérdekből nyilvános adat megismerése iránti kérés
teljesítésében.
4.2
A Társaság szervezeteinek közreműködése a költségtérítés és díjazás
megállapításával összefüggésben
a) A humánerőforrás szervezet – ha az adatigénylés teljesítése a Belső adatközlő
nyilatkozata alapján a Társaság alaptevékenységének ellátásához szükséges
munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételével jár, a közzétételért felelős
szervezet felkérésére – megállapítja az adatigénylés teljesítésével összefüggő
tényleges munkaerő-ráfordítás költségét.
b) A kontrolling, a humánerőforrás, illetve a közzétételért felelős szervezetek
együttműködnek az előző bekezdésben foglalt költségelemek összegének
megállapítása során annak érdekében, hogy a költségtérítés összegének
megalapozottsága bizonyítható legyen.
c) A MÁV Szolgáltató Központ Zrt. Pénzforgalmi könyvelés szervezete a
közzétételért felelős szervezet megkeresése alapján haladéktalanul tájékoztatja a
közzétételért felelős szervezetet a megállapított költségtérítésnek az adatigénylő
általi megfizetéséről.
d) A Társaság értékesítési és a kontrolling szervezetei együttműködve támogatják az
újrahasznosításra alkalmas közadat vagyonnal rendelkező szervezetet a
meghatározott közadatok újrahasznosítása céljából történő rendelkezésre
bocsátásáért fizetendő díjazás összegét is tartalmazó megállapodás
meghatározásában.
4.3
Újrahasznosításra alkalmas közadat vagyonnal rendelkező szervezet
A Társaság vezetője felé – a közzétételért felelős szervezet állásfoglalásának kikérését
követően – javaslatot tehet a kezelésében levő közadatok újrahasznosítás körébe
vonására, amelynek jóváhagyása esetén a közzétételért felelős szervezet egyetértésével
kidolgozza –
a közadatok újrahasznosításáról szóló 2012. évi LXIII. törvény
4
rendelkezéseinek
figyelembevételével
–
a
kezelésében
lévő
közadatok
újrahasznosítására vonatkozó megállapodás szerződéses feltételeit.
A gazdasági kontrolling szervezet információira alapozva megállapítja az adatigénylő
által fizetendő díjazás mértékét és megfizetésének módját; gondoskodik e
felhasználással összefüggő információk honlapon való közzététele céljából a
közzétételért felelős szervezet részére való megküldéséről, az újrahasznosítás céljára
elérhető, honlapon közzétett adatkörök vonatkozásában elvégzi a belső adatközlőre
vonatkozó feladatokat.
4.4
Együttműködés az egyes közzétételi egységekhez tartozó adatok megalkotásában
A közzétételi lista adatait (kivéve azok metaadatait) jelen utasítás 1. számú
mellékletében meghatározott szervezeti egységek szolgáltatják, illetve az egy táblázati
cellában felsorolt szervezeti egységek együttműködése során kerül összeállításra.
Ahol az 1. számú melléklet azonos közzétételi egységnél több szervezeti egységet is
nevesít, ott az egymás közti adatáramlás sorrendje aluról felfelé haladva történik (az
első helyen, legfelül kijelölve az adatszolgáltatást teljesítő belső adatközlő szervezeti
egységet). Az utolsó helyen feltüntetett szervezeti egység ellenőrzi a közzétett adatok
helyességét, azok módosulása esetén továbbítja a felette megnevezett szervezeti
egységnek, amely az átadott adatot kiegészíti saját információival, illetve ezen időtartam
alatt megvizsgálja a részére átadott adatok saját szakmai szempontja szerinti
megfelelőségét.
Az egyetlen, vagy első helyen kijelölt belső adatközlő szervezeti egység az elkészített
adatokat a közzétételért felelős szervezetnek továbbítja, amely intézkedik – a Társaság
külső kommunikációját érintő információkkal összefüggésben a kommunikációért
felelős szervezet egyidejű tájékoztatása mellett – a közadat honlapon történő
elhelyezéséről.
A közzétételért felelős szervezet előállítja a közzétételi egység metaadatait, és a
közzétételi egységre mutató hivatkozást feltölti a közadattárba.
4.5
A közérdekű és közérdekből nyilvános adatok megismerésére irányuló igények
teljesítésének rendje
4.5.1 Az adatigény benyújtása
Közérdekű adatot bárki igényelhet szóban, írásban és elektronikus úton egyaránt,
elsősorban a Társaság honlapján található elérhetőségeken.
Az adatigénylő jogosult a közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatokról másolatot
kérni, az általa kívánt forma és mód meghatározásával.
A Társaság bármely szervéhez írásban benyújtott, vagy megküldött adatigényléseket az
iratkezelési szabályoknak megfelelően kell továbbítani a közzétételért felelős
szervezetnek
5
Ha az adatigénylés részleteinek összessége alapján sem állapítható meg a kért adatok
köre, fel kell hívni az igénylőt az igényének pontosítására.
4.5.2 Költségtérítés az adatigénylés teljesítéséért
Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában költségtérítés állapítható meg, amennyiben az
adatigénylés teljesítésével összefüggésben felmerült költségek mértéke meghaladja az
5.000,- Ft-ot, illetve az adatigénylés teljesítéséhez szükséges munkaerő-ráfordítás
időtartama meghaladja a 4 munkaórát.
A költségelemeket és a költségtérítés befizetésének, illetve visszafizetésének módját a
közzétételért felelős szervezet közzéteszi a MÁV Zrt. honlapján a Társasághoz tartozó
közérdekű adatok menüpont „Közérdekű adatok igénylése” megnevezésű közzétételi
egység alatt.
A Belső adatközlő szervezeti egység kezdeményezésére, vagy egyetértésével, a
közzétételért felelős szervezet döntése alapján mellőzhető a költségtérítés, illetve
alacsonyabb összegben állapítható meg annak mértéke, amennyiben az adatkérés
teljesítése a Társaság érdekeit is szolgálja.
A költségtérítés összegeként megállapított díj a Társaság pénztárába
készpénzbefizetéssel, vagy banki átutalással fizethető meg.
4.5.3 Az adatigény teljesítése
A közzétételért felelős szervezet ellenőrzi, hogy a megismerni kívánt adatok köre
kellő pontossággal meghatározott-e, a beérkezett adatkérés tartalmazza-e a
teljesíthetőség szempontjából elégséges információkat, a kért közadatok
ténylegesen a Társaság kezelésében vannak-e, illetve az adatigénylő közölte-e a
válaszadáshoz szükséges elérhetőségét, továbbá a nevét, az egy éven belül, azonos
adatigénylő által benyújtott, azonos adatkörre irányuló adatigénylések
nyilvántartása érdekében.
A közzétételért felelős szervezet – szükség esetén – a Belső adatközlőtől bekéri az
adatszolgáltatáshoz szükséges információkat.
Amennyiben az igényelt adatot a Társaság nem kezeli, vagy nem érinti a
tevékenységét, illetve a közfeladatának ellátását, a kérelmezőt erről tájékoztatni
kell.
A közérdekű adatigénylésnek közérthető formában, és amennyiben ez a Társaság
által aránytalan nehézség nélkül teljesíthető, az igénylő által kívánt formában,
illetve módon kell eleget tenni.
Amennyiben a kért közérdekű vagy közérdekből nyilvános adat a MÁV Zrt.
honlapján, vagy egyéb internetes felületen már közzétételre került, úgy az
elektronikus úton benyújtott adatigénylést a nyilvános forrás megjelölésével kell
teljesíteni.
A közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatot tartalmazó dokumentumban az
igénylő által meg nem ismerhető adatokat (különösen: személyes adatok)
felismerhetetlenné kell tenni, ami a Belső adatközlő szervezeti egység
kötelezettsége.
6
4.5.4 Az adatszolgáltatás határideje
Az adatszolgáltatás határidejére az Infotv-ben meghatározott rendelkezéseket kell
alkalmazni.
Az adatigénylés beérkezés napjának a postai úton, könyvelt küldeményként beérkező
kérések esetén az átvétel időpontját, ennek hiányában az érkeztető bélyegzőn szereplő
időpontot, ha több csatornán keresztül érkezett be a kérés, abban az esetben a legkorábbi
időpontot kell tekinteni.
Amennyiben az adatigénylő az igényének pontosítására kapott felhívást, abban a
részben, amelyre a pontosítás vonatkozik, a pontosított megkeresés beérkezésének
napját kell a határidő számítás alapjául figyelembe venni.
4.5.5 Az adatigény elutasítása
Amennyiben megállapításra kerül, hogy az igényelt közadatokkal nem rendelkezik a
Társaság vagy a közadatok nem hozhatók nyilvánosságra, illetve az Infotv-ben
meghatározott egyéb ok(ok) miatt a közadatok kiadása megtagadható, úgy a döntésről,
és annak részletes indokairól, továbbá a jogorvoslati lehetőségekről a közzétételért
felelős szervezet köteles írásban értesíteni az adatigénylőt.
4.5.6 A közadatok újrahasznosítása
Amennyiben az adatigénylő úgy nyilatkozik, hogy a közadatot újrahasznosítás céljából
igényli, akkor az adatot kezelő főtevékenységi kör vezetője gondoskodik az
újrahasznosításra alkalmas közadat vagyonnal rendelkező szervezet kijelöléséről és a
belső adatközlőre vonatkozó feladatok végrehajtásáról, amelyet követően javaslatot tesz
a Társaság vezetője részére az újrahasznosításra vonatkozóan.
5.0
HIVATKOZÁSOK, MÓDOSÍTÁSOK, HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉSEK
5.1
Hivatkozások
Az utasítás végrehajtása az alábbi jogszabályok és egyéb szabályok figyelme vételével
történik:
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi
CXII. törvény,
A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009.
évi CXXII. törvény,
A közadatok újrahasznosításáról szóló 2012. évi LXIII. törvény,
A közérdekű adat iránti igény teljesítéséért megállapítható költségtérítés mértékéről
szóló 301/2016. (IX. 30.) Korm. rendelet,
Közérdekű adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkereső rendszerre,
valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes
szabályokról szóló 305/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet,
7
A közzétételi listákon szereplő adatok közzétételéhez szükséges közzétételi
mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendelet.
5.2
Hatályon kívül helyezések
Ezen utasítással hatályát veszti a MÁV Zrt. közérdekű adatai megismerésére irányuló
igények teljesítésének rendjéről és az elektronikus közzététel szabályairól” szóló
7/2017. (I. 20. MÁV Ért. 3.) EVIG sz. utasítás
.
6.0
HATÁLYBA LÉPTETŐ RENDELKEZÉS
Jelen utasítás a MÁV Értesítőben történő közzétételt követő napon lép hatályba.
7.0
MELLÉKLETEK JEGYZÉKE
1. számú melléklet: Általános közzétételi lista
2. számú melléklet: Adatkezelési tájékoztató
3. számú melléklet: Tájékoztató a közérdekű, és közérdekből nyilvános adatok
megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjéről
4/a. számú melléklet: A MÁV Zrt. honlapján történő közzététel folyamata
4/b. számú melléklet: Közérdekű adatok megismerésére vonatkozó igény teljesítésének
folyamata
Dr. Homolya Róbert
elnök-vezérigazgató
8
