JN 59 07650 06 2023.pdf

Jász-Nagykun-Szolnok Vármegyei
Kormányhivatal

KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI
FŐOSZTÁLY

Iktatószám:  JN/59/07650-06/2023

Tárgy:  Figyelmeztetés

Melléklet:  -

Ügyintéző:  Katonáné Szikora Olga

Telefon:  56/523-408

Tiszafüred,  Rét  utcába  terelt,  megnövekedett  mértékű  közlekedés  okozta  zavaró  mértékű
emberre  ható  zaj-  és  rezgésterheléssel  kapcsolatban,  hivatalból  indított  eljárás  során,  a
következő döntést hoztam:

Határozat

Tiszafüred Város Önkormányzatot (5350 Tiszafüred, Fő út 1.) a Tiszafüred, Rét utcába terelt
megnövekedett gépjárműforgalom okozta határértéket meghaladó közlekedésből származó,
emberre ható rezgésterhelés miatt
figyelmeztetésben részesítem.

A határozat a közléssel véglegessé válik. Jogszabálysértés esetén a kézbesítéstől számított 30
napon  belül  a  határozat  ellen  közigazgatási  per  kezdeményezhető  a  Debreceni
Törvényszéknél  (4025  Debrecen,  Arany  J.  u.  25-31.)  a  Jász-Nagykun-Szolnok  Vármegyei
Kormányhivatal ellen indított keresettel. A keresetlevelet a Hivatalnál lehet benyújtani vagy
ajánlott  küldeményként  postára  adni.  A  jogi  képviselővel  eljáró  fél,  valamint  a  belföldi
székhellyel rendelkező gazdálkodó szervezet a keresetlevelet elektronikus úton, az e-papír
szolgáltatás  igénybevételével  köteles  benyújtani,  a  https://epapir.gov.hu/  oldalon
keresztül.  ( A benyújtás elősegítése céljából tájékoztatom, hogy a felületen a „Témacsoport"
megnevezésénél  a  „Jogorvoslat"  szöveget;  „Ügytípus"  megnevezésnél  a  „Közigazgatási  szerv
határozatának  bírósági  felülvizsgálat  iránti  keresetlevél"  szöveget;  „Címzett"  megnevezésnél  a
„Jász-Nagykun-Szolnok Vármegyei Kormányhivatal" szöveget válassza ki. A „Hivatkozási szám"
megnevezésnél a keresettel támadott határozat ügyszámát szükséges beírni)." A keresetlevél
benyújtásának  a  határozat  hatályosulására  halasztó  hatálya  nincs.  A  közigazgatási  per
eljárási illetéke 30 000 Ft. Az illeték megfizetéséről a Törvényszék utólag rendelkezik (tárgyi
illeték-feljegyzési jog).

A véglegessé vált döntés, a kérelemre induló jogorvoslati határidő lejártát követően, a köz-
igazgatási  szankciók  nyilvántartásába  bejegyzésre  kerül,  amely  3  évig  kezeli  a  bejegyzett
adatokat.

5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. Telefon: (56) 523 343 Fax: (56) 343 768
e-mail: [email protected] Honlap: www.kormanyhivatal.hu
hivatali kapu: JH16SZKTFO  KRID: 346274300

Indokolás

A  Tiszafüred,  Rét  utcába  terelt  megnövekedett  gépjárműforgalom  okozta  zavaró  mértékű
zaj-  és  rezgésterheléssel  kapcsolatos  bejelentés  kapcsán  a  Hajdú-Bihar  Vármegyei
Kormányhivatalt, mint a környezetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek
kijelöléséről  szóló  624/2022.  (XII.  30.)  Korm.  rendelet  2.  melléklet  1.2.2.  bekezdése  alapján
rezgésmérés  vonatkozásában  illetékességgel  rendelkező  hatóságot  Főosztályunk
rezgésmérésre kérte fel.

A  Hajdú-Bihar  Vármegyei  Kormányhivatal  2023.  08.  15-16-án  a  rezgésmérést  elvégezte  a
Tiszafüred,  Rét  u.  2.  sz.  ingatlanon,  melyről  HB/17-KTF-LAB/00062-1/2023.  számon
jegyzőkönyv  készült.  A  jegyzőkönyvben  szereplő  mérési  eredmények  alapján
megállapítható,  hogy  az  érintett  ingatlan  esetében  a  közlekedésből  származó,  emberre
ható rezgésterhelés a vonatkozó rezgésterhelési határértékeket meghaladja.

A  HB/17-KTF-LAB/00062-1/2023.  számú  jegyzőkönyv  3.3.  pontja  alapján  a  rezgésterhelés
eredményei:

Mérési pont
101 [nappal]
101 [éjjel]
Mértékegység
aW,max =
84,1
58,5
mm/s2
aW,M,X =
2,3
0,9
mm/s2
aW,M,Y =
2,3
0,9
mm/s2
aW,M,Z =
14,5
5,1
mm/s2
aW,max
A megítélési idő legnagyobb félperces maximuma (mm/s2)
aW,M
A megítélési időre vonatkozó rezgésterhelés (mm/s2)
x;y;z
A mérési irányok

A  környezeti  zaj-  és  rezgésterhelési  határértékek  megállapításáról  szóló  27/2008.  (XII.  3.)
KvVM–EüM  együttes  rendelet  5.  melléklete  tartalmazza  az  emberre  ható  rezgés  vizsgálati
küszöbértékeit és terhelési határértékeit az épületekben:

Rezgés-
vizsgálati
Rezgésterhelési
Sor-
küszöb-
határértékek*
Épület, helyiség
szám
érték*
(mm/s2)
(mm/s2)
A0
AM
Amax
1.  Rezgésre különösen érzékeny helyiség (pl. műtő)
3,6
3
100
Lakóépület,  üdülőépület,  szociális
nappal
12
10
200
otthon, szálláshely-szolgáltató épület,  06–22 óra
2.  kórház,  szanatórium  lakó-  és
éjjel
6
5
100
pihenőhelyiségei
22–06 óra
Kulturális,  vallási  létesítmények  nagyobb  figyelmet
igénylő helyiségei (pl. hangversenyterem, templom),
3.
12
10
200
a bölcsőde, óvoda foglalkoztató helyiségei, az orvosi
rendelő
2.

Művelődési,  oktatási,  igazgatási  és  irodaépület
nagyobb  figyelmet  igénylő  helyiségei  (pl.  tanterem,
számítógépterem,
könyvtári
olvasóterem,
4.
24
20
300
tervezőiroda,  diszpécserközpont),  a  színházak,
mozik  nézőterei,  a  magasabb  komfortfokozatú
szállodák közös terei
Kereskedelmi,  vendéglátó  épület  eladó-,  illetve
5.  vendéglátó  terei,  sportlétesítmények  nézőtere,  a
36
30
600
középületek folyosói, előcsarnokai
Megjegyzés:
*  Értelmezése az MSZ 18163–2 szerint.

A  fentiek  szerint  az  érintett  ingatlan  lakószobájának  (101)  vonatkozásában  túllépés  volt
mérhető az aW,M,Z mérési ponton:

Megítélési időre
Rezgésterhelési
Túllépés mértéke
Mérési pont
vonatkozó
határértékek
(mm/s2)
rezgésterhelés (mm/s2)
(mm/s2)
nappal
éjjel
nappal
éjjel
nappal
éjjel
aW,M,Z
14,5
5,1
10
5
4,5
0,1

Hatóságunk az ügyben 2023. augusztus 31-én az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény [rövidítve: Ákr.] 104.§ (1) bekezdés a) pontja alapján hivatalból eljárást
indított.
Az  eljárás  során  Tiszafüred  Város  Önkormányzatot  JN/59/07650-02/2023.  számon
nyilatkozattételre hívtuk fel. Az Önkormányzat által TIS/12882-3/2023 számon megküldött
nyilatkozatban foglaltakat tudomásul vettük.

A környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm.
rendelet [továbbiakban: Rendelet] 26. § (1) bekezdés d) pontja alapján „A környezetvédelmi
hatóság  a  környezet  védelmének  általános  szabályairól  szóló  törvény  szerinti
környezetvédelmi bírságot a környezeti rezgésforrás által okozott rezgésterhelési határérték
túllépése  esetén  a  3.  számú  melléklet  3.  pontja  alapján  állapítja  meg”  (a  továbbiakban:
rezgésbírság).

A Rendelet 3. számú mellékletének 3. pontja szerint:
„Környezeti  rezgésforrás  által  okozott  rezgésterhelési  határértéket  túllépés  esetén,  a  bírság
összegét az alábbi összefüggéssel kell kiszámítani:

B = 80.000  k  N
ahol
–  B: a rezgésbírság Ft-ban megállapított összege,
–  k: napszaktól függő tényező:
nappal megállapított túllépés esetén: k =1,
éjszaka megállapított túllépés esetén: k =2,
–  N: azon védendő helyiségek száma, ahol a rezgésterhelési határérték nem teljesül.”
3.

A  Rendelet  32. §  (2)  bekezdése  alapján  a  rezgésbírságot  a  nappali  és  az  éjszakai  időszakra
külön-külön kell kiszámítani, és a kettő közül a nagyobb összeget kell kiszabni.

Az érintett ingatlan esetében a rezgésmérési jegyzőkönyvben foglaltak alapján a rezgésbírság
számítása nappali időszakra vonatkozóan az alábbi:

B = 80.000  1  1 = 80.000 Ft
ahol k = 1, és N = 1.

A rezgésbírság számítása éjszakai időszakra vonatkozóan az alábbi:

B = 80.000  2  1 = 160.000 Ft
ahol k = 2, és N = 1.

A  Rendelet  32. §  (2)  bekezdése  szerint  „az  éjszakai  időszakban  a  vizsgált  helyiségek  közül
csak  azok  a  helyiségek  számíthatók  be  a  bírság  meghatározásakor,  amelyeket  rendeltetés
szerint  éjszaka  is  használnak”,  mely  jelen  esetben  teljesül,  annak  lakószoba  funkciójára
tekintettel.

A  két  időszakra  vonatkozó  rezgésbírság  összeg  közül  az  éjszakai  adódott  nagyobbra,  így
Főosztályunk azt veszi figyelembe a Rendelet 32. § (2) bekezdése szerint.

Tiszafüred  Város  Önkormányzatának  TIS/2678-2/2023.  számú  nyilatkozata  alapján  a
Tiszafüred, Rét utca felújítására a terv készítése folyamatban van, melynek 2022. októberében
elkészült  műszaki  leírása  szerint  (9.  oldal)  a  rezgések  mérséklésére  rezgéscsillapító  réteg
kerül beépítésre az érintett útszakaszra vonatkozóan.

Fentiekre  való  tekintettel,  a  Rendelet  32.  §  (4)  bekezdése  alapján  Főosztályunk  a
megállapított  rezgésbírság  összegét  0,8-es  szorzó  alkalmazásával  módosítja,  így  a  végleges
rezgésbírság összege:

B = 160.000  0,8 = 128.000 Ft.

A Rendelet 32. § (1) bekezdése alapján a rezgésbírság összege ezer forintra kerekítve került
meghatározásra.

A  rezgésbírság  megállapítása  iránti  eljárásban  Főosztályunk  a  Hajdú-Bihar  Vármegyei
Kormányhivatal  által  HB/17-KTF-LAB/00062-1/2023.  számon  elkészített  jegyzőkönyvet
vette figyelembe a Rendelet 32. § (3) bekezdésének megfelelően.

Felhívjuk  a  figyelmet,  hogy  a  rezgésbírság  kiszabása  6  havonként  ismételhető  a  Rendelet
32. § (5) bekezdésében foglaltak alapján.

4.

A  környezetvédelmi  hatóság  megvizsgálta  a  közigazgatási  szabályszegések  szankcióiról
szóló  2017.  évi  CXXV.  törvényben  (a  továbbiakban:  Szankció  törvény)  foglaltakat,  amely
szerint:
A  Szankció  törvény  2.  §  (1)-(3)  bekezdései   szerint  a  közigazgatási  szabályszegésért
való    felelősség  megállapítása  esetén  a  közigazgatási  hatóság  közigazgatási  szankciót
alkalmaz.
Közigazgatási  szankciót  azzal  a  természetes  személlyel,  jogi  személlyel  vagy  jogi
személyiséggel nem  rendelkező    szervezettel    szemben   lehet   alkalmazni,    akinek,   illetve
amelynek    a    közigazgatási  szabályszegésért    való    felelősségét    a    közigazgatási    hatóság
megállapította. Az elkobzás akkor is alkalmazható, ha felelősségre vonásra nem került sor.
Közigazgatási szabályszegés esetén a következő közigazgatási szankciók alkalmazhatók:
a) figyelmeztetés,
c) közigazgatási bírság,
d) tevékenység végzésétől történő eltiltás,
e) elkobzás.
A    Szankció    törvény    6.    §-a    a    figyelmeztetés    szankció    alkalmazását    a    következő
feltételekkel teszi lehetővé:
(2)    Figyelmeztetés    szankciót    alkalmazhat    a    hatóság,    ha    törvény    vagy    törvény
felhatalmazása alapján önkormányzati rendelet közigazgatási bírság kiszabását írja elő.
(5)    Törvény    vagy    eredeti    jogalkotói    hatáskörben    kiadott    kormányrendelet
meghatározott    ügyek  vonatkozásában  a  figyelmeztetés  alkalmazásának  kizárásáról
rendelkezhet, ha az adott ügyben csekély súlyú szabályszegés nem merülhet fel.
A  Szankció  törvény  9.  §  (2)  bekezdése  értelmében  közigazgatási  bírságot  szab  ki  a
közigazgatási hatósági  eljárás  során  a  hatóság,  ha  törvény  vagy  törvény  felhatalmazása
alapján önkormányzati rendelet bírság kiszabását teszi lehetővé,
a)    a    Nyilvántartásba   a    hatósági    eljárás    megindításának    napját    megelőző    egy    éven
belül az ügyfél vonatkozásában közigazgatási szankciót megállapító döntést jegyeztek be és
b) a hatóság nem figyelmeztetés alkalmazásáról dönt.
A  Közigazgatási  Szankciók  Nyilvántartásának  (a  továbbiakban:  Nyilvántartás)  adatai
alapján  a környezetvédelmi hatóság megállapította, hogy az eljárás megindításának napját
megelőző  1  éven  belül  a  Kötelezett  vonatkozásában  a  Nyilvántartásba  nem  jegyeztek  be
közigazgatási szankciót.
A  Szankció  törvény    6.  §  (1)  bekezdése  alapján    a  figyelmeztetéssel  a  hatóság  rosszallását
fejezi ki az általa  megállapított  közigazgatási  szabályszegés  elkövetése  miatt,  és  újabb
szankció  kilátásba helyezésével  felszólítja  az  ügyfelet,  hogy  a  jövőben  tartózkodjon  a
közigazgatási szabályszegés elkövetésétől.
Fentiekre tekintettel a környezetvédelmi hatóság a Szankció törvény 6. § (5) bekezdésében és
a  9.  §  (2)    bekezdésében    foglaltak    alapján    megállapította,    hogy    jelen    eljárásban
közigazgatási bírság nem szabható ki, amelyre tekintettel a környezetvédelmi hatóság a
rendelkező részben foglaltak szerint figyelmeztetés alkalmazásáról döntött.

Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet az
Ákr. 80. § (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam.
Jelen eljárás során az ügyintézési határidő 60 nap, melyet nem léptem túl.

5.

A hatóság hatáskörét és  illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogsza-
bályhelyek:
  A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény.
  A környezetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló
624/2022. (XII. 30.) Korm. rendelet 2. § szerint a területi környezetvédelmi hatóságként
vármegyei illetékességgel a vármegyei kormányhivatal jár el.
—  A  környezeti  zaj  és  rezgés  elleni  védelem  egyes  szabályairól  szóló  284/2007.  (X.  29.)
Korm. rendelet előírásai.

A jogorvoslat lehetőségéről az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. tör-
vény 114. § (1) bekezdése, a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény 13. § (3)
bekezdés c) pontja, 39. § (1) és (6) bekezdése, valamint az illetékekről szóló 1990. évi XCIII.
törvény 45/ A. § (1) bekezdése alapján adtam tájékoztatást.

Szolnok, elektronikus bélyegző szerint

Dr. Berkó Attila főispán

nevében és megbízásából kiadmányozó:

Molnár Gabriella

osztályvezető

Értesül:
1./  Tiszafüred Város Önkormányzata
KRID: 205037144
5350 Tiszafüred, Fő u 1.


2./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Főügyészség        véglegessé válás után
5000 Szolnok, Jókai út 10.
3./ JNSZMKH KTF KO/HNYR
4./ Irattár
A dokumentum elektronikus aláírással hitelesített.
Dátum: 2023.10.17 08:11:22
Jász-Nagykun-Szolnok Vármegyei Kormányhivatal
Kiadmányozta: Molnár Gabriella
6.