54 4 P zm nd jgyk meg nem k ld s t rv nyess gi alairando alairt 2022.01.26..pdf

FEJÉR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL
KORMÁNYMEGBÍZOTT

Ügyiratszám: FE/02/54-4/2022
Ügyintéző: dr. Váczi Csilla
Tárgy: Törvényességi felhívás

Pázmánd Község Önkormányzat
Polgármestere
Képviselő-testülete

Pázmánd
Fő utca 80.
2476

Tisztelt Polgármester Asszony!
Tisztelt Képviselő-testület!

A  „Magyarország  helyi  önkormányzatairól”  szóló  2011.  évi  CLXXXIX.  törvény  (a
továbbiakban: Mötv.) 132. § (1) bekezdés a) pontjában biztosított hatásköröm alapján
az alábbi
t ö r v é n y e s s é g i   f e l h í v á s s a l
élek.

Az  Mötv.  52.  §  (1)  bekezdése  szerint  a  Képviselő-testület  üléséről  jegyzőkönyvet  kell
készíteni.  Az  Mötv.  52.  §  (2)  bekezdése  alapján  a  jegyzőkönyv  közokirat,  amelynek
elkészítéséről a jegyző gondoskodik.

1.
2021.  szeptember  29-én  FE/02/1092-1/2021.  ügyiratszámon  törvényességi  felhívással
éltem  Pázmánd  Község  Önkormányzat  Polgármestere  és  Képviselő-testülete  felé,  a
Képviselő-testület  és  bizottsága  (Gazdasági  Bizottság)  üléseiről  készült  jegyzőkönyvek
meg nem küldése miatt, melynek határideje 2021. november 05. napja volt.
Pázmánd
Község
Polgármestere
kérésére
a
határidőt
egy
alkalommal
meghosszabbítottam 2021. november 15. napjáig.

8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Telefon: (06-22) 526-951 Fax: (06-22) 526-952,
E-mail: [email protected]

- 2 -

2021.  november  22-én  FE/02/1092-4/2021.  ügyszámon  információt  kértem  arról,  hogy
tárgyalta-e  a  Képviselő-testület  a  törvényesség  felhívást,  illetve  arról,  hogy  milyen
intézkedés történt a jogszabálysértés megszüntetése érdekében.
Pázmánd  Község  Jegyzője  a  2021.  november  25-én  kelt,  P/2498-7/2021.  iktatószámú
levelében  azt  a  tájékoztatást  adta,  hogy  a  jegyzőkönyvek  „egy  kivételével  elkészültek,
aláírásra várnak”. Mivel a feltett kérdésekre választ nem kaptam, ezért 2021. november
26-án ismételten tájékoztatást kértem.
Pázmánd Község Jegyzője a 2021. december 03-án kelt levelében azt a tájékoztatást adta,
hogy a 2021. december 03-ra összehívott Képviselő-testületi ülés napirendjén szerepelt a
törvényességi  felhívás  megtárgyalása,  azonban  egyebek  mellett  erre  sem  került  sor  az
ülés határozatképtelenné válása miatt.
Pázmánd  Község  Jegyzője  2021.  december  21-én  kelt,  P/2962-1/2021.  iktatószámú
levelében  adott  tájékoztatást  arról,  hogy  a  2021.  december  17-én  megtartott  Képviselő-
testületi ülésen sem tárgyalta a Képviselő-testület a törvényességi felhívást, illetve hogy
a  2021.  december  20-i  Képviselő-testületi  ülés  nem  volt  megtartható
határozatképtelenség miatt.

„A  helyi  önkormányzatok  törvényességi  felügyeletének  részletes  szabályairól”  szóló  119/2012.
(VI. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2. § (4) bekezdése szerint:
„2.  §  (4)  Amennyiben  a  törvényességi  felhívás  nem  vezet  eredményre,  a  fővárosi  és  megyei
kormányhivatal a jogszabálysértés megszüntetése érdekében más törvényességi felügyeleti eszközt
alkalmaz.  Ebben  az  esetben  a  fővárosi  és  megyei  kormányhivatal  a  jogszabálysértés  mielőbbi
megszüntetése érdekében egyidejűleg több törvényességi felügyeleti eszközt is alkalmazhat, ha az
alkalmazni  kívánt  törvényességi  felügyeleti  eszközök  jellege  azok  egyidejű  alkalmazását  lehetővé
teszi.”

A Korm. rendelet 9. §-a szerint:
„9. § A fővárosi és megyei kormányhivatal törvényességi felhívása eredménytelen, ha az érintett
a)  a  törvényességi  felhívásban  foglalt  határidő  lejártáig  nem  tesz  intézkedést  a  jogszabálysértés
megszüntetése érdekében,
b)  által  a  törvényességi  felhívásban  foglaltak  alapján  tett  intézkedés  nem  szünteti  meg  a
jogszabálysértést, vagy újabb jogszabálysértést idéz elő,
c) nem ért egyet a törvényességi felhívásban foglaltakkal, és az erről szóló tájékoztatást követően a
fővárosi és megyei kormányhivatal megítélése szerint a jogszabálysértés továbbra is fennáll,
d) a törvényességi felhívásban foglalt határidő lejártáig a fővárosi és megyei kormányhivatalt nem
tájékoztatja.”

Mivel  a  törvényességi  felhívás  megtárgyalására  a  mai  napig  sem  került  sor,  ezért
megállapítottam,  hogy  az  FE/02/1092-1/2021.  ügyiratszámon  kiadott  törvényességi
felhívás eredménytelen volt, a Képviselő-testület működése jogszabálysértő.
8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Telefon: (06-22) 526-951 Fax: (06-22) 526-952,
E-mail: [email protected]

- 3 -

2.
2022. január 12-én, FE/02/54-2/2022. ügyszámon tájékoztatást kértem arról, hogy 2021.
június  15.  napja  óta  eltelt  időben  mikor  tartott  ülést  Pázmánd  Község
Önkormányzatának  Képviselő-testülete,  illetve  a  Képviselő-testület  Gazdasági
Bizottsága,  valamint,  hogy  a  Kormányhivatalhoz  határidőben  fel  nem  terjesztett
jegyzőkönyvek felterjesztésére mikor fog sor kerülni.

Pázmánd Község Polgármestere a 2022. január 17-én kelt és a Kormányhivatalhoz január
20-án megküldött levelében azt a tájékoztatást adta, hogy 2021. június 15. napja után a
Képviselő-testület  és  annak  Gazdasági  Bizottsága  az  alábbi  időpontokban  tartott
képviselő-testületi ülést:
1.  2021.07.16., nyílt, rendkívüli,Képviselő-testület
2.  2021.07.21., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
3.  2021.07.21., zárt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
4.  2021.08.25., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
5.  2021. 08.26., nyílt, rendkívüli, Képviselő-testület
6.  2021.09.08., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
7.  2021.09.29., nyílt, rendkívüli, Képviselő-testület
8.  2021.10.08., zárt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
9.  2021.10.29., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
10. 2021.11.16., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
11. 2021.11.26., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
12. 2021.12.03. nyílt, rendes, Képviselő-testület
13. 2021.12.03. zárt, rendes, Képviselő-testület
14. 2021.12.17., nyílt, rendkívüli, Képviselő-testület
15. 2021.12.17., zárt, rendkívüli, Képviselő-testület
16. 2021.12.20., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
17. 2021.12.20., zárt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
18. 2021.12.20., zárt, rendkívüli, Képviselő-testület
19. 2021.12.20., zárt, rendkívüli, Képviselő-testület
20. 2021.12.20., nyílt, rendkívüli, Képviselő-testület
21. 2021. 12.20., közmeghallgatás
22. 2022.01.05., nyílt, rendkívüli, Képviselő-testület
Fentieken  kívül  a  Kormányhivatalnak  megküldött  jegyzőkönyvek  alapján  a  Gazdasági
Bizottság  2021.  június  16-án  nyílt  és  zárt  rendkívüli  ülést  tartott,  melyeket  a  felsorolás
nem tartalmaz.
Pázmánd  Község  Polgármesterének  2022.  január  17-én  kelt,  P/192/2/2/2022.  számú
tájékoztatása szerint a Gazdasági Bizottság jegyzőkönyveit 2021. december 09-én küldték
meg a Gazdasági Bizottság elnöke részére, aláírásukra még nem került sor.
8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Telefon: (06-22) 526-951 Fax: (06-22) 526-952,
E-mail: [email protected]

- 4 -

Az Mötv. 52. § (2) bekezdésének negyedik fordulata szerint:
„(2)  ….  A  jegyzőkönyvet  a  jegyző  kormányrendeletben  meghatározottak  szerint  köteles
megküldeni a kormányhivatalnak.”
„A Nemzeti Jogszabálytárról” szóló 338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban:
NJT rendelet) 8/A. § (5) bekezdése szerint:
„8/A. §
(5) A jegyző a helyi önkormányzat képviselő-testülete, a képviselő-testület bizottsága, társulása,
valamint a részönkormányzat testülete ülésének jegyzőkönyvét az ülést követő tizenöt napon belül
a  Törvényességi  Felügyelet  Írásbeli  Kapcsolattartás  Modul  igénybevételével  küldi  meg  a
kormányhivatalnak.”
Pázmánd  Község  Önkormányzat  Képviselő-testülete  a  „Pázmánd  Község  Önkormányzat
Képviselő-testületének  Szervezeti-  és  Működési  Szabályzatáról”  szóló  11/2021.  (VI.  16.)
önkormányzati rendelete 68. § (1) bekezdésével Gazdasági Bizottságot hozott létre.
Az Mötv. 60. §-a szerint:
„60. § A bizottság ülésének összehívására, működésére, nyilvánosságára, határozatképességére és
határozathozatalára,  döntésének  végrehajtására,  a  bizottság  tagjainak  kizárására,  a  bizottság
üléséről  készített  jegyzőkönyv  tartalmára  a  képviselő-testületre  vonatkozó  szabályokat  kell
megfelelően  alkalmazni  azzal  az  eltéréssel,  hogy  a  kizárásról  a  bizottság  dönt,  továbbá  a
jegyzőkönyvet  a  bizottság  elnöke  és  egy  tagja  írja  alá.  A  jegyző  kormányrendeletben
meghatározottak szerint köteles a jegyzőkönyvet megküldeni a kormányhivatalnak.”

„A  katasztrófavédelemről  és  a  hozzá  kapcsolódó  egyes  törvények  módosításáról  szóló  2011.  évi
CXXVIII. törvény egyes rendelkezéseinek eltérő alkalmazásáról” szóló 307/2021. (VI. 5.) Korm.
rendelet  1.  §-a  szerint  2021.  június  15.  napjától  a  katasztrófavédelemről  és  a  hozzá
kapcsolódó  egyes  törvények  módosításáról  szóló  2011.  évi  CXXVIII.  törvény  46.  §  (4)
bekezdésétől eltérően a települési önkormányzat képviselő-testülete, a fővárosi, megyei
közgyűlés, illetve ezek bizottsága feladat- és hatáskörét maga gyakorolja.

Megállapítottam,  hogy  a  mai  napig  a  Kormányhivatalhoz  csak  az  alábbi
jegyzőkönyveket terjesztette fel a Jegyző:
1.  2021.06.17., nyílt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
2.  2021.06.17., zárt, rendkívüli, Gazdasági Bizottság
3.  2021.07.16., nyílt, rendkívüli, Képviselő-testület
4.  2021.09.29., nyílt, rendkívüli, Képviselő-testület

Megállapítottam,  hogy  a  Pázmánd  Község  Polgármestere  által  felsorolt  további
jegyzőkönyveket a mai napig sem küldték meg a Kormányhivatalhoz.

8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Telefon: (06-22) 526-951 Fax: (06-22) 526-952,
E-mail: [email protected]

- 5 -

Fentiekre  tekintettel  megállapítható,  hogy  a  képviselő-testületi  és  a  bizottsági
jegyzőkönyv felterjesztési gyakorlat nem felel meg az Mötv. 52. § (2) bekezdésében és
a 60. §-ában, valamint az NJT rendelet 8/A. § (5) bekezdésében foglaltaknak.

A  Képviselő-testület  és  a  bizottságai  üléseiről  készült  jegyzőkönyvek  meg  nem
küldése  mulasztásos  törvénysértés,  amely  akadályozza  az  Mötv.  szerinti  folyamatos
törvényességi  felügyeletet,  a  kötelező  döntések  meghozatalának  vizsgálatát  és  a
szükséges törvényességi intézkedések megtételét.

A  helyi  önkormányzatok  törvényességi  felügyeletének  részletes  szabályairól  szóló
119/2012.  (VI.  26.)  Korm.  rendelet  (a  továbbiakban:  Korm.  rendelet)  7.  §  a)  pontja
értelmében  a  törvényességi  felhívás  tartalmáról  a  Polgármester  a  Képviselő-testületet
tájékoztatni köteles.

Felhívom  a  figyelmet,  hogy  a  Veszprémi  Közigazgatási  és  Munkaügyi  Bíróság
7.K.27.395/2019/12.  számú  ítéletében  rögzítettek  szerint  a  „polgármesternek,  mint  az
ülés  vezetőjének  a  törvényességi  felhívások  teljes  tartalmáról  kell  tájékoztatnia  a
képviselő-testületet,  a  polgármester  tájékoztatási  kötelezettségének  elmaradása,  nem
teljesítése joggal való visszaélést jelent.”

Az  Mötv.  81.  §  (3)  bekezdés  e)  pontja  értelmében  a  Jegyző  köteles  jelzéssel  élni  a
Képviselő-testület tájékoztatásának elmaradása esetén.

Felhívom  továbbá  a  figyelmet,  hogy  az  információs  önrendelkezési  jogról  és  az
információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (Info tv.) 37. § (1) bekezdése és 1.
melléklet  II.  pont  8-9.  alpontjai  értelmében  az  önkormányzatnak  a  részére  megküldött
törvényességi felhívások teljes dokumentációját – teljes tartalmát – is közzé kell tennie
a saját weboldalán, mely a veszélyhelyzet időtartama alatt is irányadó.

A Korm. rendelet 7. § a) pontja és az Mötv. 134. § (1) bekezdése alapján kérem, hogy a
felhívásomban  foglaltakat  megvizsgálni,  és  az  annak  alapján  tett  intézkedésről  a
Nemzeti  Jogszabálytár  szolgáltatója  által  e  célra  kialakított  informatikai  rendszeren
keresztül, jelen levelem válaszaként 2022. február 28. napjáig tájékoztatni szíveskedjen.

A  Korm.  rendelet  9.  §-a  határozza  meg,  hogy  a  törvényességi  felhívás  mely  esetekben
minősül eredménytelennek:
„9. § A fővárosi és megyei kormányhivatal törvényességi felhívása eredménytelen, ha az érintett
a)  a  törvényességi  felhívásban  foglalt  határidő  lejártáig  nem  tesz  intézkedést  a  jogszabálysértés
megszüntetése érdekében,
8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Telefon: (06-22) 526-951 Fax: (06-22) 526-952,
E-mail: [email protected]

- 6 -

b)  által  a  törvényességi  felhívásban  foglaltak  alapján  tett  intézkedés  nem  szünteti  meg  a
jogszabálysértést, vagy újabb jogszabálysértést idéz elő,
c) nem ért egyet a törvényességi felhívásban foglaltakkal, és az erről szóló tájékoztatást követően a
fővárosi és megyei kormányhivatal megítélése szerint a jogszabálysértés továbbra is fennáll,
d) a törvényességi felhívásban foglalt határidő lejártáig a fővárosi és megyei kormányhivatalt nem
tájékoztatja.”

Amennyiben  a  jogszabálysértés  megszüntetésére  nyitva  álló  határidő  eredménytelenül
telik  el,  az  Mötv.  134.  §  (2)  bekezdés  alapján  a  Kormányhivatal  a  törvényességi
felügyeleti eljárás egyéb eszközeinek alkalmazásáról mérlegelési jogkörben dönt.

Felhívom  a  figyelmet  arra,  hogy  a  Korm.  rendelet  2.  §  (5)  bekezdése  alapján  a
Kormányhivatal  a  törvényességi  felügyeleti  eszközök  alkalmazását  addig  folytatja,
ameddig a jogszabálysértés nem kerül megszüntetésre.

Székesfehérvár, 2022. január „ ”

Tisztelettel:

Dr. Simon László
A dokumentum elektronikusan hitelesített.
Dátum: 2022.01.26 13:53:47
Fejér Megyei Kormányhivatal
Kiadmányozta: TFIK TFIK
8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. Telefon: (06-22) 526-951 Fax: (06-22) 526-952,
E-mail: [email protected]