Fónai Kende
részére
[email protected]
Iktatószám:
BP/2600/00050-7/2021.
Ügyintéző:
Kosztyu Anikó
E-mail:
[email protected]
Tárgy:
Tájékoztatás
közérdekű
adatigénylésre
vonatkozó megkeresés ügyében
Ez a levél kizárólag elektronikusan kerül megküldésre!
Tisztelt Fónai Kende Úr!
Budapest Főváros Kormányhivatala (a továbbiakban
BFKH) hatáskörében eljárva a tárgyi ügyben
előterjesztett közérdekű adat igénylése vonatkozásában az alábbiakról tájékoztatom.
Közérdekű adatigénylése az alábbiakra vonatkozott:
„Kérem, szíveskedjenek elektronikus másolatban megküldeni részemre, hogy a [email protected]
címről az oroksegvedelem @ bfkh.gov.hu címre küldött, alább felsorolt közérdekű bejelentésekkel
kapcsolatban milyen intézkedéseket tettek? Mikorra várható a problémák megoldása? Kérem,
válaszukat bejelentésekre lebontva küldjék meg.”
Tájékoztatom, hogy Budapest Főváros Kormányhivatala illetékes kerületi hivatala a bejelentéseit
kivizsgálta.
Budapest Főváros VII. kerület közigazgatási területén a meglévő épületek homlokzatán elhelyezett
molinók a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 15. § (3) bekezdésében
meghatározott moratórium alá esnek, ezért az ingatlan homlokzata 2023. december 31. napjáig reklám
közzététele céljából jogszerűen használható, az ügyben jogellenes reklámelhelyezés miatt közigazgatási
hatósági eljárás megindításának jogalapja nincs.
Budapest Főváros V. kerület közigazgatási területén a meglévő épületek homlokzatán elhelyezett
molinók ügyében helyszíni szemle megtartására került sor, amelyen megállapítást nyert, hogy a
bejelentéssel érintett molinók a homlokzatról eltávolításra kerültek.
Egyebekben az alábbiakra szeretném felhívni szíves figyelmét.
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény (a továbbiakban
Ákr.)
26. § [A
kapcsolattartás általános szabályai] (1) bekezdése értelmében a hatóság írásban, az elektronikus
ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló
2015. évi CCXXII. törvényben (a
továbbiakban
Eüsztv.) meghatározott elektronikus úton (a továbbiakban együtt: írásban), vagy
1139 Budapest, Teve u. 1/a-c. – 1364 Bp., Pf.: 234. – Telefon: +36 (1) 896-2441– Fax: +36 (1) 237-4882
E-mail:
[email protected] – Honlap: www.kormanyhivatal.hu
2
személyesen, írásbelinek nem minősülő elektronikus úton (a továbbiakban együtt: szóban)
tart
kapcsolatot az ügyféllel és az eljárásban résztvevőkkel.
Az
[email protected] központi email címen történő kapcsolattartás
írásbelinek nem
minősülő elektronikus út, amely, bár technikai eszköz útján kommunikációs lehetőséget biztosít, de
nem rendelkezik sem az írásbeli, sem pedig szóbeli kapcsolattartáshoz fűződő joghatásokkal. A
mindenféle hitelesítés nélküli központi email nem elégíti ki az
Eüsztv. 14. § (1) bekezdésében
meghatározott – az
Eüsztv. 15. § (1) bekezdése alapján természetes személyekre is vonatkozó -
biztonságos kézbesítési szolgáltatási cím, vagy a Kormány által rendeletben meghatározott egyéb típusú
elektronikus elérhetőség követelményeit.
Tekintve, hogy az internetes portálról a központi email címre küldött beadványok alapján
az ügyfél
beazonosítására nincs lehetőség, ezért az érdemi ügyintézésre alkalmatlan kapcsolattartási
forma.
Budapest Főváros Kormányhivatalához a törvényben meghatározott kapcsolattartási forma
szerinti kommunikációs csatornán van lehetőség a beadványok előterjesztésére és ezt követően
a hatósági eljárás lefolytatására.
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló
2011. évi CXII. törvény (a
továbbiakban
Infotv.)
26. § (1) bekezdése az alábbiak szerint rendelkezik:
„
26. § (1) Az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb
közfeladatot ellátó szervnek vagy személynek (a továbbiakban együtt: közfeladatot ellátó szerv) lehetővé
kell tennie, hogy a kezelésében lévő közérdekű adatot és közérdekből nyilvános adatot - az e törvényben
meghatározott kivételekkel - erre irányuló igény alapján bárki megismerhesse.”
A hivatkozott jogszabályhely alapján a
BFKH a közérdekű adat nyilvánosságát kell, hogy biztosítsa.
Az
Infotv. 3. § 5. pontja definiálja a közérdekű adat fogalmát. E szerint
„közérdekű adat: az állami vagy
helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv
vagy személy kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával
összefüggésben keletkezett, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában
rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől,
így különösen a hatáskörre, illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak
eredményességére is kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és a működést szabályozó
jogszabályokra, valamint a gazdálkodásra, a megkötött szerződésekre vonatkozó adat;”.
Ahhoz, hogy megítélhető legyen az adat közérdekű volta, tisztázni kell a közfeladat fogalmát is.
Az államháztartásról szóló
2011. évi CXCV. törvény 3/A. § (1) – (3) bekezdései az alábbiak szerint
szabályoznak a közfeladat meghatározása körében:
„3/A. § (1) Közfeladat a jogszabályban meghatározott állami vagy önkormányzati feladat.
(2) A közfeladatok ellátása költségvetési szervek alapításával és működtetésével vagy az azok
ellátásához szükséges pénzügyi fedezet e törvényben meghatározott eszközökkel, részben vagy
egészben történő biztosításával valósul meg. A közfeladatok ellátásában államháztartáson kívüli szervezet
jogszabályban meghatározott rendben közreműködhet.
(3) A közfeladatot meghatározó jogszabályban meg kell határozni a közfeladat ellátásának módját és
egyidejűleg rendelkezni kell az annak ellátásához szükséges pénzügyi fedezet biztosításáról. Új
közfeladat kizárólag az annak ellátásához megfelelő pénzügyi fedezet rendelkezésre állása esetén írható
elő vagy vállalható. Ha a pénzügyi fedezet már nem áll rendelkezésre, intézkedni kell a pénzügyi fedezet
biztosításáról vagy a közfeladat megszüntetéséről.”
A fentiek alapján tehát a közfeladati minőség kimondásához szükséges, hogy az adott tevékenységet egy
jogszabály (lehetőleg törvény) ilyenként – közfeladatként – határozza meg.
1139 Budapest, Teve u. 1/a-c. – 1364 Bp., Pf.: 234. – Telefon: +36 (1) 896-2441– Fax: +36 (1) 237-4882
E-mail:
[email protected] – Honlap: www.kormanyhivatal.hu
3
Az érintett ingatlanokon a molinók kihelyezése során végzett tevékenységgel összefüggő közigazgatási
hatósági feladatok ellátását jogszabály
közfeladatként nem nevesítette.
Az Ön által igényelt adatok bár közfeladatot ellátó szervnél keletkeztek, de egyedi hatósági ügyben
és nem a szerv tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával összefüggésben, ezért
azok nem minősülnek közérdekű adatnak.
Ebből adódóan ezen adatok megismerésére kizárólag az általános közigazgatási rendtartásról
szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban Ákr.) 33. §-ában meghatározott személyek jogosultak.
Az
Ákr.33. § (1) – (3) bekezdése szabályozza az iratbetekintésre jogosultak körét. E szerint:
„
33. § [Az iratbetekintési jog] (1) Az ügyfél az eljárás bármely szakaszában és annak befejezését követően is betekinthet az eljárás
során keletkezett iratba.
(2) A tanú a vallomását tartalmazó iratba, a szemletárgy birtokosa a szemléről készített iratba tekinthet be.
(3) Harmadik személy akkor tekinthet be a személyes adatot vagy védett adatot tartalmazó iratba, ha
igazolja, hogy az adat megismerése joga érvényesítéséhez, illetve jogszabályon, bírósági vagy hatósági
határozaton alapuló kötelezettsége teljesítéséhez szükséges.”
Az egyedi hatósági ügyben az ügyféli jogállást az
Ákr. 10. § (1) és
(2) bekezdései, alapján kell
megállapítani.
A hivatkozott jogszabályhelyek szerint a tárgyi ingatlant érintő építésügyi hatósági eljárásban Önnek
ügyféli jogállása nincs, tanúként való részvétele pedig ugyancsak kizárt.
Az
Ákr. 33. § (3) bekezdésében foglaltak vizsgálatakor harmadik személyként iratbetekintés pedig
megállapítható, hogy az igényelt adatok megismerését jogának érvényesítése nem alapozza meg, és
nincs olyan jogszabályon, bírósági vagy hatósági határozaton alapuló kötelezettsége, amelynek
teljesítéséhez szükségesek lennének.
Összefoglalva a fentieket tájékoztatom, hogy az Ön által igényelt adatok nem közérdekű adatok, és
iratbetekintési jog hiányában nem megismerhetők.
Kérem tájékoztatásom szíves tudomásulvételét.
Az alábbiakban tájékoztatom Önt a jogorvoslati lehetőségekről.
A közérdekű adat megismerésére vonatkozó igény elutasítása vagy a teljesítésre nyitva álló (illetve a
meghosszabbított) határidő eredménytelen eltelte esetén, valamint az esetlegesen megállapított
költségtérítés összegének felülvizsgálata érdekében az Infotv. 31. §-ban foglaltaknak megfelelően
keresettel élhet. A közérdekű adatok megismeréséhez fűződő jogok gyakorlásával kapcsolatos jogsértés
esetén
a
Nemzeti
Adatvédelmi
és
Információszabadság
Hatósághoz
(https://www.naih.hu/ugyfelszolgalat-kapcsolat) is fordulhat.
Budapest, – dátum a digitális aláírás szerint
Tisztelettel:
dr. Sára Botond
1139 Budapest, Teve u. 1/a-c. – 1364 Bp., Pf.: 234. – Telefon: +36 (1) 896-2441– Fax: +36 (1) 237-4882
E-mail:
[email protected] – Honlap: www.kormanyhivatal.hu
