Jelentés

Pártok gazdálkodása

A költségvetési támogatásban részesülő
pártok 2015–2016. évi gazdálkodása
törvényességének ellenőrzése a
Párbeszéd Magyarországért Pártnál
2018.

18018
www.asz.hu



AZ ELLENŐRZÉST FELÜGYELTE:
DR. NAGY IMRE felügyeleti vezető

AZ ELLENŐRZÉST VEZETTE ÉS A VÉGREHAJTÁSÁÉRT FELELŐS:
KAKAS SÁNDOR ellenőrzésvezető

A PROGRAM ÖSSZEÁLLÍTÁSÁÉRT FELELŐS:
TÓTPÁL SZABOLCS osztályvezető

A TÉMÁHOZ KAPCSOLÓDÓ KORÁBBI SZÁMVEVŐSZÉKI JELENTÉSEK:
  címe:
Jelentés a költségvetési támogatásban részesülő
pártok 2013-2014. évi gazdálkodása törvényessé-
gének ellenőrzéséről – Párbeszéd Magyarorszá-
gért Pártnál
Jelentéseink az Országgyű-
  sorszáma:
16081
lés számítógépes

hálózatán és az Interneten

a www.asz.hu címen is
olvashatóak.

IKTATÓSZÁM: EL-0280-063/2018.

TÉMASZÁM: 34

ELLENŐRZÉS-AZONOSÍTÓ SZÁM: V080307

2

link to page 6 link to page 7 link to page 8 link to page 9 link to page 10 link to page 11 link to page 14 link to page 20 link to page 22 link to page 22 link to page 24 link to page 28

ÖSSZEGZÉS
Az Állami Számvevőszék a Párbeszéd Magyarországért Párt gazdálkodásának törvényessé-
gét ellenőrizte a 2015. január 1-jétől 2016. december 31-ig terjedő időszakra vonatkozóan.
Megállapította, hogy gazdálkodásának szabályozási környezetét nem a jogszabályi előírá-
soknak megfelelően alakította ki, nem teremtette meg a közpénzekkel való átlátható és el-
lenőrizhető gazdálkodás alapjait. A 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásai nem feleltek
meg a jogszabályi előírásoknak, a könyvvezetése, a bevételeinek és kiadásainak elszámolása
nem volt szabályszerű. A gazdálkodása során a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és
belső előírásokat nem tartotta be, ezzel nem biztosította gazdálkodásának, vagyoni helyze-
tének átláthatóságát. A működéséhez  a jogszabályt megsértve jogi személytől tiltott, nem
pénzbeli vagyoni hozzájárulást fogadott el.

Az ellenőrzés társadalmi indokoltsága

A pártok az állampolgárok egyesülési szabadsága alapján létrehozott olyan szervezetek, amelyek kereteket nyújtanak
a népakarat kialakításához és kinyilvánításához, a politikai életben való állampolgári részvételhez.
A politikai élet tisztasága érdekében törvény állapítja meg a pártok vagyonára és gazdálkodására vonatkozó sza-
bályokat. Az egyesülési jog alapján létrejövő más szervezetekhez képest szűkebb körben határozza meg azt a gazda-
sági tevékenységet, amelyet a párt végezhet, biztosítja azonban a pártok részére azt a jogosultságot, hogy az állami
költségvetésből támogatásban részesüljenek. A pártok gazdálkodását a politikai élet tisztasága érdekében rendsze-
resen indokolt ellenőrizni, ezért törvényi előírás alapján az Állami Számvevőszék a költségvetési támogatást kapott
pártok gazdálkodását kétévente ellenőrzi.

Főbb megállapítások, következtetések, javaslatok

A Párbeszéd Magyarországért gazdálkodására vonatkozó számviteli keretek kialakítása és a belső szabályozások tar-
talma nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak, így a párt nem teremtette meg a közpénzekkel való átlátható és
ellenőrizhető gazdálkodás alapjait. Az ellenőrzési rendszere nem az előírásoknak megfelelően működött.
A Párbeszéd Magyarországért Párt a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásait a jogszabályi előírásoknak megfelelő
határidőben a Magyar Közlöny mellékletét képező Hivatalos Értesítőben és a saját honlapján közzétette. A 2015. és
2016. évi pénzügyi kimutatásokat azonban nem a jogszabályi előírásoknak megfelelően készítette el, ezzel nem biz-
tosította gazdálkodásának áttekinthetőségét. A működéséhez a 2015. évben 2 615 ezer Ft, a 2016. évben 4 910 ezer
Ft jogi személyektől származó tiltott, nem pénzben nyújtott vagyoni hozzájárulást fogadott el.
A Párbeszéd Magyarországért Párt működéséhez felhasznált, egyéb hozzájárulások, adományok, egyéb bevételek
elszámolása nem volt szabályszerű. A gazdálkodással összefüggő tevékenységének keretében a kiadások teljesítése
nem volt szabályszerű, mert a jogszabályok és a belső szabályzatok előírásait nem tartotta be.
Az ÁSZ a jelentésében a Párbeszéd Magyarországért Párt társelnökeinek 10 javaslatot fogalmazott meg, amelyre
30 napon belül intézkedési tervet kell készíteniük.
5

AZ ELLENŐRZÉS CÉLJA

AZ ELLENŐRZÉS CÉLJA annak értékelése
volt, hogy a közzétett pénzügyi kimutatások a törvényi
előírásoknak megfeleltek-e, a könyvvezetés és gazdálko-
dás során betartották-e a vonatkozó jogszabályi és belső
előírásokat; a Párbeszéd Magyarországért Párt a működé-
séhez szabályszerűen igénybe vehető forrásokat használt-
e fel.

6

AZ ELLENŐRZÉS TERÜLETE

Párbeszéd Magyarországért Párt

A  Párbeszéd  Magyarországért  Párt  az  ellenőrzött  időszakot
megelőzően, 2013. július 9-én létrejött olyan egyesület, amely
nyilvántartott tagsággal rendelkezik, és a nyilvántartásba véte-
lét végző bíróság előtt kinyilvánította, hogy a Párttörvény1 ren-
delkezéseit magára nézve kötelezőnek ismeri el a Párttörvény
1. §-a alapján.
A  Párbeszéd  Magyarországért  Párt  Alapszabályban2  rögzí-
tett célja, hogy a társadalmi párbeszéd és a közhatalom gya-
korlásában  való  részvétel  útján  minél  szélesebb  körben  ér-
vényre jutassa elveit és értékeit, és megválasztott képviselőin
keresztül részt vegyen az önkormányzatok, az Országgyűlés és
az Európai Parlament munkájában. Döntéshozó szervei 2016.
május 21-ig a taggyűlés és az Elnökség, 2016. május 22-től a

Kongresszus és az Országos elnökség, amely két kongresszus
között gyakorolja a kongresszus azon jogait, amelyek nem tar-
toznak a kongresszus kizárólagos feladat és hatáskörébe. A párt jelenlegi
társelnökei az alakulástól töltik be tisztségüket.
A  Párbeszéd  Magyarországért  Párt  a  2015.  és  a  2016.  évben  is
106 700 ezer Ft központi költségvetési támogatásban részesült. A 2015. évi
pénzügyi kimutatásban 113 553 ezer Ft bevételt, valamint 105 337 ezer Ft
kiadást számolt el. A 2016. évi pénzügyi kimutatás szerint az összes bevé-
tele 112 941 ezer Ft, a kiadások összege 95 952 ezer Ft volt.
A Párbeszéd Magyarországért Párt kötelezettségállománya a 2015. év
végén 32 280 ezer Ft, a 2016. év végén 15 560 ezer Ft volt. A Párbeszéd
Magyarországért Párt 2014 júniusában létrehozta a „Megújuló Magyaror-
szágért”  nevű  alapítványt,  2016.  január  9-én  ifjúsági  szervezetét  a
ZöldFront  Ifjúsági  Mozgalmat,  gazdasági  társaságot nem  alapított,  ingat-
lantulajdonnal nem rendelkezett.

7

AZ ELLENŐRZÉS HÁTTERE, INDOKOLTSÁGA

Az ÁSZ tv.3 5. § (11) bekezdés a) pontja, valamint a Párttörvény 10. § (1)
bekezdése alapján a pártok gazdálkodása törvényességének ellenőrzésére
az  ÁSZ4  jogosult.  A  Párttörvény  10.  §  (3)  bekezdése  alapján  az  ÁSZ  két-
évente ellenőrzi azoknak a pártoknak a gazdálkodását, amelyek rendszeres
költségvetési támogatásban részesültek.
Az ÁSZ legutóbb a Párbeszéd Magyarországért Párt 2013-2014. évi gaz-
dálkodásának törvényességét ellenőrizte.
A gazdálkodás szabályszerűségének, a felhasznált közpénzek nagyságá-
nak bemutatásával a társadalom objektív képet alkothat a pártok működé-
séről. Az ellenőrzés megállapításai a gazdálkodás megfelelőségének bemu-
tatásával elősegíthetik, hogy a törvényalkotók konkrét lépéseket tegyenek
a pártok finanszírozására vonatkozó szabályozások megváltoztatása, átlát-
hatóbbá, ellenőrizhetőbbé tétele irányába. Az ellenőrzés rámutathat a pár-
tok gazdálkodásával, valamint az állami költségvetésből származó források
felhasználásával  kapcsolatos  jó  gyakorlatokra  és  szabálytalanságokra.  Az
esetleges hiányosságok, szabálytalanságok feltárása, és az ennek kapcsán
megfogalmazott  megállapítások  elősegíthetik  a  törvényi  rendelkezések
megsértésének szankcionálását.
8

A JELENTÉS LÉNYEGES KÉRDÉSKÖREI

   —  A Párbeszéd Magyarországért Párt gazdálkodásának törvé-

nyessége biztosított volt-e?

   —  A Párbeszéd Magyarországért Párt pénzügyi kimutatása meg-

felelt-e a törvényi előírásoknak, közzétételi kötelezettségét sza-
bályszerűen teljesítette-e?

   —  A Párbeszéd Magyarországért Párt könyvvezetése és gazdálko-

dása során a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és belső
előírásokat betartotta-e?

9

ELLENŐRZÉS HATÓKÖRE ÉS MÓDSZEREI

Az ellenőrzés típusa

Szabályszerűségi ellenőrzés.

Az ellenőrzött időszak

2015-2016. évek

Az ellenőrzés tárgya

A Párbeszéd Magyarországért Párt ellenőrzése során az ellenőrzés tárgyát
képezték a 2015. és a 2016. évre vonatkozó pénzügyi kimutatás elkészíté-
sére,  jóváhagyására,  közzétételére,  a  párt  könyvvezetésére,  gazdálkodá-
sára, ennek keretében a számviteli szabályozás kialakítására, a bizonylati
rend, bizonylati fegyelem betartására, egyéb gazdálkodási, ellenőrzési és
pénzügyi-számviteli informatikai feladatok ellátására irányuló tevékenysé-
gek. Az ellenőrzés tárgya volt még a források elszámolása és felhasználása,
valamint a vagyon jogszabályi előírásoknak megfelelő hasznosítása.
Az ellenőrzés kiterjedt minden olyan körülményre és adatra, amely az
ÁSZ jogszabályban meghatározott feladatainak  teljesítéséhez,  valamint a
program végrehajtása folyamán felmerült újabb összefüggések feltárásá-
hoz szükséges volt.

Az ellenőrzött szervezet

Párbeszéd Magyarországért Párt

Az ellenőrzés jogalapja

Az  ellenőrzés  jogalapját  az  ÁSZ  tv.  5.  §  (11)  bekezdés  a)  pontja,  a
Párttörvény 4. § (4)-(5) bekezdései, valamint 10. § (1) és (3)-(4) bekezdései
képezték.

Az ellenőrzés módszerei

Az  ÁSZ az  ellenőrzést az ellenőrzési program szempontjai, az ellenőrzött
időszakban hatályos jogszabályok, az ellenőrzés általános szakmai szabá-
10

Ellenőrzés hatóköre és módszerei
lyai  az  ellenőrzésre  irányadó  ÁSZ  módszertanok  figyelembevételével  vé-
gezte. A gazdálkodás hibáinak kijavítására irányuló javaslatok kidolgozása-
kor a hatályos jogszabályok voltak az irányadóak.
Az  ÁSZ  az  ellenőrzés  ideje  alatt  a  Párbeszéd  Magyarországért  Párttal
történő kapcsolattartást az ÁSZ SZMSZ5-ének vonatkozó előírásai alapján
biztosította.
Az ellenőrzési bizonyítékként felhasználható adatforrások közé tartoz-
tak  egyrészt  az  ellenőrzési  program  részletes  szempontjainál  felsorolt
adatforrások, másrészt minden egyéb az ellenőrzés folyamán feltárt, az el-
lenőrzés szempontjából információt tartalmazó dokumentum.
A pénzügyi kimutatás könyvviteli nyilvántartás adataival való egyezősé-
gének,  a  könyvvezetés  és  gazdálkodás  szabályszerűségének  ellenőrzésé-
hez az ÁSZ tételes ellenőrzést és mintavételi eljárást is alkalmazott. Teljes
körűen ellenőrzésre kerültek a központi költségvetésből származó támo-
gatások, illetve a párt által nyújtott támogatások. Statisztikai mintavételi
eljárás alapján ellenőrizte az ÁSZ az egyéb területeket.
A jogi személyiséggel rendelkező bérbeadó szervezettől származó, ked-
vezményes bérleti díj formájában kapott tiltott nem pénzbeli vagyoni hoz-
zájárulások értékét az ÁSZ a következő módszerrel határozta meg. Az Áht.7
hatálya alá tartozó bérbeadó szervezet tulajdonában lévő ingatlan eseté-
ben megvizsgálta, hogy más civil szervezet – amennyiben ilyen megkülön-
böztetést nem alkalmaztak, bármely más bérlő – esetében azonos mértékű
fajlagos bérleti díjat alkalmazott-e a bérbeadó az azonos övezeti besoro-
lású, azonos komfortfokozatú bérleményeknél. Amennyiben a párt által fi-
zetendő bérleti díj alacsonyabb volt, akkor a más civil szervezetek, illetve
egyéb szervezetek által fizetendő legmagasabb díj és a párt által fizetett díj
különbözeteként állapította meg a tiltott forrásból származó nem pénzbeli
hozzájárulás értékét az ÁSZ. Amennyiben a bérbeadó szervezetnek azonos
övezetben, azonos komfortfokozatú ingatlan bérbeadása nem volt, vala-
mint az egyéb piaci szereplő bérbeadók esetében értékbecslő által megál-
lapított piaci bérleti díj és a párt által ténylegesen fizetett bérleti díj külön-
bözetében állapította meg az ÁSZ a tiltott nem pénzbeli vagyoni hozzájá-
rulás értékét.
A  jogi  személyektől,  jogi  személyiséggel  nem  rendelkező  személytől
származó igénybe vett egyéb szolgáltatás esetén, a tiltott nem pénzbeli va-
gyoni hozzájárulások értékét, az ÁSZ az összehasonlítható független  árak
módszerével állapította meg, a rendelkezésére álló, hasonló paraméterű
árura, szolgáltatásra vonatkozó, az ügyletkötés időpontjában jellemző ada-
tok felhasználásával. Amennyiben az ÁSZ, az ellenőrzés időpontjában érvé-
nyes piaci árakkal, díjakkal, vagy a korábbi időszakra vonatkozó árral, díjjal
rendelkezett, akkor az árat, díjat a szolgáltatás tényleges igénybevételének
időszakára  a  KSH  által  közzétett  hivatalos  inflációs  rátával  korrigálta.  Az
árak, díjak megállapításakor az ÁSZ figyelembe vette, a minden piaci sze-
replőre egységesen érvényesített kedvezményeket.
Ha a számítás eredményeként megállapításra került, hogy a hasonló pa-
raméterekkel alkalmazott árak, díjak megegyeztek, a párt esetében szám-
lázott árakkal, díjakkal vagy az eltérés nem volt lényeges, akkor az ellenér-
téket az ÁSZ elfogadta piaci árnak, díjnak. Amennyiben a párt által fizetett
ár,  díj  volt  az  alacsonyabb,  akkor  a  különbözetet  az  ÁSZ  tiltott  forrásból
származó nem pénzbeli hozzájárulásnak minősítette.
11

Ellenőrzés hatóköre és módszerei
A Párbeszéd Magyarországért Párt vonatkozásában kockázatjelzést az
ÁSZ nem kapott
Az ellenőrzés lefolytatásához a Párbeszéd Magyarországért Párt a tanú-
sítványok kitöltésével, valamint az ÁSZ által kért dokumentumok megkül-
désével szolgáltatott adatokat. A rendelkezésre bocsátott adatok, informá-
ciók kontrollja az ellenőrzés keretében történt.
Az ÁSZ az ellenőrzést a Párbeszéd Magyarországért Párt által rendelke-
zésre bocsátott dokumentumokra, adatokra alapozta. Az ellenőrzés céljá-
nak eléréséhez szükséges bizonyítékokat a számvevő az egyes adatok köz-
vetlen, részletes elemzésével alapozta meg, a következő ellenőrzési eljárá-
sok alkalmazásával: megfigyelés, szemrevételezés, információkérés, meg-
erősítés, valamint elemző eljárás.
Az ÁSZ a tételes ellenőrzés mellett statisztikai alapú mintavételezést és
értékelést alkalmazott.

12

MEGÁLLAPÍTÁSOK

1. A Párbeszéd Magyarországért Párt gazdálkodásának törvé-
nyessége biztosított volt-e?

Összegző megállapítás
A PMP6 gazdálkodásának törvényessége nem volt biztosított.
1.1. számú megállapítás
A PMP gazdálkodására vonatkozó számviteli keretek kialakítása és
a belső szabályozások nem feleltek meg a jogszabályi előírásoknak.
A SZÁMV. TV.-BEN7 ELŐÍRT SZABÁLYZATOKKAL
a PMP rendelkezett.
A PMP a Számviteli politika8 keretében a Leltározási9, a Pénzkezelési10
és az Értékelési Szabályzatot11 elkészítette. A PMP a Számlarendet12 kiadta.
A PMP a Számviteli politikáját a Számv. tv. 14. § (3) bekezdésében fog-
laltak ellenére nem sajátosságainak figyelembevételével alakította ki, mert
az nem tartalmazta az egyéb bevételek, egyéb kiadások, a működési kiadá-
sok, a politikai tevékenység kiadásainak fogalomkörét, ismérveit.
A PMP Számviteli politikája az ellenőrzött időszakban nem felelt meg a
hatályos Számv. tv.-nek, mert a PMP a Számviteli politikájában a jelentős
összegű hiba mértékét 500 ezer Ft-ban határozta meg és a Számv. tv. 14.
§ (11) bekezdése szerinti határidőben, a Számv. tv. változása hatályba lé-
pését követően a Számviteli politikájában a változást nem vezette át annak
ellenére, hogy a 2012. évi CLXXVIII. törvény13 307. §-a 2013. január 1-jétől
a Számv. tv. 3. § (3) bekezdés 3. pontjában a jelentős összegű hiba mérté-
két 1 millió Ft-ra módosította.
A PMP Számlarendje a Számv. tv. 161. § (2) bekezdés d) pontjában fog-
laltak ellenére a számlarendben foglaltakat alátámasztó bizonylati rendet
nem tartalmazta, ezzel a PMP nem biztosította a számviteli elszámolások-
hoz kapcsolódó bizonylatok kiállításának, ellenőrzésének, kezelésének és
megőrzésének rendjét. A Számlarend a Számv. tv. 161. § (2) bekezdés a)
pontjának előírása ellenére nem tartalmazta minden alkalmazásra kijelölt
számla  számjelét  és  megnevezését,  a  politikai  tevékenység  kiadásaihoz
kapcsolódó számlákat.
A Pénzkezelési szabályzatban a Számv. tv. 14. § (8) bekezdésében fog-
laltak ellenére a készpénzben és a bankszámlán tartott pénzeszközök kö-
zötti forgalomról nem rendelkeztek, továbbá a Pénzkezelési szabályzat a
Számv. tv. 14. § (8) bekezdésében előírtak ellenére a készpénzállomány el-
lenőrzésének gyakoriságára vonatkozó rendelkezést nem tartalmazott.
A  PMP  a  gazdálkodással  kapcsolatos  folyamatokat,  a  kapcsolódó  fel-
adat-  és  hatásköröket,  felelősségi  viszonyokat  az  Alapszabályban  rögzí-
tette. 2016. május 21-ig az Elnökség, 2016. május 22-től az Országos elnök-
ség kezelte a párt vagyonát, felelt a párt vagyoni helyzetének alakulásáért.
13

Megállapítások
1.2. számú megállapítás
A  PMP  könyvvezetése,  nyilvántartási  rendszere  nem  felelt  meg  a
jogszabályi és belső szabályozási előírásoknak.
A könyvviteli nyilvántartást közvetlenül alátámasztó bizonylatok a Számv.
tv. 167. § (1) bekezdés c) és h) pontjának előírásai ellenére nem tartalmaz-
ták az utalványozó – a készpénzes bevételi bizonylatok kivételével – és a
rendelkezés végrehajtását igazoló személy, az ellenőr aláírását, valamint az
érintett könyvviteli számlákra történő hivatkozást.
A PMP a Számlarend előírásainak megfelelően a részletező nyilvántar-
tásokat elkészítette.
Az Adatkezelési rendben14 a pénzügyi kimutatások elektronikus adatbá-
zisához való hozzáférést meghatározták.
1.3. számú megállapítás
A PMP ellenőrzési rendszere nem az előírásoknak megfelelően mű-
ködött.
A PMP a vezetői ellenőrzés kereteit az Alapszabályban – 2016. szeptember
23-tól az SZMSZ15-ben – meghatározta.
A PMP a gazdálkodással, a költségvetés végrehajtásával összefüggő ve-
zetői ellenőrzési feladatokat, a gazdálkodási jogköröket, a gazdasági műve-
letet elrendelő és az utalványozó aláírási jogosultságát a Kötelezettségvál-
lalási szabályzatban16, a munkafolyamatba épített ellenőrzés feladatait  a
pénzügyi  vezető  munkaköri  leírásában  szabályozta.  Pénztárellenőrzést
minden hónap végén végeztek, a készpénzállomány mértékét megállapí-
tották, az ellenőrzések során eltérést nem állapítottak meg.
A PMP a Ptk.17 előírásaival összhangban FB-t18 hozott létre és 2014. nov-
ember 9-ei taggyűlésén megválasztotta az FB tagjait. Az FB az Alapszabály
szerint ellenőrizte a PMP törvényeknek megfelelő működését, az Alapsza-
bály és a taggyűlési határozatok végrehajtását, betartását, a PMP gazdál-
kodását, vagyonkezelését és pénzügyeit. Előzetesen megvizsgálta és írás-
ban véleményezte a taggyűlés elé terjesztett éves költségvetést és a költ-
ségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót, valamint az elnökségnek a költ-
ségvetés végrehajtása, és betartása érdekében hozott döntéseit.
Az FB a PMP éves költségvetésével és az éves költségvetéséről szóló be-
számolóval kapcsolatos előzetes vizsgálati és véleményezési feladatait tel-
jes körűen nem végezte el, a Ptk. 3:82. § (2) bekezdésében és az Alapsza-
bályban előírtak ellenére a taggyűlés elé terjesztett 2016. évi költségvetés
tervezetét nem véleményezte. A költségvetés elfogadásának rendjéről, il-
letve a PMP pénzügyeinek ellenőrzéséről szóló szabályzatok kidolgozásá-
nak elmaradásáról a pénzügyi vezetőt és pártigazgatót nem kérte számon,
erre a PMP törvényeknek megfelelő működése érdekében az Elnökség fi-
gyelmét nem hívta fel.
14

Megállapítások
2. A Párbeszéd Magyarországért Párt pénzügyi kimutatása meg-
felelt-e a törvényi előírásoknak, közzétételi kötelezettségét sza-
bályszerűen teljesítette-e?

Összegző megállapítás
A PMP 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásai nem feleltek
meg  a  jogszabályi  előírásoknak,  közzétételi  kötelezettségét
azonban szabályszerűen teljesítette.
2.1. számú megállapítás
A PMP a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásai nem feleltek meg
a jogszabályi előírásoknak.
A PMP a Párttörvényben előírt szerkezetben készítette el a 2015. és 2016.
évi pénzügyi kimutatásait, amelyek tartalmazták a bevételeken belül a tag-
díjakat,  a költségvetésből származó  támogatást,  az  egyéb  hozzájáruláso-
kat, adományokat. A PMP az 500 ezer Ft összeghatár feletti befizetéseket
a pénzügyi kimutatásaiban a hozzájárulást adó megnevezésével és az ösz-
szeg megjelölésével feltüntette, a működési és politikai kiadásait elkülöní-
tette.
A 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatást az Alapszabály előírása szerint
a PMP döntéshozó szervei – 2016. május 21-ig a taggyűlés és az Elnökség,
2016. május 22-től a Kongresszus és az Országos elnökség – elfogadták.
A PMP 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásaiban a Számv. tv. 15. §
(3)  bekezdésben  meghatározott  valódiság  elve  nem  érvényesült,  mert  a
PMP a pénzügyi kimutatásaiban az eszközbeszerzéseket hibásan mutatta
ki, ezért az 5. Eszközbeszerzések sora mindkét évben tévesen nem az esz-
közbeszerzésre  teljesített  kiadásokat  (2015-ben  810  ezer  Ft,  2016-ban
33  ezer  Ft),  hanem  a  tárgyévben  elszámolt  értékcsökkenést  (2015-ben
653 ezer Ft, 2016-ban 103 ezer Ft) tartalmazta.
A 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatások elkészítése során a Számv.
tv. 16. § (3) bekezdésében foglalt számviteli alapelv – tartalom elsődleges-
sége a formával szemben – nem érvényesült, mert a PMP a gazdasági ese-
ményeket, ügyleteket nem a tényleges gazdasági tartalmuknak megfele-
lően  számolta  el.  A  PMP  a  Párttörvény  1.  számú  melléklete,  valamint  a
Számv. tv. 3. §. (1) bekezdés 4. c) pontjában foglaltak ellenére:
a 2015. évi pénzügyi kimutatásban hibásan sorolta be egy egyesület-
nek adott 100 ezer Ft összegű támogatást a „6. Politikai tevékenység
kiadása” sorba, és további 240 ezer Ft támogatást a „4. Működési
kiadások” sorba, és azt nem a „2. Támogatás egyéb szervezeteknek”
soron számolta el;
a 2016. évi pénzügyi kimutatásban hibásan mutatta ki egy egyesü-
letnek adott 282  ezer  Ft támogatást,  amelyből 50  ezer  Ft-ot a „6.
Politikai tevékenység támogatása” soron, 232 ezer Ft-ot a „4. Műkö-
dési kiadások” soron számolt el, és azt nem a „2. Támogatás egyéb
szervezeteknek” soron mutatta ki.
A PMP a Párttörvény 1. számú melléklete, valamint a Számv. tv. 3. §. (1)
bekezdés 4. e) pontjában foglaltak ellenére a 2016. évi pénzügyi kimuta-
tásban hibásan sorolta be egy alapítványnak adott 1770 ezer Ft támogatást
a „7. Egyéb kiadások” sorba, és azt nem a „2. Támogatás egyéb szerveze-
teknek soron számolta el.
15

Megállapítások
A PMP a 2015. és 2016. évekre vonatkozóan a Párttörvény 9. § (1) be-
kezdésének előírása ellenére nem a Párttörvény 1. sz. mellékletének tar-
talmilag megfelelő pénzügyi kimutatást tette közzé. A 2015. és 2016. évi
pénzügyi kimutatások nem feleltek meg a Párttörvény 1. számú mellékle-
tének, mert Ft helyett ezer Ft-ban rögzítették az adatokat.
2.2. számú megállapítás
A PMP a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásait a jogszabályi ha-
táridőben tette közzé.
A PMP a 2015. és 2016. évre vonatkozó pénzügyi kimutatásait a tárgyévet
követő év május 31-ig a Magyar  Közlönyben  és a saját honlapján közzé-
tette. A 2015. évi pénzügyi kimutatást a PMP javította, a javított dokumen-
tumot 2016. augusztus 31-én a Magyar Közlöny mellékletét képező Hiva-
talos Értesítőben és a saját honlapján közzétette.
3. A Párbeszéd Magyarországért Párt könyvvezetése és gazdál-
kodása során a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és belső
előírásokat betartotta-e?

Összegző megállapítás
A  PMP  a  könyvvezetése  és  gazdálkodása  során  a  vonatkozó
jogszabályi és belső előírásokat nem tartotta be.
3.1. számú megállapítás
A  PMP  a  működéséhez  a  források  elszámolása  nem  volt  szabály-
szerű.
A  PMP  a  tagdíjfizetési  kötelezettséget  az  Alapszabályban,  szabályait  az
SZMSZ-ben és a Tagdíjfizetési szabályzatban19 határozta meg.
Központi költségvetési támogatásban a  2015. évben a 2015. évi  költ-
ségvetési törvény20 és a 2016. évben a 2016. évi költségvetési törvény21 1.
számú mellékletei szerint egyező összegben, 106 700 ezer Ft-ban részesült.
A bevételek mintegy 94%-át költségvetési támogatás biztosította.
A PMP az „Egyéb hozzájárulások, adományok” soron a Párttörvény elő-
írásainak megfelelően az 500 ezer Ft összeghatáron felüli adományokat ne-
vesítve rögzítette. A PMP a 2015. évi pénzügyi kimutatásban 1 296 ezer Ft,
a  2016.  évi  pénzügyi  kimutatásban  1  478  ezer  Ft,  egy  magánszemélytől
származó 500 ezer Ft feletti támogatást mutatott ki.
A pénzügyi kimutatásban a bevételi sorokon könyvelt összegek szere-
peltek,  az  adatok  egyeztetésének  lehetősége  a  kapcsolódó  főkönyvi
számla/bevételi jogcím  és az analitikus nyilvántartás adataival biztosított
volt.
A 2015. és 2016. évi tagdíj bevételeket és adományokat a Számlarend
előírása  ellenére  nem  minden  esetben  a  Számlarendben  meghatározott
főkönyvi számlákra könyvelték, azok elszámolása nem volt szabályszerű.
A PMP működéséhez felhasznált források közül az egyéb hozzájárulá-
sok, adományok és egyéb bevételek elszámolása a 2015. és a 2016. évek-
ben nem felelt meg a Számv. tv. előírásainak. A könyvviteli nyilvántartást
közvetlenül alátámasztó bevételi bizonylatok (banki és készpénz befizetési
bizonylatok) a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés h) pontjának előírásai ellenére
nem tartalmazták az érintett könyvviteli számlákra történő hivatkozást. A
16

Megállapítások
banki befizetési bizonylatok esetében az utalványozásra előírtak nem ér-
vényesültek, mert a bizonylatok a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés c) pontja
és a Kötelezettségvállalási szabályzat előírásai ellenére az utalványozó és a
rendelkezés  végrehajtását  igazoló  személy,  valamint  az  ellenőr  aláírását
nem tartalmazták.
A Párttörvény 2014. január 1-jétől hatályos módosítása értelmében a
pártok jogi személyektől, nem magyar állampolgár természetes személytől
vagyoni hozzájárulást, valamint névtelen adományt nem fogadhatnak el. A
Párttörvény 4. § (5) bekezdése szerint, ha a párt a (2) bekezdésben foglalt
szabályt megsértve, tiltott nem pénzbeli hozzájárulást fogadott el, annak
értékét  az  ÁSZ  állapítja  meg.  Ennek  megfelelően  az  ÁSZ  megállapította,
hogy a PMP a 2015. évben 2 615 ezer Ft, a 2016. évben 2 235 ezer Ft nem
pénzbeli  vagyoni  hozzájárulást  fogadott  el  jogi  személyektől  kedvezmé-
nyes  ingatlan  bérlet  formájában,  valamint  a  2016.  évben  további
2 675 ezer Ft-ot kedvezményes politikai hirdetési szolgáltatás formájában,
ami a Párttörvény szerint tiltott, nem pénzbeli hozzájárulásnak minősül.
3.2. számú megállapítás
A PMP gazdálkodással összefüggő tevékenységének keretében a ki-
adások teljesítése nem volt szabályszerű.
A  PMP kiadásaira fordított összegek kifizetése, elszámolása a  2015. és a
2016. években nem volt szabályszerű.
A PMP a kiadási jogcímeket a Számlarendben meghatározta. A 2015. és
2016. évi pénzügyi kimutatás egyes kiadási sorainak tartalma – az egyéb
szervezet részére nyújtott támogatás, és az egyéb kiadások kivételével  –
megegyezett a könyvviteli nyilvántartással.
A 2015. és 2016. évi  eszközbeszerzések, működési és egyéb kiadások
elszámolása  nem  volt  szabályszerű.  Az  eszközbeszerzéseknél  az  üzembe
helyezést a Számv. tv. 52. § (2) bekezdésének előírása ellenére hitelt ér-
demlő módon nem dokumentálták. A 2015. évben két esetben, összesen
209,4 ezer Ft értékben az értékcsökkenés elszámolása során nem tartották
be a Számv. tv. 52. § (1) és (2) bekezdéseinek, illetve a Számviteli politika
előírását, mivel tévesen határozták meg az elszámolandó értékcsökkenési
leírás százalékos értékét, illetve a 100 ezer Ft alatti beszerzésnél az egyösz-
szegű elszámolással nem éltek.
A könyvviteli nyilvántartást közvetlenül alátámasztó kiadási bizonylatok
a Számv.  tv. 167. §  (1) bekezdés c) és h) pontjának  előírásai,  valamint a
Kötelezettségvállalási  szabályzat  előírása  ellenére  nem  tartalmazták  az
utalványozó és a rendelkezés végrehajtását igazoló személy, az ellenőr alá-
írását, valamint az érintett könyvviteli számlákra történő hivatkozást.
A 2015-2016. évi személyi jellegű kifizetéseknél a munkaszerződések a
Munka tv.22 előírásainak megfelelően tartalmazták a munkavállaló alapbé-
rét és munkakörét, a munkaviszony tartamát, a munkavégzés helyét, a pró-
baidő mértékét. Az Art.23-ben előírt tartalmú bizonylatok a munkavállalók
részére  átadásra  kerültek.  A  foglalkoztatáshoz  kapcsolódó  bejelentési,
adó- és járulékfizetési kötelezettségek teljesítése megfelelt a jogszabályok
előírásainak.
17

Megállapítások
3.3. számú megállapítás
A PMP működése során a vagyon használata megfelelt a törvényi
előírásoknak.
A PMP a vagyonnal való gazdálkodás főbb szabályait, a kapcsolódó felelős-
ségi és hatásköröket az Alapszabályban meghatározta. A PMP az ellenőr-
zött időszakban saját tulajdonú ingatlannal nem rendelkezett, a Vagyon
tv.24 alapján az MFB25 által nyújtott pénzkölcsönt nem vett igénybe.

18

JAVASLATOK
Az  ÁSZ  tv.  33.  §  (1)  bekezdésében  foglaltak  értelmében  az  ellenőrzött  szervezet  vezetője
köteles a jelentésben foglalt megállapításokhoz kapcsolódó intézkedési tervet összeállítani
és  azt  a  jelentés  kézhezvételétől  számított  30  napon  belül  az  ÁSZ  részére  megküldeni.
Amennyiben az ellenőrzött szervezet vezetője nem küldi meg határidőben az intézkedési ter-
vet, vagy továbbra sem elfogadható intézkedési tervet küld, az Állami Számvevőszék elnöke
az ÁSZ tv. 33. § (3) bekezdése a) és b) pontjaiban foglaltakat érvényesítheti.

a Párbeszéd Magyarországért Párt társelnökeinek

    Intézkedjenek annak érdekében, hogy a Számviteli politika megfeleljen
a jogszabályi előírásoknak.

(1. 1. számú megállapítás 3-4. bekezdései alapján)
    Intézkedjenek annak érdekében, hogy a Számlarend megfeleljen a jog-
szabályi előírásoknak.

(1. 1. számú megállapítás 5. bekezdése alapján)
    Intézkedjenek annak érdekében, hogy a Pénzkezelési szabályzat meg-
feleljen a jogszabályi előírásoknak.

(1.1. számú megállapítás 6. bekezdése alapján)
    Intézkedjenek arról, hogy az FB a Párt éves költségvetésével és az éves
költségvetéséről szóló  beszámolóval  kapcsolatos  feladatait teljes  kö-
rűen végezze el.

(1.3. számú megállapítás 4. bekezdése alapján)
    Intézkedjenek annak érdekében, hogy a pénzügyi kimutatások megfe-
leljenek a jogszabályi előírásoknak.

(2.1. számú megállapítás 3-6. bekezdései alapján)
    Intézkedjenek, hogy a tagdíjbevételek és adományok elszámolása sza-
bályszerűen történjen.
(3.1. számú megállapítás 5. bekezdései alapján)
19

Javaslatok
    Intézkedjenek annak érdekében, hogy a könyvviteli nyilvántartást köz-
vetlenül  alátámasztó  bevételi  bizonylatok  tartalmazzák  az  érintett
könyvviteli számlákra történő hivatkozást és a banki befizetési bizony-
latok esetében az utalványozásra előírtak érvényesüljenek.

(3.1. számú megállapítás 6. bekezdései alapján)
    Intézkedjenek a gazdálkodás során a Párttörvényben foglalt előírások
betartására a tekintetben, hogy a jövőben a párt vagyoni hozzájárulást
jogi személyektől ne fogadjon el.

(3.1. számú megállapítás 7. bekezdése alapján)
    Intézkedjenek, hogy az eszközbeszerzések, működési és egyéb kiadások
elszámolása szabályszerűen történjen.

(3.2. számú megállapítása 3. bekezdése alapján)
  Intézkedjenek annak érdekében, hogy a könyvviteli nyilvántartást köz-
vetlenül alátámasztó kiadási bizonylatok tartalmazzák az utalványozó
és a rendelkezés végrehajtását igazoló személy, az ellenőr aláírását,
valamint az érintett könyvviteli számlákra történő hivatkozást.

(3.2. számú megállapítás 4. bekezdése alapján)

20

MELLÉKLETEK
 I. SZ. MELLÉKLET: ÉRTELMEZŐ SZÓTÁR

pénzügyi kimutatás
A Párttörvény 9. § (1) bekezdésében meghatározott, a törvény 1. számú melléklete
szerinti pénzügyi kimutatás (hatályos 2015. május 6-ától), amelyet a pártok kötelesek
minden év május 31-ig a Magyar Közlönyben, valamint saját honlappal rendelkező
pártok a honlapjukon is közzétenni.
gazdálkodó tevékenység
A párt a költségeinek fedezése és vagyonának gyarapítása érdekében a gazdasági-
vállalkozási tevékenységeket folytathat. (Párttörvény 6. §)
politikai céljainak és tevékenységének megismertetése érdekében kiadványokat je-
lentethet meg és terjeszthet, a pártot szimbolizáló jelvényeket és más ilyen célú tár-
gyakat árusíthat, és pártrendezvényeket szervezhet;
a tulajdonában álló ingatlanokat és ingókat díj ellenében hasznosíthatja és elidege-
nítheti.
költségvetési támogatás
Az államháztartás alrendszerei terhére nyújtott pénzbeli vagy nem pénzbeli juttatás,
amelyet a támogató nem elsősorban ellenszolgáltatás ellenében, de konkrét prog-
ram megvalósítása vagy meghatározott időszakban a támogatott szervezet működ-
tetése érdekében nyújt. (Civil tv.26 2. § 15. pont)
nem pénzbeli támogatás
vagyoni értékkel rendelkező forgalomképes dolog, szellemi alkotás, illetve vagyoni
értékű jog részben vagy egészében, véglegesen vagy ideiglenesen, teljesen vagy rész-
ben ingyenesen történő átruházása vagy átengedése, illetve szolgáltatás biztosítása.
Civil tv. 2. § 25. pont)

21

FÜGGELÉK: ÉSZREVÉTELEK
Az ÁSZ tv. 29. §* (1) bekezdésének megfelelően az Állami
Számvevőszék az ellenőrzési megállapításait megküldte
az  ellenőrzött  szervezet  vezetőjének.  Az  ÁSZ  tv.  29.  §
(2) bekezdése alapján az ellenőrzött szervezet vezetője az
ellenőrzés megállapításaira tizenöt napon belül írásban
észrevételt tehetett.
A  Párbeszéd  Magyarországért  Párt  társelnöke  a  jelentéstervezet  megállapításaira  12
észrevételt tett.
Az  ÁSZ  tv.  29.  §  (3)  bekezdésével  összhangban  az  ÁSZ  a  Függelékben  feltünteti  a
jelentéstervezet megállapításaival kapcsolatban tett, figyelembe nem vett észrevételeket, és
megindokolja, hogy azokat miért nem fogadta el.



* 29. § (1) Az Állami Számvevőszék az ellenőrzési megállapításait megküldi az el-
lenőrzött szervezet vezetőjének vagy az  általa megbízott személynek, és annak,
akinek személyes felelősségét állapította meg.
(2) Az ellenőrzött szervezet vezetője és a felelősként megjelölt személy az ellenőr-
zés megállapításaira tizenöt napon belül írásban észrevételt tehet.
(3) Az Állami Számvevőszék az észrevételre a beérkezésétől számított harminc na-
pon belül írásban válaszol. A figyelembe nem vett észrevételeket köteles a jelen-
tésben feltüntetni, és megindokolni, hogy azokat miért nem fogadta el.
23

Függelék: Észrevételek
A Párbeszéd Magyarországért Párt társelnökének 2018. január 3-án írt (az Állami Számvevőszékhez 2018. január 4-én
érkezett) levelében a jelentéstervezet megállapításaira tett észrevételek közül a 11 figyelembe nem vett észrevétel
és azok indokolása.

1.  Észrevételt tett a számviteli politikára tett megállapításokra.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. A Párbeszéd Magyaror-
szágért Párt (a továbbiakban: PMP) az észrevételében nem vitatta, hogy a számviteli politika nem felel meg a
Számv. tv. előírásainak.

2.  Észrevételt tett a bizonylati renddel kapcsolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. A PMP az észrevételében
elismerte, hogy bizonylati rendet nem adott át az ellenőrzés részére, azt a PMP által aláírt teljességi és hiteles-
ségi nyilatkozat átadott dokumentumokat rögzítő melléklete sem tartalmazza. A PMP az ÁSZ adatbekéréseihez
megküldött teljességi és hitelességi nyilatkozataiban kijelentette, hogy az ÁSZ részére átadott dokumentumok,
adatok a bekért adatokra, dokumentumokra vonatkozóan teljes körű információt tartalmaznak.

3.  Észrevételt tett a pénzkezelési szabályzattal kapcsolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak.  Az észrevételben
hivatkozott rendelkezések nem fedik le a törvényi előírásokat, mert a szabályzat nem rendelkezik a készpénzben
és a bankszámlán tartott pénzeszközök közötti forgalomról, nem tartalmaz előírást a készpénz bankszámlára
történő befizetésének módjáról. A pénztári nyilvántartás havonkénti egyeztetésének előírása nem helyettesíti a
pénztárban lévő készpénzállomány ellenőrzésének gyakoriságának meghatározására irányuló rendelkezést.

4.  Észrevételt tett a 2016. évi költségvetés FB általi véleményezésével kapcsolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul.  Az észrevétele a megál-
lapítást nem cáfolja, azt megerősíti. A PMP az ÁSZ adatbekéréseihez megküldött teljességi és hitelességi nyilat-
kozataiban kijelentette, hogy az ÁSZ részére átadott dokumentumok, adatok a bekért adatokra, dokumentu-
mokra vonatkozóan teljes körű információt tartalmaznak.

5.  Észrevételt tett a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásban az eszközbeszerzés soron feltüntetett összeggel kap-
csolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak. Az észrevételében
keveredik  az  eszközbeszerzésekre  fordított  kiadások  és  az  értékcsökkenésre  elszámolt  költségek  összege.  A
Pénzügyi kimutatás Eszközbeszerzés sorában hibásan a számviteli nyilvántartásában szereplő Értékcsökkenés
sorának összege került megjelenítésre és nem a beszerzett eszközök értéke.

6.  Észrevételt tett a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásával kapcsolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak.  A Párttörvény 1.
melléklete forintban kéri a megadott adatok megjelenítését.

7.  Észrevételt tett a 2015. és 2016. évi tagdíjbevételek elszámolására vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak. Az észrevétele a
megállapítást nem vitatja. Az adományként könyvelt befizetések másik főkönyvi számlára történő átkönyvelésé-
vel kapcsolatban tájékoztatom, hogy a Számv. tv. 165. § (1) bekezdése alapján minden gazdasági műveletről,
eseményről,  amely  az  eszközök,  illetve  az  eszközök forrásainak  állományát  vagy összetételét  megváltoztatja,
bizonylatot  kell  kiállítani.  A  gazdasági  műveletek  (események)  folyamatát  tükröző  összes  bizonylat  adatait  a
24

Függelék: Észrevételek
könyvviteli nyilvántartásokban rögzíteni kell. Az észrevételében foglaltakat alátámasztó bizonylatot a PMP nem
adott át az ellenőrzés részére. Az ÁSZ az ellenőrzési megállapításait a PMP által rendelkezésre bocsátott doku-
mentumok alapján tette meg. A PMP az ÁSZ adatbekéréseihez megküldött teljességi és hitelességi nyilatkozata-
iban kijelentette, hogy az ÁSZ részére átadott dokumentumok, adatok a bekért adatokra, dokumentumokra vo-
natkozóan teljes körű információt tartalmaznak.

8.  Észrevételt tett a bevételi bizonylatokkal kapcsolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak. Az ÁSZ az ellenőrzési
megállapításait a PMP által rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján tette meg. A számviteli szabályo-
zása nem rögzítette a Számv. tv. 167. § (7) bekezdésében foglaltak alkalmazását. Az észrevételében foglaltakat
alátámasztó egyéb dokumentumot a PMP nem adott át az ellenőrzés részére. A PMP az ÁSZ adatbekéréseihez
megküldött teljességi és hitelességi nyilatkozataiban kijelentette, hogy az ÁSZ részére átadott dokumentumok,
adatok a bekért adatokra, dokumentumokra vonatkozóan teljes körű információt tartalmaznak.

9.  Észrevételt tett az ingatlanbérlet és a hirdetési szolgáltatás formájában elfogadott tiltott, nem pénzbeli hozzájáru-
lás elfogadására vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak. A Párttörvény 4. §
(2) bekezdése értelmében a pártok jogi személyektől vagyoni hozzájárulást nem fogadhatnak el. A Párttörvény
4. § (5) bekezdése szerint, ha a párt részére a vagyoni hozzájárulást nem pénzben nyújtották, köteles annak
értékeléséről (értékének meghatározásáról) gondoskodni. A Párttörvény 4. § (5) bekezdése szerint, ha a párt a
(2) bekezdésben foglalt szabályt megsértve, tiltott, nem pénzbeli hozzájárulást fogadott el, annak értékét az ÁSZ
állapítja meg.
Az ÁSZ az ellenőrzési megállapításait a PMP által rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján tette meg. A
PMP  az ÁSZ  adatbekéréseihez  megküldött  teljességi és  hitelességi  nyilatkozataiban kijelentette,  hogy  az ÁSZ
részére átadott dokumentumok, adatok a bekért adatokra, dokumentumokra vonatkozóan teljes körű informá-
ciót tartalmaznak.
A PMP az ellenőrzés részére nem adott át az értékelés elvégzését igazoló dokumentumokat. Ez alapján az ÁSZ
megállapította, hogy a PMP a jogi személytől bérelt ingatlan tekintetében 2015-2016. években nem gondosko-
dott a nem pénzben nyújtott vagyoni hozzájárulás értékeléséről, értékének meghatározásáról. A PMP nem tel-
jesítette törvényi kötelezettségét. A Párttörvény előírása alapján a tiltott, nem pénzbeli hozzájárulás értékét az
ÁSZ állapította meg.

10.  Észrevételt tett az eszközbeszerzésekkel, működési és egyéb kiadásokkal kapcsolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak. A PMP észrevételé-
ben leírtak nem cáfolják, hanem megerősítik a jelentéstervezet megállapításait, mivel a párt a 2015. évi eszköz-
beszerzések esetében annak ellenére alkalmazta a 33,3%-os értékcsökkenési leírási kulcsot, hogy azt a számviteli
politikája nem tartalmazta. Továbbá a számviteli politikában rendelkeztek a 100 ezer forint egyedi beszerzési,
előállítási érték alatti tárgyi eszközök bekerülési értékének a használatbavételkor értékcsökkenési leírásként egy
összegben történő elszámolásáról, azonban a párt ebben az esetben is a 33,3%-os leírási kulcsot alkalmazta.

11.  Észrevételt tett a kiadási bizonylatokkal kapcsolatban.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítások nem módosulnak. Az ÁSZ az ellenőrzési
megállapításait a PMP által rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján tette meg. A számviteli szabályo-
zása nem rögzítette a Számv. tv. 167. § (7) bekezdésében foglaltak alkalmazását. Az észrevételében foglaltakat
alátámasztó egyéb dokumentumot a PMP nem adott át az ellenőrzés részére. A PMP az ÁSZ adatbekéréseihez
megküldött teljességi és hitelességi nyilatkozataiban kijelentette, hogy az ÁSZ részére átadott dokumentumok,
adatok a bekért adatokra, dokumentumokra vonatkozóan teljes körű információt tartalmaznak.

25

RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE

1 Párttörvény
1989. évi XXXIII. törvény a pártok működéséről és gazdálkodásáról (hatályos
1989. október 30-tól)
2 Alapszabály1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Alapszabálya a 2015. február 14-ei
Taggyűlésen elfogadott módosításokkal egységes szerkezetben;
Alapszabály2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Alapszabálya a 2015. május 9-ei Taggyűlésen
elfogadott módosításokkal egységes szerkezetben;
Alapszabály3
a Párbeszéd Magyarországért Párt Alapszabálya a 2016. január 9-10-ei
Taggyűlésen elfogadott módosításokkal egységes szerkezetben;
Alapszabály4
a Párbeszéd Magyarországért Párt Alapszabálya a 2016. május 22-ei Taggyűlésen
elfogadott módosításokkal egységes szerkezetben.
3 ÁSZ tv.
2011. évi LXVI. törvény az Állami Számvevőszékről (hatályos 2011. július 1-jétől)
4 ÁSZ
Állami Számvevőszék
5 ÁSZ SZMSZ
Állami Számvevőszék Szervezeti és Működési Szabályzata
6 PMP
Párbeszéd Magyarországért Párt
7 Számv. tv.
2000. évi C. törvény a számvitelről (hatályos 2001. január 1-jétől)
8 Számviteli politika1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Számviteli politikája (hatályos 2013.
szeptember 18-tól 2015. október 29-ig)
Számviteli politika2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Számviteli politikája a 2013. szeptember 18-
tól kiadott szabályzat a 2015. október 30-ai és a 2016. október 21-ei
módosításokkal egységes szerkezetben (hatályos 2016. október 21-től)
9 Leltározási Szabályzat1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Eszközök és források leltárkészítési és
leltározási szabályzata (hatályos 2013. szeptember 18-tól 2015. október 30-ig)
Leltározási Szabályzat2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Eszközök és források leltárkészítési és
leltározási szabályzata (hatályos 2015. október 31-től 2016. október 21-ig)
Leltározási Szabályzat3
a Párbeszéd Magyarországért Párt Eszközök és források leltárkészítési és
leltározási szabályzata (hatályos 2016. október 22-től)
10 Pénzkezelési szabályzat1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Pénzkezelési Szabályzata (hatályos 2013.
szeptember 18-tól 2015. október 30-ig)
Pénzkezelési szabályzat2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Pénzkezelési Szabályzata (hatályos 2015.
október 31-től 2016. október 21-ig)
Pénzkezelési szabályzat3
a Párbeszéd Magyarországért Párt Pénzkezelési Szabályzata (hatályos 2016.
október 22-től)
11 Értékelési Szabályzat1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Eszközök és források értékelési szabályzata
(hatályos 2013. szeptember 18-tól 2015. október 30-ig;
Értékelési Szabályzat2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Eszközök és források értékelési szabályzata
(hatályos 2015.október 31-től 2016. október 21-ig;
Értékelési Szabályzat3
a Párbeszéd Magyarországért Párt Eszközök és források értékelési szabályzata
(hatályos 2016. október 22-től
12 Számlarend1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Számlarendje (hatályos alakulástól 2016.
október 20-ig)
Számlarend2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Számlarendje, a 2013. évben kiadott
szabályzat a 2016. október 21-ei módosításokkal egységes szerkezetben
(hatályos 2016. október 21-től)
13 2012. évi CLXXVIII. törvény
2012. évi CLXXVIII. törvény az egyes adótörvények és azzal összefüggő egyéb
törvények módosításáról
27

Rövidítések jegyzéke

14 Adatkezelési rend
a Párbeszéd Magyarországért Párt Adatkezelési rendje a pénzügyi bizonylatokhoz
és kimutatásokhoz történő hozzáférést szabályozta, hatályos 2014. szeptember
1-jétől, a 2015. október 30-ai és a 2016. október 21-ei módosításokkal egységes
szerkezetben;
15 SZMSZ
a Párbeszéd Magyarországért Párt Szervezeti és működési szabályzata, elfogadva
2016. szeptember 23-án;
16 Kötelezettségvállalási szabályzat1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Szabályzata a kötelezettségvállalásra,
utalványozásra és kifizetések teljesítésére (hatályos 2014. január 27-től 2016.
október 20-ig)
Kötelezettségvállalási szabályzat2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Szabályzata a kötelezettségvállalásra,
utalványozásra és kifizetések teljesítésére (hatályos 2016. október 21-től)
17 Ptk.
2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről
18 FB
a Párbeszéd Magyarországért Párt Felügyelő Bizottsága
19 Tagdíjfizetési szabályzat1
a Párbeszéd Magyarországért Párt Tagdíjfizetési szabályzata (hatályos 2014.
szeptember 1-jétől 2015. január 4-ig)
Tagdíjfizetési szabályzat2
a Párbeszéd Magyarországért Párt Tagdíjfizetési szabályzata, a 2014. szeptember
1-jétől kiadott szabályzat a 2015. január 5-ei, 2015. október 30-ai és a 2016.
január 15-ei módosításokkal egységes szerkezetben (hatályos 2016. január 15-
től)
20 2015. évi költségvetési törvény
2014. évi C. törvény Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről;
21 2016. évi költségvetési törvény
2015. évi C. törvény Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről;
22 Munka tv.
2012. évi I. törvény a munka törvénykönyvéről
23 Art.
2003. évi XIIC. törvény az adózás rendjéről
24 Vagyon tv.
2007. évi CVI. törvény az állami vagyonról (hatályos 2007. szeptember 25-től)
25 MFB
Magyar Fejlesztési Bank Zártkörűen Működő Részvénytársaság
26 Civil tv.
2011. évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a
civil szervezetek működéséről és támogatásáról (hatályos 2011. december 22-
től)
28

ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK
1052 Budapest, Apáczai Csere János utca 10.
Levélcím: 1364 Budapest 4. Pf. 54
Telefon: +36 1 484 9100 Telefax: +36 1 484 9200
www.asz.hu

Document Outline