Jelentés

Pártok gazdálkodása

A költségvetési támogatásban részesülő
pártok 2015–2016. évi gazdálkodása
törvényességének ellenőrzése a Magyar
Liberális Párt – Liberálisoknál
2018.

18017
www.asz.hu



AZ ELLENŐRZÉST FELÜGYELTE:
DR. NAGY IMRE felügyeleti vezető

AZ ELLENŐRZÉST VEZETTE ÉS A VÉGREHAJTÁSÁÉRT FELELŐS:
KAKAS SÁNDOR ellenőrzésvezető

A PROGRAM ÖSSZEÁLLÍTÁSÁÉRT FELELŐS:
TÓTPÁL SZABOLCS osztályvezető

A TÉMÁHOZ KAPCSOLÓDÓ KORÁBBI SZÁMVEVŐSZÉKI JELENTÉSEK:
  címe:
Jelentés a költségvetési támogatásban részesülő
pártok 2013-2014. évi gazdálkodása törvényessé-
gének ellenőrzéséről – Magyar Liberális Párt
  sorszáma:
16082
Jelentéseink az Országgyű-

lés számítógépes

hálózatán és az Interneten
a www.asz.hu címen is

IKTATÓSZÁM: EL-0279-058/2018.
olvashatóak.

TÉMASZÁM: 34

ELLENŐRZÉS-AZONOSÍTÓ SZÁM: V080306

2

link to page 6 link to page 7 link to page 8 link to page 9 link to page 10 link to page 11 link to page 14 link to page 19 link to page 22 link to page 22 link to page 24 link to page 28

ÖSSZEGZÉS
Az Állami Számvevőszék a Magyar Liberális Párt – Liberálisok gazdálkodásának törvényes-
ségét  ellenőrizte  a  2015. január 1-jétől  2016. december 31-ig  terjedő  időszakra  vonatko-
zóan. Megállapította,  hogy gazdálkodásának szabályozási  környezetét nem a jogszabályi
előírásoknak megfelelően alakította ki, nem teremtette meg a közpénzekkel való átlátható és
ellenőrizhető  gazdálkodás  alapjait.  A  könyvvezetése  és  gazdálkodása  során  a  vonatkozó
jogszabályi rendelkezéseket nem tartotta be. A pénzügyi kimutatásait nem a jogszabályi elő-
írásoknak megfelelően készítette el, nem biztosította gazdálkodásának, vagyoni helyzetének
átláthatóságát.  A  Magyar  Liberális  Párt  –  Liberálisok  működéséhez  a  jogszabályt  meg-
sértve tiltott vagyoni hozzájárulást fogadott el.

Az ellenőrzés társadalmi indokoltsága

A pártok az állampolgárok egyesülési szabadsága alapján létrehozott olyan szervezetek, amelyek kereteket nyújtanak
a népakarat kialakításához és kinyilvánításához, a politikai életben való állampolgári részvételhez.
A politikai élet tisztasága érdekében törvény állapítja meg a pártok vagyonára és gazdálkodására vonatkozó sza-
bályokat. Az egyesülési jog alapján létrejövő más szervezetekhez képest szűkebb körben határozza meg azt a gazda-
sági tevékenységet, amelyet a párt végezhet, biztosítja azonban a pártok részére azt a jogosultságot, hogy az állami
költségvetésből támogatásban részesüljenek. A pártok gazdálkodását a politikai élet tisztasága érdekében rendsze-
resen indokolt ellenőrizni, ezért törvényi előírás alapján az Állami Számvevőszék a költségvetési támogatást kapott
pártok gazdálkodását kétévente ellenőrzi.

Főbb megállapítások, következtetések, javaslatok

A Magyar Liberális Párt – Liberálisok gazdálkodására vonatkozó számviteli keretek kialakítása és a belső szabályozások
tartalma nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak, így a párt nem teremtette meg a közpénzekkel való átlátható és
ellenőrizhető gazdálkodás alapjait. A Magyar Liberális Párt – Liberálisok ellenőrzési rendszere az előírásoknak meg-
felelően működött.
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatását nem a jogszabályi előírásoknak
megfelelően készítette el, mivel a központi költségvetésből juttatott támogatást nem megfelelően mutatta ki. Ezzel
a gazdálkodásának átláthatósága nem volt biztosított. A pénzügyi kimutatások közzététele nem volt szabályszerű.
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok a működéséhez a forrásokat nem szabályszerűen számolta el. A központi
költségvetésből jutatott támogatásokat nem megfelelően számolta el a bevételei között. A jogszabályi előírás elle-
nére 2015. évben 710 ezer Ft, 2016. évben 5445 ezer Ft értékben tiltott, nem pénzbeli vagyoni hozzájárulást fogadott
el jogi személyektől, valamint a 2015. évben 30 ezer Ft tiltott vagyoni hozzájárulást fogadott el egy nem magyar ál-
lampolgár természetes személytől. Továbbá a 2015. évben 125 ezer Ft, 2016. évben 500 ezer Ft – magánszemélytől
kapott – nem pénzbeli vagyoni hozzájárulást nem vett nyilvántartásba a könyveiben. A kiadások kifizetése során a
jogszabályok és a belső szabályzatok előírásait betartotta.
A megállapítások alapján az ÁSZ az MLP elnökének 12 javaslatot fogalmazott meg, amelyre 30 napon belül intéz-
kedési tervet kell készítenie.

5

AZ ELLENŐRZÉS CÉLJA

AZ ELLENŐRZÉS CÉLJA annak értékelése
volt, hogy a közzétett pénzügyi kimutatások a törvényi
előírásoknak megfeleltek-e, a könyvvezetés és gazdálko-
dás során betartották-e a vonatkozó jogszabályi és belső
előírásokat; a Magyar Liberális Párt – Liberálisok a műkö-
déséhez szabályszerűen igénybe vehető forrásokat hasz-
nált-e fel.

6

AZ ELLENŐRZÉS TERÜLETE

Magyar Liberális Párt – Liberálisok

A  Magyar  Liberális  Párt  –  Liberálisok  2009.  december  22-én
létrejött  olyan  egyesület,  amely nyilvántartott  tagsággal  ren-
delkezik, és a nyilvántartásba vételét végző bíróság előtt kinyil-
vánította,  hogy  a  Párttörvény1  rendelkezéseit  magára  nézve
kötelezőnek ismeri el a Párttörvény 1. §-a alapján.
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok döntéshozó testületei
a  Küldöttgyűlés2,  mely  a  párt  legfőbb  döntéshozó  szerve,  az
Ügyvivői Testület3, mely a párt legfőbb operatív szerve, a Pénz-
ügyi Ellenőrző Bizottság4, mely a párt gazdálkodását, vagyon-
kezelését és pénzügyeit ellenőrző háromtagú testület. A párt
elnöke az alapítás óta tölti be tisztét.
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok 2015. és 2016. évek-

ben  évente 70 800 ezer Ft központi költségvetési támogatás-
ban  részesült.  A  2015.  évi  pénzügyi  kimutatásában
61 161 ezer Ft  bevételt  és  57 030 ezer Ft  kiadást  számolt  el,  a  2016.  évi
pénzügyi kimutatásában pedig 66 834 ezer Ft bevételt és 69 940 ezer Ft ki-
adást mutatott ki. A 2015. január 1-jén fennállt 30 000 ezer Ft hosszú lejá-
ratú  hitelállománya  2015.  év  végére  14 920,4 ezer Ft-ra  csökkent,  2016-
ban pedig a teljes összeg törlesztése megtörtént.
A  Magyar  Liberális  Párt  –  Liberálisok  2014-ben  létrehozta  a  Liberális
Magyarországért  Alapítványt,  valamint megalapította a  kizárólagos tulaj-
donában lévő LI-CO Tudományszervező Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.-t.

7

AZ ELLENŐRZÉS HÁTTERE, INDOKOLTSÁGA

Az ÁSZ tv.5 5. § (11) bekezdés a) pontja, valamint a Párttörvény 10. § (1)
bekezdése alapján a pártok gazdálkodása törvényességének ellenőrzésére
az ÁSZ6 jogosult. Törvényi előírás alapján az ÁSZ kétévente ellenőrzi azok-
nak a pártoknak a gazdálkodását, amelyek rendszeres költségvetési támo-
gatásban részesültek.
Az ÁSZ legutóbb a Magyar Liberális Párt – Liberálisok 2013-2014. évi
gazdálkodásának törvényességét ellenőrizte.
A gazdálkodás szabályszerűségének, a felhasznált közpénzek nagyságá-
nak bemutatásával a társadalom objektív képet alkothat a pártok működé-
séről. Az ellenőrzés megállapításai a gazdálkodás megfelelőségének bemu-
tatásával elősegíthetik, hogy a törvényalkotók konkrét lépéseket tegyenek
a pártok finanszírozására vonatkozó szabályozások megváltoztatása, átlát-
hatóbbá, ellenőrizhetőbbé tétele irányába. Az ellenőrzés rámutathat a pár-
tok gazdálkodásával, valamint az állami költségvetésből származó források
felhasználásával kapcsolatos jó gyakorlatokra és szabálytalanságokra. A hi-
ányosságok, szabálytalanságok feltárása, az ennek kapcsán megfogalma-
zott megállapítások elősegíthetik a törvényi rendelkezések megsértésének
szankcionálását.
8

A JELENTÉS LÉNYEGES KÉRDÉSKÖREI

   —  A Magyar Liberális Párt – Liberálisok gazdálkodásának törvé-

nyessége biztosított volt-e?

   —  A Magyar Liberális Párt – Liberálisok pénzügyi kimutatása

megfelelt-e a törvényi előírásoknak, közzétételi kötelezettségét
szabályszerűen teljesítette-e?

   —  A Magyar Liberális Párt – Liberálisok könyvvezetése és gaz-

dálkodása során a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és
belső előírásokat betartotta-e?

9

ELLENŐRZÉS HATÓKÖRE ÉS MÓDSZEREI

Az ellenőrzés típusa

Szabályszerűségi ellenőrzés.

Az ellenőrzött időszak

2015-2016. évek

Az ellenőrzés tárgya

A Magyar Liberális Párt – Liberálisok ellenőrzése során  az ellenőrzés tár-
gyát képezték a 2015. és a 2016. évre vonatkozó pénzügyi kimutatás elké-
szítésére,  közzétételére,  a  párt  könyvvezetésére,  gazdálkodására,  ennek
keretében a számviteli szabályozás kialakítására, a bizonylati rend, bizony-
lati  fegyelem  betartására,  egyéb  gazdálkodási,  ellenőrzési  és  pénzügyi-
számviteli informatikai feladatok ellátására irányuló tevékenységek. Az el-
lenőrzés tárgya volt még a források elszámolása és felhasználása, valamint
a vagyon jogszabályi előírásoknak megfelelő hasznosítása.
Az ellenőrzés kiterjedt minden olyan körülményre és adatra, amely az
ÁSZ jogszabályban meghatározott feladatainak  teljesítéséhez,  valamint a
program végrehajtása folyamán felmerült újabb összefüggések feltárásá-
hoz szükséges volt.

Az ellenőrzött szervezet

Magyar Liberális Párt – Liberálisok

Az ellenőrzés jogalapja

Az  ellenőrzés  jogalapját  az  ÁSZ  tv. 5. § (11) bekezdés  a)  pontja,  a
Párttörvény 4. § (4)-(5) bekezdései, valamint 10. § (1) és (3)–(4) bekezdései
képezte.

Az ellenőrzés módszerei

Az  ÁSZ az  ellenőrzést az ellenőrzési program szempontjai, az ellenőrzött
időszakban hatályos jogszabályok, az ellenőrzés általános szakmai szabá-
10

Ellenőrzés hatóköre és módszerei
lyai, az ellenőrzésre irányadó ÁSZ módszertanok figyelembevételével vé-
gezte. A gazdálkodás hibáinak kijavítására irányuló javaslatok kidolgozása-
kor a hatályos jogszabályok voltak az irányadóak.
Az ÁSZ az ellenőrzés ideje alatt a Magyar Liberális Párt – Liberálisokkal
történő kapcsolattartást az ÁSZ SZMSZ7-ének vonatkozó előírásai alapján
biztosította.
Az ellenőrzési bizonyítékként felhasználható adatforrások közé tartoz-
tak  egyrészt  az  ellenőrzési  program  részletes  szempontjainál  felsorolt
adatforrások, másrészt minden egyéb az ellenőrzés folyamán feltárt, az el-
lenőrzés szempontjából információt tartalmazó dokumentum.
A pénzügyi kimutatás könyvviteli nyilvántartás adataival való egyezősé-
gének,  a  könyvvezetés  és  gazdálkodás  szabályszerűségének  ellenőrzésé-
hez az ÁSZ tételes ellenőrzést és mintavételi eljárást is alkalmazott. Teljes
körűen ellenőrzésre kerültek a központi költségvetésből származó támo-
gatások, illetve a párt által nyújtott támogatások. Statisztikai mintavételi
eljárás alapján ellenőrizte az ÁSZ az egyéb területeket.
A jogi személyiséggel rendelkező bérbeadó szervezettől származó, ked-
vezményes bérleti díj formájában kapott tiltott nem pénzbeli vagyoni hoz-
zájárulások értékét az ÁSZ a következő módszerrel határozta meg. Az Áht.8
hatálya alá tartozó bérbeadó szervezet tulajdonában lévő ingatlan eseté-
ben megvizsgálta, hogy más civil szervezet – amennyiben ilyen megkülön-
böztetést nem alkalmaztak, bármely más bérlő – esetében azonos mértékű
fajlagos bérleti díjat alkalmazott-e a bérbeadó az azonos övezeti besoro-
lású, azonos komfortfokozatú bérleményeknél. Amennyiben a párt által fi-
zetendő bérleti díj alacsonyabb volt, akkor a más civil szervezetek, illetve
egyéb szervezetek által fizetendő legmagasabb díj és a párt által fizetett díj
különbözeteként állapította meg a tiltott forrásból származó nem pénzbeli
hozzájárulás értékét az ÁSZ. Amennyiben a bérbeadó szervezetnek azonos
övezetben, azonos komfortfokozatú ingatlan bérbeadása nem volt, vala-
mint az egyéb piaci szereplő bérbeadók esetében értékbecslő által megál-
lapított piaci bérleti díj és a párt által ténylegesen fizetett bérleti díj külön-
bözetében állapította meg az ÁSZ a tiltott nem pénzbeli vagyoni hozzájá-
rulás értékét.
A  jogi  személyektől,  jogi  személyiséggel  nem  rendelkező  személytől
származó igénybe vett egyéb szolgáltatás esetén, a tiltott nem pénzbeli va-
gyoni hozzájárulások értékét, az ÁSZ az összehasonlítható független árak
módszerével állapította meg, a rendelkezésére álló, hasonló paraméterű
árura, szolgáltatásra vonatkozó, az ügyletkötés időpontjában jellemző ada-
tok felhasználásával. Amennyiben az ÁSZ, az ellenőrzés időpontjában érvé-
nyes piaci árakkal, díjakkal, vagy a korábbi időszakra vonatkozó árral, díjjal
rendelkezett, akkor az árat, díjat a szolgáltatás tényleges igénybevételének
időszakára  a  KSH  által  közzétett  hivatalos  inflációs  rátával  korrigálta.  Az
árak, díjak megállapításakor az ÁSZ figyelembe vette, a minden piaci sze-
replőre egységesen érvényesített kedvezményeket.
Ha a számítás eredményeként megállapításra került, hogy a hasonló pa-
raméterekkel alkalmazott árak, díjak megegyeztek, a párt esetében szám-
lázott árakkal, díjakkal vagy az eltérés nem volt lényeges, akkor az ellenér-
téket az ÁSZ elfogadta piaci árnak, díjnak. Amennyiben a párt által fizetett
ár,  díj  volt  az  alacsonyabb,  akkor  a  különbözetet  az  ÁSZ  tiltott  forrásból
származó nem pénzbeli hozzájárulásnak minősítette.
11

Ellenőrzés hatóköre és módszerei
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok vonatkozásában kockázatjelzést az
ÁSZ nem kapott.
Az ellenőrzés lefolytatásához a Magyar Liberális Párt – Liberálisok a ta-
núsítványok kitöltésével, valamint az ÁSZ által kért dokumentumok meg-
küldésével szolgáltatott adatokat. A rendelkezésre bocsátott adatok, infor-
mációk kontrollja az ellenőrzés keretében történt.
Az ÁSZ az ellenőrzést a Magyar Liberális Párt – Liberálisok által rendel-
kezésre bocsátott dokumentumokra, adatokra alapozta. Az ellenőrzés cél-
jának eléréséhez szükséges bizonyítékokat a számvevő az egyes adatok
közvetlen, részletes elemzésével alapozta meg, a következő ellenőrzési el-
járások alkalmazásával: megfigyelés, szemrevételezés, információkérés,
megerősítés, valamint elemző eljárás.

12

MEGÁLLAPÍTÁSOK

1. A Magyar Liberális Párt – Liberálisok gazdálkodásának törvé-
nyessége biztosított volt-e?

Összegző megállapítás
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok gazdálkodásának törvé-
nyessége nem volt biztosított.
1.1. számú megállapítás
A  Magyar  Liberális  Párt  –  Liberálisok  gazdálkodására  vonatkozó
számviteli keretek kialakítása és a belső szabályozások nem feleltek
meg a jogszabályi előírásoknak.
A SZÁMV. TV.-BEN9 ELŐÍRT SZABÁLYZATOKKAL
az MLP10 a számlarend kivételével rendelkezett.
Az MLP a Számviteli politika11 keretében elkészítette a Leltározási Sza-
bályzat 12
14
1,2
-át, a Pénzkezelési Szabályzatát13 és az Értékelési Szabályzat1,2 -
át. A Leltározási szabályzat2, valamint az Értékelési szabályzat1 a Számv. tv.
előírásainak megfeleltek.
Az MLP a Számv. tv. 14. § (4) bekezdésének előírása ellenére a Számvi-
teli politika keretében nem rögzítette azokat a jellemző szabályokat, elő-
írásokat, módszereket, amelyekkel meghatározza, hogy mit tekint a szám-
viteli elszámolás, az értékelés szempontjából nem lényegesnek, nem jelen-
tősnek.
A  2016.  szeptember  27-ig  hatályban  volt  Leltározási  szabályzat1  a
Számv. tv. 69. § (3) bekezdésében  foglaltak  ellenére  nem  tartalmazta  a
mennyiségi felvétellel történő leltározás gyakoriságának meghatározását.
Az MLP a Számv. tv. 14. § (8) bekezdésében foglaltak ellenére a Pénz-
kezelési szabályzatban nem rendelkezett a készpénzállomány ellenőrzése-
kor követendő eljárásról és az ellenőrzés gyakoriságáról.
Az  MLP  az  Értékelési  szabályzata2  VI.  fejezetében  úgy  rendelkezett,
hogy a kapott nem pénzbeli vagyoni hozzájárulások értékét a könyvelésben
nem  szerepelteti,  mely  rendelkezés  ellentétes  a  Számv. tv. 165. § (1) be-
kezdésében foglaltakkal.
Az MLP a Számv. tv. 161. § (1) bekezdésének előírása ellenére nem ké-
szített számlarendet.
Az  Alapszabály 15
1,2   rendelkezései  az  MLP  bevételeinek  jogcímeire  vo-
natkozóan nem feleltek meg a Párttörvény 4. § (2)-(3) bekezdéseiben fog-
laltaknak, mert  azok  olyan  jogcímeket  is  tartalmaztak,  melyek  a  Párttör-
vény 2014. évi változásai után tiltott forrásokból származó vagyoni hozzá-
járulásnak  minősültek.  Az  Alapszabály1,2  az  MLP  bevételeiként  határozta
meg  a  jogi  személyek,  jogi  személyiség  nélküli  gazdasági  társaságok  va-
gyoni hozzájárulásait, a nem magyar állampolgár természetes személyek,
valamint a külföldi szervezetek vagyoni hozzájárulásait nem zárta ki a jog-
címek közül.
13

Megállapítások
Az MLP gazdálkodásával összefüggő hatásköröket, felelősségi viszonyo-
kat és feladatokat az Alapszabály1,2, a Pénzkezelési szabályzat, valamint a
számviteli  szolgáltatásokra  vonatkozó  megbízási  szerződés16  megfelelő
részletezettséggel tartalmazták. Az MLP pénzügyi-számviteli feladatellátá-
sához  alkalmazott  informatikai  rendszerrel  szemben  támasztott  követel-
mények megfelelőségéért és betartásáért a számviteli szolgáltatást nyújtó
megbízott volt felelős.
1.2. számú megállapítás
Az MLP könyvvezetése, nyilvántartási rendszere nem felelt meg a
jogszabályi és belső szabályozási előírásoknak.
Az MLP a 2015. és 2016. évre vonatkozóan a Számv. tv. 69. § (1) bekezdé-
sében, valamint a Leltározási szabályzat1,2-ben előírt leltározási kötelezett-
ségének nem tett eleget.
Az MLP a Számv. tv. 69. § (2) bekezdésének előírása ellenére az analiti-
kus nyilvántartások és a főkönyvi könyvelés között az adatok egyeztetését
nem végezte el.
Az MLP a Számviteli politika III.1. pontjában előírt tárgyi eszköz nyilván-
tartást, valamint a munkabérek és más személyi jellegű kifizetések analiti-
kus nyilvántartását nem vezette.
Az MLP részére 2015. és 2016. években a központi költségvetési támo-
gatást az MLP hiteltartozásának aktuális tőke- és kamatfizetési kötelezett-
ségével csökkentett értékben folyósították. Az MLP a könyvviteli nyilván-
tartásában a tőketörlesztések értékét, a hitelkamatokat és egyéb bankkölt-
ségeket  elszámolta,  azonban  ezen  összegeket  az  egyéb  bevételei  között
nem  mutatta  ki.  Ezzel  az  MLP  a  könyvvezetése  során  megsértette  a
Számv. tv. 15. § (2) bekezdésében  foglalt  teljesség  elvét,  továbbá  a
Számv. tv. 159. §-ában  foglaltak  ellenére  a  könyvviteli  nyilvántartása  az
eszközökben és forrásokban bekövetkezett változásokat nem a valóságnak
megfelelően mutatta be.
Az MLP a Számv. tv. 165. § (3) bekezdés b) pontjának előírása ellenére
a hiteltörlesztéssel kapcsolatos gazdasági műveletek bizonylatainak adatait
legkésőbb a tárgynegyedévet követő hó végéig a könyveiben nem rögzí-
tette. A hiteltörlesztés és kapcsolódó hitelkamatok, bankköltségek 2015.
évi tételeinek elszámolására 2015. december 31-i, a 2016. évi tételek el-
számolására 2016. július 6-i dátummal került sor.
Az MLP gépjármű bérleti szerződés alapján egy magánszemélytől 2015.
évben 125 ezer Ft, 2016. évben 500 ezer Ft értékben kapott nem pénzbeli
hozzájárulást  a szerződés 10.  pontjában foglaltak  ellenére  nem  pénzbeli
vagyoni hozzájárulásként a könyveiben nem vette nyilvántartásba, mellyel
megsértette a Számv. tv. 15. § (2) bekezdésében foglalt teljesség elvét, va-
lamint a Számv. tv. 159. §-ában foglalt előírásokat.
1.3. számú megállapítás
Az MLP ellenőrzési rendszere  az előírásoknak megfelelően műkö-
dött.
Az  MLP  tagjainak  száma  nem  haladta  meg  a  100  főt,  ezért  a
Ptk.17 3:82. § (1) bekezdésében  foglaltak alapján  felügyelőbizottság  létre-
hozására nem volt kötelezett. Az MLP gazdálkodását, vagyonkezelését és
pénzügyeit az Alapszabály1,2 értelmében, éves munkaterv alapján három-
tagú Pénzügyi Ellenőrző Bizottság ellenőrizte.
14

Megállapítások
Az MLP-nél a vezetői ellenőrzés kereteit az Alapszabály1,2-ben, valamint
a Pártelnöki utasítás 18
1,2
-ben szabályozták. A pártigazgató a párt tevékeny-
ségének, a tagnyilvántartásnak és a pénzkezelés szabályszerűségének el-
lenőrzését elvégezte, azok eredményeiről az Ügyvivői Testületnek rendsze-
resen beszámolt.
A kötelezettségvállalási és utalványozási jogosultságokat a Pénzkezelési
szabályzatban határozták meg.
2. A Magyar Liberális Párt – Liberálisok pénzügyi kimutatása
megfelelt-e a törvényi előírásoknak, közzétételi kötelezettségét
szabályszerűen teljesítette-e?

Összegző megállapítás
Az MLP pénzügyi kimutatása nem felelt meg a jogszabályi elő-
írásoknak, a pénzügyi kimutatás közzététele nem volt szabály-
szerű.
Az MLP a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatását a Párttörvényben meg-
határozott  szerkezetben  elkészítette.  Az  MLP  a  pénzügyi  kimutatását  a
Számviteli politika IV.1. pontjában foglaltak ellenére a 2015. évben az Ügy-
vivői Testület, 2016. évben a Pénzügyi Ellenőrző Bizottság jóváhagyása nél-
kül tette közzé a Magyar Közlöny mellékletét képező Hivatalos Értesítőben
és a saját honlapján. A 2015. évi pénzügyi kimutatást az Ügyvivői Testület
2016. június 1-jén, a 2016. évi pénzügyi kimutatást a Pénzügyi Ellenőrző
Bizottság 2017. június 14-én utólagosan, a pénzügyi kimutatás közzététe-
lét követően hagyta jóvá.
Az  MLP  a  2015.  és  2016.  években  a  Költségvetési  tv. 19
1,2
  alapján
70 800 ezer Ft – 70 800 ezer Ft költségvetési támogatást kapott, azonban
a 2015. évi pénzügyi kimutatásában 58 275,2 ezer Ft, a 2016. évi pénzügyi
kimutatásában 55 553,3 ezer Ft központi költségvetésből származó bevé-
telt mutatott ki a párt hiteltörlesztése és kapcsolódó banki kamatok elszá-
molási szabálytalanságának eredményeként. Ezzel az MLP megsértette a
Számv. tv. 15. § (2), (3), (9) bekezdésében szereplő teljesség, valódiság és
bruttó elszámolás elvét. Az eltérés összege 2015. évben 12 524,8 ezer Ft
(a támogatás 17,7 %-a), 2016-ban 15 246,7 ezer Ft (a támogatás 21,5 %-a)
volt.
Az MLP a Számv. tv 161/A. (2) bekezdésében foglaltak ellenére a köz-
pénzek felhasználásának és a köztulajdon használatának nyilvánossága és
ellenőrizhetősége  érdekében  a  nyilvántartási  (könyvvezetési)  rendszerét
nem  részletezte  oly  módon  tovább,  hogy  abból  a  pénzügyi  kimutatások
működési és politikai kiadásainak összege rendelkezésre álljon. A 2015. és
2016.  évi  pénzügyi  kimutatások  ezen  soraiban  feltüntetett  összegeket  a
meghatározásukra készített részletező számítások nem támasztották alá,
mellyel sérült a Számv. tv 15. § (3) bekezdésében foglalt valódiság elve.
Az MLP a 2015. és 2016. évi pénzügyi kimutatásait a Párttörvény 1. mel-
lékletében foglaltak ellenére Pénzügyi kimutatás helyett „Pénzügyi beszá-
moló” elnevezéssel, az adatokat pedig forint helyett ezer forintos mérték-
egységben tette közzé a Magyar Közlöny mellékletét képező Hivatalos Ér-
tesítőben és a honlapján.
15

Megállapítások
3. A Magyar Liberális Párt – Liberálisok könyvvezetése és gaz-
dálkodása során a vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és
belső előírásokat betartotta-e?

Összegző megállapítás
Az MLP a könyvvezetése és gazdálkodása során a vonatkozó
jogszabályi rendelkezéseket és belső előírásokat nem tartotta
be.
3.1. számú megállapítás
Az MLP nem szabályszerűen számolta el a működéséhez a forráso-
kat. A működéséhez a jogszabályt megsértve tiltott vagyoni hozzá-
járulást fogadott el.
AZ  MLP  A  TAGDÍJ fizetés szabályait az Alapszabály1,2-ben hatá-
rozta meg.
Az MLP az „Egyéb hozzájárulások, adományok” pénzügyi kimutatás so-
ron az 500 ezer Ft összeghatáron felüli adományokat a Párttörvény előírá-
sai  szerint  nevesítve  rögzítette.  A  2015.  évi  pénzügyi  kimutatásban
572 ezer Ft, egy magánszemélytől származó, a 2016. évi pénzügyi kimuta-
tásban 1722 ezer Ft, kettő magánszemélytől származó 500 ezer Ft feletti
támogatást mutatott ki.
Az MLP a Számv. tv. 77. § (3) bekezdés b) pontja ellenére a Költségve-
tési tv.1,2 alapján juttatott és a Magyar Államkincstár által folyósított költ-
ségvetési támogatásból a 2015. évben 12 524,8 ezer Ft összeget, 2016-ban
15 246,7 ezer Ft összeget nem mutatott ki az egyéb bevételei között, így
azokat nem számolta el bevételként.
Az  MLP  a  kapott  támogatások  könyvviteli  elszámolását  alátámasztó
pénztárbizonylatain a Számv. tv. 167. § (1) bekezdés h) pontja előírásainak
ellenére az érintett könyvviteli számlákra történő hivatkozást, a bankszám-
lakivonatokon,  továbbá  a  2015.  évben  kiállított  pénztárbizonylatokon  a
Számv. tv. 167. § (1) bekezdés i) pontjának előírásai ellenére a könyvviteli
nyilvántartásokban történt rögzítés időpontját és igazolását nem tüntette
fel.
Az MLP gépjármű bérleti szerződés alapján egy magánszemélytől 2015.
évben 125 ezer Ft, 2016. évben 500 ezer Ft értékben kapott nem pénzbeli
hozzájárulást  a  Számv. tv. 77. § (3) bekezdés n) pontjában  foglaltak  elle-
nére térítés nélkül kapott (igénybe vett) szolgáltatásként nem számolta el
az egyéb bevételei között.
A Párttörvény 4. § (2) bekezdése 2014. január 1-jétől hatályos módosí-
tása értelmében a pártok jogi személyektől, nem magyar állampolgár ter-
mészetes személytől vagyoni hozzájárulást, valamint névtelen  adományt
nem fogadhatnak el. A Párttörvény 4. § (5) bekezdése szerint, ha a párt a
(2) bekezdésben foglalt szabályt megsértve, tiltott nem pénzbeli hozzájá-
rulást fogadott el, annak értékét az ÁSZ állapítja meg. Ennek megfelelően
az ÁSZ megállapította, hogy az MLP a 2015. évben 260 ezer Ft, a 2016. év-
ben 425 ezer  Ft vagyoni hozzájárulást fogadott el jogi személyektől ked-
vezményes ingatlan bérlet formájában. A 2015. évben 450 ezer Ft, a 2016.
évben  440 ezer Ft  vagyoni  hozzájárulást  fogadott  el  jogi  személytől  díj-
mentes  könyvelési,  számviteli,  pénzkezelési  szolgáltatás  formájában,  to-
16

Megállapítások
vábbá a 2016. évben 4580 ezer Ft-ot kedvezményes politikai hirdetési szol-
gáltatás formájában, ami a Párttörvény szerint tiltott, nem pénzbeli hozzá-
járulásnak minősül.
Az  MLP  a  2015.  évben  a  Párttörvény 4. § (3) bekezdése  előírása  elle-
nére egy magánszemélytől kapott támogatást, akinek a magyar állampol-
gárságáról  nem  győződött  meg,  így  30 ezer  Ft  összegben  tiltott  vagyoni
hozzájárulást fogadott el.
Az MLP gazdálkodási-vállalkozási tevékenységet nem végzett.
3.2. számú megállapítás
Az MLP a gazdálkodással összefüggő tevékenységének keretében a
kiadások kifizetése során betartotta a jogszabályok és a belső sza-
bályzatok előírásait.
Az MLP kiadásaira fordított összegek kifizetése, elszámolása a jogszabályok
és a belső szabályzatok előírásainak megfeleltek.
A  pénzügyi  kimutatás  egyes  kiadási  sorainak  tartalma  megegyezett  a
könyvviteli  nyilvántartással,  amely  megfelelt  a  Számv. tv.  és  a  Számviteli
politika előírásainak.
A működési és egyéb kiadások elszámolása, az eszközbeszerzések kifi-
zetése és elszámolása, valamint az értékcsökkenés elszámolása megfelelt
a Számv. tv. előírásainak.
A foglalkoztatás és a személyi jellegű kifizetések, illetve az ehhez kap-
csolódó kötelezettségek teljesítése megfelelt a jogszabályok és a belső sza-
bályzatok előírásainak. Az MLP a munkavállalókat megillető költségtéríté-
sekkel kapcsolatban Kiküldetési szabályzatot20, valamint Gépjármű Haszná-
lati szabályzatot21 adott ki.
3.3. számú megállapítás
Az MLP működése során a vagyon használata megfelelt a törvényi
előírásoknak.
Az  MLP  egy  gazdasági  társaságban  rendelkezett  kizárólagos  tulajdonosi
joggal. Más gazdasági társaságban részesedést nem szerzett, pénzeszkö-
zeit nem fektette értékpapírokba, saját tulajdonú ingatlannal nem rendel-
kezett.
17

JAVASLATOK
Az  ÁSZ  tv.  33.  §  (1)  bekezdésében  foglaltak  értelmében  az  ellenőrzött  szervezet  vezetője
köteles a jelentésben foglalt megállapításokhoz kapcsolódó intézkedési tervet összeállítani
és  azt  a  jelentés  kézhezvételétől  számított  30  napon  belül  az  ÁSZ  részére  megküldeni.
Amennyiben az ellenőrzött szervezet vezetője nem küldi meg határidőben az intézkedési ter-
vet, vagy továbbra sem elfogadható intézkedési tervet küld, az Állami Számvevőszék elnöke
az ÁSZ tv. 33. § (3) bekezdése a) és b) pontjaiban foglaltakat érvényesítheti.

A Magyar Liberális Párt – Liberálisok elnökének

    Intézkedjen a gazdálkodás törvényességének helyreállítása érdekében
a)  a Számviteli politika és az annak keretében elkészítendő szabályza-
tok jogszabályi előírásoknak megfelelő kiegészítéséről és aktuali-
zálásáról;

(1.1. számú megállapítás 3-6. bekezdései alapján)
  b)  a jogszabályban előírt Számlarend elkészítéséről;

(1.1. számú megállapítás 7. bekezdése alapján)
  c)  a jogszabályban és a Leltározási szabályzatában előírt leltározási
kötelezettségének teljesítéséről;

(1.2. számú megállapítás 1. bekezdése alapján)
  d)  az analitikus nyilvántartások és a főkönyvi könyvelés között az ada-
tok egyeztetéséről, valamint a Számviteli politikájában előírt ana-
litikus nyilvántartások vezetéséről;

(1.2. számú megállapítás 2-3. bekezdései alapján)
  e)  a könyvvezetés során a számviteli alapelvek betartásáról;

(1.2. számú megállapítás 4. és 6. bekezdései, a 2. számú megállapí-
tás 2-3. bekezdései alapján)
  f)  a könyveiben az egyéb gazdasági műveletek, események bizonylatai
adatainak szabályszerű rögzítéséről;

(1.2. számú megállapítás 5. bekezdése alapján)
18

Javaslatok
  g)  a központi költségvetésből származó támogatások összegének sza-
bályszerű elszámolásáról;
  (1.2. számú megállapítás 4. bekezdése, a 3.1. számú megállapítás 3.
bekezdése alapján)
  h)  a támogatások könyvviteli elszámolását alátámasztó bizonylatokon
a rögzítése során a jogszabályi előírások szerinti hivatkozások fel-
tüntetéséről;

(3.1. számú megállapítás 4. bekezdése alapján)
  i)  a magányszemélytől származó nem pénzbeli hozzájárulás jogsza-
bályi előírásoknak megfelelő elszámolásáról;

(3.1. számú megállapítás 5. bekezdése alapján)
    Intézkedjen  az  Alapszabály  aktualizálásáról  a  Párttörvényben  előírt
követelmények teljesítése érdekében.

(1.1. számú megállapítás 8. bekezdése alapján)
    Intézkedjen a Párttörvényben előírtak szerinti, tartalmilag megfelelő
pénzügyi  kimutatás  elkészítéséről,  továbbá  a  Számviteli  politikában
foglaltak szerint történő jóváhagyásáról és közzétételéről.

(2. számú megállapítás 1. és 4. bekezdései alapján)
    Intézkedjen  a  gazdálkodás  során  a  Párttörvényben  foglalt  előírások
betartására a tekintetben, hogy a jövőben a párt vagyoni hozzájárulást
nem  magyar  állampolgár magánszemélytől  és  jogi személytől  ne fo-
gadjon el.

(3.1. számú megállapítás 6. bekezdés 3-4. mondatai és a 7. bekez-
dés alapján)

19

MELLÉKLETEK
 I. SZ. MELLÉKLET: ÉRTELMEZŐ SZÓTÁR

pénzügyi kimutatás
A Párttörvény 9. § (1) bekezdésében meghatározott, a törvény 1. számú melléklete
szerinti pénzügyi kimutatás (hatályos 2015. május 6-ától), amelyet a pártok kötelesek
minden év május 31-ig a Magyar Közlönyben, valamint saját honlappal rendelkező
pártok a honlapjukon is közzétenni.
gazdálkodó tevékenység
A párt a költségeinek fedezése és vagyonának gyarapítása érdekében a gazdasági-
vállalkozási tevékenységeket folytathat. (Párttörvény 6. §)
politikai céljainak és tevékenységének megismertetése érdekében kiadványokat je-
lentethet meg és terjeszthet, a pártot szimbolizáló jelvényeket és más ilyen célú tár-
gyakat árusíthat, és pártrendezvényeket szervezhet;
a tulajdonában álló ingatlanokat és ingókat díj ellenében hasznosíthatja és elidege-
nítheti.
költségvetési támogatás
Az államháztartás alrendszerei terhére nyújtott pénzbeli vagy nem pénzbeli juttatás,
amelyet a támogató nem elsősorban ellenszolgáltatás ellenében, de konkrét prog-
ram megvalósítása vagy meghatározott időszakban a támogatott szervezet működ-
tetése érdekében nyújt. (Civil tv.22 2. § 15. pont)
nem pénzbeli támogatás
vagyoni értékkel rendelkező forgalomképes dolog, szellemi alkotás, illetve vagyoni
értékű jog részben vagy egészében, véglegesen vagy ideiglenesen, teljesen vagy rész-
ben ingyenesen történő átruházása vagy átengedése, illetve szolgáltatás biztosítása.
Civil tv. 2. § 25. pont)
21

FÜGGELÉK: ÉSZREVÉTELEK
Az ÁSZ tv. 29. §* (1) bekezdésének megfelelően az Állami
Számvevőszék az ellenőrzési megállapításait megküldte
az ellenőrzött szervezet vezetőjének. Az ÁSZ tv. 29. § (2)
bekezdése  alapján  az  ellenőrzött  szervezet  vezetője  az
ellenőrzés megállapításaira tizenöt napon belül írásban
észrevételt tehetett.
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok elnöke a jelentéstervezet megállapításaira tizenöt
észrevételt tett.
Az  ÁSZ  tv.  29.  §  (3)  bekezdésével  összhangban  az  ÁSZ  a  Függelékben  feltünteti  a
jelentéstervezet megállapításaival kapcsolatban tett, figyelembe nem vett észrevételeket, és
megindokolja, hogy azokat miért nem fogadta el.



* 29. § (1) Az Állami Számvevőszék az ellenőrzési megállapításait megküldi az el-
lenőrzött szervezet vezetőjének vagy az  általa megbízott személynek,  és annak,
akinek személyes felelősségét állapította meg.
(2) Az ellenőrzött szervezet vezetője és a felelősként megjelölt személy az ellenőr-
zés megállapításaira tizenöt napon belül írásban észrevételt tehet.
(3) Az Állami Számvevőszék az észrevételre a beérkezésétől számított harminc na-
pon belül írásban válaszol. A figyelembe nem vett észrevételeket köteles a jelen-
tésben feltüntetni, és megindokolni, hogy azokat miért nem fogadta el.
23

Függelék: Észrevételek
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok elnökének 2018. január 2-án írt (az Állami Számvevőszékhez 2018. január 3-án
érkezett) levelében a jelentéstervezet megállapításaival kapcsolatban tett, figyelembe nem vett észrevételek és azok
indokolása.

1.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a számlarendre vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. Az MLP az ellenőrzés során
nem bocsátott olyan hiteles dokumentumot az ÁSZ rendelkezésére, amely az észrevételét alátámasztaná. Az MLP
által az ellenőrzés részére átadott számlarend nem hiteles, mivel nem tartalmazta a párt elnökének aláírását. Az MLP
az ÁSZ adatbekéréseihez megküldött teljességi és hitelességi nyilatkozataiban kijelentette, hogy az ÁSZ részére át-
adott dokumentumok, adatok a bekért adatokra, dokumentumokra vonatkozóan teljes körű információt tartalmaz-
nak.

2.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a számviteli szabályzatokra vonatkozóan.
Az  észrevétele  nem  megalapozott,  azt  nem  fogadom  el,  a  megállapítás  nem  módosul. Az  ellenőrzött  2015-2016.
években az MLP-nek két-két leltározási, illetve értékelési szabályzata volt hatályban. A jelentéstervezet a 2014. feb-
ruár 6-ától 2016. szeptember 27-éig hatályos leltározási szabályzatra, valamint a 2015. szeptember 22-étől hatályos
értékelési szabályzatra vonatkozóan tett megállapítást, amelyek nem feleltek meg a számvitelről szóló 2000. évi C.
törvény (továbbiakban: Számv. tv.) hivatkozott előírásainak. A 2016. szeptember 28-ától hatályos leltározási szabály-
zat, valamint a 2014. február 6-ától 2015. szeptember 21-éig hatályos értékelési szabályzat a Számv. tv. előírásainak
megfelelt.
Az MLP által ellenőrzés során átadott számviteli politika IV.2. és IV.3. pontja csak a lényeges, illetve a jelentős összegű
hiba meghatározását tartalmazta. A 2015. július 4-étől hatályos Számv. tv. 14. § (4) bekezdése szerint: „A számviteli
politika keretében írásban rögzíteni kell - többek között - azokat a gazdálkodóra jellemző szabályokat, előírásokat,
módszereket, amelyekkel meghatározza, hogy mit tekint a számviteli elszámolás, az értékelés szempontjából lénye-
gesnek, jelentősnek, nem lényegesnek, nem jelentősnek, kivételes nagyságú vagy előfordulású bevételnek, költségnek,
ráfordításnak továbbá meghatározza azt, hogy a törvényben biztosított választási, minősítési lehetőségek közül me-
lyeket, milyen feltételek fennállása esetén alkalmaz, az alkalmazott gyakorlatot milyen okok miatt kell megváltoz-
tatni.” Az MLP a jelzett módosítást az észrevételében leírtakkal ellentétben nem vezette át a számviteli politikáján.

3.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett az alapszabályra vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. Az ellenőrzés során átadott,
2016. június 9-étől hatályos Alapszabály nem tartalmazta a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló 1989. évi
XXXIII. törvény (továbbiakban: Párttörvény) 2014. január 1-jétől hatályos változásait. Az észrevételében leírtaknak
ellentmond, hogy a hatályos Alapszabály 4.1. pontja a Párttörvény 4. § (2)-(3) bekezdéseiben meghatározott tiltott
támogatásokat a törvény 2013. december 31-éig hatályos változata szerint, szöveghűen tartalmazta.

4.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a leltározási kötelezettségre és az analitikus és főkönyvi köny-
velés adatainak egyeztetésére vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. Az ellenőrzés során a leltár,
leltározás dokumentumai tekintetében az MLP a 2015. december 31-ei és a 2016. december 31-ei fordulónapra vo-
natkozó „Leltárfelvételi ív és összesítő tárgyi eszközök állományáról” című, a tárgyi eszközöket mennyiségben tartal-
mazó bizonylatot adott át. Ez a leltárfelvételi ív nem azonos a leltározási jegyzőkönyvvel, amelyet az MLP nem bocsá-
tott az ellenőrzés rendelkezésére. A jelentéstervezet analitikus és főkönyvi könyvelés adatainak egyeztetésére vonat-
kozó megállapítás helytálló, az egyeztetéseket a Számv. tv. 69. § (1)-(2) bekezdéseiben előírtak ellenére az MLP az
észrevétele szerint sem dokumentálta.

24

Függelék: Észrevételek
5.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett az analitikus nyilvántartások vezetésére vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. Az MLP az ellenőrzés részére
nem adott át a tárgyi eszközökre, valamint a munkabérek és más személyi jellegű kifizetésekre vonatkozó hiteles
nyilvántartást.  Az MLP  az ÁSZ adatbekéréseihez megküldött teljességi és hitelességi nyilatkozataiban kijelentette,
hogy az ÁSZ részére átadott dokumentumok, adatok a bekért adatokra, dokumentumokra vonatkozóan teljes körű
információt tartalmaznak.

6.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a nyilvántartási rendszer további hiányosságaira vonatkozóan.
Az észrevétel a megállapításokat nem vitatja, a megállapítás nem módosul.

7.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett az ellenőrzési rendszer működésére vonatkozóan.
Az észrevétel a megállapításokat nem vitatja, a megállapítás nem módosul.

8.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a pénzügyi kimutatásra vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, az nem cáfolja a megállapításokat, a megállapítás nem módosul. Az MLP észrevé-
tele megerősítette a jelentéstervezetnek a pénzügyi kimutatások közzétételt követő jóváhagyására, valamint a pénz-
ügyi kimutatás támogatás sorában feltüntetett összegre tett megállapítását.

9.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a könyvvezetési rendszerre vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. A Számv. tv. 161/A § (2) be-
kezdése szerint a közpénzek felhasználásának és a köztulajdon használatának nyilvánossága és ellenőrizhetősége ér-
dekében a gazdálkodó nyilvántartási (könyvvezetési) rendszerét köteles oly módon továbbrészletezni, hogy abból a
vonatkozó külön jogszabályban meghatározott adatok rendelkezésre álljanak. Az MLP észrevételében elismerte, hogy
a könyvvezetési rendszer továbbrészletezési előírásának nem tett eleget.

10.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a pénzügyi beszámolóra vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, a jelentéstervezet megállapítását nem vitatja, annak módosítása nem indokolt.

11.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett az ingatlanbérlet formájában a tiltott, nem pénzbeli hozzájá-
rulás elfogadására vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. A Párttörvény 4. § (2) bekez-
dése értelmében a pártok jogi személyektől vagyoni hozzájárulást nem fogadhatnak el. A Párttörvény 4. § (5) bekez-
dése szerint, ha a párt részére a vagyoni hozzájárulást nem pénzben nyújtották, köteles annak értékeléséről (értéké-
nek meghatározásáról) gondoskodni. A Párttörvény 4. § (5) bekezdése szerint, ha a párt a (2) bekezdésben foglalt
szabályt megsértve, tiltott, nem pénzbeli hozzájárulást fogadott el, annak értékét az ÁSZ állapítja meg.
Az MLP által az ellenőrzés rendelkezésére bocsátott dokumentumok alapján az ÁSZ megállapította, hogy az MLP a
jogi személytől bérelt ingatlan tekintetében 2015-2016. években nem gondoskodott a nem pénzben nyújtott vagyoni
hozzájárulás értékeléséről, értékének meghatározásáról. Az MLP nem teljesítette törvényi kötelezettségét. A Párt-
törvény előírása alapján a tiltott, nem pénzbeli hozzájárulás értékét az ÁSZ állapította meg.

25

Függelék: Észrevételek
12.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a díjmentes könyvelési, számviteli, pénzkezelési szolgáltatás
formájában nyújtott tiltott, nem pénzbeli hozzájárulás elfogadására vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. Az észrevételben hivatkozott
megbízási szerződés nem egyezik meg azzal a szerződéssel, amelyre az ÁSZ a megállapítását alapozta, és amelyet
teljességi és hitelességi nyilatkozattal igazoltan az ellenőrzés részére átadtak. Az MLP könyvelési feladatait végző Kft.-
vel 2013-ban kötött megbízási szerződés 4. pontja szerint „a megbízott szolgáltatásait díjmentesen látja el”.

13.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a kedvezményes politikai hirdetési szolgáltatás formájában a
tiltott, nem pénzbeli hozzájárulás elfogadására vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. Az MLP az ellenőrzés során és
az észrevételéhez kapcsolódóan nem bocsátott olyan hiteles, ellenőrzési bizonyítékként elfogadható dokumentumot
az ÁSZ rendelkezésére, amely az észrevételét alátámasztaná. Ezáltal az észrevétele nem igazolta, hogy az MLP a nem
pénzben nyújtott vagyoni hozzájárulások Párttörvényben előírt értékelését a politikai hirdetési szolgáltatások tekin-
tetében elvégezte volna.

14.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a tiltott vagyoni hozzájárulás elfogadására vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, a jelentéstervezet megállapítását nem vitatja, annak módosítása nem indokolt.

15.
Az ellenőrzött szervezet vezetője észrevételt tett a kiadások kifizetésére, a vagyon használatára vonatkozóan.
Az észrevétele nem megalapozott, azt nem fogadom el, a megállapítás nem módosul. A jelentéstervezet észrevéte-
lezett megállapításai között nincs ellentmondás: a 2. számú összegző megállapítás 3. bekezdésének megállapítása a
könyvvezetési rendszer hiányosságára, a 3.2. számú megállapítás a kiadások elszámolására vonatkozott.

26

RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE



1 Párttörvény
1989. évi XXXIII. törvény a pártok működéséről és gazdálkodásáról
(hatályos 1989. október 30-tól)
2 Küldöttgyűlés
A Magyar Liberális Párt - Liberálisok legfőbb döntéshozó testülete
3 Ügyvivői Testület
A Magyar Liberális Párt - Liberálisok legfőbb operatív szerve, amelynek
tagjai a párt elnöke, a pártigazgató, a fővárosi választmány elnöke,
valamint a Küldöttgyűlés által választott két tag
4 Pénzügyi Ellenőrző Bizottság
A Magyar Liberális Párt - Liberálisok gazdálkodását, vagyonkezelését és
pénzügyeit ellenőrző háromtagú testület
5 ÁSZ tv.
2011. évi LXVI. törvény az Állami Számvevőszékről (hatályos 2011. július 1-
jétől)
6 ÁSZ
Állami Számvevőszék
7 ÁSZ SZMSZ
Állami Számvevőszék Szervezeti és Működési Szabályzata
8 Áht.
2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról
9 Számv. tv.
2000. évi C. törvény a számvitelről (hatályos 2001. január 1-jétől)
10 MLP
Magyar Liberális Párt – Liberálisok
11 Számviteli politika
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok számviteli politikája (hatályos 2015.
január 6-tól)
12 Leltározási szabályzat1
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok eszközök és források leltárkészítési és
leltározási szabályzata (hatályos 2014. február 6-tól 2016. szeptember 27-
ig)
  Leltározási szabályzat2
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok eszközök és források leltárkészítési és
leltározási szabályzata (hatályos 2016. szeptember 28-tól)
13 Pénzkezelési szabályzat
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok pénzkezelési szabályzata (hatályos
2015. január 6-tól)
14 Értékelési szabályzat1
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok eszközök és források értékelési
szabályzata (hatályos 2014. február 6-tól 2015. szeptember 21-ig)
  Értékelési szabályzat2
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok eszközök és források értékelési
szabályzata (hatályos 2015. szeptember 22-től)
15 Alapszabály1
A Magyar Liberális Párt alapszabálya a 2014. augusztus 19. napján kelt 4.
számú módosítással egységes szerkezetben (Hatályos 2014. augusztus 19-
től)
  Alapszabály2
A Magyar Liberális Párt alapszabálya a 2016. június 09. napján kelt 5.
számú módosítással egységes szerkezetben (Hatályos 2016. június 9-től)
16 Számviteli szolgáltatásokra vonatkozó szerződés  A 2013. december 18-án kelt megbízási szerződés az Abacus-Audit Kft. és
az MLP között (hatályos 2013.december 18-tól).
17 Ptk.
2013. évi V. törvény a polgári törvénykönyvről
18 Pártelnöki utasítás1
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok elnökének 1/2015. (I.30.) utasítása a
Magyar Liberális Párt 2015. évi ellenőrzési rendjéről
  Pártelnöki utasítás2
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok elnökének 1/2016. (II.3.) utasítása a
Magyar Liberális Párt 2016. évi ellenőrzési rendjéről
19 Költségvetési tv.1
2014. évi C. törvény Magyarország 2015. évi költségvetéséről
  Költségvetési tv.2
2015. évi C. törvény Magyarország 2016. évi költségvetéséről
20 Kiküldetési szabályzat
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok kiküldetési szabályzata (hatályos:
2014. május 23-tól)
27

Rövidítések jegyzéke

21 Gépjármű használati szabályzat
A Magyar Liberális Párt – Liberálisok gépjármű használati szabályzata
(hatályos: 2014. május 23-tól)
22 Civil tv.
2011. évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról,
valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról (hatályos
2011. december 22-től)
28

ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK
1052 Budapest, Apáczai Csere János utca 10.
Levélcím: 1364 Budapest 4. Pf. 54
Telefon: +36 1 484 9100 Telefax: +36 1 484 9200
www.asz.hu

Document Outline