Iktatószám: BO/51/05995-4/2025.
Tárgy: Természetvédelmi bírság megállapítására irányuló eljárás megszüntetése
V É G Z É S
I.
A
Perfect Construct Építőipari Kft.-vel (3526 Miskolc, Repülőtéri út 4.; KÜJ: 103782986)
szemben
a
Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi,
Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztályán (továbbiakban: természetvédelmi
hatóság) ex lege védett barlang (Papírgyári-barlang) elpusztítása miatt hivatalból indított,
természetvédelmi bírság kiszabására irányuló, BO/32/05995/2025. számon folyamatban lévő
közigazgatási eljárást
megszüntetem.
II.
A döntés a közléssel véglegessé válik, ellene fellebbezésnek helye nincs.
A döntést sérelmező ügyfél részére – a rá vonatkozó rendelkezés tekintetében, a közléstől
számított 30 napon belül a Miskolci Törvényszékhez címzett, de a vitatott cselekményt megvalósító
közigazgatási szervhez (kormányhivatal) benyújtott keresettel – közigazgatási peres út áll
rendelkezésre.
A keresetlevél benyújtására nyitva álló határidőt az ítélkezési szünet nem érinti, az igazgatási
szünet időtartama azonban ezen határidőbe nem számít bele.
A keresetlevélben meg kell jelölni a döntéssel okozott jogsérelmet, az annak alapjául szolgáló
tények és bizonyítékok előadásával, és a bíróság döntésére irányuló határozott kérelmet.
A jogi képviselő nélkül eljáró természetes személy választhatja a keresetlevél elektronikus úton
történő benyújtását a https://epapir.gov.hu/ oldalon; a
„Jogorvoslat” témacsoport,
„Közigazgatási
szerv határozatának bírósági felülvizsgálata iránti keresetlevél benyújtása” megnevezésű ügytípus
és a Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal kiválasztásával, azonban ha ezzel a
lehetőséggel nem kíván élni, vagy a feltételek nem adottak, úgy papír alapon is benyújthatja
keresetlevelét a közigazgatási döntést hozó szervnél, illetve ajánlott küldeményként postára
adhatja a Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi,
Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály, 3530 Miskolc, Mindszent tér 4. szám, Pf.
379 alatti címére.
A jogi képviselő nélkül eljáró fél az Országos Bírósági Hivatal által rendszeresített keresetlevél
nyomtatványt is használhatja, amely szerkeszthető formában letölthető az alábbi linkről:
https://birosag.hu/nyomtatvanyok/az-eljarast-megindito-nyomtatvanyok/kozigazgatasi-meginditasa-
iranti-keresetlevel-1
Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Főosztály
3530 Miskolc, Mindszent tér 4. Telefon: (36-46) 517-300 Fax: (36-46) 517-399 KRID: 521067758
E-mail:
[email protected]
2
Az elektronikus ügyintézésre köteles fél – egyebek mellett az ügyfélként eljáró belföldi székhelyű
gazdálkodó szervezet és az ügyfél jogi képviselője – szabályszerűen előterjesztett elektronikus
formában (hivatali kapuján, vagy cégkapuján keresztül), e-Papír szolgáltatás igénybevételével
(https://epapir.gov.hu) nyújthatja be a keresetlevelet a közigazgatási döntést hozó szervnél.
A keresetlevél benyújtásának a döntés hatályosulására, végrehajtására nincs halasztó hatálya,
azonban akinek jogát, jogos érdekét a közigazgatási tevékenység vagy az azzal előidézett helyzet
fenntartása sérti, a közvetlenül fenyegető hátrány elhárítása, a vitássá tett jogviszony ideiglenes
rendezése, illetve jogvitára okot adó állapot változatlan fenntartása érdekében a keresetlevélben,
illetve a bírósági eljárás során bármikor azonnali jogvédelmet kérhet.
Azonnali jogvédelem keretében kérhető a halasztó hatály elrendelése, a halasztó hatály feloldása,
ideiglenes intézkedés, illetve előzetes bizonyítás elrendelése.
A halasztó hatály elrendelése esetén a közigazgatási cselekmény nem hajtható végre, annak
alapján jogosultság nem gyakorolható és egyéb módon sem hatályosulhat.
Az azonnali jogvédelem iránti kérelemben részletesen meg kell jelölni azokat az indokokat,
amelyek az azonnali jogvédelem szükségességét megalapozzák, és az ezek igazolására szolgáló
okiratokat csatolni kell. A kérelmet megalapozó tényeket valószínűsíteni szükséges.
Hiánypótlásnak nincs helye.
A bíróság az ügy érdemében tárgyaláson kívül határoz, azonban a felek bármelyikének kérelmére,
vagy ha szükségesnek tartja, tárgyalást tart. Tárgyalás tartása a keresetlevélben kérhető.
A tárgyalás tartása iránti kérelem elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye.
A közigazgatási bírósági eljárás illetékköteles, azonban az eljárást kezdeményező felet tárgyi
illetékfeljegyzési jog illeti meg, ezért az illeték előzetes megfizetése alól mentesül.
Az illetéket a bíróság kötelezése alapján kell megfizetni.
Tájékoztatom, hogy ha törvény eltérően nem rendelkezik, a közigazgatási bíróság a felszámított
perköltség viseléséről az eljárást befejező határozatban hivatalból dönt. Törvény eltérő
rendelkezése hiányában a pernyertes fél perköltségét a pervesztes fél téríti meg. A bíróság által
engedélyezhető költségmentesség ezen perköltség megelőlegezése alól mentesít, azonban az
esetleges megfizetése alól nem.
I N D O K O L Á S
A Bükki Nemzeti Park Igazgatóság (a továbbiakban: BNPI) 2347/2/2025. számú iratával a Borsod-
Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Hulladékgazdál-
kodási Főosztályára 2025. június 18-án közérdekű bejelentést tett, mely szerint a BNPI
vagyonkezelésében álló, az Országos Barlangnyilvántartásban nyilvántartott, a természetben Miskolc
31220/9 hrsz. alatti ingatlanon elhelyezkedő, ex lege védett Papírgyári-barlang 2025. június 11. napján
már nem volt fellelhető, az a körülbelül egy héttel korábbi, az ingatlanon folyó építési tevékenységhez
kapcsolódó, erőgépekkel végzett tereprendezés során megsemmisült. A BNPI bejelentésében
hivatkozik arra, hogy az építési engedélyezési eljárásban a természetvédelmi hatáskörben
szakhatóságként tett előírások között szerepeltetett vagyonkezelői hozzájárulás iránti kérelemmel sem a
kivitelezés megkezdése előtt, sem annak során az építtető nem fordult a BNPI-hez.
Fentiek alapján a BNPI kérte a természetvédelmi hatóság intézkedését.
A Papírgyári-barlang az Országos Barlangnyilvántartásban 5352-3 kataszteri számon van nyilvántartva,
a természetbeli állapotnak megfelelően, a Miskolc 31220/9 hrsz. alatti ingatlanon (hossz: 3,50 méter;
vertikális kiterjedés: 0,80 méter; mélység: 0 méter; magasság: 0,80 méter; a bejárat koordinátája:
Y=770243, X=309176; Z=223).
3
A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 23. § (2) bek.-e alapján a
barlangok országos jelentőségű védett természeti területnek minősülnek.
Továbbá a barlangok felszíni védőövezetének kijelöléséről szóló 16/2009. (X. 8.) KvVM rendelet
melléklete a barlang bejáratát magába foglaló – akkor még – Miskolc 31220/8 hrsz. alatt nyilvántartott
ingatlant a barlang felszíni védőövezeteként hirdette ki. A Tvt. 49. § (1) bekezdése alapján a barlang
védőövezete az ingatlan- nyilvántartásba bejegyzésre került.
A Miskolc 31220/9 hrsz.-ú ingatlanra tervezett társasház létesítéséhez Miskolc Megyei Jogú Város
Önkormányzat Jegyzője az ÉKO: 155162-18/2016. számú határozatával a SAXO MONTIS Kft. (3526
Miskolc, Zsolcai kapu 1.) építtető részére építési engedélyt adott.
A fenti számú építési engedély rendelkező részének 13. pontja tartalmazza a Borsod-Abaúj-Zemplén
Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály BO/16/16740-4/2016. számú
szakhatósági hozzájárulását, melyek közül a természetvédelmi hatósági hatáskörben az alábbi
előírásokat tette:
- A beavatkozással érintett területet a műszakilag indokolható legkisebb térmértékre kell
csökkenteni. Az ingatlanon lévő barlangot (Papírgyári-barlang - kataszteri száma: 5352-3), annak
bejáratát, föld alatti járatait a beruházás nem érintheti, nem veszélyezteti.
- Az építés engedélyezéséhez a Papírgyári-barlang vagyonkezelőjétől, a Bükki Nemzeti Park
Igazgatóságtól a vagyonkezelői hozzájárulást be kell szerezni.
- A talaj- és sziklamunkák megkezdését a munkák megkezdése előtt legalább 8 nappal be kell
jelenteni a Bükki Nemzeti Park Igazgatóságnak. A talaj- és sziklamunkák során feltáruló kőzetek, a
kőzetekben látható földtani jelenségek, esetleges üregek, barlangok helyszíni megfigyelését a
Bükki Nemzeti Park Igazgatóság munkatársai részére biztosítani szükséges.
- Új barlang, illetve barlangszakasz felfedezését nyolc napon belül be kell jelenteni a Bükki Nemzeti
Park Igazgatóságnak.
- Törekedni kell a fák kivágásának és cserjék irtásának elkerülésére. Amennyiben ilyen
tevékenységek végzése elkerülhetetlen, azt fészkelési időn kívül, augusztus 15. és március 15.
között, lehet végezni. Fészkelési időszakban szükségessé váló fa kivágást, cserjeirtást a Bükki
Nemzeti Park Igazgatóság szakembereivel a helyszínen előzetesen egyeztetni kell.
- A bolygatott és helyre állított felszíneken az özönnövények és allergén növényfajok megjelenését,
megtelepedését, terjedését szükség esetén kaszálással meg kell akadályozni.
- Az özönnövények kaszálását a növények terméseinek (magjainak) beérése előtt szükséges
elvégezni, további területek megfertőzésének elkerülése érdekében. Ennek megfelelően az
özönnövényekkel erősen fertőzött szakaszokon a kaszálási munkákat július, augusztus hónapra
kell időzíteni.
- A barlang közelében tervezett munkákat, a megközelítést, depóniák helyeit a munkák megkezdése
előtt a Bükki Nemzeti Park Igazgatóság szakembereivel a helyszínen egyeztetni szükséges.
- A kiásott munkagödröket, munkaárkokat a műszaki és technológiai lehetőségek szerint a
leggyorsabban vissza kell temetni. A hosszabb ideig felügyelet nélkül nyitva maradó
munkagödröket, munkaárkokat megfelelő módon le kell fedni, hogy állat azokba ne eshessen bele.
-
A kiásott munkagödrökbe, munkaárkokba betelepült vagy beleesett védett hüllőket, kétéltűeket,
kisemlősöket naponta és a betemetés előtt ki kell menteni és megfelelő élőhelyen szabadon kell
engedni.
4
Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője a 2017. augusztus 30. napján kelt
ÉKO: 449175-7/2017. számú határozatával a SAXO MONTIS Kft. mint építtető részére a Miskolc
Gyertyán u. 44. sz. 31220/9 hrsz.-ú ingatlanon „OXIGÉN” 40 lakásos társasház építését engedélyező
2016. november 25-én kelt ÉKO: 155162-18/2016. számú jogerős építési engedélyt módosította.
A fenti számú módosító határozatban az építési hatóság eltérő kivitelezést engedélyezett az alábbiak
szerint:
1. Az épület új megnevezése „OXIGEN GARDEN” társasház
2. A mélyföldszint (-1 szint) és a szuterénszint (-2 szint) kibővül a föld alatt az északkeleti tömb alá (a
terepszint alá).
3. A lépcsőház szélessége nem változott.
4. A szuterénszint (mélygarázs) nyugati homlokzatának vonalvezetése minimális mértékben módosult a
pontosabb terepreültetés érdekében. Az épület többi pontján az épület körvonala a szerkezetek kiviteli
tervezése során történt pontosítása alapján minimális mértékben korrekcióra került.
5. 40 helyett 54 lakás került kialakításra.
6. A délkeleti sarok pillérekre lett állítva.
7. A függőfolyosók körvonala pontosításra került.
Az építési engedély módosítási eljárásba az építésügyi hatóság a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei
Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályát nem vonta be, az eljárás
lefolytatásáról az építésügyi hatóság által a határozat megküldésével értesült.
A tényállás tisztázása érdekében a természetvédelmi hatóság megkereste az ingatlan tulajdonosát, a
Globál Next Ingatlanforgalmazó Kft.-t. A Kft. 2025. június 26-i nyilatkozatában arról tájékoztatott, hogy a
Kft. 2025. március 31-én vásárolta meg a Miskolc 31220/9 hrsz.-on nyilvántartott kivett beépítetlen
területet (rajta az épülő társasházzal), valamint a Miskolc 31220/8 hrsz.-on nyilvántartott kivett
közforgalom elől el nem zárt magánutat. A területen elvégzendő tereprendezéssel a Perfect Construct
Építőipari Kft.-t bízták meg. Továbbá arról nyilatkozott, hogy a régi tulajdonos, a SAXO MONTIS Kft.
tájékoztatása alapján arról volt tudomásuk, hogy a 31220/9 hrsz.-ú terület nincs védettség alatt, ezt
megerősítette, hogy ennek a területnek a tulajdoni lapján nincs semmilyen jelölés a védettségre
vonatkozóan.
A Perfect Construct Építőipari Kft. 2025. július 11-én kelt nyilatkozatában előadta, a Globál Next Kft.
(megbízó) és a Perfect Construct Kft. (kivitelező) között 2025. május 23-án került aláírásra a kivitelezési
szerződés. Az építési napló szerinti felvonulás 2025. május 26-án történt.
A megbízó felhívta a figyelmet arra, hogy az út melletti alsó területen – 31220/8 hrsz. alatt – barlang
felszíni védőövezete van bejegyezve, a terület geodéziai kitűzésre került, ott munkát nem végeztek.
Munkavégzés csak a 31220/9 hrsz. területen folyt és folyik.
Továbbá nyilatkozott arról, hogy a területre vonatkozó építési terv nem állt rendelkezésére, a területen
tereprendezési feladatokat végzett.
Az eljárás során az alábbiakat állapítottam meg:
A természetvédelmi hatóság a rendelkezésére álló iratok alapján megállapította, hogy 2016-ban történt
telekalakítás során a Miskolc 31220/8 hrsz.-ú ingatlan területe 682 m2-rel csökkent, ezzel együtt a
barlang a szomszédos, Miskolc 31220/9 hrsz.-ú ingatlan területére átkerült (az ingatlan-nyilvántartás ezt
a változást nem követte le).
A megsemmisült barlang természetben a Miskolc 31220/9 hrsz.-ú ingatlanon található.
5
A barlang bejárati koordinátáit a Bükki Nemzeti Park Igazgatóság munkatársa a 2025. június 11-i
helyszíni bejáráson 5 méteres pontossággal tudta megállapítani, továbbá megállapította, hogy a barlang
maradék nélkül megsemmisült, helyén az épület mélygarázsának bejáratának környezete észlelhető,
melyet délről és északról is gépi jövesztéssel kialakított sziklafalak határolnak.
A Tvt. 48. § (1) bek.-e kimondja, hogy a barlang védettsége kiterjed bejáratára, teljes járatrendszerére, a
befoglaló kőzetére, képződményeire, formakincsére, bármilyen halmazállapotú kitöltésére, természetes
élővilágára, továbbá a mesterségesen létrehozott, bejárati vagy barlangrészeket összekötő szakaszára.
A Tvt. 50. § (2) bek. alapján a barlangbejáratot az ingatlantulajdonos (vagyonkezelő, használó) nem
veszélyeztetheti, nem rongálhatja meg, nem tömheti el, nem zavarhatja a barlangot élőhelyül használó
állatokat, és nem akadályozhatja a barlang hasznosítását.
A Tvt. 80. § (1) bek. a) pontja szerint, aki a természet védelmét szolgáló jogszabály, illetve egyedi
határozat előírásait megsérti, továbbá a Tvt. 80. § (1) bek. b) pontja szerint, aki a védett természeti
értéket jogellenesen veszélyezteti, károsítja, elpusztítja, természetvédelmi bírságot köteles fizetni.
A rendelkezésre álló adatok alapján a természetvédelmi hatóság megállapította, hogy a Miskolc
31220/9 hrsz.-ú ingatlanon a Papírgyári-barlang az ott folytatott kivitelezés (társasház építése) kapcsán
megsemmisült.
A természetvédelmi hatóság BO/32/05995-1/2025. számú iratában az általános közigazgatási
rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 104. § (3) bek.-e alapján értesítette a
Perfect Construct Építőipari Kft.-t, továbbá a BNPI-t természetvédelmi bírság kiszabására irányuló
hivatalbóli eljárás 2025. augusztus 26-i megindításáról. Ennek során az ügyfelek részére
tájékoztatást adott a nyilatkozattétel lehetőségéről. Az ügyfelek meghatalmazottai az értesítést
elektronikus úton 2025. augusztus 26-án átvették.
A Perfect Construct Építőipari Kft. jogi képviselője (Eperjesi Ügyvédi Iroda, Dr. Eperjesi Tamás
ügyvéd – 3530 Miskolc, Szemere u. 1. 2/5.) útján 2025. szeptember 2-án nyilatkozatot tett, melyben
vitatja, hogy a Perfect Construct Építőipari Kft. által, 2025. június 11. napja előtt kb. egy héttel végzett
tereprendezés során semmisült volna meg a védett barlang. Nyilatkozatához csatolta az ügyvédi
meghatalmazást, valamint 2024. augusztus 2.-i keltezéssel készített építési szakértői véleményt,
mely a Miskolc 31220/9 hrsz.-ú ingatlan alatti OXYGEN GARDEN társasház kivitelezési munkáinak
független szakértői vizsgálatát tartalmazza.
A Miskolci Rendőrkapitányság Vizsgálati Osztály Gazdaságvédelmi Alosztálya 2025. szeptember 04.
napján a természetvédelmi hatóság felé tett megkereséséből a természetvédelmi hatóság
tudomására jutott, hogy tárgyi üggyel kapcsolatosan természetkárosítás bűntettének gyanúja miatt
05010/2806/2025.bü. számon eljárást folytat, melynek befejezéséről nincs tudomásunk.
A természetvédelmi hatóság rendelkezésére álló iratok és adatok alapján megállapította, hogy az ex
lege védett barlang elpusztítása tárgyi ügyben egyértelműen nem volt tisztázható, vagyis a barlang
megsemmisülése mikor és kinek a tevékenysége során következett be.
A fentiek alapján a természetvédelmi hatóság a rendelkező rész I. pontjában foglaltak szerint jelen
eljárás megszüntetéséről döntött.
A végzést a természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló
625/2022. (XII. 30.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdésében, a 6. § (1) bekezdés c) pontjában és a 6. § (2)
bekezdésében biztosított jogkörömben, az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. tv.
(Ákr.) 3. § és 47. § figyelembevételével, a 80. § (1) bekezdése, valamint a 81. § (1) és (4) bekezdése
szerint eljárva hoztam meg.
6
A döntés elleni közigazgatási per indításának lehetőségét az Ákr. 114. § (1) bekezdése biztosítja.
A jogorvoslati eljárásról való tájékoztatás a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény 28. §
(1) bekezdése, 29. § (1) bekezdése, 37. §, 39. §‚ 50. § és 77. §, az igazgatási szünetről szóló 2023. évi
XXVI. törvény 3. § (2) bekezdés 3. pontja, továbbá a digitális államról és a digitális szolgáltatások
nyújtásának egyes szabályairól szóló 2023. évi CIII. törvény 19. §, a digitális szolgáltatások, a digitális
állampolgárság szolgáltatások és támogató szolgáltatások részletes műszaki követelményeiről szóló
322/2024. (XI. 6.) Korm. rendelet 43. § (1) bekezdésén, 46. § (1) bekezdése, illetve 49. §, valamint a
polgári perben és a közigazgatási bírósági eljárásban alkalmazható nyomtatványokról szóló 17/2020.
(XII. 23.) IM rendelet 6. § (1) bekezdése, az illetékekről szóló
1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 59. § (1) bekezdése, 62. § (1) bekezdés h) pontja és a polgári
perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény) 82. § (1) bekezdése, 83. § (1) bekezdése, 95. § (1)
bekezdésein alapul.
Kelt: Miskolcon, az elektronikus hitelesítésbe foglalt időbélyegző szerint
Dr. Alakszai Zoltán
főispán
nevében és megbízásából:
dr. Szamorodjuk Katalin
osztályvezető
Kapják:
1. Perfect Construct Építőipari Kft. -
CK: 25891720
2. Eperjesi Ügyvédi Iroda Dr. Eperjesi Tamás ügyvéd -
ÜK
3. Globál Next Kft. -
CK: 23969430
4. Bükki Nemzeti Park Igazgatóság-
HK: BNPI
5. Iratokhoz
A dokumentum elektronikusan hitelesített.
2025.12.23 13:09:34
Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Kormányhivatal
Szamorodjuk Katalin, dr.
