Ügyiratszám: NAIH-2530-4/2021.
[…] részére
Tisztelt […]!
A Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóságnak (a továbbiakban: Hatóság) címzett
bejelentésében kifogásolta, hogy közérdekű adatigénylését a […] Kft. (a továbbiakban: Kft.)
részben megtagadta.
Az adatigénylés a Kft. 2020. évi szervezeti, illetve személyzeti rendszerére vonatkozóan az egyes
munkakörökhöz tartozó bérek, illetve egyéb jogcímen nyújtott juttatások bruttó összegére
vonatkozott.
[…] a Kft. ügyvezetője az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló
2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 3. § 2. és 5. pontja alapján a fenti kérdésre
vonatkozó válaszadást megtagadta.
Az ügyvezető tájékoztatta továbbá, hogy az ügyvezetői javadalmazás bruttó 500.000,- Ft/hó +
30.000,- Ft/hó SZÉP kártyára fizetett juttatás. A Kft. dolgozói létszáma 20 fő, valamint az
összesített bruttó bér 5.751.000,- Ft/hó.
Az Infotv. 3. § 2. pontja szerint személyes adat az érintettre vonatkozó bármely információ, míg az
általános adatvédelmi rendelet1 alapján személyes adatnak kell tekinteni az azonosított vagy
azonosítható természetes személyre („érintett”) vonatkozó bármely információt; azonosítható az a
természetes személy, aki közvetlen vagy közvetett módon, különösen valamely azonosító, például név,
szám, helymeghatározó adat, online azonosító vagy a természetes személy testi, fiziológiai, genetikai,
szellemi, gazdasági, kulturális vagy szociális azonosságára vonatkozó egy vagy több tényező alapján
azonosítható.
Az Infotv. 3. § 5-6. pontja meghatározza a közérdekű és a közérdekből nyilvános adat fogalmát:
5. közérdekű adat: az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban
meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő és tevékenységére
vonatkozó vagy közfeladatának ellátásával összefüggésben keletkezett, a személyes adat fogalma
alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül
kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől, így különösen a hatáskörre,
illetékességre, szervezeti felépítésre, szakmai tevékenységre, annak eredményességére is
kiterjedő értékelésére, a birtokolt adatfajtákra és a működést szabályozó jogszabályokra, valamint
a gazdálkodásra, a megkötött szerződésekre vonatkozó adat;
6. közérdekből nyilvános adat: a közérdekű adat fogalma alá nem tartozó minden olyan adat,
amelynek nyilvánosságra hozatalát, megismerhetőségét vagy hozzáférhetővé tételét törvény
közérdekből elrendeli.
Az Infotv. 26. § (2
) bekezdése alapján közérdekből nyilvános adat a közfeladatot ellátó szerv
feladat- és hatáskörében eljáró személy neve, feladatköre, munkaköre, vezetői megbízása, a
közfeladat ellátásával összefüggő egyéb személyes adata, valamint azok a személyes adatai,
1 az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok
kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül
helyezéséről
…………………………………………………………………………………………………………
1055 Budapest
Tel.: +36 1 391-1400
[email protected]
Falk Miksa utca 9-11.
Fax: +36 1 391-1410
www.naih.hu
amelyek megismerhetőségét törvény előírja. A közérdekből nyilvános személyes adatok a célhoz
kötött adatkezelés elvének tiszteletben tartásával terjeszthetőek. A közérdekből nyilvános
személyes adatok honlapon történő közzétételére az 1. melléklet és a közfeladatot ellátó személy
jogállására vonatkozó külön törvény rendelkezései irányadóak.
A személyes adatok védelméhez való alapvető jog korlátozásának a közérdekű adatok
megismeréséhez fűződő alapvető jog érvényesülésével arányban kell állnia, vagyis a béradatok és
juttatási adatok nyilvánossá tételének a közügyek intézésének, közfeladatok ellátásának és a
közpénzek felhasználásának átláthatóságát kell szolgálnia. A Hatóság álláspontja szerint a
köztulajdonban álló gazdasági társaságok foglalkoztatásában álló személyek közül a vezető
tisztségviselők, illetve vezető állású munkavállalók, ezek helyettesei, felügyelőbizottságának
elnöke és tagjai, az önállóan cégjegyzésre vagy a bankszámla feletti rendelkezésre jogosult
munkavállalók, illetve a közfeladat ellátásáért közvetlenül felelős szervezeti egységek élén álló
beosztásban, illetve az őket helyettesítő beosztásban lévő munkavállalók esetében állapítható
meg a fenti adatok nyilvánosságához fűződő közérdek, E munkavállalók az általuk a közfeladatok
ellátásáért viselt fokozott felelősség folytán magasabb munkabérben részesülhetnek a többi, a
közfeladat ellátására beosztott munkavállalóhoz képest, és fizetésük, juttatásaik mértéke így
közvetlenül a közfeladatuk ellátásához kapcsolódik, illetve az ezért viselt szervezeti felelősséggel
közvetlenül összefügg. Az ebbe a körbe nem sorolható munkavállalók bér- és juttatási adatai
védendő személyes adatok.
A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII.
törvény (a továbbiakban: Kgttv.) meghatározza, hogy a Kft.-nek erre vonatkozóan mely adatokat
kell közzétennie.
A Kgttv. 2. § (1) bekezdése szerint a köztulajdonban álló gazdasági társaság a közzététel
időpontjában fennálló adatok alapján közzéteszi a vezető tisztségviselők, a felügyelőbizottsági
tagok, a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) 208. §-a szerint
vezető állású munkavállalók, valamint az önállóan cégjegyzésre vagy a bankszámla feletti
rendelkezésre jogosult munkavállalók
a) nevét,
b) tisztségét vagy munkakörét,
c) munkaviszonyban álló személy esetében
ca) a munkavállaló részére a munkaviszonya alapján közvetlenül vagy közvetve nyújtott
pénzbeli juttatásokat, ezen belül külön feltüntetve alapbérét, egyéb időbérét, teljesítménybérét,
valamint az időbért megalapozó időtartamot, illetve a teljesítménybért megalapozó
teljesítménykövetelményeket,
cb) az Mt., kollektív szerződés, illetve a munkaszerződés alapján járó mértéket megjelölve a
munkavállalóra irányadó végkielégítés, illetve felmondási idő időtartamát,
cc) az Mt. 228. § alapján kikötött időtartamot és a kötelezettség vállalásának ellenértékét,
d) a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény (a továbbiakban: Gt.) 22. § (2)
bekezdés a) pontja szerinti jogviszony, valamint a felügyelőbizottsági tagok esetén
da) a megbízási díjat,
db) a megbízási díjon felüli egyéb járandóságokat,
dc) a jogviszony megszűnése esetén járó pénzbeli juttatásokat.
(2) A köztulajdonban álló gazdasági társaság a közzététel időpontjában fennálló adatok alapján
a másokkal együttesen cégjegyzésre vagy a bankszámla feletti rendelkezésre jogosult
munkavállalók, valamint a munkáltató működése szempontjából meghatározó jelentőségű egyéb
munkavállalók esetében az (1) bekezdés b)-c) pontjában meghatározott adatokat teszi közzé.
Az ügyvezető által kifejtett indokolás tartalmazza, hogy a Kft. kis alkalmazotti létszámmal működik,
szervezete könnyen átlátható és nincsenek párhuzamos munkakörök. […] csupán tízezer fős
lakosságú település, így egyszerűen össze tudják kapcsolni a munkakörökkel a munkavállalók
személyét.
A Kft. ügyvezetője a Kgttv.-ben foglaltaknak megfelelően tájékoztatta az ügyvezetői munkakörhöz
tartozó juttatásokról, míg a Kft. többi munkavállalója tekintetében megtagadta a munkakör szerinti
bérezési adatok kiadását. A Hatóság megalapozottnak találta az adatigénylés megtagadását,
mivel az e munkavállalói körbe tartozók munkaköre, juttatásai nem közérdekű, illetve közérdekből
nyilvános adatoknak, hanem személyes adatoknak minősülnek, továbbá fennáll a veszélye annak,
hogy a munkakörök alapján a munkavállalók beazonosíthatóvá válnak.
A fentiekre tekintettel a Hatóság jelen ügyben nem állapított meg jogsértést, így az Infotv. 55. § (1)
bekezdés b) pontja alapján az eljárást lezárta.
Tájékoztatom, hogy az Infotv. 31. § (1) bekezdése szerint az igénylő a közérdekű adat
megismerésére vonatkozó igény elutasítása vagy a teljesítésre nyitva álló, vagy az adatkezelő által
a 29. § (2) bekezdése szerint meghosszabbított határidő eredménytelen eltelte esetén, valamint az
adatigénylés teljesítéséért megállapított költségtérítés összegének felülvizsgálata érdekében
bírósághoz fordulhat.
A pert az igény elutasításának közlésétől, a határidő eredménytelen elteltétől, illetve a
költségtérítés megfizetésére vonatkozó határidő lejártától számított harminc napon belül kell
megindítani az igényt elutasító közfeladatot ellátó szerv ellen. Ha az igény elutasítása, nem
teljesítése vagy az adatigénylés teljesítéséért megállapított költségtérítés összege miatt az igénylő
a Hatóság vizsgálatának kezdeményezése érdekében a Hatóságnál bejelentést tesz, a pert a
bejelentés érdemi vizsgálatának elutasításáról, a vizsgálat megszüntetéséről, lezárásáról szóló
vagy az Infotv. 58. § (3) bekezdése szerinti értesítés kézhezvételét követő harminc napon belül
lehet megindítani. A perindításra rendelkezésre álló határidő elmulasztása esetén igazolásnak van
helye.
Budapest, 2021. március 24.
Üdvözlettel:
Dr. Péterfalvi Attila
elnök
c. egyetemi tanár
