SztK elfogadott.pdf

Jóváhagyta:
Budapest Fõváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata
Képviselõ-testületének 132/2018. (IV. 26.) számú határozata

2018-2019.

Készítette:

Halmai András

0

Vezetői értékelés
Budapest  Főváros  IX.  Kerület  Ferencváros  Önkormányzata  (a  továbbiakban:
Ferencváros  Önkormányzata)  célkitűzése,  hogy  a  kerület  a  továbbiakban  is  olyan  szerves
része  legyen  Budapestnek,  amely  polgárainak  igyekszik  egyenlően  esélyt  teremteni  a
boldoguláshoz,  valamint  infrastrukturális,  környezetvédelmi  és  kulturális  szempontból
egyaránt  megfelel  az  Európai  Unió  által  a  XXI.  század  modern  világvárosaival  szemben
támasztott  követelményeknek.  Ehhez  ama  -  Magyarország  Alaptörvénye  által  is
megfogalmazott  – törekvésnek is teljesülnie kell, amely kimondja,  hogy  minden állampolgár
számára  meg  kell  teremteni  a  szociális  biztonságot.  Fenti  cél  megvalósítása  érdekében  egy
hatékony szociális ellátórendszer működtetésére van szükség.
A Szolgáltatástervezési Koncepció 2018-2019. évi felülvizsgálata egy – a címben is –
meghatározott  időszakot  vizsgál,  így  a  javaslatok,  célkitűzések  rövidtávú  intervallumban
értelmezhetőek.  Az  elemzésben  bemutatásra,  majd  értékelésre  kerülnek  a  helyi  társadalmi-
demográfiai  viszonyok,  valamint  azok  tendenciális  változása,  amelyek  alapját  jelentik  a
szolgáltatástervezésnek.  A  társadalmi-demográfiai  trendek  közül  kiemelendő,  hogy
Ferencvárosban  csökken  a  munkanélküliség,  illetve  növekszik  a  lakónépesség.  A  szociális
ellátórendszer tagjainak bemutatása során  egy  komplex képet kapunk arról, milyen  összetett,
több szereplős szervezeti rendszer képezi alapját a ferencvárosi szociális ellátórendszernek. A
különböző  szereplők  között  létrejött  partneri,  fenntartói  kapcsolat  a  kölcsönös
együttműködésen  alapulva  garanciát  biztosít  a  szociális  ellátórendszer  fenntarthatóságának,
azzal  a  feltétellel,  hogy  az  eltérő  területen1  történő  változások  követésével  struktúrája  újra
felülvizsgálatra kerül.
Jelen  felülvizsgálat  során  bemutatásra  kerülnek  a  szociális  és  gyermekjóléti
szolgáltatások  Ferencváros  vonatkozásában.  A  kötelező,  valamint  önként  vállalt  feladatok
külön-külön jelennek meg a felülvizsgálatban. A koncepció foglalkozik a kerületben működő
szociális segélyezési rendszerrel, a finanszírozással, valamint az e területen az utóbbi években
lejátszódó folyamatokkal.
A  jelenlegi  adatokat  –  meghatározott  alapelvek  alapján  –  vizsgálva,  rendszerezve
SWOT  analízis  segítségével  pozícionálható  a  ferencvárosi  szociális  ellátórendszer,  annak
gyengeségein,  erősségein  keresztül  bemutatva  a  lehetőségeket,  veszélyeket  a  közeljövő
vonatkozásában.  Az  ellátórendszer  feltérképezését  követően  kerültek  megállapításra  azok  a
fejlesztési  javaslatok,  amelyek  követése  mentén  növelhető  a  szociális  ellátórendszer
minősége, hatékonysága.
A  koncepció  törekszik  a  javaslatokat  részletesen,  jól  értelmezhetően  bemutatni,  ellenben
az  operatív,  végrehajtó  feladatelemzés  mélyreható  vizsgálata  nem  képezi  a  felülvizsgálat
tárgyát. A javaslatok, célok megvalósulása esetén a következő években tovább folytatódhat a
szociális  ellátórendszer  szolgáltatásainak  vonatkozásában  a  minőség  emelése.  A  színvonal
növelése  mellett  meg  kell  próbálni  felkutatni  az  ellátórendszer  látókörén  kívülre  szorult
társadalmi  rétegeket.  Az  ő  bevonásukkal,  problémáinak  kezelésével  megvalósulhat  a
Magyarország Alaptörvényében fentebb már említett szociális biztonság.

1 Jogszabályi, társadalmi-demográfiai változások.
3

I.
Helyzetelemzés
1.  Szabályozás, hatáskör

Magyarország Alaptörvényének (a továbbiakban: Alaptörvény) XIX. cikke kimondja:
Magyarország  arra  törekszik,  hogy  minden  állampolgárának  szociális  biztonságot  nyújtson.
Anyaság,  betegség,  rokkantság,  fogyatékosság,  özvegység,  árvaság  és  önhibáján  kívül
bekövetkezett munkanélküliség esetén minden magyar állampolgár törvényben meghatározott
támogatásra  jogosult.”  Az  Alaptörvény  rögzíti  továbbá,  hogy  Magyarország  a  szociális
intézmények  és  intézkedések  rendszerével  kívánja  megvalósítani  a  szociális  biztonságot.  A
fenti  célok  megvalósulása,  valamint  a  megfelelő  jogszabályi  keretrendszer  biztosítása
érdekében  alkották  meg  a  szociális  igazgatásról  és  szociális  ellátásokról  szóló  1993.  évi  III.
törvényt (a továbbiakban Szt.), valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról
szóló 1997. évi XXXI. törvényt (a továbbiakban: Gyvt.).

Fentiekkel  összhangban  a  Magyarország  helyi  önkormányzatairól  szóló  2011.  évi
CLXXXIX.  törvény  (a  továbbiakban:  Mötv.)  többek  között  szabályozza  azt  is,  hogy  az
önkormányzatoknak  milyen  szerep  jut  a  szociális  biztonság  megteremtése  vonatkozásában.
Az  Mötv.  13.  §  (1)  bekezdése  kimondja,  hogy  sok  egyéb  feladat  mellett  a  helyi  közügyek,
valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok
különösen a szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások, a területén hajléktalanná vált
személyek  ellátásának  és  rehabilitációjának,  valamint  a  hajléktalanná  válás  megelőzésének
biztosítása,  a  sport,  ifjúsági  ügyek,  valamint  a  nemzetiségi  ügyek.  Az  Mötv.  által  az
önkormányzatokhoz  rendelt,  valamint  az  Szt.  és  a  Gyvt.  által  szabályozott  feladatok
maradéktalan  megvalósítása  érdekében  az  önkormányzatok  –  a  jogszabályi  hierarchiát
szigorúan  betartva  –  rendeleti  úton  látják  el  a  település  szociális  igazgatását.  Ferencváros
Önkormányzata helyi rendeleti úton szabályozza a szociális területet két jogszabály:

-  Budapest  Főváros  IX.  Kerület  Ferencváros  Önkormányzata  Képviselő-
testületének  a  személyes  gondoskodást  nyújtó  szociális  és  gyermekjóléti
ellátásokról szóló 24/2011. (IX. 26.) számú önkormányzati rendelete
-  Budapest  Főváros  IX.  Kerület  Ferencváros  Önkormányzat  Képviselő-
testületének  a  pénzbeli  és  természetbeni  ellátásokról  és  támogatásokról  szóló
8/2015. (XII. 17.) számú önkormányzati rendelete által.

Jogszabályi hierarchia a szociális igazgatás területén:

Magyarország Alaptörvénye
↓
Mötv., Szt., Gyvt.
↓
Helyi önkormányzati rendelet
Forrás: Humánszolgáltatási Iroda, 2018.

A  fenti  jogszabályok  teremtik  meg  azt  a  törvényességi  alapot,  amely  a  ferencvárosi
szolgáltatások  elemzéséhez  vezet.  Az  Szt.  92.  §  (3)  bekezdése  szerint  a  legalább  kétezer
4

lakosú települési önkormányzat a településen, fővárosban élő szociálisan rászorult személyek
részére  biztosítandó  szolgáltatási  feladatok  meghatározása  érdekében  szolgáltatástervezési
koncepciót készít, melynek tartalmát az önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja.

A  települési  szolgáltatástervezési  koncepció  célja  a  szociálisan  rászorult  személyek
részére  biztosítandó  szolgáltatási  feladatok  meghatározása  és  a  biztosított  ellátási  formák
megszervezése.

A  felülvizsgálat  fontos  célkitűzései  között  szükséges  megjeleníteni  az  eltelt  időszak
jelentősebb  kerületi  történéseit  a  szociális  ellátás  területén,  vagyis  egy  helyzetképet,
helyzetelemzést  adni  a  kerületben  élő  és  a  szociális  ellátásokra  rászoruló  személyek  részére
nyújtott  szolgáltatások  jelenlegi  helyzetéről,  általános  működési  és  szakmai  feltételeiről,
struktúrájáról,  a  működés  során  felmerülő  problémákról.  Azon  további  feladatok
meghatározása  indokolt,  melyek  -  a  helyi  közösség  szociális  helyzetének  javítására  irányuló
intézkedések  megtétele  érdekében  -  a  társadalmi  változásokra  reagálni  képes,  korszerű
ellátórendszer fejlesztésével kapcsolatosak.

A szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálatát az Egészségügyi, Szociális és Sport
Bizottság  megvitatta,  véleményeztetésre  került  a  szociális  területen  tevékenykedő
intézményvezetőkkel,  a  nemzetiségi  önkormányzatokkal,  valamint  a  Ferencvárosi
Szociálpolitikai Kerekasztal tagjaival.

A  Ferencvárosi  Szolgáltatástervezési  Koncepciót  a  127/2005.  (III.29.)  számú
határozattal  fogadta  el  Budapest  Főváros  IX  Kerület  Ferencváros  Önkormányzatának
Képviselő-testülete,  a  felülvizsgálatok  a  2007.  évben  a  240/2007.  (X.  03.)  számú,  a  2008.
évben  a  353/2008.  (XI.  05.)  számú,  a  2010.  évben  a  338/2010.  (XII.  01.)  számú,  a  2013.
évben a 303/2013. (XII. 12.) számú, a 2016. évben a 21/2016. (I. 28.) számú, valamint a 2018.
évben a 132/2018. (IV. 26.) számú határozatokkal történtek.
5

2.  Szociális ellátórendszer Ferencvárosban

Ferencváros  lakosságának  szociális  biztonságát  egy  komplex  ellátórendszer  hivatott  biztosítani,  amely  több
szereplő hatékony együttműködésén keresztül valósulhat meg. Ez a fejezet ezt az ellátórendszert mutatja be.

Szociális ellátórendszer Ferencvárosban
↓
↓
↓
↓
↓
↓
↓
Budapest Főváros IX.
Budapest Főváros
Ferencváros
Belső-Pesti
Egyházak, civil
Ferencváros
Ferencvárosi
Kerület Ferencváros
Kormányhivatala
Önkormányzata
Tankerületi
szervezetek
Önkormányzata
„deák”
Önkormányzata
IX. Kerületi
által fenntartott
Központ
által fenntartott
Közalapítvány
Hivatal
költségvetési
gazdasági
szervek
társaságok
Forrás: Humánszolgáltatási Iroda, 2018.

Ferencváros  Önkormányzata  a  szociális  ellátórendszer  vonatkozásában  partneri,  valamint  fenntartói
kapcsolatban  áll  az  alábbi  táblázatban  jelölt  szervezetekkel  a  szociális  biztonság  megteremtésének  céljából.  A
szervezetek közötti kapcsolat többoldalú,  egyszerre állnak kapcsolatban Ferencváros Önkormányzatával, egymással,
valamint a támogatottakkal, így megteremtve a hatékony információáramlás alapjait:

Szociális ellátórendszer szereplői és Ferencváros Önkormányzatának kapcsolata
Budapest Főváros
Kormányhivatala
Nemzetiségi

IX. Kerületi
Önkormányzatok

Hivatal

i

eri
lat
lat
eri,

cso
ogató
cso

artn
P
ap
artn
ap
k
P
tám
k
Egyházak, civil
Belső-Pesti
Partneri, támogatói
Partneri, támogatói
Tankerületi
szervezetek
kapcsolat
kapcsolat
Központ
Ferencváros
Budapest Főváros IX. Kerület
Önkormányzata
Ferencváros Önkormányzata
Ferencvárosi
által fenntartott
Fenntartói
Fenntartói
„deák”
kapcsolat
kapcsolat
gazdasági
Közalapítvány
társaságok
i

lat
artó

t
n
cso

en
ap
F
k
Ferencváros Önkormányzata által

fenntartott költségvetési

szervek
Forrás: Humánszolgáltatási Iroda, 2018.

A  partneri  kapcsolatok  erősítése,  a  kapcsolati  háló  bővítése  azon  koncepcionális  feladatok  közé  tartozik,
amelyek  hosszú  távon  mind  Ferencváros  Önkormányzata,  mind  az  egyéb  résztvevők  számára  előnyös  pozíciót
predesztinálnak.
6

2.1.  Budapest Főváros IX. Kerület Ferencváros Önkormányzata

Mint  jogszabály  -alkalmazó,  -alkotó,  valamint  intézményfenntartó  szerepkörében  az
alapját  és központját adja a helyi  szociális  ellátórendszernek. Jogszabály  -alkalmazó,  -alkotó
szerepkörében  az  Szt.,  Gyvt.,  valamint  a  helyi  önkormányzati  rendeletek  alapján  jól  célzott
támogatásokkal, segélyekkel2 biztosítja Ferencváros lakóinak szociális biztonságát. Emellett a
fenntartásában  működő  intézmények,  valamint  különböző  megállapodások  útján  biztosítja  a
törvény által előírt kötelező ellátásokat.

Budapest  Főváros  IX.  Kerület  Ferencvárosi  Polgármesteri  Hivatal  (a  továbbiakban:
Hivatal)  -  szociális  szolgáltatások  vonatkozásában  -  feladatait  egyik  szervezeti  egységén,  a
Humánszolgáltatási Irodán keresztül látja el. A Humánszolgáltatási Iroda a hét 5 napján várja,
a 1096 Budapest, Lenhossék u. 24-28. telephelyén ügyfeleit.  A Humánszolgáltatási Irodával
együtt 4 különböző helyen van lehetősége az ügyfeleknek kérelmeik leadására ügyfélfogadási
időben, így a fenti  cím  mellett az  Ügyfélszolgálati  és Igazgatási Csoportnál (1092 Budapest,
Bakáts  tér  14.),  a  József  Attila-lakótelep  Ügyfélszolgálati  Kirendeltségen  (1098  Budapest,
Toronyház utca 3/b.), valamint az  Aszódi  - Gyáli Lakótelep  Ügyfélszolgálati Kirendeltségen
(1097  Budapest,  Ecseri  út  19.).  A  három  -  Rendszeres  Ellátási,  Eseti  Támogatási,  valamint
Intézményfelügyeleti  –  csoportra  tagolt  iroda  kezeli  a  rászorultak  számára  nyújtott
támogatásokat,  segélyeket,  valamint  koordinálja  civil  szervezetekkel,  egyházakkal,
Ferencváros Önkormányzata által  fenntartott  intézményekkel,  valamint  egyéb partnerekkel a
kapcsolatot, így központi  szerepet tölt a  szociális ellátórendszer  működésében.  Fent nevezett
szervezeti  egység referensi  státuszok  segítségével járul hozzá a szolgáltatások színvonalának
javításához,  valamint  a  szociális  ellátórendszer  hatékonyabb  működéséhez.  A
Humánszolgáltatási  Irodán  6  különböző  területen  –  egészségügy,  idősügy,  ifjúság-  és
drogprevenció,  esélyegyenlőség,  civil  és  egyházi,  valamint  sport  –  szakképzett  referensek
segítik  a  Hivatalt.  Munkájukkal  –  az  adott  területen  –  átláthatóbb,  a  ferencvárosi  polgárok
érdekeinek  megfelelő  módon  racionalizált  együttműködés  valósul  meg  a  szociális
ellátórendszer tagjai között.

A  kötelező  feladatok  biztosítása  mellett  Ferencváros  Önkormányzata  mind  pályázati
úton  mind  egyedi  kérelmek  alapján  igyekszik  támogatni  a  kerületben  tevékenykedő
intézményeket, civil szervezeteket.

2.2.  Budapest Főváros Kormányhivatala IX. Kerületi Hivatal

Budapest Főváros Kormányhivatala IX. Kerületi Hivatala 2013. január 01. kialakulása
óta  szoros  együttműködésben  működik  Ferencváros  Önkormányzatával  az  Alaptörvényben
megfogalmazott  szociális  biztonság  megteremtése  érdekében.  A  járások  kialakításáról,
valamint  egyes  ezzel  összefüggő  törvények  módosításáról  szóló  2012.  évi  XCIII.  törvény,
valamint  a  járási  (fővárosi  kerületi)  hivatalokról  szóló  218/2012.  (VIII.  13.)  Korm.  rendelet
alapján 2013. január 01. napjától a települési önkormányzat jegyzője (a továbbiakban: jegyző)

2 Amelyek a 4. fejezetben kerülnek bemutatásra.
7

helyett  a  járási  (fővárosi  kerületi)  hivatal  jár  el  az  alábbi  –  Szt.  hatálya  alá  tartozó  –
támogatások megállapítása tárgyában:

-
alanyi jogú ápolási díj és fokozott ápolási szükségletre tekintettel megállapított
ápolási díj,
-
időskorúak járadéka,
-
alanyi és normatív jogcímen megállapított közgyógyellátás,
-
egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság.

Fentiek  mellett  2015.  március  01.  napjától  a  kötelező  segélyek  közül  kikerült  a
lakásfenntartási támogatás és az adósságkezelési szolgáltatás. A kötelező segélyek körén kívül
további  ellátások  nyújtásáról  és  a  jogosultsági  feltételekről  az  önkormányzatok  szabadon
dönthettek. A segélyezési/támogatási rendszer úgy került kialakításra, hogy az igyekszik teljes
egészében  lefedni  a  rászoruló  ellátottak  körét.  Azok  számára,  akik  bizonyos  rászorultsági
feltételek  hiánya  miatt  nem  tudnak  segítséghez  jutni  a  Kormányhivatalnál,  de  támogatásuk
szociálisan  indokolt,  a  vonatkozó  rendeletben  meghatározott  feltételek  teljesülése  esetén
Ferencváros Önkormányzata támogatást biztosít.

A  járási  hivatalok  legfontosabb  feladata  a  megyei  szintnél  alacsonyabb  szinten
intézendő  államigazgatási  feladatok  ellátása.  Elsősorban  okmányirodai  feladatokat,  a
gyermekvédelmi  és  gyámügyeket,  valamint  egyes  szociális,  környezetvédelmi,
természetvédelmi  igazgatási  ügyek  intézését  vették  át  a  településektől  a  járási  hivatalok.  A
hatáskörök szétválasztásánál kiemelt szempont volt, hogy a helyi szabályozáshoz kapcsolódó,
mérlegelési  jogkörbe  tartozó  ügyek  lehetőleg  maradjanak  a  jegyzőnél,  ahol  viszont  az  adott
ügyben  az  államnak  van  egyértelműen  feladata,  szerepe,  ott  a  járási  hivatal  tudjon  majd
hatékonyabban  intézkedni.  Az  azonos  szabályozók  mentén  lefolytatható  eljárásokkal
hatékonyabb, racionálisabb ügyintézés valósul meg országszerte.

Megalakulása  óta  a  Kormányhivatal,  valamint  az  Önkormányzat  között  kollegialitás
jellemző.  A  két  hivatal  közös  célja  -  a  jogszabályi  előírásoknak  megfelelően  -  biztosítani  a
kerület  lakosságának  jogait,  melynek  alapja  az  a  hatékony  együttműködés,  melyhez  a
mellérendelt partneri viszony ad alapot.

2.3.  Ferencváros Önkormányzata által fenntartott költségvetési szervek

A  szociális  ellátórendszer  szerves  részét  képezi  a  Ferencváros  Önkormányzatának
fenntartásában  működő  Ferencvárosi  Egyesített  Bölcsődei  Intézmények  (a  továbbiakban:
FEBI), a Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága (a továbbiakban:
FESZGYI).  A  szolgáltatások  rendszerének  további  szerves  elemei  a  kerületi  fenntartású
óvodák, a Ferencvárosi Művelődési Központ és Intézményei (a továbbiakban: FMK), a 2017.
november  01.  napján  –  az  FMK-ból  történő  kiválással  –  alakult  Ferencvárosi  Pinceszínház,
valamint a működtetési feladatokkal megbízott Ferencvárosi Intézményüzemeltetési Központ.

8

Ferencváros  az  Szt.,  valamint  a  Gyvt.  által  előírt  kötelezően  ellátandó  feladatait3  két
intézménye:  a  Ferencvárosi  Egyesített  Bölcsődei  Intézmények,  valamint  a  Ferencvárosi
Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága útján látja el.4 Az előző években mind a
FESZGYI  mind  a  FEBI  alkalmazásában  álló  elhivatott,  szakképzett  munkaerő  számára
sikerült egy olyan bérezési szisztéma kialakítása, amely megpróbálja kellőképpen honorálni a
területen  végzett  áldozatos  munkát.  Ezt  fokozandó  évente  megrendezésre  kerül  a  Szociális
Munka napja, valamint átadásra kerül a Humanitas  Ferencváros díj, amely a kerület szociális
ellátása  területén  –  legalább  10  éven  át  –  kiemelkedő  tevékenységet  végző  magánszemély
részére adományozható. Magyarország Kormánya igyekszik hozzájárulni a területen dolgozó
kollégák  bérezése  színvonalának  emeléséhez,  így  szociális  ágazati,  valamint  kiegészítő
pótlékkal igyekszik rendezni bérüket a központi költségvetésen keresztül.

Önkormányzati fenntartású intézmények szociális és gyermekjóléti területen
↓
↓
Ferencvárosi Egyesített Bölcsődei
Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti
Intézmények
Intézmények Igazgatósága
Forrás: Humánszolgáltatási Iroda, 2018.

A kerületben  működő további költségvetési  szervek közvetett  módon kapcsolódnak a
szociális ellátórendszerhez és közvetlen módon alakítják Ferencváros szolgáltatási rendszerét
magas színvonalú tevékenységükkel.

2.3.1.  Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága

Ferencváros  Önkormányzata  –  mint  fenntartó  –  két  önállóan  gazdálkodó  –  szociális,
gyermek- és ifjúságvédelmi  – közintézmény működtetésével látta el az ágazati törvényekben
előírt  alapellátási,  alapszolgáltatási  feladatait  2011.  év  decemberéig.  A  külön  intézményként
működő  Ferencvárosi  Gondozó  Szolgálat,  valamint  Ferencvárosi  Egyesített  Családsegítő
Központ és Intézményei összeolvadását követően, 2011. december 01. napjától alakult meg a
FESZGYI,  amely  a  Családtámogató  és  Gyermekjóléti  Központból,  valamint  a  Szociális
Szolgáltató Központból áll. A József Attila Terv keretein belül létrejött Családmentori Iroda is
fenti intézményen belül működött, mely tevékenysége a 2015. év végén lezárult JAT program
után  tovább  folytatódik  a  FESZGYI  keretein  belül.  A  2016.  évtől  az  intézmény  már,  egy
korszerű, a  XXI.  század kihívásainak  megfelelő központban, a 1096 Budapest, Lenhossék u.
7-9.  szám  alatti  székhelyén,  valamint  a  már  a  megszokott  mellett  a  jogszabályok,  illetve  a
gyakorlati  tapasztalatok  által  történt  átszervezések  következtében  kialakított  telephelyein
fogadja ügyfeleit.


3 A feladatok részletezése a 4. fejezetben kerül bemutatásra.
4 A szociális és gyermekjóléti feladatok részletes bemutatásával a társadalmi környezet bemutatása után, a 4.
fejezetben foglalkozunk.
9

2.3.2.  Ferencvárosi Egyesített Bölcsődei Intézmények

A FEBI-n keresztül biztosítja Ferencváros a gyermekek napközbeni ellátását.  Feladata
a  gyermekjóléti  alapellátás,  melynek  keretén  belül  a  családban  nevelkedő  20  hetes  -  3  éven
aluli  gyermekek  napközbeni  ellátását,  szakszerű  gondozását  nevelését  végzi.  Ha  a  gyermek
évközben  betöltötte  a  3.  életévét,  a  bölcsődei  gondozási-nevelési  év  végéig  maradhat
bölcsődében.  Amennyiben  a  gyermek  még  nem  érett  az  óvodai  nevelésre,  a  4.  életévének
betöltését követő augusztus 31. napjáig tovább gondozható az intézményben.

A bölcsőde a gyermekek napközbeni ellátásához kapcsolódó egyéb szolgáltatásokat is
végezhet.5 Az intézmény jelenleg 5 bölcsődei részlegből áll - mindösszesen 328 férőhellyel -
amelynek munkatársai  feladatainak  ellátásához alkalmazzák a bölcsődék számára kötelezően
előírt szakmai anyagok, módszertani levelek előírásait a minőségi munka fejlesztése céljából.
A gyermekek ellátását az intézmény saját szakmai programja, célkitűzései alapján végzi.

2.3.3.  Egyéb költségvetési szervek

Ebben a pontban azokról a költségvetési szervekről teszünk említést, melyek közvetve
kapcsolódnak a szociális ellátórendszerhez, illetve a szolgáltatási rendszer alapjait képezik.

Ferencváros Önkormányzata 9 óvodát tart  fent,  melyben jelenleg  61 csoportban 1236
gyermek  nevelése  zajlik.  Az  utóbbi  évek  tendenciális  változásai  miatt  a  2017.  évben  a
Ferencvárosi  Csudafa  Óvoda  átszervezésre  került,  így  a  „Kén  utcai  telephely”  (1095
Budapest,  Soroksári  út  136.)  bezárásra  került.  A  jelenlegi  infrastruktúra  lehetőséget  biztosít
valamennyi  ferencvárosi  családnak,  hogy  -  a  jogszabályban  meghatározott  feltételek
teljesülése mellett - gyermeke óvodai ellátásban részesüljön.

Többek között az FMK és a Ferencvárosi Pinceszínház felel a kerületben megvalósuló
kulturális  rendezvényekért/programokért,  így  helyi  igényeket  szem  előtt  tartva  kerülnek
meghatározásra  a  kerület  kulturális  programjai,  melyek  a  legszélesebb  rétegek  számára
kívánnak magas színvonalú kikapcsolódást kínálni.

A  Ferencvárosi  Intézményüzemeltetési  Központ  biztosítja  azt  a  műszaki,  gazdasági
hátteret,  ami  szükséges  ahhoz,  hogy  a  fenti  költségvetési  szervek  magas  színvonalon  tudják
szakmai munkájukat végezni.

2.4.  Egyházak, civil szervezetek

A  civil  szervezetekkel,  egyházakkal6 történő  együttműködés lehetőséget  biztosít azon
szolgáltatások  ellátására,  amelyek  önkormányzati  fenntartásban  nem  működnek,  vagy  azok
teljes körű ellátására nincs kapacitás.


5 Részletesen bemutatásra kerülnek a gyermekek napközbeni ellátása alfejezetben.
6Felsorolásuk az 4. számú mellékletben.
10

A  kerületi  egyházakkal  –  a  ferencvárosi  polgárok  érdekében  –  Ferencváros
Önkormányzata  próbálja  szorosabbra  fűzni  a  kapcsolatot,  mivel  komoly  szerepük  van  a
társadalmi  összefogásban,  a  támogatásokban,  a  hatékony  kommunikációban,  az  oktatásban,
továbbá  a  szociális  ellátórendszer  fejlesztésében  is.  A  2012.  évtől  Ferencváros
Önkormányzata  rendszeresen  összehívja  az  Egyházi  Kerekasztalt,  amelynek  célja  a  jövőben
még  szorosabb  együttműködés  kialakítása  a  Ferencvárosi  Önkormányzat  és  a  kerületben
fontos társadalmi szolgálatot végző egyházak között. A 2017. év őszén összehívott egyeztető
fórum  lehetőséget  biztosított  –  Ferencváros  Önkormányzata,  valamint  az  egyházak  közötti
hatékony kommunikáció által – az 500 éves reformáció bemutatása, és az aktuális események,
programok  ismertetése  mellett  a  folyó  ügyek  egyeztetésére  is.  Az  egyházak  szerepét
hangsúlyozandó  Ferencváros  Önkormányzata  pályázati  úton  támogatásban  részesíti  a
kerületben  tevékenykedő  egyházakat,  ennek  vonatkozásában  a  2017.  évben  6  millió  forint
került elkülönítésre.

Pályázati  rendszer  keretén  belül  a  kerület  számára  megvalósított  programok  kapcsán
van  lehetősége  a  Ferencvárosban  tevékenykedő  civil  szervezeteknek,  egyházaknak,
nemzetiségi  önkormányzatoknak  minden  év  tavaszán  különböző  tematikájú,  Ferencváros
Önkormányzata  által  kiírt  pályázatokon  részt  venni.  Az  adott  évben  elfogadott  költségvetés
függvényében  évről-évre  kiírásra  kerülő  pályázatokon  kívül  a  szakbizottságok,  valamint  a
képviselő-testület által arra érdemesnek ítélt kérelmek esetében egyedi támogatást kaphatnak
a Ferencvárosért tevékenykedő szervezetek.

A  Fővárosban egyedülálló  módon Ferencváros Önkormányzata kedvezményes  bérleti
díjú  helyiséget  biztosít  bizonyos  közérdekű  tevékenységet  végző  szervezetek  számára.
Ezekkel a szervezetekkel Ferencváros Önkormányzata együttműködési megállapodást köt, így
a kerületben, jellemzően a kerületért tevékenykedő civil szervezetek Ferencváros lakosságáért
végzett munkájukért cserébe közvetett támogatásként kedvezményes bérleti díjat kapnak.

Civil  szervezetek,  valamint  társhatóságok7  segítségével  szerződéses  úton  lát  el
Ferencváros  Önkormányzata  olyan  alapfeladatokat,  amelyeket  különböző  feltételek
teljesülése  hiányában  nem  képes  önállóan  megszervezni.  Ezen  szervezetek  bemutatásra
kerülnek az általuk biztosított szolgáltatás részletezése nyomán a 4. pontban.

2.5.  Ferencvárosi „deák” Közalapítvány

A Közalapítványnak megalapítása óta célja a Ferencvárosban élő tehetséges, de anyagi
okok  miatt  tanulmányaikat  folytatni  nehezen  tudó,  szociálisan  hátrányos  helyzetű  6-14  éves
gyermekek,  15-18  éves  fiatalok  és  19-25  éves  ifjúkorúak  tanulmányainak  támogatása,
életkilátásainak  jobbítása,  valamint  jövőbeni  társadalmi  helyzetük  megalapozása.  A  célok
megvalósítása  érdekében  Ferencváros  Önkormányzatának  Képviselő-testülete  a  2017.  évi
költségvetéséből  12.500.000,-  Ft  keretösszeget  biztosított  a  Közalapítvány  részére,  mely
jellemzően  sport,  tanulmányi,  zenei,  nyelvi  ösztöndíjban  mutatkozik  meg.  A  ferencvárosi
lakóhely, valamint a nappali képzésben történő részvétel minden esetben feltétele a pályázati
részvételnek.

7 Pl.: Másik Önkormányzat
11

2.6.  Ferencváros Önkormányzata által fenntartott gazdasági társaságok

2.6.1.  Ferencvárosi  Szociális  Foglalkoztató  és  Ellátó  Kiemelten  Közhasznú
Nonprofit Kft.

A  FESZOFE  Nonprofit  Kft.  jelenlegi  székhelyén  (1097  Budapest,  Gubacsi  út  89.)
2008 októbere óra működik. A cég 1997-ben alakult azzal a céllal, hogy szociális foglalkozást
és  közfoglalkozást  szervezzen  és  végezzen.  A  100  %-ban  önkormányzati  tulajdonú  Kft.
székhelyén rendelkezik személy- és teherszállító felvonóval, teljes körűen akadálymentesített
szociális  helyiségekkel.  A  Kft.  alapfeladata  a  tartós  munkanélküliek  és  a  megváltozott
munkaképességűek – elsősorban ferencvárosi lakosok – foglalkoztatása. A Kft. több területen,
többek  között  nyomda,  kötészet;  csomagolás;  textília;  közterületi  és  kertészeti  részlegen
biztosít  munkalehetőséget.  A  rászorultak  foglalkoztatásának  kiteljesítése  érdekében  a  cég
Munkaerő-piaci  Szolgáltató  Irodát  működtet,  mely  álláskereső  és  tanácsadó  szolgáltatásokat
biztosít.  A  dolgozók  egyéni  fejlesztési  terv  alapján  végzik  feladatukat,  az  egyénre  szabott
követelmények  figyelembevételével.  A  rehabilitációs  megbízott  irányításával  minden
részlegben mentori segítő támogatja a munkavégzést. A FESZOFE Nonprofit Kft. 2012 óta az
ország legnagyobb hajléktalan közfoglalkoztatójaként működik.

A  társaság  segít  a  rendszeres  életviteltől  elszokott  embereknek,  hogy  valóban
visszatérhessenek a munka világába, és akár a következő közfoglalkoztatási programban vagy
akár az elsődleges munkaerőpiacon meg tudják állni a helyüket, ezzel hozzájárulva a szociális
biztonság megteremtéséhez Ferencvárosban.

2.6.2.  Ferencvárosi Egészségügyi Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft.

Ferencváros Önkormányzata a kerület lakosságának egészségügyi ellátását egyrészt az
Mötv.  alapján  kötelezően  biztosítandó  egészségügyi  alapellátással,  valamint  az
egészségügyről  szóló  1997.  évi  törvény  alapján  az  1993.  évtől  önként  vállalt  járó  beteg
szakellátással  biztosítja,  mely  feladat  további  vállalására  vonatkozó  szándékát  Ferencváros
Önkormányzatának  Képviselő-testülete  2013.  január  23/2013.  (I.31.)  számú  határozatával  is
megerősített. A 2.6.1. Ferencvárosi  Egészségügyi  Szolgáltató  Közhasznú  Nonprofit  Kft.  (a
továbbiakban:  FESZ)  működteti  Ferencváros  Önkormányzattal  kötött  feladat  ellátási
szerződés alapján

-
az alapellátás területén:
az  iskola-egészségügyi  ellátást,  -  iskolaorvos  és  védőnő  együttes  szolgáltatása-,  a
gyermekfogászati  ellátást,  a  16  területi  védőnői  körzetet  és  a  felnőtt  háziorvosi
ügyeletet,
-
a  járóbeteg-szakellátást,  mint  önként  vállalt  feladatot  az  Önkormányzat  1993  óta
működteti.  A  feladat  ellátására  2008.  évben  Ferencváros  Önkormányzata
megalapította a Ferencvárosi  Egészségügyi Szolgáltató  Kiemelkedően  Közhasznú
Nonprofit Kft.-t. Az egészségügyi alapellátási feladatok egy részét és a járóbeteg-
ellátási  feladatokat  így  saját  tulajdonú  gazdasági  társaságán  keresztül  látja  el.  A
járóbeteg-ellátás  központja  a  IX.  Mester  u.  45.  szám  alatti  Szakorvosi  Rendelő,
12

valamint a kerületben három kihelyezett telephelyen: Börzsöny u. 19., Ifjúmunkás
u.  25.,  Czuczor  u.  1.  A  járóbeteg-szakellátás  keretében  végezhető  beavatkozások
gyakorlatilag  a  teljes  szakmai  palettát  lefedik.  Valamennyi  alapszakmában,  37
szervezeti egységben végeznek egészségügyi ellátást.

2.7.  Nemzetiségi Önkormányzatok

A  Ferencvárosban  működő  nemzetiségi  önkormányzatok8 képviselik a kerületben élő
kisebbségek  érdekeit,  így  Ferencváros  Önkormányzata  és  a  nemzetiségi  önkormányzatok
között szoros együttműködés jöhetett létre. A nemzetiségi önkormányzatok munkáját nagyban
támogatja,  hogy  Ferencváros  Önkormányzatánál  –  a  fentebb  bemutatott  referensi  hálózaton
belül – esélyegyenlőségi referens  dolgozik, akinek – többek között – feladata a Ferencvárosi
Önkormányzat  és  a  nemzetiségi  önkormányzatok  közötti  koordináció.  A  helyi  nemzetiségi
önkormányzatok  a  normatív  támogatások  felett  pályázati  úton  támogatásban  is
részesülhetnek,  ennek  vonatkozásában  a  2017.  évben  6  millió  forint  került  elkülönítésre9.  A
pályázati  kiírás  célja,  hogy  a  nemzetiségi  önkormányzatok  tradicionális,  színes
rendezvényekkel képviseltessék magukat a kerületben.

2.8.  Belső-Pesti Tankerületi Központ

Jóllehet  közvetlenül  nem,  de  közvetve  mindenképpen  szorosan  a  szociális
ellátórendszerhez  kapcsolódik  a  tanköteles  korú  gyermekek  köznevelése,  mivel  a
szolgáltatások  nyújtására,  a  támogatott  réteg  elérésére,  segítség-nyújtásra,  gyakran  az
iskolákon, valamint óvodákon keresztül vezet az út.

Önkormányzat a köznevelésben
↓
↓
Saját tulajdonú ingatlanok
Fenntartás és működtetés
vagyonkezelési jogának átadása
Kerületi iskolák
Kerületi óvodák
(Belső-Pesti Tankerületi Központ)
Forrás: Humánszolgáltatási Iroda, 2018.

Ferencváros  Önkormányzata  a  fenti  táblázatban  jelölt  módon  vállal  szerepet  a
köznevelésben.  A  jogszabályi  változások  következtében  az  iskolák  esetében  első  lépcsőben
szétvált  a  fenntartói,  valamint  működtetői  hatáskör.  Ferencváros  Önkormányzata  vállalta,
hogy  a  Klebelsberg  Intézményfenntartó  Központ  megalakulását  követően  maga  működteti
köznevelési  intézményeit  a  fenntartóval  szorosan  együttműködve.  A  tényleges  működtetői

8 Nemzetiségi Önkormányzatok Ferencvárosban: Ferencvárosi Roma Nemzetiségi Önkormányzat, Ferencvárosi
Bolgár  Nemzetiségi  Önkormányzat,  Ferencvárosi  Román  Nemzetiségi  Önkormányzat,  Ferencvárosi  Horvát
Nemzetiségi Önkormányzat, Ferencvárosi  Görög Nemzetiségi  Önkormányzat, Ferencvárosi Szerb Nemzetiségi
Önkormányzat,  Ferencvárosi  Német  Nemzetiségi  Önkormányzat,  Ferencvárosi  Szlovák  Nemzetiségi
Önkormányzat,  Ferencvárosi  Örmény  Nemzetiségi  Önkormányzat,  Ferencvárosi  Ukrán  Nemzetiségi
Önkormányzat.
9 A 2017. évben a nemzetiségi önkormányzatok számára mindösszesen 19.520.000,- Ft került elkülönítésre.
13

jogokat  a  FIÜK  gyakorolta.  2017.  január  01.  napjától  mind  a  fenntartói  mind  a  működtetői
jogkor egy kézbe, a Belső-Pesti Tankerületi Központhoz került.
Ferencváros  Önkormányzata  függetlenül  attól,  hogy  fenntartói,  valamint  működtetői
jogkörrel nem rendelkezik, a továbbiakban is támogatja a kerületi köznevelési intézményeket.
Külön költségvetési soron forrást biztosít:

-
tankönyvtámogatás (mellyel Ferencváros Önkormányzata ingyenes tankönyvet
biztosít azon diákok részére, akik kerületi lakóhellyel rendelkeznek, valamint a
Belső-Pesti Tankerületi Központ által fenntartott és működtetett,illetve egyházi
fenntartású kerületi iskolával állnak tanulói jogviszonyban, ),
-
tanszercsomag,
-
kifli/tej/ hűtött túró desszert biztosítására a rászoruló diákoknak.

Fentieken  túl  Ferencváros  Önkormányzata  az  iskolák  szakmai  munkáját  segíti  a
felmerülő igények  szerint (például:  hangversenyek,  megemlékezések, tanulmányi versenyek,
hangszervásárlás,  a  diákok  versenyeken  való  részvételének  támogatása,  könyvtárfejlesztés),
emellett  forrást  biztosít  a  diákolimpiai  versenyrendszer  működtetésére,  és  sporteszközök
beszerzésére.

Ferencváros  Önkormányzata  a  Ferencvárosi  Gyermek  és  Ifjúsági  Koncepció  2016-
2020 keretén belül különböző kulturális  és  szakmai  programokat szervez az iskolák  számára
(a teljesség igénye nélkül az alábbiakat):

-
rendkívüli irodalom-,  ének- zene-, fizika-, rajz órák,
-
környezettudatos programok, Föld napi rendezvények,
-
IFI Feszt- Ifjúsági Fesztivál,
-
Feri Feszt Prevenciós Nap és Diákmunka Börze,
-
Pályaválasztási Börze,
-
AIDS Ellenes Küzdelem Világnapi rendezvény,
-
Sportpróbáló és Extrém Sportnap,
-
kortárssegítő képzés,
-
iskolai közösségi szolgálat teljesítéséhez információ szolgáltatás, segítségnyújtás,
-
drogprevenciós és esélyegyenlőségi előadások megszervezése,
-
drogprevenciós konzultációs lehetőségek biztosítása.

Ferencváros Önkormányzata a gyermekek jogainak és érdekeinek érvényesítése végett
létrehozta és működteti a Ferencvárosi Gyermek és Ifjúsági Önkormányzatot (a továbbiakban:
FEGYIÖK), így a gyerekek betekintést nyerhetnek az önkormányzati munkába, szerves részei
lehetnek a kerület kulturális és társadalmi eseményeinek. A FEGYIÖK biztosítja a gyermek-
és  ifjúsági  közösségek  számára  a  demokratikus  jogok,  kötelezettségek  megismerését,
gyakorlását és a demokrácia tanulását, az ifjúsági programok, rendezvények szervezése.

A Ferencvárosi Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (a továbbiakban: KEF) működésével
segíti a köznevelési intézményekben folyó egészségfejlesztő, prevenció munkát.

14

A  Ferencvárosi  Drogellenes  Stratégia  alapján  Ferencvárosban  a  KEF  célja  olyan
együttműködési  rendszer  kialakítása,  amely  segíti  a  legális  és  az  illegális  drogokkal
(kábítószerekkel)  összefüggő  problémák  megelőzését,  valamint  szakszerű  holisztikus,
mentálhigiénés szemléletű kezelését.

A  KEF összhangot teremt a mentálhigiénével, drog-prevencióval foglalkozó, illetve a
kábítószer és szenvedély-problémákat kezelő szervezetek, intézmények munkájában, és ezzel
összefüggésben  a  különböző  szakmai  és  módszertani  szemléletmódok  harmonizálására
törekszik.  A  KEF  prevenciós  szemlélete  az  egészség  megőrzésére,  egészség-tudatos
magatartás kialakítására, a negatív minták elutasítására, a már kialakult kábítószer-fogyasztás
ártalmainak csökkentésére,  súlyosbodásának megelőzésére irányul,  valamint  együttműködési
megállapodások  kötésére  KEF  szervezetekkel.  A  Ferencvárosi  KEF  25  tagszervezettel
rendelkezik,  feladatait  három  munkacsoportban  végezi:  prevenciós-,  kezelés-ellátás-.
bűnmegelőzési-közbiztonsági.
15

3.  A társadalmi környezet bemutatása, értékelése

A  társadalmi  környezet,  annak  tendenciális  változása  az,  amely  alapjaiban
meghatározza  egy  adott  településen  működő  szociális  ellátórendszer  létjogosultságát,
valamint annak  fejlesztési irányait. Ebben a fejezetben Ferencváros vonatkozásában kerülnek
vizsgálat alá az utóbbi évek társadalmi folyamatai.

3.1.  A lakosságszám alakulása

A  Központi  Statisztikai  Hivatal  honlapján  nyilvánosan  elérhető  Tájékoztatási
Adatbázis alapján10 közölt adatok  szerint  Ferencváros állandó lakosságának11  száma a 2016.
évben  54 978  fő  volt,  a  népszámlálás  végleges  adataiból  továbbvezetett  adatok  alapján
lakónépességének12  száma  59  483  fő  volt.  A  Főváros  lakónépességére13  vonatkozó  adatokat
alapul  véve  megállapítható,  hogy  Ferencváros  a  budapesti  lakónépesség  3,39  %-át  adja.
Jóllehet  a  lakónépesség  mutatója  megpróbálja  kiszűrni  azokat  a  torzításokat,  amelyeket  a
tartózkodási  hely  bejelentése  okoz,  de  a  nem  bejelentett  lakosságot  nem  tudja  kezelni14.  A
mutató  a  Központi  Statisztikai  Hivatal  rendelkezésre  álló  adatai  alapján  próbálja  meg
szemléltetni, hogy mekkora Ferencváros valódi népessége.

Állandó népesség és a lakónépesség száma
az év végén (a népszámlálás végleges
adataiból továbbvezetett adat) (fő)
60 000
59 000
58 000
Állandó népesség száma (fő)
57 000
56 000
Lakónépesség száma az év
55 000
végén (a népszámlálás végleges
adataiból továbbvezetett adat)
54 000
(fő)
53 000
52 000
2013.
2014.
2015.
2016.

Forrás: KSH, Tájékoztatási adatbázis, 2018.

10 Az 3. fejezetben a Központi Statisztikai Hivatal Tájékoztatási Adatbázisa volt az adatok forrása.
11Az adott területen lakóhellyel rendelkező személyek száma.
12Az adott területen lakóhellyel rendelkező, de másutt tartózkodási hellyel nem rendelkező személyek, valamint
az ugyanezen a területen tartózkodási hellyel rendelkező személyek együttes száma.
13 Budapest Főváros lakónépessége a 2016. évben: 1 752 704 fő.
14 A fejezet nem tudja kezelni a kerületi munkás- és hajléktalan-szállókon élőket, mivel amennyiben ők nem
rendelkeznek kerületi lakó-/tartózkodási hellyel, úgy a statisztikában sem jelennek meg.
16

A  lakónépesség,  valamint  az  állandó  népesség  változása  közötti  trendbeli  eltérés
szerint  az  állandó  népesség  száma  valamivel  csökken,  míg  a  lakónépesség  száma  valamivel
növekszik  Ferencvárosban.15  Ezt  némileg  igazolja  továbbá,  hogy  a  Polgármesteri  Hivatal
adatai16  szerint  53.031  fő  rendelkezik  állandó  lakóhellyel,  míg  61.648  fő  lakó-,  tartózkodási
hellyel,  vagy  településszintű  bejegyzéssel  a  kerületben.17  Meg  kell  jegyezni,  hogy  a
kiemelkedő  infrastruktúrával  (közlekedési,  oktatási,  egyéb),  szolgáltatási  ellátórendszerrel
rendelkező  kerület  tényleges  lakónépessége  jóval  meghaladja  az  állandó  népességet.  A
kerületben  több  neves  egyetem  (Budapesti  Corvinus  Egyetem,  Semmelweis  Egyetem)
található, így számos vidéki fiatal lel átmeneti vagy végleges otthonra Ferencvárosban.

Az oda-, valamint elvándorlás adatait vizsgálva megállapítható, hogy az előző években
a Ferencváros irányába történő vándorlás meghaladta az onnan történő elvándorlást. Az alábbi
összehasonlító táblázat is alátámasztja azt az állítást,  hogy a ténylegesen Ferencvárosban  élő
emberek száma valamelyest növekszik.

Odavándorlás és elvándorlás
alakulása Ferencvárosban
(eset)
5 000
Belföldi
4 000
odavándorlások száma
(állandó és ideiglenes
3 000
vándorlások száma
összesen) (eset)
2 000
Belföldi elvándorlások
száma (állandó és
1 000
ideiglenes vándorlások
száma összesen) (eset)
0
2012
2013
2014
2015
2016
Forrás: KSH, Tájékoztatási adatbázis, 2018.

Fentieket  figyelembe  véve  az  a  pozitív  demográfiai  következtetés  vonható  le,  hogy
Ferencváros lakónépessége növekszik.

3.2.  A lakosság összetétele

A  lakosság  korösszetételének  vizsgálata  irányt  mutat  a  szolgáltatások  fejlesztése
vonatkozásában,  mivel  segít  meghatározni,  milyen  társadalmi-demográfiai  folyamatok
játszódnak  le  Ferencvárosban.  A  tendenciális  változások  követésével  lehetőség  nyílik  az
esetleges  problémák  feltárására,  valamint  az  azokra  -  a  szociális  ellátórendszer  által  -  adott
válaszok tökéletesítésére.


15 A KSH-n elérhető legfrissebb adatok szerint a 2015. évről a 2016. évre nőtt mind az állandó mind a
lakónépesség száma.
16 2018. február 12-i állapot szerint.
17 Tekintettel arra, hogy az adatok forrásának módszertana eltérő így óvatosan kell kezelni a KSH, illetve a
Polgármesteri Hivatal adatainak összevetését.
17

A  lakosság  korösszetétele  vizsgálatának  meghatározó  szegmense  az  élve  születések
számának  vizsgálata.  Az  utóbbi  éveket  elemezve  megállapítható,  hogy  az  élve  születések
száma stagnál.
1000
Élveszületések száma (fő)
500
2012
2013
2014
2015
2016

Forrás: KSH, Tájékoztatási adatbázis, 2018.

Az  alábbiakban  a  kerületben  élő  családok  házassági,  valamint  válási  szokásait
bemutató táblázat látható:

Házasságkötések, valamint a
válások száma Ferencvárosban
400
(eset)
350
300
250
Házasságkötések
200
száma (eset)
150
Válások száma (eset)
100
50
0
2012
2013
2014
2015
2016

Forrás: KSH, Tájékoztatási adatbázis, 2018.

A  fenti  táblázatból  körvonalazódik,  hogy  amíg  2015-re  a  válások  száma  csökkent,
addig  a  házasságkötések  száma  növekedett,  ami  jellemzően  pozitív  demográfiai  hatásokkal
járó  társadalmi  folyamat,  de  2016-ra  a  két  mutató  valamelyest  közeledett  egymáshoz,  így
amennyiben több év vonatkozásában kialakult trendet vizsgálunk, úgy megállapítható, hogy a
két mutató között lényegi, trendbéli eltérés nincs.

A  Központi  Statisztikai  Hivatal  Tájékoztatási  Adatbázisa  az  állandó  népesség
vonatkozásában  Ferencváros  népességét  korösszetétel  szerint  is  tagolja.  Az  alábbi  táblázatot
18

vizsgálva  megfigyelhető,  hogy  az  állandó  népesség18  alacsony  mértékű  emelkedése  a  3-59
éves korosztály számánál jelentkező növekedésből adódik.
Állandó
Állandó
Állandó
Állandó
Állandó
Állandó
Állandó
Állandó
népességből
népességből
népességből  népességből  népességből
népesség
népességből
népességből
Év
a 0-2
a 6-13
a 15-17
a 18-59
a 60-x
száma
a 14 évesek
évesek
a 3-5 évesek
évesek
évesek
évesek
évesek
(fő)
száma (fő)
száma (fő)
száma (fő)

száma (fő)
száma (fő)
száma (fő)
száma (fő)
2009.
55 844
1 601
1 289
2 819
402
1 388
34 805
13 540
2010.
55 407
1 638
1 290
2 775
364
1 283
34 620
13 437
2011.
55 093
1 622
1 383
2 755
362
1 200
34 410
13 361
2012.
55 472
1 629
1 390
2 852
319
1 106
34 844
13 332
2013.
55 446
1 612
1 429
2 885
363
1 027
34 645
13 485
2014.
55 384
1 663
1 400
2 999
335
1 047
34 307
13 633
2015.
54 922
1 647
1 390
3 068
320
1 017
33 786
13 694
2016.
54 978
1 637
1 397
3 173
342
1 018
33 811
13 600
Forrás: KSH, Tájékoztatási adatbázis, 2018.

A  munkanélküliség  mutatószámait  –  valamint  az  alábbi  táblázatot  –  vizsgálva
megállapítható,  hogy  az  utóbbi  időszakban  csökkent  a  munkanélküliek  száma
Ferencvárosban.  Az  álláskeresők  számának  vizsgálatakor  a  következtetések  vonatkozásában
óvatosan  kell  eljárni,  mivel  azzal  is  csökkenhet  a  nyilvántartott  álláskeresők  száma,  ha  a
mélyszegénységbe, kilátástalan helyzetbe kerülő rétegek nem regisztráltatják magukat. Ettől a
torzító  lehetőségtől  eltekintve  megállapítható,  hogy  az  utóbbi  években  a  munkanélküliség
csökkenése pozitív jelenségként jelent meg Ferencvárosban.

Munkanélküliség Ferencvárosban
(fő)
2000
1800
1600
Nyilvántartott
1400
m
álláskeresők száma
í 1200
yc
összesen (fő)
l 1000
ge
ne 800
180 napon túli
T 600
nyilvántartott
400
álláskeresők száma
200
összesen (fő)
0
2012.
2013.
2014.
2015.
2016

Forrás: KSH, Tájékoztatási adatbázis, 2018.


18 Az állandó népesség adatait a KSH a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által
közölt adatok alapján adja meg.
19

3.3.  A szociális és gyermekjóléti szolgáltatások célcsoportjai

A  társadalmi  folyamatokat  vizsgálva  –  bizonyos  mértékig  –  szegmentálható  a
szolgáltatásokat  igénybe-vevők  köre.  Amennyiben  sikerül  meghatározni  a  különböző
társadalmi  érdekekkel  rendelkező  csoportokat,  könnyen  rá  lehet  világítani  azok  igényeire  a
szolgáltatások vonatkozásában.

A  Ferencvárosban  élő  aktív  roma  kisebbség  helyzetét  szem  előtt  tartva  Ferencváros
Önkormányzatának  Képviselő-testülete  2003.  június  19.  napján  elfogadta  azt  a  Roma
Koncepciót, amelynek egyik eredménye, hogy az önkormányzat és valamennyi intézménye a
cigány  kisebbséget  diszkrimináció-mentesen,  az  emberi  jogokat  és  kötelezettséget  egyaránt
betartva,  a  kisebbségi  létet  és  kultúrát  tiszteletben  tartva  kezeli.  A  Ferencvárosi  Roma
Koncepció  felülvizsgálata  napjainkra  indokolttá  vált,  mely  a  Helyi  Esélyegyenlőségi
Programon  belül  az  esélyegyenlőség  érvényre  juttatását  szem  előtt  tartva  került  előtérbe.  A
roma  kisebbség  életét,  tradícióit  Ferencváros  Önkormányzata  igyekszik  színes
programelemekkel,  rendezvényekkel  támogatni  a  társadalmi  igények,  valamint  a  kulturális
szempontok  figyelembevételével.  2017.  október  24.  napján  a  Települési  Önkormányzatok
Országos  Szövetsége  Legjobb  Önkormányzati  Gyakorlatok  Program  keretében  a  „Közös-
többszörös  –  a  településen  élő  romák  és  nem  romák  példaértékű  közös(ségi)  programjai,
tevékenységei  címet  viselő  kategória  első  díját  Ferencváros  nyerte  el  többek  között  a  Roma
Koncepció kiemelt program elemeivel:

-  Lehetőségek Iskolája
-  Ferencvárosi Roma Kulturális Fesztivál
-  Magyarországi Roma nőművészek Ferencvárosban
-  Cigány Táncház
-  Roma, nem Roma Nők Akadémiája
-  „Végre Önnek is van esélye felújítania otthonát!”
-  Hagyományőrző gyermektábor

A  Roma  Koncepció  elindulásakor  a  cél  leghatékonyabb  elérése  érdekében  indokolt
volt  a  szereplők  közötti  szinergia  megteremtése.  Véleményünk  szerint  mára  már  a
partnereknek  köszönhetően  ez  az  együttműködés  akadálymentesnek,  gördülékenynek
mondható.

A  város-rehabilitáció,  valamint  a  kedvező  infrastruktúra  arra  ösztönzi  a  fiatal,
kisgyermekes  családokat,  hogy  a  kerületben  állapodjanak  meg.  A  fiatalok  ösztönzésére
szolgál  az  „Útravaló”  jegyescsomagról  szóló  4/2017.  (I.31.)  önkormányzati  rendelet,  mely
alapján  hasznos  útravalókat  tartalmazó  díszes  dobozt  kapnak  azon  jegyespárok,  akik
Ferencvárosban jelentik  be  házasságkötési  szándékukat. A  fiatal családok igényei is  egyfajta
kihívást  jelentenek  a  szociális  ellátórendszer  számára.  A  ferencvárosi  nagycsaládosok
helyzetének  javítása is központi  célként jelenik meg.  Főszabály  szerint a nagyobb  családban
nevelkedő  gyermekekre  kevesebb  figyelmet  tudnak  fordítani  a  szülők,  így  támogatásuk
elsődleges.  Azokban  a  családokban,  ahol  probléma  merül  fel,  a  FESZGYI  szakemberei
személyesen avatkoznak közbe a kiskorúak egészséges  testi,  lelki  fejlődése  céljából. Fentiek
20

mellett  a  ferencvárosi  születési  és  életkezdési  támogatás19  révén  próbálja  könnyebbé  tenni  a
gyermekvállalás  költségeit  Ferencváros  Önkormányzata.  A  Dr.  Kopp  Mária  orvos,
pszichológus  által  elindított  Három  Királyfi,  Három  Királylány  mozgalomhoz  Ferencváros
Önkormányzata  is  csatlakozott.  A  mozgalom  egyik  elemeként  a  babazászló  arra  kívánja
felhívni a figyelmet, hogy újszülött  érkezett a házhoz,  s ez az egész közösség  számára érték,
öröm.  A  mozgalom  annak  a  régi  hagyománynak  a  felélesztését  is  célul  tűzte  ki,  hogy  a
kisbabás otthonokat a környéken lakók néhány hétig  segítsék a szülés után. A baba érkezése
után  a  ferencvárosi  szülők  a  kisméretű,  a  lakás  ajtajára  helyezhető  babazászlót  ajándékba
kapják, a nagyméretű babazászlót a gyermek fél éves koráig  - legfeljebb 90 nap időtartamra -
ingyenes használatba kapják azzal a kötelezettséggel, hogy azt közterületről jól látható helyre
tegyék  ki.  A  babazászlóval  együtt  a  gyermekszületéshez  kötődő  önkormányzati  és  állami
támogatásokról tájékoztató információs  füzet is átadásra kerül.  A tájékoztató  füzet  segítséget
nyújt  abban,  hogy  a  szülők  el  tudjanak  igazodni  az  állam  és  Ferencváros  által  biztosított,  a
gyermekneveléshez kapcsolódó családtámogatási formák között.

A  ferencvárosi  korösszetétel  adatait  vizsgálva  megállapítható,  hogy  a  kerületi
szolgáltatások egyik körbehatárolható célcsoportja az időseké. Jelentős arányuk determinálja,
hogy a kerületi  szociális  szolgáltatások  tervezésekor igényeiket  figyelembe kell venni.  Ezért
jött  létre  a  „A  teljesség  felé"  Idősügyi  koncepció,  amelynek  céljain,  az  önsegítésen,20
önkéntességen,  élethosszig  tartó  tanuláson,  valamint  a  generációk  közötti  együttműködésen
keresztül lehetőség nyílik a ferencvárosi időskorú réteg integrációjára, támogatására.

A  fogyatékos  személyek  jogairól és  esélyegyenlőségük  biztosításáról  szóló 1998. évi
XXVI.  törvény  4.  §  a)  bekezdése  szerint  fogyatékos  az  a  személy,  aki  tartósan  vagy
véglegesen olyan érzékszervi, kommunikációs, fizikai, értelmi, pszichoszociális károsodással
- illetve ezek bármilyen halmozódásával - él, amely a környezeti, társadalmi és egyéb jelentős
akadályokkal  kölcsönhatásban  a  hatékony  és  másokkal  egyenlő  társadalmi  részvételt
korlátozza  vagy  gátolja.  Az  esélyegyenlőség  megteremtése  vonatkozásában  a  szociális
ellátórendszer  tagjainak  mindent  el  kell  követnie  a  fogyatékos  személyek  támogatása
érdekében.21  Ésszerű,  racionális  keretek  között  minden  feltételt  biztosítani  kell  annak
érdekében,  hogy  a  ferencvárosi  fogyatékos  személyek  teljes  értékű  társadalmi  életet
élhessenek.  Ennek  érdekében  Ferencváros  Önkormányzata  ellátási  szerződést  kötött
fogyatékos  személyek  nappali  ellátása  céljából  a  Küldetés  Egyesülettel,  a  Gond-viselés
Nonprofit  Kiemelkedően  Közhasznú  Kft.-vel,  valamint  Józsefváros  Önkormányzatával
(Értelmi  Fogyatékosok  Nappali  Intézménye).  Fentiek  mellett  a  Lőrinci  Gondozóház
Szolgáltató Nonprofit Kft.-n keresztül az Önkormányzat Önként vállalt feladatként biztosítja a
fogyatékos  személyek  támogatott  lakhatását.  A  civil  szervezetek  és  az  intézmények
bevonásával  a  Helyi  Esélyegyenlőségi  Fórum  munkacsoportjainak  működésével  igyekszik
hozzájárulni a felvetett problémák kezeléséhez.

A  Ferencvárosban  élő  szenvedélybetegek  vonatkozásában  elsődleges  cél,  hogy  minél
több  rászoruló  kerüljön  be  a  szociális  ellátórendszerbe.  Ezt  követően  szükség  van  –
egyénenként  -  képességeiknek,  készségeiknek,  helyzetüknek,  valamint  állapotuknak  alapos

19 Ezzel részletesen a 4. fejezetben foglalkozunk.
20 Felülről szabályozott, alulról jövő kezdeményezések, alkotóműhelyek, alkotótáborok stb.
21 A fogyatékos személyek nappali ellátásnak biztosításával részletesen a 4. fejezetben foglalkozunk.
21

megismerésére.  Fel  kell  térképezni  mindazokat  a  lehetőségeket,  amelyeket  önerőből  is
képesek  megvalósítani,  illetve  amelyekben  feltétlen  segítséget  igényelnek.  A  kerület
vonatkozásában jelentős százalékuk alkohol-, valamint drogproblémákkal küzd. A FESZGYI
szervezetrendszerén  belül  működő  Írisz  Klub  igyekszik  kezelni  a  kerületben  élő
szenvedélybetegek
problémáit,
továbbá
Ferencvárosban
működik
Ferencvárosi
Kábítószerügyi Egyeztető Fórum, mely központi feladata a lehetséges problémák feltárása és
azok koordinált kezelése.

Jóllehet egyre csökkenő tendenciát mutat a munkanélküliek száma Ferencvárosban, de
anyagi,  szociális  szükségleteik  kielégítése  komoly  erőfeszítéseket  követel  meg  a  szociális
ellátórendszertől. Esetükben a fő cél – a közmunkaprogram  segítségével – a munkaerőpiacra
történő  reintegráció.  Az  önkormányzati  alapítású  FESZOFE  Nonprofit  Kft.-n  keresztül
realizálódó közmunkaprogram nagy segítséget jelent számukra.

A  hajléktalanok  száma,  helyzete  nagyon  nehezen  felmérhető,  meghatározható.  A
nehéz  helyzetbe  sodródott  társadalmi  réteg  számára  az  Önkormányzat,  valamint  a  szociális
ellátórendszer  egyéb  tagjai  a  hajléktalan  személyek  nappali  ellátásán,  valamint  a  FESZOFE
Nonprofit  Kft.  szervezésében  közmunkaprogramon  keresztül  igyekeznek  megteremteni
minden  szükséges  feltételt  a  társadalmi  reintegráció  számára.  A  hajléktalan  kérdésre  adott
válaszként  az  Önkormányzat  ellátási  szerződést  kötött  az  Új  Út  Egyesülettel,  mely  alapján
támogatja  a  hajléktalanok  nappali  melegedőjének  működését.  A  későbbiekben  részletezett
Lélek Program és az utcai szociális munka (FESZGYI és Menhely Alapítványon keresztül) is
igyekszik a kerületben élő hajléktalanok helyzetét kezelni.

A fent megnevezett csoportok között természetesen nincs éles határvonal, több esetben
átfedés lehet, így a szociális problémák akár halmozottan is megjelenhetnek.

A legnehezebb helyzetbe az alábbi csoportok tagjai kerülhetnek:
- azok  az  idősek  vagy  mozgáskorlátozottak,  akik  saját  jogon  nem  szereztek
jogosultságot  rendszeres  jövedelemre  és  befogadásukra,  eltartásukra  alkalmas
családjuk, rokonságuk nincs,
- azok akik esetében sem életkoruk, sem pedig egészségi állapotuk nem indokolja az
ellátásokat,  ugyanakkor  már  hosszú  ideje  nincs  munkájuk  és  önálló  jövedelmük.
Ezt a csoportot a hajléktalanná válás veszélye is nagymértékben fenyegeti,
- különösen  veszélyeztetett  az,  akit  etnikai  hovatartozása  miatt  előítélettel  kezel  a
többségi társadalom,
- halmozottan  veszélyeztetett  továbbá  az  is,  aki  normasértő  magatartása,
„szerfüggősége”,  vagy  büntetett  előélete  miatt  képtelen  segítség  nélkül
beilleszkedni a társadalomba,
- a  töredék  családokban,  nagycsaládokban,  alacsony  jövedelmű  családokban  élő
gyermekek veszélyeztetettsége egyre fontosabb összetevője a szegénységnek, ezért
e csoport támogatása ugyancsak kiemelt feladat,
- a szegénység áldozatai mellett szintén kirekesztettséget eredményezhet az öregség,
a  mentális  és  fizikai  egészség  hiánya.  Az  öreg,  mozgásában  súlyosan  korlátozott,
valamint  a  fogyatékkal  élő  polgárok  társadalmi  életfeltételeinek  megfelelő  szintű
biztosítása szintén a szociálpolitika kötelessége.
22

A  társadalmi  adatok  vizsgálata  során,  azokat  összegezve  megállapítható,  hogy
Ferencváros  lakónépességének  száma  lassan  emelkedő  tendenciát  mutat.  A  populáció
összetételét  vizsgálva  körvonalazódik  az  idősebb  társadalmi  réteg  meghatározó  szerepe,
amellyel  a  szolgáltatások  fejlesztésénél  is  nagy  súllyal  kell  foglalkozni.  A  munkanélküliség
tekintetében  pozitív  képet  kapunk  Ferencváros  lakosságáról.  Ez  is  mutatja,  hogy
Magyarországon,  valamint  a  kerületben  a  szociális  területen  meghatározott  célok
megvalósulnak,  valamint  a  szociális  ellátórendszer  működése  hatékony.  Az  előzőekben
részletezett  adatok  mellett  az  1.  számú  melléklet  további  adatsorokat  tartalmaz  Budapest,
valamint  Ferencváros  vonatkozásában.  A  fenti  adatok,  valamint  idősoros  változások
megmutatják,  hogy  Ferencváros  szolgáltatás-fejlesztésének  milyen  irányt  kell  követnie  a
következő esztendőkben.
23

4.  A szociális és gyermekjóléti szolgáltatások, valamint a támogatások
bemutatása, értékelése

Ferencváros  Önkormányzata  integrált  szociális  intézményén  a  FESZGYI-n  keresztül,
az  intézmény  komplexitásának  megfelelően,  egymásnak  mellérendelten,  a  szociálisan
rászorulók részére személyes gondoskodás keretébe tartozó, kötelezően biztosítandó szociális
alapszolgáltatásokat,  átmeneti  elhelyezést  nyújtó  szakosított  ellátást,  illetve  gyermekjóléti
alapellátásokat  lát  el.  Ezek  célja  és  elsődleges  feladata,  hogy  segítséget  és  támogatást
nyújtsanak  az  ellátottak  részére  saját  otthonukban  és  lakókörnyezetükben  önálló  életvitelük
fenntartása,  továbbá  egészségi  és  mentális  állapotukból,  vagy  más  okból  adódó  problémáik
megoldása  érdekében,  illetve  hozzájáruljanak  a  gyermek  testi,  értelmi,  érzelmi  és  erkölcsi
fejlődésének,  jólétének,  a  családban  történő  nevelésének  elősegítéséhez,  a  veszélyeztetettség
megelőzéséhez  és  a  kialakult  veszélyeztetettség  megszüntetéséhez,  valamint  a  gyermek
családjából  történő  kiemelésének  a  megelőzéséhez.  A  gyermekek  napközbeni  ellátását
Ferencváros Önkormányzata fenntartásában működő FEBI biztosítja.

A  Gyvt.  97.  §  és  az  Szt.  120  §–  a  alapján  Ferencvárosi  Önkormányzata  a  személyes
gondoskodást  nyújtó  szociális  és  gyermekjóléti  alapellátások  keretében  ellátási  szerződéssel
biztosít bizonyos ellátásokat.

Az alábbi fejezetben bemutatásra kerülnek továbbá Ferencváros Önkormányzata által
–  közvetve,  vagy  közvetlen  úton  –  kötelezően,  illetve  önként  vállalt  feladatok,  valamint  a
támogatások,  segélyek,  amelyek  elősegítik  a  szociális  biztonság  megteremtését.  Az  önként
vállalt feladatokat a 3. számú melléklet felsorolás szintjén, összefoglalóan mutatja be.

4.1.  Alapellátás

4.1.1.  Szociális étkeztetés

A  kötelező  feladatként  ellátott  étkeztetés  keretében  azoknak  az  életkoruk,  egészségi
állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük,  szenvedélybetegségük miatt szociálisan
rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről gondoskodik a FESZGYI Szociális
Szolgáltató Központja, akik azt önmaguknak, illetve önmaguk és eltartottjaik részére tartósan
vagy  átmeneti  jelleggel  ezt  nem  képesek  biztosítani.  Ha  az  étkeztetésre  jogosult  személy
egészségi  állapota  indokolja,  a  háziorvos  javaslatára,  az  ellátást  igénybevevő  részére
cukorbeteg, illetve kímélő diétás étkezés biztosítására is lehetőség van.

Az étkeztetés biztosítása történhet igény szerint:

-  helyben fogyasztással:
Igény esetén, az étel helyben történő elfogyasztására, az erre a célra kialakított
étkező  helyiségben  van  mód.  Ezt  kulturált,  barátságos  környezetben,
megterített  asztalnál  tehetik  meg.  Az  étkezéshez  minden  feltétel  (étkészlet  és
24

evőeszköz)  biztosított.  A  kézmosási  lehetőség,  és  a  nemenkénti  elkülönített
illemhely a telephely részeként adottak, a szolgáltatás tárgyi feltételeit képezik.
-  elvitellel:
Az ételt személyesen hétfőtől-péntekig 11-12.30 óra között, szombaton 11.00-
12.00 óra között vehetik át.
-  házhoz szállítással:
A házhozszállítás vállalkozási szerződés keretében történik.
Szociális étkeztetés Ferencvárosban
(fő)

helyben
személyes
kiszállítással
összesen
étkezők
elvitel
igénybevevők
2015.
100
123
179
402
2016.
118
104
180
402

A szociális étkeztetést az alábbi telephelyeken biztosítja az intézmény:
Intézmény neve
Levelezési cím
Telefon, e-mail
Szolgáltatási formál

Szivárvány

280-9598,  348-0189
Étkeztetés elvitellel,
Gondozási Központ
1098 Bp.

[email protected]
Étkeztetés
Toronyház u. 11.

kiszállítással
Szerető kezek

1098 Bp.
280-6702
Étkeztetés helyben
Idősek Klubja
Friss u. 5
[email protected]
fogyasztással

280-6684
Étkeztetés helyben
Platán
1098 Bp.
fogyasztással,
Idősek Klubja
[email protected]

Toronyház  u.11.

Étkeztetés helyben
Árvácska
280-5701

1097 Bp.
fogyasztással,
Idősek Klubja
[email protected]

Ecseri út 19.

Étkeztetés elvitellel

Étkeztetés elvitellel,
Tavirózsa
217-5693

1097 Bp.
Étkeztetés
Gondozási Központ
[email protected]

Mester u.33-35.

kiszállítással

Napsugár
215-7689

1097 Bp.
Étkeztetés helyben
Idősek Klubja
[email protected]

Mester u.33-35.
fogyasztással

Étkeztetés elvitellel,
Nefelejcs Gondozási
218-3683, 210-9281

1092 Bp.
[email protected]
Étkeztetés
Központ
Knézich u. 17.

kiszállítással

Borostyán
218-3683, 210-9281

1092 Bp.
Étkeztetés helyben
Idősek Klubja
[email protected]

Knézich u. 17.
fogyasztással

25

4.1.2.  Házi segítségnyújtás

A  FESZGYI  keretében  működő  házi  segítségnyújtás  során  az  igénybe  vevő  önálló
életvitelének  fenntartása  érdekében  szükséges  ellátást  –  szükségleteinek  megfelelően  –
lakásán, lakókörnyezetében biztosítja. A kötelezően biztosított ellátás igénybevevőinek száma
az utóbbi években stagnálást mutat.

Házi segítségnyújtás
(fő)
300
250
200
150
100
50
0
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
2015.
2016.

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.

Ferencvárosban  a  2016.  évben  215  lakos  részesült  házi  segítségnyújtásban,  mely
területenkénti megoszlását az alábbi diagram mutatja.

Gondozási  Központok szerinti megoszlás
(%)
Szivárvány Gondozási
Központ (József Attila
lakótelep)
Tavirózsa Gondozási
Központ (Középső-
Ferencváros)
Nefelejcs Gondozási
Központ (Belső-
Ferencváros)

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.

A  házi  segítségnyújtást  igénybe  vevők  közül  82  %  nő,  18  %  férfi.  Életkor  alapján
legtöbben  a  80-89  éves  korosztályból  kerülnek  ki,  48  %.  Összességében  az  előző  évekhez
hasonlatosan életkor alapján a 2016. évben is a 80 év feletti kerületi hölgyek vették igénybe a
házi segítségnyújtást.
26

4.1.3.  Nappali ellátás

4.1.3.1.
Idősek nappali ellátása

Az  idősek  nappali  ellátása,  mint  kötelezően  biztosított  feladat  keretein  belül  az
igénybe vevő személyek egészségi állapotának megőrzése és javítása, valamint szinten tartása
kerül  a  fókuszba.  A  FESZGYI  Szociális  Szolgáltató  Központ  idősek  klubjai  szakmai
tevékenységének  alapja  a  prevenciós  szemlélet  erősítése.  A  programok  összeállításánál  a
szellemi  és  fizikai  aktivitás  megőrzését,  valamint  a  társas  kapcsolati  háló  kialakítását,
fenntartását  helyezik  előtérbe.  Az  idős  klubok  működését  egy  vezető  fogja  össze.  Ennek
hatására  megvalósult  az  azonos  dokumentációs  rend  kialakítása  és  a  jó  szakmai  protokollok
megvalósítása.

Az ellátást az alábbi idősek klubjában vehetik igénybe az érdeklődők:
-  Borostyán Idősek Klubja (1092 Budapest, Knézich u. 17.)
-  Napsugár Idősek Klubja (1095 Budapest, Mester u. 33-35.)
-  Árvácska Idősek Klubja (1097 Budapest, Ecseri út 19.)
-  Platán Idősek Klubja (1098 Budapest, Toronyház u. 11.)
-  Szerető Kezek Idősek Klubja (1098 Budapest, Friss u. 5.)

A  klubok  szolgáltatásait  igénybevevők  nagy  szeretettel  és  érdeklődéssel  látogatták
Ferencváros  Önkormányzatának  –  fent  már  említett  –„A  teljesség  felé”  Idősügyi  Koncepció
keretén  belül  megvalósuló  programjait.  Az  ellátottak  azonnali  és  hatékony  informálásának
köszönhetően minden rendezvényen jelentős számban jelen vannak.

Az idősek klubjainak szolgáltatásait igénybe vevők
létszámának  évenkénti változása
300
253
259
243
235
250
201
188
193
200
Igénybe vevők egész
168 158
161
165
170
évben (fő)
150
Igénybe vevők
december 31. (fő)
100
Átlag napi igénybe
vevői létszám (fő)
50
0
2013
2014
2015
2016

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.

Az  éves  statisztikai  adatok  alapján  a  2016.  évben  235  fő  volt  ellátásban.  A  fenti
diagramból  jól  látszik,  hogy  az  igénybe  vevők  száma  valamelyest  csökkent,  de  nőtt  az  egy
napon tett látogatások átlagos száma. Az egy napra vetített látogatások számának növekedése
27

köszönhető  annak,  hogy  az  idősek  klubjainak  ellátottjai  elégedettek  a  nyújtott
szolgáltatásokkal,  és  közvetlen  környezetükben  is  hírét  viszik  a  közösségnek.  A  hatékony
kommunikáció  a  továbbiakban  is  elsődleges,  a  kerületben  élőknek  értesülniük  kell  a
programokról,  illetve  mindenki  számára  elérhetővé  kell  tenni  a  klubokra,  valamint  azok
működésére vonatkozó információkat.

Igénybe vevők korcsoport és nem szerinti
megoszlása (235 fő)
60
50
Férfi
15
40
6
9
8
Nő
30
5
20
33
38
38
38
10
3
21
2
9
10
0
40-59 éves 60-64 éves
65-69 éves
70-74 éves
75-79 éves
80-89 éves
90 éves és
idősebb

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.

A korcsoport szerinti bontás a női ellátottak túlsúlyát mutatja (közel 80 %), különösen
kiugró  a  75  –  79  év  között  korcsoport  vonatkozásában.  A  férfiak  száma  ugyanakkor  nem
változik  jelentősen  az  életkor  emelkedésével,  arányuk  hasonlóan  alakul  minden
korcsoportban.

Az ellátottak körét vizsgálva  kimondható, hogy az egyedüllét nehézségei ellen keresik
fel  legtöbben  az  intézmény  telephelyeit.  Idős  korban  a  magányosodás  ellen  hatékony
segítséget nyújtanak ezek a közösségi terek.

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.

Összességében  az  idősek  nappali  ellátását  a  magányosodás  és  az  egyedüllét  ellen
küzdő 60 év felettiek veszik igénybe. A 60-65 év alattiak aránya kevesebb, mivel a korcsoport
28

tagjai  sok  esetben  még  foglalkoztatottak,  valamint  családi,  és  társas  kapcsolatokkal
rendelkeznek,  ahol  igénylik  az  aktív  jelenlétüket,  segítségüket  a  mindennapokban.  A
későbbiekben,  amikor  esetlegesen  a  házastárs  elhunyt,  az  unokák  felnőnek,  egyéni  életet
kezdenek és már nincs szorosan szükség a nagyszülői gondoskodásra, keresnek magunknak új
közösséget, ahol otthon érezhetik magukat.

A 2012 óta működő  A teljesség  felé elnevezésű idősügyi program  elsődleges célja az
időskori aktivitás elősegítése. Épít az idősek tapasztalataira, bölcsességére, segíti őket abban,
hogy  teljes  életet  élhessenek,  fontosnak  tartja,  hogy  a  fiatalabb  generációk  is
megismerkedjenek  az  idősebbek  értékeivel.  Ferencváros  Önkormányzata  évente  600  feletti
programot  szervez  annak  érdekében,  hogy  az  idősek  megőrizzék  szellemi  és  testi
frissességüket.  Kulturális  (színház,  irodalmi  előadások,  filmklub,  koncertek,  helytörténeti
események  stb.),  egészségmegőrző  programok  (orvosi  előadások,  szűrések),  sportprogramok
(gyógytorna,  nordic  walking,  jóga,  meridián  torna,  vízi  torna,  gyógytorna,  természetjárás),
továbbá  képzések  (nyelvi,  számítógép-használói),  ismeretterjesztő  előadások,  kézműves
foglalkozások, önkéntes tevékenységek szolgálnak prevenciós célokat, biztosítanak az idősek
számára aktív időtöltést/kikapcsolódást.

4.1.3.2.
Szenvedélybetegek nappali ellátása

A  FESZGYI  keretein  belül  működő  Írisz  Klub  Szenvedélybetegek  Nappali
Intézménye  (1094  Budapest,  Berzenczey  u.  26.),  mint  kötelezően  biztosított  ellátási  forma
speciális  igényeket  elégít  ki.  Az  elmúlt  években  a  szenvedélybetegségek  közül  leginkább  a
kábítószerek okozta függőséggel foglalkozó ellátó intézmények terjedtek el annak ellenére is,
hogy az alkoholbetegek száma az országban igen magas számot mutat. Ezt a hiányt igyekszik
pótolni  az  Írisz  Klub.  A  viselkedéses  addikcióval  küzdő  ügyfelekre  legtöbbször  kereszt
függőség  jellemző.  A  kémiai  függőség  párosul  valamilyen  viselkedéses  függőséggel.  A
professzionális  ellátás  érdekében  a  klub  kapcsolatot  tart  minden  függőket  segítő  civil,
egyházi,  valamint  állami  fenntartású  szociális  és  egészségügyi  intézménnyel.  A  klubtagok
olyan szabadidős és kulturális programon vehetnek részt, amely segítheti őket a felépülésben.
A  közösség  megtartó  erejét  szakmai  segítséggel  megtámogatva  a  klubba  járó  segítségkérők
hatékonyan léphetnek fel függőségükkel szemben. Ennek a megtartó erőnek a bizonyítéka az
is, hogy a klubtagok személye állandóságot mutat. A kliensek fluktuációja elenyésző. A tagok
kor és nem szerinti megoszlását az alábbi táblázat részletezi.
Igénybe vevők nemek szerinti bontásban (fő)
25
20
7
15
Nő
10
Férfi
13
2
5
6
1
2
0
3
1
1
0
18-39 éves
40-59 éves
60-64 éves
65-69 éves
70 éves és idősebb

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.
29

A  fenti  táblázat  szerint  kiugrás  mindkét  nem  esetében  a  40  -  59  év  korúak  között
jelentkezik.  Az  életkor  emelkedésével  megjelennek  a  függőség  okozta  fizikális  és  mentális
tünetek,  és  más  típusú  ellátási  formákat  is  igénybe  vesznek  a  kliensek.  Az  Írisz  Klub
szolgáltatásait  jelentősen  több  a  férfi  veszi  igénybe,  mint  nő.  Az  idősek  nappali  ellátásához
hasonlóan  az  Írisz  Klub  tagjait  is  érinti  a  magányosossá  válás.  Jellemzően  elváltak,  illetve
élettársi  kapcsolatuk  betegségük  mélyülésével  megszakadt.  Legtöbb  esetben  a  család
támogatására  sem  számíthatnak,  valamint  a  függőségükben  kialakult  felületes  kapcsolatok  a
gyógyulás  útjára  lépve  eltűnnek.  A  magányosság  érzése  pedig  kockázati  tényezőt  jelent  a
visszaesésben.  A  klub  segítségével  megtanulhatják  azokat  az  emberi  interakciókat,  amelyek
révén új kapcsolatokat alakíthatnak ki, illetve a közösségi együttlét és a szervezett programok
hozzásegítik az ellátottakat a közösséghez tartozás élményéhez.

4.1.4.  Család- és gyermekjóléti szolgáltatás

A családsegítő szolgáltatás keretében biztosítani kell:
-  a szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást,
-  az  anyagi  nehézségekkel  küzdők  számára  a  pénzbeli,  természetbeni
ellátásokhoz,  továbbá  a  szociális  szolgáltatásokhoz  való  hozzájutás
megszervezését,
-  a szociális segítőmunkát, így a családban jelentkező működési zavarok, illetve
konfliktusok megoldásának elősegítését,
-  a  közösségfejlesztő  programok  szervezését,  valamint  egyéni  és  csoportos
készségfejlesztést,
-  a  tartós  munkanélküliek,  a  fiatal  munkanélküliek,  az  adósságterhekkel  és
lakhatási problémákkal küzdők, a fogyatékossággal élők, a krónikus betegek, a
szenvedélybetegek,  a  pszichiátriai  betegek,  a  kábítószer-problémával  küzdők,
illetve  egyéb  szociálisan  rászorult  személyek  és  családtagjaik  részére
tanácsadás nyújtását,
-  a  kríziskezelést,  valamint  a  nehéz  élethelyzetben  élő  családokat  segítő
szolgáltatásokat.
A  gyermekjóléti  szolgáltatás  olyan,  a  gyermek  érdekeit  védő  speciális  személyes
szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával
szolgálja  a  gyermek  testi  és  lelki  egészségének,  családban  történő  nevelkedésének
elősegítését,  a  gyermek  veszélyeztetettségének  megelőzését,  a  kialakult  veszélyeztetettség
megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését.

Az  Szt.  64.  §  (6)  bekezdése  alapján  2016.  január  01.  napjától  a  családsegítés  a
gyermekjóléti  szolgáltatás  egy  szolgáltató  -  a  család-  és  gyermekjóléti  szolgálat  -  keretében
működtethető.  A  jogszabályváltozás  következtében  történt  átszervezés  eredményeképpen  a
Család- és Gyermekjóléti Alapellátási Egység (1096 Budapest, Lenhossék u. 7-9.), valamint a
József Attila Lakótelepi Kirendeltség (1098 Budapest, Pöttyös utca 11.) várja az ügyfeleket.
Év
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Éves  forgalom  (igénybe  1 366
1 430
1 503  1 466  1 386  1 478  1 341
1152
1385
vevők száma)
Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.
30

A  fenti  táblázatból körvonalazódik,  hogy az utóbbi  években az igénybe vevők  száma
1 300  és  1 500  fő  között  stagnált.  Az  ellátás  igénybe  vevő  személy  otthonában,  családi
környezetében  tett látogatások,  valamint a  szolgálatnál  folytatott  segítő  beszélgetés  és  segítő
munkaformák  útján  valósul  meg.  A  család  tagjaira  is  kiterjedő  segítő  szolgáltatásban
folyamatosan figyelemmel kell kísérni, hogy a kiskorú érdekei, speciális szükségletei.

A  jogszabályváltozások,  a  némelyest  megváltozó  ügyfélkör,  valamint  a  fluktuáció
komoly  megoldandó  feladatot  jelentett  a  szakemberek  számára,  de  összességében
elmondható, hogy sikerült alkalmazkodni a megváltozott körülményekhez.

4.1.5.  Utcai szociális munka

A  kerületi  hajléktalanok  ellátása  érdekében  a  FESZGYI  LÉLEK-Pont  és  Utcai
Szociális  Munkás  Csoportot  (1094  Budapest,  Tűzoltó  u.  23.)  működtet.  Az  utcai  szociális
munka  az  ellátatlan,  de  az  intézményes  gondozással  szemben  bizalmatlan,  az  utcán
életvitelszerűen  tartózkodó  egyének,  csoportok  szociális  és  mentális  segítése,  elsősorban
életmentés,  integrálás.  Az  utcai  szociális  munka  keretében  a  szolgálat  az  utcán  tartózkodó
hajléktalan személyek helyzetét, életkörülményeit figyelemmel kíséri, szükség esetén ellátását
kezdeményezi, valamint az ellátás biztosításához kapcsolódó intézkedéseket megteszi.

Az  utcai  szociális  munkát  –  a  terület  fontosságát  hangsúlyozandó  –  a  kerületben
egyrészt  a  Ferencváros  Önkormányzata  fenntartásában  működő  FESZGYI,  valamint
működési  engedély  és  ellátási  szerződés  alapján  2008.  július  01.  napjától  jelenleg  is  a
Menhely Alapítvány (1082 Budapest, Vajdahunyad u. 3.) biztosítja. A két szolgáltató a terület
megosztására  vonatkozóan  megállapodást  kötött.  A  szociális  alapszolgáltatás  ellátását  az
Önkormányzat  és  az  Alapítvány  eredetileg  határozott  idejű  ellátási  szerződésben  rögzítette.
2009. június 30. napjával a szerződés hatálya lejárt, viszont a Képviselő-testület 151/2009. (V.
06.)  számú  határozatával  azt  határozatlan  időtartamra  módosította.  A  feladat  ellátásához
háttérintézmények a 1073 Budapest, Kürt u. 4. és a 1082 Budapest, Práter u. 29/B. szám alatti
szám  alatti  melegedők,  így  képes  az  Alapítvány  biztosítani  a  megfelelő  működéshez
szükséges  feltételeket  (iratbeszerzések,  ügyintézések,  interjú  szoba  stb.).  Az  utcai  szociális
munkások a 2008. év nyarától kezdve az ellátási területüket folyamatosan kutatják, felderítik,
így  sikerült  azt  feltérképezniük.  Munkájuk  vonatkozásában  megállapíthatjuk,  hogy  a  Külső-
Ferencvárosban,  közterületen  élő  emberek  nagy  részével  már  találkoztak,  és  tartják  velük  a
kapcsolatot.

Fentiek  mellett  a  civil  szféra  is  igyekszik  bekapcsolódni  a  rászorultak  támogatásába.
Ezt  bizonyítja,  hogy  Ferencvárosban  működik  a  Szent  Rafael  Caritas  Alapítvány  (1094
Budapest, Balázs Béla u. 13. fszt. I.), melynek célja a hajléktalanok, szenvedélybetegek, más
szenvedők  és  családtagjaik  személyiség-gyógyító  gondozása,  a  börtönből  szabadult
hajléktalanok  társadalmi  visszailleszkedésének  segítése,  a  hajléktalanok  utcai  gondozása,
szociális helyzetének javítása, munkához és szálláshoz juttatása, valamint a betegek emberhez
méltó életkörülményeinek elősegítése.

31

4.1.6.  Család- és gyermekjóléti központ

2016.  január  1-től  megváltozott  a  szociális  és  gyermekjóléti  alapellátás  rendszere,
megváltoztak a feladatok, szerepek. Az újabb jogszabálymódosítást követően a Gyvt. 40/A. §
(1)  bekezdése  kimondja,  hogy  „Család-  és  gyermekjóléti  központnak  az  a  járásszékhely
településen  működő  gyermekjóléti  szolgálat  minősül,  amely  önálló  intézményként,  illetve
szervezeti  és  szakmai  szempontból  önálló  intézményegységként  működik”.  Alapvető
feladatain  túl,  melyek  ugyanazok,  mint  a  szintén  2016.  január  1-gyel  kialakított  család-  és
gyermekjóléti  szolgálatok  alapfeladatai,  egyéb  speciális  szolgáltatásokat  is  nyújt  a  kerület
minden  lakosa  számára,  az  itt  dolgozó  immáron  esetmenedzserek  pedig  elsősorban  a
gyermekvédelmi  gondoskodás  alatt  álló,  tehát  hatósági  intézkedéssel  érintett  gyermekek  és
családjaik  részére  nyújtanak  koordináló  és  szociális  segítőmunkát,  a  szolgálat  és  a
jelzőrendszeri tagok felé tanácsadói szerepet tölt be.

A Család- és Gyermekjóléti Központ (1091 Budapest, Üllői út 69.) által végzett kötelező
ellátás,  amely  olyan,  a  gyermek  érdekeit  védő  speciális  személyes  szolgáltatás,  amely  a
szociális  munka  módszereinek  és  eszközeinek  felhasználásával  szolgálja  a  gyermek  testi  és
lelki  egészségének,  családban  történő  nevelkedésének  elősegítését,  a  gyermek
veszélyeztetettségének  megelőzését,  a  kialakult  veszélyeztetettség  megszüntetését,  illetve  a
családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A FESZGYI a családok és gyermekek részére
a személyes gondoskodást nyújtó ellátást a Gyvt., valamint a személyes gondoskodást nyújtó
gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek feladatairól és működésük
feltételeiről  szóló  15/1998.  (IV.  30.)  NM  rendelet  szerinti  szolgáltatás  megszervezésével,
működtetésével biztosítja.

A gyermekjóléti szolgáltatás alapelvei:
-
A gyermek érdekének szolgálata.
-
A család önállóságának elve, illetve a családban maradás elve.
-
A legkisebb kényszer (önkéntesség) elve.
-
A személyi és vagyoni érdek biztosítása.
-

A  gyermekjóléti  szolgáltatás  célja,  hogy  elősegítse  a  gyermek  családban  történő
nevelkedését,  a  testi-lelki  és  érzelmi  fejlődését,  megelőzze,  illetve  kezelje  az  ezeket  gátoló
tényezőket.  A  központban  a  gyermekek  egészséges  fejlődésének,  jólétének,  a  családban
történő  nevelkedésének  elősegítése,  a  veszélyeztetettség  megelőzése  és  a  már  kialakult
veszélyeztetettség  megszüntetése,  valamint  a  gyermek  családból  történő  kiemelésének
megelőzése, a már kiemelt gyermekek hazajutásának elősegítése, utógondozása áll.

A Család-  és Gyermekjóléti  Központ a gyermek családban nevelkedésének elősegítése, a
gyermek  veszélyeztetettségének  megelőzése  érdekében  a  gyermek  igényeinek  és
szükségleteinek megfelelő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat, programokat
nyújt, amelynek keretében biztosít

-
utcai és - ha a helyi viszonyok azt indokolják - lakótelepi szociális munkát,
-
kapcsolattartási ügyeletet, ennek keretében közvetítői eljárást,
-
ha a helyi viszonyok azt indokolják - kórházi szociális munkát,
32

-
gyermekvédelmi jelzőrendszeri készenléti szolgálatot,
-
jogi tájékoztatásnyújtást és pszichológiai tanácsadást,
-
családkonzultációt, családterápiát, családi döntéshozó konferenciát.

4.1.7.  Gyermekek átmeneti gondozása

A 24 férőhellyel rendelkező FESZGYI Gyermekek Átmeneti Otthona (1097 Budapest,
Fehér  Holló  u.  2-4.)  a  személyes  gondoskodás  keretébe  tartozó  gyermekjóléti  alapellátás
egyik intézményes formája, amelynek feladata, hogy szervesen illeszkedve a kerület szociális
és  gyermekvédelmi  rendszerébe,  segítséget  nyújtson  a  szociálisan,  mentálisan
teljesítőképességük  határára  sodródott  szülőknek  és  gyerekeknek.  A  kötelezően  ellátandó
gyermekvédelmi  alapellátás  keretében  a  gyermekek  gondozásának,  nevelésének  időszakos
átvállalásával  támogatást  nyújt  a  család  átmeneti  problémáinak  a  megoldásához.    A
gyermekek átmeneti otthonában az a családban élő gyermek helyezhető el, akinek az ellátása
és  felügyelete  átmenetileg  családján  belül  nem  megoldható,  valamint  akinek  az  ellátása  a
család életvezetési nehézségei miatt veszélyeztetett.

Feladata:
-
A gyermekek átmeneti otthonának az átmeneti gondozás során hozzá kell járulnia
a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez, jólétéhez és a családban
történő nevelésének elősegítéséhez.
-
A  gyermekek  átmeneti  otthona  segítséget  nyújt  a  gyermek  családjába  történő
visszatéréshez.  Támogatást  nyújt  a  veszélyeztetettség  megelőzéséhez,  és
megszüntetéséhez.
-
Az  átmeneti  gondozásban  részesülő  gyermek  teljes  körű  ellátásra  jogosult,
valamint biztosítani kell számára a kapcsolattartás lehetőségét.
-

Ellátási napok százalékos kihasználtsága22, feltöltöttsége23 a 2016. év során
80%
64%
57%
63%
64%
69%
65%
67%
52%
54%
60%
45%
47%
51%
51%
44%
45%
39%
32%
35%
41%
31%
37%
42%
29%
40%
26%
Kihasználtság
20%
0%
Feltöltöttség

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.

A  fenti  táblázat  körvonalazza,  hogy  adott  éven  belül  az  intézmény  legkihasználtabb
időszaka  jellemzően  a  február  –  május  időszak.  A  gyermekek  mindennapi  életéhez,
életkorához, egészségi állapotához és egyéb szükségleteihez megfelelően igazodva, a 0-3 éves
és a 3-18 éves korcsoportú gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésüket elősegítő
teljes körű ellátásban részesülnek.

22 A kihasználtság: a gyermekek által ténylegesen igénybe vett napokat jelentik (bent töltött napok).
23  A  feltöltöttség:  a  szolgáltatás  igénybevételét  jelenti.  Pl.  egy  gyerek  februárban  jelen  volt  12  napot
(kihasználtság: 12 nap) távol volt 16 napot összesen igénybe vett 28 napot (feltöltöttség: 28 nap).
33

A gondozási forma változásai az átmeneti gondozás végével (2015. év 2016. év)
85%
100%
75%
80%
60%
40%
20%
10%
5%
10%
20%
2015 év
0%
2016 év

Forrás: FESZGYI beszámoló, 2017.

A fenti táblázatból jól látszik az a pozitív tendencia, mely szerint a 2015. évhez képest
nőtt a szüleikhez hazakerülők és csökkent a szakellátásba kerültek száma.

Mivel nem minden kerület/település tudja saját fenntartásában biztosítani a gyermekek
átmeneti  gondozását,  ezért  Ferencváros  Önkormányzata  több  településsel  ellátási  szerződést
kötött, és biztosítja számukra az ellátást.

4.1.8.  Időskorúak átmeneti ellátása - szakellátás

Az idősek gondozóházába azok az időskorúak, valamint azok a 18. életévüket betöltött
beteg személyek vehetők fel, akik önmagukról betegségük miatt vagy más okból otthonukban
időlegesen nem képesek gondoskodni. Az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények ideiglenes
jelleggel,  legfeljebb  egyévi  időtartamra  teljes  körű  ellátást  biztosítanak.  Az  átmeneti
elhelyezés  különös  méltánylást  érdemlő  esetben  az  intézmény  orvosa  szakvéleményének
figyelembevételével, egy évvel meghosszabbítható.

A Szerető Kezek Időskorúak Gondozóháza 12 fő átmeneti elhelyezését és az alábbiakat teljes
körű ellátás részeként tudja biztosítani:

-
átmeneti elhelyezés 24 órás felügyelet mellett,
-
napi  5  x-i  étkezés,  orvosi  utasításra  diéta  biztosítása,  ruházattal  és  textíliával  való
ellátás,
-
egészségügyi ellátás biztosítása,
-
mentálhigiénés ellátás.
-

A  Szerető  Kezek  Időskorúak  Gondozóházában  személyre  szóló  egyéni  gondozási  tervet
készítenek.  Felmérik  az  ellátott  személy  fizikai,  egészségi,  mentális  állapotát,  és  ennek
megfelelően  az  ellátást  igénybe  vevővel  együtt  megbeszélik  az  egyénre  szabott  gondozási
feladatokat, gondozási célokat és a megvalósításhoz szükséges módszereket.

A 2016-os  évben 10 új ellátott került elhelyezésre az átmeneti otthonban.  Az új lakókkal
és  családjaikkal,  hozzátartozóikkal  az  előgondozás  során  megismerkednek,  majd  a
beilleszkedést a gondozási  szükségletek feltárásával, a speciális igények felmérésével  segítik
34

elő.  Az  első  személyes  beszélgetés  alkalmával  feltérképezik  a  jelentkező  intézményi  élettel
kapcsolatos elképzeléseit, elvárásait, az adott problémahelyzetet, valamint megismerik a lakó
lelkiállapotát,  személyiségét,  így  mind  az  ügyfél  mind  az  intézmény  kollégái  ismerve  a  a
másik  fél  preferenciáit,  körülményeit,  tud  alkalmazkodni.  A  bentlakók  életét  számtalan
programmal színesítő intézménybe jellemzően várólista van.

4.1.9.  Bölcsődei ellátás

Kerületünkben  a  bölcsődei  ellátást  a  20  hetes  -  3  éves  korú  gyermekek  számára  a
Ferencvárosi Egyesített  Bölcsődei Intézmények,  és annak öt részlege  biztosítja. 2016. január
01. és 2016. december 31. között 572 gyermek nevelését-gondozását látta el.

A kötelezően  ellátandó  napközbeni ellátás keretében biztosított  szolgáltatások időtartama
lehetőleg  a  szülő  munkarendjéhez  igazodik.  Ferencvárosban  a  gyermekek  napközbeni
ellátását 328 férőhelyen biztosított.

Aprók
Fehérholló  Pöttyös  Manó-Lak  Varázskert

Háza
Összesen
Bölcsőde
Bölcsőde
Bölcsőde
Bölcsőde
Bölcsőde
1096
1092
1097
1098
1098
Budapest
Elérhetőségük
Budapest
Budapest
Budapest
Budapest

Thaly
Ráday u.
Fehérholló u.
Pöttyös u.

Dési Huber
Kálmán
46.
2-4.
8/a.
u. 9.
u.17.
Férőhelyek
100 fő
60 fő
42 fő
76 fő
50 fő
328 fő
száma
Az  előző  évek  folyamán  a  FEBI  alaptevékenységen  túl  többféle  önként  vállalt
szolgáltatással segítette a kerületben élő családokat:
-  Speciális  ellátás  sajátos  nevelési  igényű  gyermekek  gondozása,
nevelése;
-  Időszakos gyermekfelügyelet;
-  Házi gyermekfelügyelet;
-  Játékos gyermektorna;
-  Speciális diéta;
-  Sószoba használat;
-  A  Varázskert bölcsődében  és a Manó-Lak bölcsődében a szülői
igények alapján hosszított nyitva tartás biztosítható este 7 óráig.

A FEBI önként vállalt feladatai:

4.1.9.1.
Speciális ellátás

Az intézmény igény szerint folytatja a sérült gyermekek ellátását. Első sorban a Ráday
utcai  bölcsődében,  integrált  csoportban  kerülnek  elhelyezésre,  de  igény  szerint  a  többi
bölcsődei részlegben is  ellátják a sérült  gyermekeket ugyanolyan  feltételekkel.  A gyermekek
felvétele, gondozása, nevelése és korai fejlesztése továbbra is a Képesség Fejlesztő Szakértői
35

Bizottság  javaslata  alapján  történik  a  Fővárosi  Pedagógiai  Szakszolgálat  IX.  kerületi
tagintézménye által kirendelt gyógypedagógusok közreműködésével.

4.1.9.2.
Időszakos ellátás

Ez  a  szolgáltatás  azoknak  a  családoknak  nyújt  segítséget,  akik  nem  veszik  igénybe,
vagy nem jogosultak a bölcsődei alapellátásra. Két intézményben külön csoportokban történik
a gyermekek ellátása (Varázskert -, és Aprók háza Bölcsőde), ezen felül a többi részlegben is
lehetőség van - korlátozott számban - időszakos gyermekfelügyeletre, az alapellátás keretében
működő  csoportokban,  az  üres  férőhely  terhére.  Külön  helyiség  hiányában  csak  minimális
szinten lehet biztosítani az időszakos gyermek felügyeletet.

4.1.9.3.
Házi gyermekfelügyelet

A  házi  gyermekfelügyelet  keretében  a  gyermekek  napközbeni  ellátását  a  szülő  vagy
más  törvényes  képviselő  otthonában  gondozó  biztosíthatja,  ha  a  gyermek  állandó  vagy
időszakos  ellátása  nappali  intézményben  nem  biztosítható  (pl.  betegség  miatt)  és  a  szülő  a
gyermek  napközbeni  ellátását  nem  vagy  csak  részben  tudja  megoldani.  Az  ellátásra  a  2013.
évtől nem volt igény a lakosság részéről.

4.1.9.4.
Gyermektorna

Minden  bölcsődében  a  2-3  éves  korosztály  számára,  korlátozott  létszámban,  a
gyermekek  napirendjébe  illesztve  végzik  a  tornát,  ezzel  is  segítve  a  gyermekek  mozgás
koordinációját. A szolgáltatást átlagosan 130 gyermek vette igénybe.

4.1.9.5.
Speciális diéta

Az  intézmény  diétás  étkezést  biztosít  az  étel-allergiás  gyermekek  számára.  A
dietetikus  által  összeállított  étlap  alapján  végzik  a  gyermekek  étkeztetését.  Továbbá  a
csecsemőétkezés  vonatkozásában  is  speciális  étkezést  nyújtanak.  Összesen  35  gyermek
részesült  diétás  étkeztetésben.  A  diétás  ételeket  minden bölcsődében a diétás  szakács készíti
el, és a dietetikus felügyeli.

4.1.9.6.
Sószoba használat

Az  Aprók  háza  Bölcsődében,  a  Varázskert,  és  a  Pöttyös  Bölcsődében  létrehozott  só
szobák  a  kerület  bölcsődéibe  járó  gyermekek  számára  biztosítják  a  sóterápia
egészségmegőrző  szerepét.  A  sótéglákból  épült  szobában  játékos  foglalkozások  keretében
tölthetnek  időt  a  gyermekek.  A  sóterápia  enyhíti  az  allergiás  tüneteket  és  csökkenti  a  légúti
fertőzések kockázatát is.

36

4.1.10. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

Az  Szt.  65.  §  (1)  bekezdése  szerint  a  jelzőrendszeres  házi  segítségnyújtás  a  saját
otthonukban  élő,  egészségi  állapotuk  és  szociális  helyzetük  miatt  rászoruló,  a  segélyhívó
készülék  megfelelő  használatára  képes  időskorú  vagy  fogyatékos  személyek,  illetve
pszichiátriai  betegek  részére  az  önálló  életvitel  fenntartása  mellett  felmerülő  krízishelyzetek
elhárítása  céljából  nyújtott  ellátás.  A  jelzőrendszeres  házi  segítségnyújtás  egy  olyan  önként
vállalt feladat, amelyet az Önkormányzat – a FESZGYI-n keresztül - ellátási szerződés útján a
Body  Guard  Hungary  Kft.  (a  továbbiakban:  Body  Guard)  lát  el.  A  jelzőrendszeres  házi
segítségnyújtás  vonatkozásában  érdeklődni  a  FESZGYI  Szociális  Szolgáltató  Központjában
lehet.

A  jelzőrendszeres  házi  segítségnyújtás  annak  bevezetésekor  (2005.)  kötelezően
ellátandó  feladata volt az önkormányzatoknak.  Működési  engedély hiányában (a  szolgáltatás
közvetlen  ellátásához  elengedhetetlen  működési  engedély  megszerzéséhez  szükséges
infrastruktúra  kiépítésének  fedezetét  az  említett  évek  költségvetése  nem  tette  lehetővé)
Ferencváros  Önkormányzata  az  ellátás  biztosítására  szerződést  kötött  az  azt  ellátni  képes
szolgáltatóval, így 2005. április 26.  napjától  ellátási  szerződés útján a  szolgáltatás  biztosítva
van Ferencvárosban. Időközben az Önkormányzat – mint a feladatot szerződés keretein belül
biztosító  fenntartó  -  beadta  működési  engedély  kérelmét,  de  az  elutasításra  került  azzal  az
indokkal, hogy a szolgáltatást nem közvetlenül látja el az Önkormányzat. Az Szt. 2013. július
01.  napjától  hatályos  módosítása  szerint  ez  a  feladat  kikerült  a  települési  önkormányzat
kötelezően ellátandó feladatai közül. A központi költségvetés normatívát nem biztosított ezen
ellátásra,  a  finanszírozás  támogatására  pályázati  úton  lehetett  támogatást  nyerni.  A  Nemzeti
Rehabilitációs  és  Szociális  Hivatal  (a  továbbiakban:  NRSZH)  részéről  2009.  évben  kiírt
pályázaton  Ferencváros  Önkormányzata  nem  vett,  nem  vehetett  részt,  mivel  a  pályázatban
előírt  feltételeket  nem  tudta  teljesíteni,  nevesül  nem  rendelkezett  érvényes  működési
engedéllyel.  A  jelzőrendszeres  házi  segítségnyújtás  főbb  mutatói  az  alábbi  táblázat  szerint
alakultak az előző években:

Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás költségvetési vonzata
Év
Jelzőrendszeres
házi  Ellátottak száma (fő)
segítségnyújtásra
fordított
összeg (E ft)
2009.*
1 878
40
2010.*
2 434
51
2011.*
2 489
57
2012.***
4 524
61
2013.**
3 291
67
2014.***
4 552
72
2015.**
3 420
78
2016.**
5 428
69
2017.****
4 268
74
*
Ferencvárosi Szociális és Gyermekjóléti Intézmények Igazgatósága adatai alapján.
**
Budapest  Főváros  IX.  Kerület  Ferencváros  Önkormányzata  adott  évi  beszámolójából  nyert
adatok alapján.
***
Pénzügyi Iroda által vezetett nyilvántartás alapján.
37

****
Humánszolgáltatási Iroda adatai alapján

A  jelenleg  hatályos  jogszabályi  környezet  szerint  a  jelzőrendszeres  házi
segítségnyújtás  nem  önkormányzati  feladat.  Az  Szt.  65.  §  (7)  bekezdése  szerint  a
jelzőrendszeres  házi  segítségnyújtás  biztosítása  állami  feladat.  A  Szociális  és
Gyermekvédelmi Főigazgatóságról szóló 316/2012. (XI. 13.) Korm. rendelet 4/A. §-a alapján,
mint  állami  feladatot  a  jelzőrendszeres  házi  segítségnyújtást  a  Szociális  és  Gyermekvédelmi
Főigazgatóságnak  kell  biztosítania.  Az  érintett  lakosság  részére  a  szolgáltatás  a  jelenlegi
feltételek mellett csak Ferencváros Önkormányzata közreműködésével biztosítható.

A  széleskörű,  hatékony  kommunikáció,  valamint  a  felelősségteljes  időskori
gondoskodás  következtében  az  ellátottak  száma  növekedést  mutat  jelezve,  hogy  az  elérte
célcsoportját, és képes valós segítséget nyújtani a ferencvárosi időskorúak számára.

4.1.11. Családok átmeneti otthona

A  kötelezően  biztosítandó  gyermekjóléti  alapellátásra  2008.  január  01.  napjától  9
férőhelyet  kötött  le  Ferencváros  a  Magyar  Vöröskereszt  Budapest  Fővárosi  Szervezete  által
fenntartott Családok Átmeneti Otthonában (1214 Budapest, Erdősor utca 53-55.). A Családok
Átmeneti  Otthonában  az  otthontalanná  vált  szülő  kérelmére  együttesen  helyezhető  el  a
gyermek  és  szülője,  ha  az  elhelyezés  hiányában  lakhatásuk  sem  lenne  biztosított,  és  a
gyermeket  emiatt  el  kellene  választani  szülőjétől.  Az  eddig  eltelt  időszak  alatt  a  férőhelyek
kihasználtsága  maximális  volt,  az  igények  az  elmúlt  időszakban  megnövekedtek,  így  a
Képviselő-testület 417/2009. (XI. 04.) határozata alapján 2010. január 01. napjától a lekötött
férőhelyek száma 14 férőhelyre módosult.

A Szervezet 2016. évi szakmai beszámolója alapján a lekötött férőhelyeken  10 család,
összesen 46 fő elhelyezését  biztosították.  Az  ellátást  nyújtó  civil  szervezet, vagyis a Magyar
Vöröskereszt  Budapest  Fővárosi  Szervezete  a  szolgáltatást  magas  színvonalon  nyújtja.
Ferencváros  Önkormányzatának  a  Magyar  Vöröskereszt  Budapest  Fővárosi  Szervezetével
kötött szerződés előnye továbbra is, hogy:

-
kizárólag a ténylegesen ellátott személyek után történik a szolgáltatási díj megtérítése,
-
a  finanszírozás  negyedévente  –  utólagos  elszámolás  alapján  (ellátotti  fő/  nap/Ft)
átutalás útján történik,
-
az  ellátási  szerződésben  foglaltak  szerint  a  Gyermekjóléti  Központ  javaslata  alapján
küldött ferencvárosi családok felvétele prioritást élvez a lekötött férőhelyek erejéig.

4.1.12. Támogató szolgálat

Önként  vállalt  feladatként,  a  támogató  szolgálat  célja  a  fogyatékos  személyek
lakókörnyezetben  történő  ellátása,  elsősorban  a  lakáson  kívüli  közszolgáltatások  elérésének
segítése,  életvitelük  önállóságának  megőrzése  mellett  a  lakáson  belüli  speciális
segítségnyújtás  biztosítása.  Fenti  szolgáltatást  a  Motiváció  Mozgássérülteket  Segítő
Alapítvánnyal  (1055  Budapest,  Honvéd  u.  22.)  kötött  ellátási  szerződés  keretében  biztosítja
38

Ferencváros  Önkormányzata.  Az  ellátási  szerződés  keretén  belül  a  2016.  évben  5  fő  vette
igénybe a szolgáltatásokat.

A támogató szolgálat feladata és működő szolgáltatások:
Személyi segítő szolgálat működtetése:
-
az  általános  egészségi  állapotnak  és  a  fogyatékosság  jellegének  megfelelő
egészségügyi- és szociális - ellátásokhoz, valamint a fejlesztő tevékenységhez való
hozzájutás személyi és eszközfeltételeinek biztosítása,
-
a  fogyatékos  ember  személyi,  higiénés,  életviteli,  életfenntartási  szükségleteinek
kielégítése,
-
segítségnyújtás a társadalmi életben való teljes jogú részvételhez,
-
segítségnyújtás  az  önálló  munkavégzéshez,  tanulmányok  folytatásához,  szociális-
és  egészségügyi  szolgáltatások  igénybevételéhez,  kulturális,  művészeti,  sport,
szabadidős tevékenységek végzéséhez,
-
segítségnyújtás a fogyatékos személyek kapcsolatkészségének javításához, családi
kapcsolatainak erősítéséhez,
-
segítségnyújtás speciális, önsegítő csoportokban való részvételükhöz,
-
segítségnyújtás
a
fogyatékos
emberek
társadalmi
integrációjának
megvalósulásához,
-
segítségnyújtás  a  családi,  a  közösségi,  a  kulturális,  a  szabadidős  kapcsolatokban
egyenrangú részvételhez szükséges feltételek biztosításához,
-
egyes  szociális  alapszolgáltatási  részfeladatok  biztosítása  a  fogyatékos  személyek
speciális szükségleteihez igazodóan.
Szállító szolgáltatás működtetése:
-
az  alapvető  szükségletek  kielégítését  segítő  szolgáltatásokhoz  való  hozzájutás
biztosítása, közszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása
-
a  fogyatékos  személy  munkavégzését,  munkavállalását  segítő  szolgáltatások
elérhetőségének igénybevételének elősegítése.
Információ nyújtása, tanácsadás:

-
információnyújtás,  ügyintézés,  tanácsadás,  a  tanácsadást  követően  a  társadalmi
beilleszkedést segítő szolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása,
-
a jelnyelvi tolmácsszolgálat elérhetőségének biztosítása.

4.1.13. Fogyatékos személyek nappali ellátása

Ferencváros a kötelezően ellátandó szociális alapszolgáltatási feladatot párhuzamosan
több  szerződés keretén  belül biztosítja.  A Gond-viselés Nonprofit  Kiemelkedően  Közhasznú
Kft.-vel (1096 Budapest, Thaly  Kálmán u. 40.) kötött  ellátási  szerződés  alapján 4  férőhelyet
biztosít  ferencvárosi  ellátottak  számára.  A  Kft.  tevékenységének  fókuszában  a  fejlesztő
nappali  ellátás  áll.24  Munkatevékenysége  házvezetésre,  takarításra,  textilgondozásra,  varró
munkára25  és  árusításra  irányul.  A  szakmai  munkát  folyamatos  képzés  kíséri,  melynek
tematikája  a  program  audio-vizuális  alapjain  nyugszik,  kifejezetten  azon  fiatalok  számára,
kiknél az írás-olvasás hiányzik, vagy annak szintje ismeret elsajátításra nem alkalmas. A Kft.

24 Felnőtt korú, felügyeletre szoruló fogyatékos személyek részére életviteli, szocializációs képzés, egyéni
mentális gondozás; kulturális programok; testedzés helyben és sporttevékenység szervezése; családgondozás.
25 Játékbabaruha készítés.
39

saját  tulajdonában  lévő  250  nm-es  ingatlanon  HEFOP  4.2.  program  keretében  elnyert
pályázatból  kivételesen  magas  színvonalú  intézményt,  a  Gond-viselő  Házat  alakította  ki,
amely  akadálymentes,  minden  igényt  és  szükségletet  kielégít,  felszereltsége  modern,
esztétikus.
2010. májusban döntött arról a Képviselő-testület, hogy a Küldetés Egyesülettel (1072
Budapest,  Klauzál  tér  5.)  kötött  ellátási  szerződés  alapján  2  fő  ferencvárosi  fogyatékos
gyermek  számára  elhelyezést  biztosítson.  Az  egyesület  célja  az  iskolából  kikerült  fiatalok
fejlesztése,  amely  lehetővé  teszi  számukra  a  későbbi  hasznos  munkavégzést.  A  munkára
előkészítő  tevékenységek  közül  a  szövés,  varrás,  különféle  papír  és  anyag  megmunkálás,
tűzzománc készítés emelhető ki. Felkészítik a fiatalokat az életkezdésre, a különféle háztartási
munkák  (takarítás,  mosogatás,  bevásárlás)  elvégzése  mellett  mézeskalács  készítést  is
tanulhatnak,  valamint  egyéb  konyhai  munkát  (főzés,  szendvicskészítés)  is  végezhetnek.  Az
Egyesület keretein belül a fiatalok rendszeres lovas-terápiában részesülhetnek, mozi-, színház,
múzeumlátogatáson  vesznek  részt,  állatkerti  és  más  gyermekprogramokat  szerveznek
számukra.

2011.  október  01.  napjától  a  Budapest  Főváros  VIII.  Kerület  Józsefvárosi
Önkormányzat  fenntartásában  működő  Értelmi  Fogyatékosok  Nappali  Intézményében  2  fő
ferencvárosi  lakóhelyű  fogyatékos  személy  nappali  ellátására  biztosít  férőhelyet  ellátási
szerződés  alapján.  A  megnövekedett  igények  alapján  a  szerződés  felülvizsgálatra,  majd
módosításra került, így az ellátandó személyek száma egy fővel, 3 főre emelkedett.

A  kerületben  felmerült  igények  alapján  a  Képviselő-testület  435/2015.  (XII.  10.)
számú  határozatával  önként  vállalt  feladatként  a  Ferencvárosban  élő  fogyatékos  személyek
támogatott  lakhatására  személyes  gondoskodás  keretébe  tartozó  szakosított  ellátást  nyújt
ellátási szerződés útján a Lőrinci Gondozóház Szolgáltató Nonprofit Kft.-n keresztül.

Fentieket  vizsgálva  megállapítható,  hogy  Ferencváros  Önkormányzata  komolyan
foglalkozik a kerületben élő fogyatékos személyek problémáival és igényeiknek megfelelően
egy  komplex,  többszereplős  ellátást  biztosít,  amelynek  révén  a  rászorultak  ellátásuk
vonatkozásában több opció közül választhatnak.

4.1.14. Hajléktalan személyek nappali ellátása

Az  Új  Út  Szociális  Egyesülettel  (1097  Budapest,  Gubacsi  út  21.  földszint  II.)  kötött
ellátási  szerződés útján  biztosítja az Önkormányzat  e kötelező  szociális alapszolgáltatást.  Az
intézményt  a  közterületen,  illetve  nem  lakás  céljára  szolgáló  helyiségben  élő  hajléktalan
személyek  látogatják.  Szolgáltatásaikkal  a  hajléktalan  létben  élő  emberek  speciális  igényeit
(tisztálkodás,  borotválkozás,  hajvágás,  ruházat  mosása  és  pótlása,  napi  egyszeri  élelem
biztosítása, valamint ételmelegítési lehetőség) igyekeznek kielégíteni.

Ezen  felül,  igyekeznek  pótolni  az  emberi  odafigyelést,  meghallgatást,  a  szabadidő
hasznos  eltöltését  és  biztosítják  a  szakszerű  szociális  segítségnyújtást  is.  A  nappali  ellátó
centrumban  hétköznaponként,  illetve  téli  krízis  időszakban  a  nagy  hidegre  való  tekintettel
hétvégén is fogadják a hozzájuk forduló nehéz helyzetben lévő embereket.

40

Hajléktalan személyek nappali melegedője:  Budapest IX. ker. Gubacsi u. 21.
Megjelenések száma:

31.533 fő (125 fő/nap)

A  gondozottak  közül  147  főt  új  kliensként  regisztráltak.  Mindenki  számára,  aki
igénybe  veszi  a  melegedő  ellátását  étkezési  lehetőséget  is  biztosítanak.  A  melegedő  által
nyújtott  egyszeri  étkeztetést,  valamint  támogatóik  által  biztosított  élelmiszer  adományok
szétosztását,  és  a  gondozottak  által  hozott  ételek  melegítését,  illetve  elkészítését  (rántotta,
leves,  virsli,  egyéb)  is  a  napi  rutin  részeként  végzik.  Az  Egyesületnél  lehetőség  van
tisztálkodásra  (fürdés,  borotválkozás,  hajvágás)  szükség  szerint,  valamint  ruházat  mosására,
illetve  cseréjére,  pótlására.  Szociális  ügyintézés  területén  az  egyesület  iratok  beszerzésében,
szociális  információ  biztosításában,  segélyek,  jövedelem  szerzés  és  egyéb  ügyek
vonatkozásában naponta nyújt segítséget.

A  FESZGYI  keretein  belül  megvalósuló  LÉLEK  Program26  alapján  van  lehetőség
LÉLEK-Pont  (1094  Budapest,  Tűzoltó  u.  23.)  működtetésére,  amely  az  alábbi  feladatokat
látja el:

-
a  kerületi  hajléktalanok  segítését  koordinálja,  programban  való  részvételüket,
valamint egyéb támogatási formák igénybevételét ösztönzi,
-
információs  pontként  működik,  ahol  szolgáltatásként  információnyújtásban,
tájékoztatásban,  illetve  szociális  ügyintézésben  állnak  rendelkezésre  a
munkatársak,
-
a  segítő  szolgáltatást,  egyénekkel  és  csoportokkal,  továbbá  a  mentorálás  során  az
ellátott kísérése is szükséges lehet
-
lehetőséget biztosít:
-
a közösségi együttlétre,
-
a személyi tisztálkodásra,
-
a személyes ruházat tisztítására,
-
az álláskeresésre családtagokkal való kapcsolattartásra,
-
a szabadidő hasznos eltöltésére (televízió, filmklub, internet),
-
egészségügyi szűrés megszervezése,
-
postacímmel  nem  rendelkezők  számára  postázási  cím
biztosítására.
-

Fentiek  jól  mutatják,  hogy  Ferencváros  Önkormányzata  helyén,  megfelelő  súllyal
kezeli a hajléktalan kérdést. Emellett meg kell említeni, hogy a kerületben működő FESZOFE
Nonprofit  Kft.,  mint  önkormányzati  társaság  külön  hangsúlyt  fektet  ezen  társadalmi  réteg
foglalkoztatására, valamint reintegrációjára.

4.1.15. Közösségi szenvedélybeteg és alacsony küszöbű ellátás

A  Kék  Pont  Drogkonzultációs  Központ  és  Drogambulancia  Alapítvány  komplex,
kötelező  tevékenységet  lát  el.  A  1095  Budapest,  Gát  utca  25.  szám  alatti  ambulancia
irányításával  történik  a  drog  és  alkoholproblémákkal  küzdő  kliensek  és  hozzátartozóik

26 A 2. mellékletben részletesen.
41

fogadása. Az Alapítvány célja a droghasználat ártalmainak csökkentése (különös tekintettel az
illegális  drogokra)  a  droghasználó  egyén,  a  család  és  az  egész  társadalom  vonatkozásában,
továbbá, hogy elősegítsék klienseik életminőségének általános javulását.
A klienseknek nyújtott szolgáltatások:
-
szociális munka, egyéni esetkezelés, szociális ügyintézés,
-
pszichiátriai segítségnyújtás, gyógyszeres kezelés,
-
pszichológiai és életvezetési tanácsadás,
-
konzultáció (egyéni és családi),
-
információnyújtás a drogokról,
-
állapotfelmérés,
-
elvonást követő, visszaesést megelőző utógondozás,
-
ambuláns rehabilitáció,
-
jogsegélyszolgálat,
-
kortárssegítés,
-
szenvedélybetegek közösségi és alacsonyküszöbű ellátása.

Fent  nevezett  Alapítvány,  valamint  a  Polgármesteri  Hivatal  Humánszolgáltatási
Irodáján  tevékenykedő  ifjúsági-  és  drogprevenciós  referens  képezik  a  gerincét  annak  a
kezdeményezésnek,  amely  a  Kábítószer  Egyeztető  Fórum  keretében  intézményesül  meg  és
tűzi zászlajára Ferencvárosban a kábítószer elleni harcot.

4.1.16. Családmentori Csoport

A Családmentori Csoport (1096 Budapest, Lenhossék u. 24-28.) – mint önként vállalt
feladat  –  a  FESZGYI  keretei  között  működve,  a  „Szociális  város  rehabilitáció
Ferencvárosban, József Attila Terv I. ütem” KMOP-5.1.1/B-12-k-2012-0003. kiemelt projekt
által meghatározott feladatait ellátó irodaként indult. A József Attila Terv kiemelt célterülete a
Középső-Ferencváros Gát u., Thaly K. u. és Márton u. közti szakasza. A Családmentori Iroda
volt  felelős  az  egyéni  esetkezelésért,  valamint  a  projekt  célcsoportjába  tartozó,
együttműködésre  kész  ferencvárosi  lakosok  mentorálásáért/esetmenedzseléséért  felelős
szakmai  műhely  munkájáért.  Létrejöttének  oka  továbbá,  hogy  támogatja  a  lakóközösséget
annak  érdekében,  hogy  a  különböző  szociokulturális  háttérrel  rendelkező  családok  egymás
konstruktív  lakó  közösségeként  működhessenek.  Ennek  érdekében  egyrészt  bekapcsolta  a
közösséget  a  programba,  másrészt  felmerülő  nézeteltérések,  konfliktusok  esetén  közvetített,
támogatta  a  feleket  a  problémamegoldásban  és  a  konstruktív  együttélés  megteremtésének
feltételeit.

A Családmentori Iroda célja:
-
a  projekt  területén  élő  családok  részére  különböző  szociális  szolgáltatások
közvetítése,
-
információ nyújtása valamint a szolgáltatásokhoz való hozzájutás elősegítése,
-
családok szociális hátterének és igényeinek felmérése,
-
részt vállal a lakók költözésében, az elköltözött családok utánkövetésében.

Fenti  projekt  zárultával a Családmentori Csoport  munkája nem ért  véget, továbbra is
munkálkodik  a  kerületi  rászorulok  támogatása  kapcsán.  Az  esetmenedzselés  a  családmentor
42

és  a  szolgáltatást  igénybe  vevő  személy  együttes  munkafolyamata,  melynek  tartalma  és
menete írásbeli  együttműködési megállapodásban kerül rögzítésre.  A  munkafolyamat az első
interjú  során  a  szolgáltatást  igénybe  vevő  személy  szükségleteinek  megállapításával  és  a
problémamegoldó  alternatívák  kidolgozásával  kezdődik.  A  megállapodás  tartalmazza  a
szolgáltatást  igénybe  vevő  személy  problémáit,  az  elérendő  cél  érdekében  megvalósítandó
feladatokat,  az  együttműködés  módját,  a  folyamatba  bevonandó  szolgáltatókat,
intézményeket,  a  találkozások  rendszerességét,  a  segítő  folyamat  várható  eredményét  és  a
lezárás  időpontját.  A  segítő  szolgáltatás  az  igénybe  vevő  otthonában,  családi  környezetében
tett  látogatásokon  és  a  családmentori  irodában  folytatott  beszélgetés  és  támogató
tevékenységek útján valósul meg. A Családmentori Csoport az ügyfelek részére tájékoztatást
nyújt  szolgáltatásairól,  az  alapvető  állampolgári  jogokról,  az  igényelhető  támogatásokról  és
ellátásokról.  A  támogatásokhoz,  ellátásokhoz  való  hozzájutás  érdekében  a  Családmentori
Csoport  munkatársa  segítséget  nyújt  a  kérelmek  előterjesztéséhez,  valamint  kezdeményezi
támogatás megállapítását az illetékes hatóságokkal.

4.1.16.1. „Végre Önnek is van esélye felújítani otthonát!” program

Ferencváros  Önkormányzata  évről  évre  lehetőséget  biztosít  a  rászoruló  lakosság
részére,  hogy  meghatározott  feltételek  mellett  javítsa  lakhatási  körülményeit.  Ferencváros
Önkormányzata  a  FESZGYI  bevonásával  valósította  meg  a  „Végre  Önnek  is  van  esélye
felújítani  otthonát!”  lakás  felújítási  programot.  A  program  célja,  hogy  az  önkormányzati
bérlakásokban  lakó  rászoruló  családok  élet  és  lakás  helyzetét  javítsa.  A  program  pályázat
formájában indult el, melyben az alábbi feltételek kerültek meghatározásra:
- Érvényes lakásbérleti szerződés;
- Lakbér és közüzemi tartozásokról szóló igazolások megléte.

A 2017. évig 49 db önkormányzati lakás került felújításra. Összegezve a szolgáltatást
igénybe  vevők  visszajelzéseit,  valamint  a  tapasztalatokat,  megállapítható,  hogy  mindazon
önkormányzati  támogatás  és  lakossági  önerő,  amelyet  igényelt  a  projekt,  megtérült,  így  a
2017. évben már 5 millió forint került elkülönítésre erre a célra.

4.1.17. Ifjúságsegítés

Az „Alul-járó” Ferencvárosi Ifjúsági Információs és Tanácsadó Iroda (1097 Budapest,
Ecseri úti METRO aluljáró) a FESZGYI keretein belül működött, 2015 őszéig, amikor helyét
átvette a H52 Ifjúsági Iroda és Közösségi Tér (1096 Budapest, Haller utca 52.) azzal a céllal,
hogy  információt  nyújtson,  tanácsadásokat  tartson,  internet  hozzáférést  biztosítson,  klubokat
és  foglalkozásokat  szervezzen,  amiket  a  fiatalok  név  nélkül  és  ingyen  vehetnek  igénybe.  A
fiatalok igényei szerint alakítják a hétköznapokat.

Feladata:
-
Információkat  szolgáltat,  illetve  segítséget  nyújt  az  intézményt  megkereső
fiatalok számára problémáik megoldásában.
-
Segíti  őket  autonómiájuk,  önmaguk  iránti  felelősségük  kialakulásában,  a
társadalmi  beilleszkedésben,  életkorukból,  szociális  helyzetükből  adódó
hátrányaik csökkentésében.
43

-
Programjaival  és  tanácsadással  hozzájárul  a  fiatalok  életviteli  nehézségeinek
megoldásához.
-
Segíti  azon  igényeik  kialakulását,  hogy  a  kortárs  közösségekben  munkát
végezzenek, és közösségtudatuk kialakuljon.
-
Programját  és  információs  állományát  alapvetően  iskoláskorúak,  illetve
fiatalok számára alakítja ki.
-
Kapcsolatot  tart  a  különböző  intézményekkel,  fogad  minden  fiatalt,  de
elsősorban a Ferencváros területén fejti ki tevékenységét.
-
Jogsegélyszolgálatot  és  pszichológiai  tanácsadást  működtet  ingyenes
formában.
-
A  FESZGYI  Igazgatója,  valamint  a  Gyermekjóléti  Központ  szakmai  vezetője
által  meghatározott  módon  részt  vesz  a  gyermekjóléti  szolgáltatások
megvalósításában.
Főbb foglalkozások:
-
kézműves, zenei, sport;
-
szociális cirkusz program - zsonglőr foglalkozás;
-
dráma, képességfejlesztő - költészettani workshopok;
-
vetélkedők;
-
korrepetálás;
-
receptcsere;
-
képregény workshop;
-
Föld napja workshop;
-
fiú kamasz tábor.

4.1.18. Pszichiátriai betegek nappali ellátása

Az  Szt.  szerinti  alapszolgáltatást,  a  pszichiátriai  betegek  nappali  ellátása  a
Ferencvárosban  élők  számára  évek  óta  nem  volt  biztosított,  miután  Budapest  Főváros  IX.
Kerület  Ferencváros  Önkormányzatának  fenntartásában  nem  működik  ilyen  intézmény.  A
rászorulók  eddig  civil  szervezet  által  biztosított  közösségi  pszichiátriai  ellátás  keretén  belül
kerültek gondozásra, ami nem váltja ki az Szt. szerinti kötelező alapellátási formát.

Mivel  a  pszichiátriai  betegek  nappali  ellátását  biztosító  intézmény  kialakítása,
létesítése az önkormányzat költségvetését jelentősen megterhelné, ezért a Humánszolgáltatási
Iroda  felvette a kapcsolatot a  Moravcsik  Alapítvánnyal.  A  Moravcsik  Alapítvány  Moravcsik
Imre,  a  Pszichiátriai  Klinika  alapítójának  nevét  vette  fel  és  1991.  évben  alakult  meg.  Az
Alapítvány alaptevékenysége a Semmelweis Egyetem Pszichiátriai és Pszichoterápiás Klinika
és  az  azzal  együttműködő  szervezetek  tevékenységének  támogatása;  a  pszichiátriai  és
idegrendszeri  kutatások  támogatása,  azok  szervezése  és  elősegítése;  a  lelki  betegségek
megelőzésével  és  gyógyításával  kapcsolatos  oktatás  támogatása;  valamint  a  társadalom
mentálhigiénéjének  javítása,  és  a  társadalom  pszichiátriai  kultúrájának  emelése.  A  pszicho-
szociális  rehabilitáció  lényege  az  ellátott  személyes  céljait  akadályozó  problémák  felmérése
és ezek megoldására a közösen elkészített gondozási-rehabilitációs terv megvalósítása. Ennek
érdekében  az  intézmény  készségfejlesztést  nyújt  az  önellátás,  az  emberi  kapcsolatok,  a
munka, valamint a szórakozás területén. Ez megvalósul egyéni és az ellátottak igényei alapján
44

tervezett  csoportos  tréningek  keretében,  valamint  a  társadalmi  beilleszkedést  célzó  egyéni
szükségletek kielégítésében.
Az alapítványban dolgozók meggyőződése, hogy a legjobb, amit másoknak adhatnak,
ha  lehetőséget  biztosítanak  a  képességeik  fejlesztéséhez  és  kibontakoztatásához,  így  minden
munkatársuk  prioritásként  kezeli  a  rehabilitációs  célú  munkavégzést,  amely  a  legtöbb  kliens
állapotában pozitív változást eredményez.

Az Alapítvány 2008-ban létrehozott Pszichiátriai Betegek Nappali Intézménye kiemelt
szerepet  szán  a  pszichiátriai  betegek  és  mentális  problémákkal  küzdők  társadalmi
esélyegyenlőségének  megteremtésére,  a  stigmatizáció  és  az  előítéletek  csökkentésére.
Feladatuk  az  ellátottak  személyes  szükségleteinek  és  céljainak  felmérése  és  ezek  alapján
egyénre  szabott  gondozási  terv  /  rehabilitációs  program  kidolgozása.  A  nappali  intézmény  a
szociális  alapszolgáltatási  forma  keretein  belül  a  pszichiátriai  betegséggel  élő,  intézményi
jogviszonnyal  rendelkező  ellátottak  számára  az  intézményen  belül  szociális  foglalkoztatást
biztosít.  Ezáltal  a  klienseknek  rövid  és  hosszú  távon  is  javulnak  az  esélyei  a  nyílt
munkaerőpiacra  való  kilépéshez  és  ott  tartósan  az  értékteremtő  munka  végzéséhez.  A  cél,  a
munkavégzésen  és  a  foglalkoztatáson  keresztül  az  emberi  kapcsolatok  újraépítése  és  a
társadalomba  való  re-integrációjuk.  Az  alapítvány  a  Pszichiátriai  Betegek  Nappali
Intézményére  vonatkozóan  Budapest  Főváros  közigazgatási  területére  rendelkezik  működési
engedéllyel.

Ferencváros  Önkormányzatának  Képviselő-testülete  254/2014.  (XI.06.)  számú
határozatával  8  férőhelyet  tart  fent  az  intézményben,  így  a  Ferencvárosban  bejelentett
lakóhellyel  rendelkező  és  a  nappali  ellátást  igénylő  pszichiátriai  betegek  felvételét  tudja  az
alapítvány biztosítani.

4.1.19. Roma mentori hálózat

A 2003. évben elfogadott, jelenleg felülvizsgálat alatt lévő Roma Koncepció keretében
a  2014.  évtől  roma  mentori  hálózat  működik  Ferencvárosban.  A  mentorok  fő  feladata  az
érintett társadalmi réteg igényeinek, érdekeinek felkutatása, problémáik közvetítése, helyzetük
támogatása.  Koordináló  szerepet  töltenek  be  a  ferencvárosi  roma  népesség,  valamint
Ferencváros  Önkormányzata  között,  így  biztosítva  azt,  hogy  kérdéseik,  problémáik
megválaszolásra kerülnek.

4.2.  Pénzbeli és természetbeni, szociális és gyermekjóléti ellátások

Ebben a fejezetben - az előző évek vonatkozásában - az Önkormányzat által biztosított
ellátási  formákhoz  kapcsolódó  statisztikai  adatok  alapján  elemzett  helyzetkép  kerül
bemutatásra  a  jelenleg  pénzben  és  természetben  nyújtott  támogatásokról.  Ferencvárosban  az
alapszolgáltatások  ingyenesen  vehetőek  igénybe,  a  jogszabályok  adta  lehetőség  ellenére
gondozási  díj  nem  került  bevezetésre,  ezzel  is  támogatva  az  ellátásokban  részt  vevőket,
bizonyítva a szociális biztonság megteremtésének központi szerepét.

Az  Szt.  és  a  Gyvt.  rendelkezéseit  figyelembe  véve  jelenleg  Ferencváros
Önkormányzatának a pénzbeli és természetbeni  ellátásokról és támogatásokról  szóló 8/2015.
45

(II.24.)  önkormányzati  rendelete  (a  továbbiakban:  8/2015.  Rendelet)  tartalmazza  a
Ferencvárosban  lakó  családok/személyek  részére  adható  pénzbeli  és  természetbeni
juttatásokat  (az  Szt.  134/E.  §  előírása  szerint:  a  képviselő-testület  a  települési  támogatás
megállapításának,  kifizetésének,  folyósításának,  valamint  felhasználása  ellenőrzésének
szabályairól szóló rendeletét legkésőbb 2015. február 28-áig volt köteles megalkotni).

Magyarország  2015.  évi  központi  költségvetésének  megalapozásáról  szóló  2014.  évi
XCIX.  törvény  több  szakaszában  is  módosította  az  Szt-t  és  a  Gyvt-t,  és  ezen  módosítások
közül  a  legtöbb  2015.  március  1-jén  lépett  hatályba,  melyek  értelmében  az  állam  által
biztosított  támogatási  formákon  túl  a  magyar  állampolgárok  szociális  támogatással  való
ellátása  az  önkormányzatok  feladata  lett.  Az  önkormányzatok  szabadon  dönthettek  a
támogatások  nagyságáról  és  formájáról.  Az  állami  felelősségi  körbe  tartozó  ellátások  járási
hatáskörbe, az önkormányzati ellátások képviselő-testületi hatáskörbe kerültek.

Az  Szt.  csak  az  állam  által  –  a  járási  intézményrendszer  útján  -  kötelezően  nyújtott
ellátásokra  vonatkozó  szabályokat  tartalmazza.  E  körbe  tartozik  az  időskorúak  járadéka,  az
aktív  korúak  ellátása  (foglalkoztatást  helyettesítő  támogatás,  egészségkárosodási  és
gyermekfelügyeleti  támogatás),  az  ápolási  díj,  az  alanyi  és  normatív  közgyógyellátás,
valamint az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság.

A  törvény  által  szabályozott,  kötelező  támogatások  köréből  kikerült,  azaz  a  törvény
erejénél  fogva  megszűnt  két  lakhatással  kapcsolatos  támogatási  forma,  a  lakásfenntartási
támogatás  és  az  adósságkezelési  szolgáltatás.  Azonban  a  jogalkotó,  az  Szt.  45. §-ban  leírtak
alapján,  minden  önkormányzatnak  lehetőséget  biztosított  a  megszűnt  támogatások  pénzbeli
vagy  természetbeni  pótlására,  települési  támogatások  formájában.  A  települési  támogatási
formákról és azok jogosultsági feltételeiről az önkormányzat szabadon dönthetett.

Az  elmúlt  évekhez  hasonlóan  továbbra  is  jellemző,  hogy  a  támogatások  mindegyike
kérelemre indul. A kérelmeket a Hivatal bármelyik ügyfélszolgálatán be lehet nyújtani.

4.2.1.  2015. március 1-jétől az önkormányzatok által biztosított ellátások

Ferencvárosban  a  Polgármesteri  Hivatal  Humánszolgáltatási  Iroda  a  Rendszeres  Ellátási
és Eseti Támogatási Csoportja kezeli a támogatásokat.

4.2.1.1.
Települési támogatás

A  Szt.  az  önkormányzatok  által  biztosítandó  segélyek  tekintetében  annyit  írt  elő,  hogy  a
képviselő-testület  az  e  törvény  rendelkezései  alapján  nyújtott  pénzbeli  és  természetbeni
ellátások  kiegészítéseként,  önkormányzati  rendeletben  meghatározott  feltételek  alapján
települési  támogatást  nyújt.  Az  Szt.  a  települési  támogatás  keretében  biztosítandó  juttatások
körében csak példákat említ: Települési támogatás keretében nyújtható támogatás különösen
a)
a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez,
b)
a  18.  életévét  betöltött  tartósan  beteg  hozzátartozójának  az  ápolását,
gondozását végző személy részére,
c)
a gyógyszerkiadások viseléséhez,
46

d)
a  lakhatási  kiadásokhoz  kapcsolódó  hátralékot  felhalmozó  személyek
részére.

4.2.1.2.
Rendkívüli települési támogatás

A  képviselő-testület  a  létfenntartást  veszélyeztető  rendkívüli  élethelyzetbe  került,
valamint  az  időszakosan  vagy  tartósan  létfenntartási  gonddal  küzdő  személyek  részére
rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani.

Rendkívüli települési támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni,
akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni, vagy
alkalmanként jelentkező többletkiadások - így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár
elhárításához,  a  válsághelyzetben  lévő  várandós  anya  gyermekének  megtartásához,
iskoláztatáshoz,  a  gyermek  fogadásának  előkészítéséhez,  a  nevelésbe  vett  gyermek
családjával  való  kapcsolattartásához,  a  gyermek  családba  való  visszakerülésének
elősegítéséhez  kapcsolódó  kiadások  -  vagy  a  gyermek  hátrányos  helyzete  miatt  anyagi
segítségre szorulnak.

4.2.2.  Az ellátások felsorolása

A  fentebb  leírt  jogszabályi  jogosítványok  alapján  az  alábbi  támogatások  állapíthatóak  meg
Ferencvárosban:

4.2.2.1.
Önkormányzati  hatósági  ügyek  (képviselő-testület,  illetve  a  polgármester
szociális feladat- és hatáskörében eljárva)

-
Ferencvárosi jövedelempótló rendszeres támogatás
-
Ferencvárosi közüzemi díj és közös költség támogatás
-
Ferencvárosi fűtéstámogatás
-
Ferencvárosi lakbértámogatás
-
Ferencvárosi adósságkezelési szolgáltatás
-
Ferencvárosi közgyógytámogatás
-
Ferencvárosi gyógyszertámogatás
-
Ferencvárosi rendkívüli támogatás
-
Ferencvárosi karácsonyi támogatás
-
Ferencvárosi élelmiszertámogatás
-
Ferencvárosi iskolakezdési támogatás
-
Ferencvárosi születési és életkezdési támogatás
-
Védőoltások Ferencvárosban
-
Ferencvárosi mozgáskorlátozottak lakásának akadálymentesítési támogatása
-
HPV elleni védőoltás biztosítása Ferencvárosban
-
Jogosítvány megszerzésének támogatása a Ferencvárosban
-
Köztemetés a Ferencvárosban
-
Ferencvárosi lakhatást segítő támogatás
-
Ferencvárosi oktatási támogatás
47

4.2.2.2.
Államigazgatási  hatósági  ügyek  (jegyző  szociális  feladat-  és  hatáskörében
eljárva)

-
rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
-
hátrányos,  illetve  halmozottan  hátrányos  helyzet  megállapításával  kapcsolatos
feladatok
-
rendszeres  gyermekvédelmi  kedvezményben  részesülő  gyermek  gyámjául
rendelt, tartásra köteles hozzátartozó kiegészítő gyermekvédelmi támogatása
-
a  rendszeres  gyermekvédelmi  kedvezményhez  kapcsolódó  évi  kétszeri
természetbeni juttatással (Erzsébet-utalvány) kapcsolatos feladatok
-
az  aktív  korúak  ellátása  és  a  lakásfenntartási  támogatás  tartozás  ügyekkel
kapcsolatos feladatok
-
aktív korúak ellátásával kapcsolatos belföldi jogsegély teljesítéssel kapcsolatos
feladatok.
-
védendő  fogyasztói  igazolásokkal,  és  a  Nemzetközi  Eszközkezelő  Zrt.  felé
benyújtandó igazolásokkal kapcsolatos ügyek.
-
hadigondozotti  pénzellátással,  ápolási  díjjal,  egészségügyi  szolgáltatással
kapcsolatos belföldi jogsegély teljesítéssel kapcsolatos feladatok.

4.2.3.  Rendkívüli települési támogatások Ferencvárosban

2015.  március  1-jével  átalakult  a  szociális  támogatási  rendszer,  az  állam  és  az
önkormányzat  segélyezéssel  kapcsolatos  feladatai  élesen  elválasztásra  kerültek,  módosult  a
szociális  törvény  alapján  kötelezően  biztosítandó  ellátások  köre,  valamint  bővült  az
önkormányzatok  mozgástere  az  általuk  nyújtott  ellátások  meghatározásában.  A
változtatásokkal  több  segélyezési  forma  megszűnt,  mint  a  lakásfenntartási  támogatás,
adósságkezelési  támogatás,  méltányossági  közgyógyellátás.  A  foglalkoztatást  helyettesítő
támogatás  2015.  március  1.  napjától  a  járási  hivatalok  járnak  el,  valamint  a  rendszeres
szociális  segély  helyett  új  nevén  az  egészségkárosodási  és  gyermekfelügyeleti  támogatás
szintén a járási hivatalok feladat körébe került át.

A  lakásfenntartási  támogatást,  az  adósságkezelési  szolgáltatást,  a  méltányossági
közgyógyellátást  az  Szt.  szerint  az  önkormányzatoknak  nem  kötelező  biztosítani.  Az  új
szabályozás  szerint  önkormányzat  kötelezettsége  abban  állt,  hogy  a  települési  támogatásról
rendeletet  alkosson,  azonban  annak  eldöntése,  hogy  e  támogatás  keretében  milyen  célokra,
mely  feltételek  teljesülése  esetén  milyen  összegű  támogatást  nyújt,  teljes  mértékben  az
önkormányzat mérlegelési jogkörébe tartozik.

4.2.3.1.
Ferencvárosi közgyógytámogatás

A  Ferencvárosi közgyógytámogatás esetében a támogatás közgyógyellátásra kiadható
vényköteles  gyógyszerekre  állapítható  meg,  valamint  nem  szerezhet  jogosultságot  az,  aki
Ferencvárosban  nem  rendelkezik  lakóhellyel.  A  támogatást  2016.  márciusától
méltányosságból a Képviselő-testület is megállapíthatja.

48

A  közgyógyellátásra  jogosultak  nemcsak  a  közgyógyellátásra  kiadható  gyógyszerei
költségeihez kaptak  segítséget, hanem azon  felül a közgyógyellátásra  jogosító  igazolvánnyal
rendelkező  személy  a  gyógyászati  kellékeket,  szolgáltatásokat  is  térítésmentesen  igénybe
tudta  venni.  A  Ferencvárosi  közgyógytámogatásra  -  ellentétben  közgyógyellátással  -
jogosultak  csak  a  gyógyszerre  költhetik  a  támogatást,  egyéb  gyógyászati  kellékre,
szolgáltatásokra  már  nem  vehető  igénybe.  A  közgyógytámogatás  esetében  a  gyógyszertárak
által  történő  beárazás  következtében  a  jogosult  által  ténylegesen  fizetendő  összeg  kerül
megállapításra,  ami  az  eddigi  tapasztalataink  alapján  magasabb  –  a  támogatásra  jogosultak
többségénél  –  az  egészségbiztosítási  pénztári  szakigazgatási  szerve  által  kiszámolt
gyógyszerköltségnél.

A  2017.  évben  1.025  fő  részére  került  megállapításra  és  több,  mint  78  millió
összegben kifizetésre a támogatás.

4.2.3.2.
Ferencvárosi gyógyszertámogatás

A  Ferencvárosban  élő  időskorúak  részére  a  2013.  évben  bevezetésre  került
gyógyszertámogatás  jövedelem  alapján  évente  két  alkalommal,  továbbá  a  kérelmező
jövedelmétől függetlenül évente egy alkalommal adható. A támogatás összege személyenként
5.000,- forint.

A gyógyszertámogatásra évente két alkalommal jogosult, az a kérelmező aki
-  a kérelem benyújtásakor a hetvenedik életévét betöltötte,
-  ferencvárosi lakóhelyén életvitelszerűen tartózkodik,
-  családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a 114.000,- forintot,
-  aki  érvényes  közgyógyellátásban  nem  részesül,  illetve  közgyógytámogatásra  nem
jogosult.

A gyógyszertámogatásra évente egy alkalommal jövedelmi helyzetére tekintet nélkül jogosult
az a kérelmező, aki
-  a kérelem benyújtásakor a hetvenedik életévét betöltötte,
-  ferencvárosi lakóhelyén életvitelszerűen tartózkodik,
-  alanyi-, normatív jogcímen érvényes közgyógyellátásban részesül.

Az  előző  években  a  támogatást  jövedelmi  helyzetükre  tekintettel  évente  két  alkalommal,
márciusban  és  szeptemberben,  annak,  aki  közgyógyellátásban  részesült  évente  egy
alkalommal  szeptember  hónapban  volt  adható.  A  kérelmező  maga  dönti  el,  hogy  a  tárgy
évben mikor kívánja igénybe venni a támogatást.

A  2017.  évben  a  Ferencvárosi  gyógyszertámogatás  227  fő  részére  1,75  millió  forint
összegben került megállapításra.

49

4.2.3.3.
Ferencvárosi rendkívüli támogatás

A  Képviselő-testület  szociális  rendeletében  eddig  is  szabályozta a  létfenntartást
veszélyeztető  rendkívüli  élethelyzetbe  került,  valamint  az  időszakosan  vagy  tartósan
létfenntartási  gonddal  küzdő  személyek  részére  nyújtható,  alkalmanként  adható
támogatást önkormányzati  segély  néven.  Az  önkormányzati  segély  elnevezés  magában
foglalta a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, valamint az átmeneti és temetési segélyként
nyújtott  támogatást  is.  Ez  a  támogatási  forma  a  továbbiakban  is  megmaradt  a  régi
szabályokkal, csak a neve változott rendkívüli települési támogatásra.

Ferencváros  Önkormányzata  évente  maximum  4  alkalommal  rendkívüli  támogatást
nyújt  a  kerületben  lakóhellyel  vagy  tartózkodási  hellyel  rendelkező,  és  ott  életvitelszerűen
tartózkodó,  a  létfenntartást  veszélyeztető,  rendkívüli  élethelyzetbe  került  személyek  részére,
akik emiatt önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni
vagy  alkalmanként  jelentkező  többletkiadások  miatt  anyagi  segítségre  szorulnak.  A
létfenntartást  veszélyeztető,  vagy  a  rendkívüli  élethelyzetet  jelentő  kiadások  különösen:
betegséghez,  halálesethez,  elemi  kár  elhárításához,  a  válsághelyzetben  lévő  várandós  anya
gyermekének  megtartásához,  iskoláztatáshoz,  a  gyermek  fogadásának  előkészítéséhez,  a
nevelésbe  vett  gyermek  családjával  való  kapcsolattartásához,  a  gyermek  családba  való
visszakerülésének  elősegítéséhez,  vagy  a  gyermek  hátrányos  helyzetéhez  kapcsolódó
kiadások.

A  támogatás  megállapításának  összege  függ  attól  is,  hogy  milyen  célból  kérik  a
támogatást,  valamint  a  kérelmező  családjában  bekövetkezett  rendkívüli  élethelyzettől  (pl:
vihar  okozta  kár,  stb.).  Az  elutasított  és  az  ügyfél  által  megfellebbezett  kérelmek  ügyében  a
Képviselő-testület dönt.

Ferencvárosi rendkívüli támogatás 2016. évben 1.084, míg a 2017. évben 1.119 fő részére
került megállapításra nagyságrendileg 15 millió forint összegben. A megítélt összeg kiutalása
a jogosultak részére igény szerint postai úton vagy folyószámlára.

4.2.3.4.
Ferencvárosi karácsonyi támogatás

A  karácsonyi  támogatás  hosszú  évek  óta  egy  év  végi,  idényjellegű  támogatás  a
kerületben  lakóhellyel  rendelkező  és  ott  életvitelszerűen  tartózkodó  személyek,  illetve
családok  számára.  A  karácsonyi  támogatásra  jogosultak  köre:  a  rendszeres  nyugellátásban,
illetve  rendszeres  nyugdíjszerű  ellátásban  részesülők,  a  tartósan,  vagy  súlyosan  beteg
gyermeket nevelők,  valamint a 3 vagy annál több gyermeket  nevelő családok, az időskorúak
járadékában  részesülők,  és  az  egészségkárosodásukra  tekintettel  aktív  korúak  ellátásában
részesülők,  amennyiben  a  családban  az  egy  főre  jutó  havi  jövedelem  nem  éri  el  az  öregségi
nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át.

A  Ferencvárosi  karácsonyi  támogatást  minden  évben  szeptember  15.  napjától  lehet
benyújtani  november  30.  napjáig.  A  Képviselő-testület  2014.  júniusi  ülésén  döntött  arról,
hogy  a  nagycsaládosok  tekintetében  kibővíti  a  karácsonyi  támogatásra  jogosultak  körét,
illetve kedvezőbb jövedelmi  feltételeket határozott  meg, ennek köszönhetően karácsony előtt
50

több  családnak  tudott  az  önkormányzat  anyagi  segítséget  nyújtani.  2013.  évben  a  támogatás
Erzsébet-utalvány  formájában  került  megállapításra,  és  az  önkormányzati  képviselők  által
került kiosztásra a jogosultak részére.  Az Erzsébet-utalvány  formájában történő  megállapítás
2012.  évben  került  bevezetésre.  Ezen  időszak  előtt  is  pénzbeli  ellátásként  került
megállapításra a jogosultak részére.
Ferencvárosi karácsonyi támogatás (fő)
1000
900
816
790
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2016.
2017.

Forrás: Hivatal Humánszolgáltatási Iroda, 2018.
A  2017.  évben  a  közel  800  megállapítás  megközelítőleg  7  millió  forint  fedezetet
igényelt.

4.2.3.5.
Ferencvárosi élelmiszertámogatás

Az  élelmiszertámogatás  első  ízben  2014.  évben  került  bevezetésre,  Erzsébet-utalvány
formájában  és  3 000  Ft  összegben.  Az  élelmiszertámogatás  a  lakóhellyel  rendelkező  és  ott
életvitelszerűen tartózkodó, a tárgyévben a 70. életévüket betöltött személyek, illetve a négy-
vagy  többgyermekes  családok  számára  nyújtható  év  eleji,  idényjellegű  támogatás.  Később  a
megállapítható  összeg  a  személyenként  és  gyermekenként  egységesen  5.000,-  forintra
emelkedett.

A  2017.  évben  3.366  személy  részére  került  megállapításra  személyenként  5000,-  Ft
összegben, összesen 17 270 000,- Ft értékben.

4.2.3.6.
Ferencvárosi iskolakezdési támogatás

Ferencváros  Önkormányzata  a  2014.  évben  bevezetésre  került  iskolakezdési
támogatással  továbbra  is  segítséget  kíván  nyújtani  az  iskoláztatással  kapcsolatos  kiadások
viseléséhez. Az iskolakezdési támogatásra jogosultak köre: a gyermekét egyedül nevelő szülő,
vagy a három– vagy többgyermekes, vagy a tartósan beteg gyermeket nevelő családok nappali
tagozaton (általános, közép- és szakiskolás) tanuló, Ferencvárosban lakóhellyel rendelkező és
ott  életvitelszerűen  tartózkodó  gyermekei.  A  kérelem  benyújtásának  határideje  tárgyév
szeptember  30.  napja.  A  támogatás  bevezetésekor  annak  összege  tanulóként  3000,-  Ft  volt,
majd 2017. évben 6000,- Ft.

51

2016.  évben  a  támogatás  238  esetben,  míg  a  2017.  évben  304  gyermek  részére  került
megállapításra a támogatás.

4.2.3.7.
Ferencvárosi születési és életkezdési támogatás

A  születési  és  életkezdési  támogatás  2013.  évtől  kezdődően  Start  számlára  történő
utalással, valamint igény szerint készpénzben is segítséget nyújt a Budapest IX. kerületi lakó-
vagy  tartózkodási  helyén  legalább  két  éve  életvitelszerűen  tartózkodó  gyermeket  vállaló
családok számára. A támogatás megállapításához a kérelmet a gyermek születését követő egy
éven belül lehetett benyújtani. 2015. március 1. napjától változott rendeletünk, mely szerint a
támogatás iránti kérelmeket a gyermek születését követő két évben belül lehet benyújtani.

A támogatás összege egységesen gyermekenként 40.000,- forint. A támogatás összegéből
minimum 30.000,- forint a gyermek nevére megnyitott start-számlára kerül utalásra.

A  támogatás  vonatkozásában  a  tavalyi  évhez  képest  stagnálást  tapasztalhatunk.  Míg  a
2016. évben  mindösszesen 146 alkalommal került megállapításra a támogatás, addig a 2017.
évben 152 esetben került megállapításra, 6 080 000 Ft összegben.

4.2.3.8.
Gyermekétkeztetési támogatás

Az önkormányzat által működtetett, valamint a nem kerületi működtetésű, állami, egyházi és
alapítványi  fenntartású  köznevelési  intézmények  (óvoda,  általános  iskola)  Budapest  IX.
kerületi  állandó  bejelentett  lakóhellyel  rendelkező  szociálisan  rászoruló  családok  nappali
tagozatos
gyermekei,
tanulói
részére
az
étkezésük
biztosításához
kérelemre
gyermekétkeztetési kedvezményt nyújt.

A támogatás 2015/2016 tanévben 36 gyermek részére került megállapításra.

4.2.3.9.
Jogosítvány megszerzésének támogatása a Ferencvárosban

Az  önkormányzat  a  kerületben  legalább  egy  éve  lakóhellyel  rendelkező  tanulók
részére az érettségi vizsga letételéig a „B” típusú jogosítvány megszerzéséhez 50.000 forint/fő
összegben  támogatást  nyújt.  A  2017.  évben  7  fővel  nőtt  az  igénybevevők  száma,  így  a
támogatás 26 fő részére került megállapításra, 1 300 000 Ft összegben.

4.2.3.10.
Ferencvárosi oktatási támogatás

Ferencváros  Önkormányzata  oktatási  támogatás  keretein  belül  az  1-8.  osztályban  a
szükséges  taneszköz-csomagot,  valamint  felmenő  rendszerben  a  10-12.  évfolyamon  a
tankönyvcsomagok árát biztosítja a vonatkozó rendeletben meghatározott összeghatárig.

Ferencváros  Önkormányzata  a  Budapest  IX.  kerület  közigazgatási  területén  működő
egyházi,  alapítványi  fenntartású,  valamint  a  Ferencváros  Önkormányzata  tulajdonában  álló
ingatlanokban a Belső-Pesti Tankerületi Központ által fenntartott és működtetett köznevelési
intézmények  (általános,  közép-  és  szakiskolák)  Budapest  IX.  kerületi  állandó  bejelentett
52

lakóhellyel rendelkező nappali tagozatos tanulói részére felmenő rendszerben a 12. osztályig
a szükséges tankönyvek megvásárlásához támogatást nyújt.

Egyházi  fenntartó  esetén  a  közoktatási  intézmény  adatszolgáltatása  alapján  történik  a
támogatás  megállapítása.  A  tanuló  részére  megállapított  támogatás  a  köznevelési  intézmény
fenntartója  részére  kerül  utalásra.  Az  állami  és  alapítványi  fenntartók  esetében  a  gyermek
törvényes képviselőjének vagy a támogatásra jogosult kérelmére indul az  eljárás.  A  felmenő
rendszernek  köszönhetően  az  évi  rendszerességgel  tankönyvtámogatásban  részesülő
gyermekek száma jelentősen csökkent.

4.2.3.11.
Köztemetés a Ferencvárosban

Kérelemre a polgármester a Szt. 48. §-a alapján gondoskodik a Ferencváros közigazgatási
területén  elhunyt  személy  közköltségen  történő  eltemettetéséről  a  halálesetről  való
tudomásszerzést követő 21 napon belül, ha

a)  nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy
b)  az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik.

A polgármester az  eltemettetésre köteles  személyt a köztemetés költségeinek  megtérítési
kötelezettsége  alól  részben  vagy  egészben  különös  méltánylást  éremlő  körülmények
fennállása esetén mentesítheti. Különös méltánylást érdemlő körülmények akkor állnak fenn,
ha az eltemettetésre köteles személy megfelelően igazolja, hogy a családban az egy főre jutó
havi jövedelem az  öregségi  nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át,  egyedül élő
esetén 250 %-át nem haladja meg.

A  család, a közeli  hozzátartozó  és az  egyedül élő  fogalmára az  Szt. 4. § (1) c)-e) pontjai
irányadóak. 2015. évben 109 elhunyt személy esetében került megrendelésre a köztemetés.

4.2.4.  Települési támogatás Ferencvárosban

2015.  február  28.  napjával  az  aktív  korúak  ellátásával  kapcsolatos  ügyiratok  átadásra
kerültek  Budapest  Főváros  Kormányhivatal  IX.  Kerületi  Hivatalához,  a  továbbiakban  ezen
ügyekben az önkormányzat hatáskörrel nem rendelkezik.

Az  Szt.  25.  §  (3)  bekezdés  b)  pontja  alapján  2015.  március  01.  napjától  kezdődően  a
jogalkotó  megadta  a  lehetőséget  a  képviselő-testületek  számára,  hogy  többek  között  a
megszüntetett  rendszeres  támogatások  pótlására  is,  az  Szt-ben  (Szt.  45.  §)  és  a  települési
önkormányzatok  rendeleteikben  maghatározott  feltételek  szerint,  települési  támogatást
nyújthassanak rászoruló lakosaik részére.

4.2.4.1.
Ferencvárosi jövedelempótló rendszeres támogatás

2015.  március  01.  napjától  az  egészségkárosodottak  részére  nyújtott  rendszeres  szociális
segély  -  egészségkárosodási  és  gyermekfelügyeleti  támogatás néven  -  egy  a  járási  hivatalok
által  biztosított  ellátás.  A  döntéshozó  célul  tűzte  ki,  hogy  azok  az  igénylők,  akik  különböző
53

indokok  alapján  nem  tudják  igénybe  venni  az  egészségkárosodási  és  gyermekfelügyeleti
támogatást  is  részesüljenek  rendszeres  jövedelemben.  A  támogatás  célja,  hogy  az
önkormányzat  rendszeres  pénzbeli  támogatásként  hozzájáruljon,  az  aktív  korú,  hátrányos
munkaerő-piaci  helyzetű,  egészségkárosodott  és  az  állami  támogatásból  kieső  személyek
megélhetéséhez. A támogatás annak a Ferencváros közigazgatási területén állandó bejelentett
lakóhellyel,  vagy  tartózkodási  hellyel  rendelkező  és  ott  életvitelszerűen  élő  aktív  korú
személynek nyújtott rendszeres ellátás, aki:

-
legalább  30  %-os  mértékben  egészségkárosodottnak  minősül  és  az
egészségkárosodottságuk mértéke nem éri el az 50 %-ot, vagy munkaképesség
csökkenésének  mértéke  legalább  40  %-os  és  a  munkaképesség  csökkenésük
mértéke nem éri el az 67 %-ot,
-
gyermeket vár és terhessége 12. hetét betöltötte,
-
pszichiátriai vagy szenvedélybetegsége miatt rendszeres orvosi kezelés alatt áll
és az állami foglalkoztatási szervvel a kérelme benyújtását megelőző két éven belül legalább
egy év időtartamig együttműködött, feltéve, hogy a családjában az egy fogyasztási egységre
jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének
90 %- át.A jövedelempótló rendszeres támogatás a kérelem benyújtásának napjától kezdődően
határozatlan időre kerül megállapításra. A támogatásra való jogosultság feltételeinek
fennállása évente legalább egyszer felülvizsgálatra kerül.

A támogatás összege:

-
egyedül élő kérelmező esetében: havi 20.000,-Ft,
-
gyermeket egyedül nevelő esetében: havi 22.000,-Ft,
-
családban élő kérelmező esetében: havi 18.000,-Ft.

4.2.4.2.
Ferencvárosi közüzemi díj és közös költség támogatás

Célja,  hogy  Ferencváros  Önkormányzata  pénzbeli  támogatásként  hozzájáruljon  a  közös
költség,  a  villanyáram,  a  víz-  és  gázfogyasztás,  a  távhőszolgáltatás,  a  csatornahasználat,  a
szemétszállítás  havi  költségeinek  megfizetéséhez.  A  támogatás  havi  összege  nem
önkormányzati  tulajdonú  lakás  esetében  egységesen  2.500  Ft,  míg  önkormányzati  tulajdonú
lakás esetében 1.500 Ft, mely összeget a polgármester 12 hónapra állapít meg és azt követően
a kérelmező által megjelölt társasház vagy szolgáltató számlájára havonta kerül átutalásra.

A  támogatást  olyan  személy  kaphatja,  aki  Ferencvárosban  bejelentett  lakcímmel
rendelkezik és életvitelszerűen is itt  él,  valamint a háztartásában az egy  fogyasztási egységre
jutó jövedelem  nem haladja meg nyugdíjminimum 300%-át, a háztartás egyik tagjának sincs
vagyona,  továbbá  a  kérelmező  a  helyben  elismert  lakásnagyság  szerinti  nagyságú  lakásban
lakik.  A  2017.  évben  629  ügyfél  részére  több,  mint  10,5  millió  forint  összegben  került
megállapításra a támogatás.

4.2.4.3.
Ferencvárosi fűtéstámogatás

54

Célja, hogy a lakás  céljára  használt  ingatlan tekintetében az októbertől  márciusig terjedő
fűtési  időszakra  az  önkormányzat  pénzbeli  támogatásként  hozzájáruljon  a  fűtés  céljára
igénybe  vett  gázfogyasztás,  távhőfelhasználás,  elektromos  áram-,  tüzelőolaj-,  fa-  és  szén-,
valamint PB gáz  fogyasztás  havi költségeinek megfizetéséhez.  A támogatás  összege  a 2016.
évtől havi 3.000 Ft havonta, mely összeget a polgármester állapítja meg és azt követően a gáz-
,  távhő-,  illetve  elektromos  szolgáltató  részére,  vagy  a  tüzelőolaj,  fa-  és  szén-,  vagy  a  PB
gázfogyasztást  igazoló  kérelmező  választása  szerint  bankszámlájára  vagy  lakáscímére  kerül
havonta átutalásra.

Az  előzőekben részletezett támogatási  forma igényléseinek  száma az alábbiak szerint
alakult.

Ferencvárosi fűtéstámogatás
(fő)
480
460
440
420
400
380
360
2016.
2017.

Forrás: Humánszolgáltatási Iroda, 2018.

4.2.4.4.
Ferencvárosi lakbértámogatás

Célja,  hogy  Ferencváros  Önkormányzata  pénzbeli  támogatásként  hozzájáruljon  a  lakbér
havi  költségeinek  megfizetéséhez.  A  lakbértámogatás  mértéke  a  jövedelmi  viszonyok
függvényében a megállapított lakbér 10%-tól 50%-áig terjed, de annak havi összege legalább
1.000 Ft, legfeljebb 10.000 Ft, mely  összeget a polgármester 12 hónapra állapítja  meg  és azt
követően FEV IX. Zrt. számlájára havonta kerül átutalásra.
2016. év
2017. év
Fő
Felhasznált összeg
Fő
Felhasznált összeg
(e Ft)
(e Ft)
355
11.017
274
9.534
Forrás: Humánszolgáltatási Iroda, 2018.

4.2.4.5.
Ferencvárosi adósságkezelési szolgáltatás

Célja,  hogy  Ferencváros  Önkormányzata  pénzbeli  támogatásként  hozzájáruljon  a
kérelmező  adósságának  csökkentéséhez,  mivel  önhibáján  kívül  az  általa  lakott  lakásra  a
lakhatással  kapcsolatos  kiadásaival  összefüggő  adósságot  halmozott  fel.  Az  adósságkezelési
55

szolgáltatásba  bevonható,  a  lakhatással  kapcsolatos  kiadásokhoz  kapcsolódó  adósság  felső
határa  nem  haladhatja  meg  a  400.000,-Ft-ot.  A  támogatás  mértéke  legfeljebb  az
adósságkezelési szolgáltatásba bevont adósság 75%-a, összege legfeljebb 300.000,-Ft lehet. A
támogatás
legfeljebb
18
havi
részletekben
nyújtható,
melyet
annak
a
szolgáltatónak/szolgáltatóknak folyósítunk ahol a tartozás keletkezett.

Adósságcsökkentési  támogatásban  részesíthető  a  Ferencvárosban  bejelentett  lakcímmel
rendelkező és életvitelszerűen itt élő személy, ha a háztartásában az egy fogyasztási egységre
jutó havi jövedelem nagysága nem haladja meg a nyugdíjminimum 300%-át és

-
adóssága  legalább  50.000  Ft,  vagy  közüzemi  díjtartozása  miatt  a  szolgáltatást
kikapcsolták és
-
a kérelmező a helyben elismert lakásnagyság szerinti nagyságú lakásban lakik
és
-
vállalja az adósságcsökkentési támogatás körébe  bevont, őt terhelő adósság és
az  önkormányzat  által  megállapított  adósságcsökkentési  támogatás
különbözetének a megfizetését és
-
ő maga vagy háztartásának tagja vagyonnal nem rendelkezik, valamint
-
aki  vállalja  az  önkormányzat
fenntartásában  működő
FESZGYI
Családtámogató  és  Gyermekjóléti  Központjával  történő  együttműködést  és  az
adósságkezelési tanácsadáson való részvételt.
-
aki  a  kérelem  benyújtásakor  vállalja,  hogy  amennyiben  védendő  fogyasztói
nyilvántartásba  kerül  és  nincs  műszaki  akadálya,  gondoskodik  az  előrefizetős
fogyasztásmérők  felszereléséről  a  hátralékkal  érintett  áram-,  gázszolgáltatás
esetében.

Az adósságcsökkentési támogatásra irányuló kérelem benyújtása előtt előzetesen  célszerű
felkeresni  személyesen  a  FESZGYI  Adósságkezelési  Csoportját,  akik  segítségével  a
támogatás további részleteit megismerhetik.

4.2.4.6.
Védőoltások Ferencvárosban

A  polgármester  a  legalább  kettő  éve  Budapest  IX.  kerületi  lakóhellyel  rendelkező
törvényes  képviselő  kérelmére  a  tárgyévben  a  legfeljebb  3.  életévüket  betöltő  Budapest  IX.
kerületi  lakóhellyel  rendelkező  gyermekek  részére  a  Ferencvárosi  Egészségügyi  Szolgálat
Kft-n  keresztül  a  kullancs  terjesztette  agyvelőgyulladás,  járványos  agyhártyagyulladás,
rotavírus  okozta  hasmenés  és  bárányhimlő  megbetegedési  veszély  elhárítása  céljából
beadatható  védőoltásokat biztosítja, amennyiben a  család  egy  főre  jutó  havi jövedelme  nem
haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének

a)  gyermekét egyedül nevelő szülő esetében 350 %-át (2017. évben 99.750,- Ft),
b) családban nevelkedő gyermekek esetében 300 %-át (2017. évben 85.500,- Ft).

A  polgármester  engedélyezheti  a  fentebb  felsorolt  védőoltásokat  a  Budapest  IX.  kerületi,
legalább  kettő  éve  érvényes  tartózkodási  hellyel  rendelkező  törvényes  képviselő  kérelmére,
56

legfeljebb  a  3.  életévüket  betöltött  Budapest  IX.  kerületi  tartózkodási  hellyel  rendelkező
gyermekek részére is.

A védőoltásra való jogosultság megállapítása iránti kérelemhez csatolni kell
-
a lakcímet igazoló hatósági igazolvány másolatát, és
-
a család havi jövedelmének igazolását.

4.2.4.7.
Ferencvárosi lakhatást segítő támogatás

Célja,  hogy  az  önkormányzat  pénzbeli  támogatást  nyújtson  a  lakhatáshoz  kapcsolódó
rendkívüli  élethelyzetre  (például  lakásbérleti  szerződés  felmondása,  közös  költség  és
közüzemi  díjtartozás,  elemi  kár,  vagy  előre  nem  tervezhető  váratlan  kiadás)  tekintettel.  A
támogatás  összege  évente  egyszeri  alkalommal  legfeljebb  100.000  forint  támogatás  lehet,
mely  összeget  a  polgármester  állapítja  meg  és  azt  követően  a  szolgáltató  részére  kerül
átutalásra, illetve elemi kár, vagy a lakhatást veszélyeztető váratlan kiadás esetén a kérelmező
részére kerül kifizetésre.

A  támogatást  a  2016.  évben  119  fő  vette  igénybe,  amíg  a  2017.  évben  135,  így
megállapítható, hogy az ellátást igénybe vevők száma stagnált.

4.2.5. Védőnői és szociálisan rászorultak bérlakáshoz jutása

Ferencváros  Önkormányzat  Képviselő-testületének  a  lakások  és  helyiségek  bérletére,
elidegenítésére  és  megszerzésére  vonatkozó  szabályokról  szóló  7/2006.  (III.  10.)  számú
önkormányzati  rendelete  4.  §  (5)  bekezdése  értelmében  az  Egészségügyi  Szociális  és  Sport
Bizottság  minősített  többséggel  dönt  egyszobás  lakás  bérbeadásáról  évente  legfeljebb  5
személy számára az alábbi esetekben:

a) állami gondozottak részére, amennyiben:
-
30. életévét nem töltötte be;
-
ferencvárosi  lakóhelyről  került  a  gyermekvédelmi  szakellátásba,  ahol
megszakítás  nélkül  igazoltan  a  18.  életéve  betöltése  előtt  legalább  3  évet
töltött,
-
a  kérelmező  vagy  családtagja  részére  állami  gondozott  jogcímen  lakás
bérbeadásra nem került sor.
b)  a  Lakhatási,  Életviteli,  Lelki-segítségnyújtási  és  Egzisztencia-teremtési  Közösségi
Programban  résztvevő  személyek  harmadik  szintű  elhelyezéséről  a  FESZGYI
környezettanulmánya  és  javaslata  alapján,  együttműködési  megállapodás
megkötése  mellett.  Az  együttműködési  megállapodás  feltételeit  a  bizottság
határozza meg, annak betartását a FESZGYI ellenőrzi, és rendszeresen beszámolót
készít arról a bizottságnak.
c)  védőnők  elhelyezése  céljából,  mely lehetőséget a  munkakör  betöltésére  vonatkozó
pályázati  kiírásban  szerepeltetni  lehet.  Védőnő  elhelyezése  céljából  bérbeadott
lakásra  vonatkozó  bérleti  jogviszony  kezdő  időpontja  a  nyertes  pályázóval  kötött
munkaszerződés  napja.  Amennyiben  a  védőnő  munkaviszonya  5  éven  belül
57

megszűnik,  úgy  a  lakásra  fennálló  bérleti  jogviszonya  is  megszűnik,  és  köteles  a
lakást rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban a bérbeadónak visszaadni.

A  2017.  évben  1  volt  állami  gondozott  személy  és  1  védőnő  került  elhelyezésre  a  fenti
jogcímen önkormányzati bérlakásban.
4.2.6.  Mozgássérültek lakásának akadálymentesítése

Az  Egészségügyi,  Szociális  é  Sport  Bizottság  méltányossági  körébe  tartozó
mozgássérültek  akadálymentesítése  révén  évente  maximum  2  millió  forint  összeghatárig
lehetőség van a fogyatékkal élők támogatására.

A Humánszolgáltatási Iroda nyilvántartása szerint a 2013. évben 2, a 2014. évben 5, a
2015.  évben  1,  a  2016.  évben  0,  míg  a  2017.  évben  2  esetben  történt  meg  az
akadálymentesítés.

4.2.7.  Könyvet házhoz szolgáltatás

Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár, valamint Ferencváros Önkormányzata között létrejött
együttműködési  megállapodás  értelmében  a  65  év  feletti,  vagy  időlegesen,  illetve  tartósan
korlátozott  ferencvárosi  lakóhellyel  rendelkezők  számára  a  „könyvet  házhoz”  szolgáltatás
biztosított.  A  szolgáltatás  értelmében  könyvtári  dokumentumok,  valamint  ezek  használatát
segítő eszközök kerülnek eljuttatásra a rászorulók részére. A Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár
beszámolója  alapján  megállapítható,  hogy  a  2017.  évben  11  fő  (915  kölcsönzött
dokumentum).

4.2.8.  Ingyenes könyvtárhasználat

Ferencváros  Önkormányzatának  Képviselő-testülete  a  353/2016.  (XI.17.)  számú
határozatával  jóváhagyta  a  Fővárosi  Szabó  Ervin  Könyvtár  Főigazgatójával  megkötendő
megállapodást,  melynek  lényege  a  Ferencvárosban  élő  nyugdíjasok  és  gyermekgondozási
segélyben  részesülők ingyenes könyvtárhasználatának biztosítása.  A  szolgáltató  beszámolója
alapján  a  2017.  évben  összesen  216  fő  nyugdíjas,  valamint  103  fő  GYES-en  lévő  szülő
vehette igénybe a szolgáltatást.

4.2.9.  Családon belüli erőszak

Ferencváros  Önkormányzata  a  párkapcsolati  erőszak  és  gyermekbántalmazás
áldozatainak,  a  krízisből  kikerülő  érintettek/egyedül  álló  nők  lakhatási  problémájának
kezelésére együttműködési megállapodást kötött a Sorsunk és Jövőnk Alapítvánnyal.

Az  Alapítvány  elsődlegesen  önkormányzatokkal  kötött  ellátási  szerződések  révén
gondoskodik a kiléptető lakások működtetéséről.

A  Sorsunk  és  Jövőnk  Szeretetszolgálathoz  három  Családok  Átmeneti  Otthona  is
tartozik Budapest területén, illetve annak vonzáskörzetében lévő településeken.

58

Az  alapítvány  fő  célja,  olyan  tartós  megoldás  keresése,  amely  biztosítja  az  önálló
életet a programban résztvevő bántalmazott személyek számára. Tevékenységük legfontosabb
alapelve  a  másodlagos  prevenció.  A  szociális  munka  eszközeivel  hozzájárulnak  a  gyermeki
jogok  érvényesítéséhez,  veszélyeztetésük  megszüntetéséhez  és  a  gyermekek  biztonságához,
korának és fejlődési szükségletének megfelelő gondozáshoz.

Fentieket  vizsgálva  megállapítható,  hogy  Ferencváros  Önkormányzata  által
működtetett alapellátási/támogatási rendszer jól  célzott, a lakosság  igényeit szem  előtt tartva
kialakított  ellátási  rendszer.  Jellemzően  alacsony  a  rendszer  hibájával/hiányosságával
foglalkozó  megkeresés,  melyekre  Ferencváros  Önkormányzata  az  érdemi  vizsgálatot
követően igyekszik érdemben reagálni.
59

II.
Helyzetértékelés, alapelvek meghatározása

1.  Alapelvek

Ferencváros szolgáltatástervezési koncepciója felülvizsgálatának megalkotása során az
alábbi alapelveket követve határozza meg céljait a vizsgált időszakban:

-
Ferencváros  Önkormányzata  a  fenntartásában  jelenleg  is  biztosított  szolgáltatási
kapacitását meg kívánja tartani, az elért szakmai színvonalat meg kívánja őrizni, valamint
azt tovább kívánja emelni.

-
A  lakosság  részéről  érkező  új  igények  alapján  felmerülő  ellátási  formák  biztosításáról
igyekszik gondoskodni.

-
A  fenntartásában  lévő  intézményekben  megteremti,  valamint  továbbra  is  biztosítja  a
folyamatos feladatellátás személyi és tárgyi feltételeit.

-
A  szociális  ellátás  területén  elsősorban  a  munkával,  jövedelemmel  nem  rendelkező,
valamint  alacsony  jövedelemmel  rendelkezők,  továbbá  a  díjhátralékkal  küszködők
ellátását tekinti központi feladatának.

-
A  feladatok  ellátását  szolgáló  személyi  és  tárgyi  feltételek  mennyiségi  növelésén  túl
minőségében  magasabb  színvonalú  szolgáltatást  kíván  biztosítani  az  azt  igénybe  vevők
számára.

-
A  Polgármesteri  Hivatalon  belül  törekszik  a  jogszabályváltozások  következtében
kialakult  Budapest  Főváros  Kormányhivatala  IX.  Kerületi  Hivatalával  együttműködni  a
Ferencvárosban  élő  lakosok  igényeinek  teljes  körű  kielégítése,  valamint  a  gyorsabb,
hatékonyabb munkavégzés céljából.

Az alapelvek mellett a felülvizsgálat azt a fent részletezett, Alaptörvény által rögzített
jogot  hivatott  képviselni,  mely  szerint  Magyarország  törekszik  állampolgárai  számára
megteremteni a szociális biztonságot.

Fentieket  szem  előtt  tartva  szükség  van  az  ellátórendszer  jelenlegi  helyzetének
elemzésére,  majd  a  felülvizsgálat  által  vizsgált  rövid  időszak  vonatkozásában  a  fejlesztési
javaslatok meghatározására.

2.  Kijelölt feladatok teljesülése

A  szolgáltatástervezési  koncepció  legutóbbi  felülvizsgálata  (2016.  év)  során
meghatározott feladatok területén történt főbb intézkedéseket az alábbi táblázat tartalmazza:

60

Terület
Feladat
Főbb intézkedések
A felülvizsgálat
következményeként módosításra
került a pénzbeli és
természetbeni ellátásokról szóló
rendelet. A módosítások nyomán
már nem közvetlenül a Belső-
Pesti Tankerületi Központtal
Tankönyvtámogatás
Köznevelési
kerül megkötésre szerződés,
2.1.
rendszerének
intézmények
hanem a törvényes képviselő,
felülvizsgálata
valamint támogatásra jogosult
kérelmére igényelhető a
támogatás, illetve egyházi
fenntartású iskolák esetében
továbbra is az intézményen
keresztül történik a támogatás
biztosítása.
Jelzőrendszeres házi
Felülvizsgálat
A felülvizsgálat folyamatos, az
2.2.
segítségnyújtás

ellátás színvonala változatlan.

A költözés sikeresen lezajlott, a
FESZGYI
2.3.
Koordináló szerepkör
vonatkozó alapdokumentumok
költöztetése
módosítása megtörtént.
A felülvizsgálat folyamatos, de
összességében elmondható, hogy
Feladatok a pénzbeli
Újonnan kialakított
a kialakított támogatási rendszer
2.4.
és természetbeni
rendszer felülvizsgálata
bevált, annak finomhangolása
ellátások területén
történt csak meg a vonatkozó
rendelet módosításával.
A felülvizsgálat
Család/roma
következményeként a FESZGYI
mentorok
Foglalkoztatás
keretein belül családmentori,
2.5.
továbbfoglalkoztatása
felülvizsgálata
míg az önkormányzat

foglalkoztatásában roma
mentorok dolgoznak.
A felülvizsgálat
eredményeképpen
megállapítható, hogy tekintettel
Mozgássérültek
arra, hogy a támogatás
2.6.
lakásának
Felülvizsgálat
magánszemély veszi igénybe
akadálymentesítése
számolni kell a
magánszemélyekkel kötendő
szerződések adóterheivel.
„Idős korközpont”
A számtalan idősügyi program
2.7.
Kialakítás vizsgálata
kialakítása
és rendezvény mellett továbbra
61

is célként jelenik meg az idős
korközpont kialakítása, de ennek
kialakítása valószínűleg
hosszabb előkészületet igényel.
Ferencváros Önkormányzatának
Képviselő-testülete támogatja az
ellátás bevezetését, így
156/2017. (V.25.) számú
Iskolai szociális
2.8.
Ellátás bevezetése
határozatával 1 fővel emelte a
munka
FESZGYI státuszainak
létszámát, hogy a rendszer
részletei kidolgozásra
kerülhessenek.
Az idősek átmeneti gondozóháza
jelenleg 12 férőhellyel üzemel.
Idősek átmeneti
Annak bővítése kizárólag az
gondozóháza/nappali
2.9.
Felülvizsgálat
idős klub elköltöztetésével
ellátása

kivitelezhető, melyre az adott

körülmények között a
közeljövőben nincs lehetőség.
Ferencváros Önkormányzata
felé nem érkezett az ellátásra
vonatkozó igény. A témában
Demens betegek
havi rendszerességgel
2.10.
nappali ellátása
Felülvizsgálat
megrendezésre kerül a

„Demencia Kávéház” nevű
rendezvény, ahol az érintettek
hasznos szakmai előadásokat
hallhatnak.
A bölcsődei férőhelyek
feltöltöttsége az előző
Gyermekek
Bölcsődei férőhelyek
időszakban hasonló adatokat
2.11.
napközbeni ellátása
biztosítása
mutat, így – a jelenlegi

intézményi keretek között – nem
indokolt a módosítás.

62

3.  SWOT analízis

A
SWOT  analízis  lehetőséget
biztosít  Ferencváros  jelenleg  szociális
ellátórendszerének  bemutatására,  helyzetének  értékelésére,  amely  meghatározhatja  a  további
fejlesztések irányát a közeljövőre nézve.

Ferencvárosi szociális ellátó rendszer SWOT analízise27
Erősségek
Gyengeségek
-
Széleskörű, jó partneri kapcsolat a szociális
-
Látens rászorulók ismeretlen száma28
ellátórendszerben részt vevő egyéb
-
Széleskörű tájékoztatás hiánya29
szervezetekkel
-
Intézményfejlesztési tervek hiánya
-
Két egyesített intézmény az ellátórendszerben

(FESZGYI, FEBI)
-
Idősügyi-, Szociálpolitikai-,Oktatási és Ifjúsági-,
Egyházi Kerekasztal, valamint Kábítószerügyi
Egyeztető Fórum működik a kerületben
-
Referensi rendszer a Polgármesteri Hivatalon
belül
-
Családmentori hálózat
-
Romamentori hálózat
-
Könnyen elérhető, széleskörű, magas színvonalú
szolgáltatások
-
Szakképzett, elhivatott munkaerő
-
Az ellátottak száma több területen csökken
-
4 különböző kirendeltségen jelezhetik
problémáikat az ügyfelek
-
A munkanélküliség száma csökken
-
Helyi adókból származó bevételek magasak
Lehetőségek
Veszélyek
-
Az egyházak száma jelentős Ferencvárosban
-
Az idősek arányának növekedése a kerületben
-
Közösségi szolgálat
-
Civil szervezetek finanszírozási problémái
-
Sok tőkeerős vállalat működik a kerületben
-
Szegényebb rétegek kriminalizálódása
-
Civil szervezetek nagy száma Ferencvárosban
-
Generációváltás a szociális munkások körében
-
Egyetemek nagy száma a kerületben
-
Jogszabályváltozásokra nem adekvált reagálás
-
Külső pályázati lehetőségek
-
Támogatási rendszer egységesítése
-
Önkormányzati TV, Honlap, Újság
-
Városrehabilitáció eredményei
-
Munkanélküliség csökkentését célzó
kormányzati programok
-
Tőkeerős gazdasági szervezetek társadalmi

27 SWOT- analízis: magyarul GYELV- analízis, amely során egy adott terület gyengeségei, erősségei,
lehetőségei, valamint veszélyei felmérésre kerülnek a jelenlegi helyzet pozícionálása érdekében.
28 Például mélyszegénységben élők.
29 Az ellátórendszer minden résztvevője között (pl.: Önkormányzat-ügyfél, Ügyfél-Intézmény…)
63

szerepvállalása

A  növekedő  lakónépesség  száma  pozitív  képet  mutat  Ferencvárosról,  viszont
veszélyeket is hordoz magában, mivel a szociális ellátórendszernek válaszokat kell adnia erre
a  tendenciára,  fel  kell  készülnie  az  ellátások  nagyobb  mértékű  igénybe  vételére.  A
munkanélküliség  csökkenő  aránya,  valamint  az  idősödés  folyamata  –  az  országos
tendenciához  hasonlóan  –  Ferencvárosban  is  jelen  van.  Az  idősek  számának  növekedése
válaszra kényszeríti a szociális ellátórendszert,30 így a jövőbeni szociális fejlesztések során  A
teljesség  felé  Idősügyi  koncepció  felülvizsgálata  kapcsán  kiemelt  szerepet  kell  szentelni  a
szociális ellátórendszer azon belül az intézményrendszer fejlesztésének.

A  társadalmi  környezet  nagy  arányban  gerjeszt  deviáns  magatartásformákat,
különösen  a  gyermekekben.  A  helyi  társadalom  átalakulását  az  önkormányzat  sokrétű
szociális gondoskodása  segíti elő, továbbá a gyermekek fejlődését speciális oktatási rendszer
szolgálja. Ezekhez közbiztonsági  és  drogmegelőzési programok is kapcsolódnak.  Azonban a
differenciált  oktatási  rendszer  sem  pótolhatja  az  egészséges  lakást,  a  rendezett  otthont,  a
nevelésben  kiemelten  fontos  társadalmi  mintákat.  E  lakossági  réteg  problémáinak  kezelése
szociális  családgondozást,  egyedi  programokat  kíván.  A  leromlott  környezet  ellen
Ferencvárosban  városrehabilitációs  program  működik,  amelynek  keretében  felújításra
kerülnek a kerület társasházai.

A  helyi  adókból  származó  bevételek  magasak,  ez  jelzi,  hogy  nagyszámú  tőkeerős
társaság  van  jelen  Ferencvárosban.  Emellett  tudjuk,  hogy  az  egyházak  száma  is  jelentős  a
kerületben.  Komoly  lehetőség  rejlik  a  velük  történő  kapcsolatok  elmélyítésében,  mivel  a
szociális  ellátórendszerbe  történő  aktív  bevonásukkal  –  az  egyházak  kapcsolati  tőkéjén
keresztül  –  szélesebb  rétegekhez,  valamint  –  a  társaságok  esetleges  támogatása  útján  –
komolyabb mértékben támogathatóak a rászorultak. Fentiek mellett több országszerte elismert
egyetem  (pl.:  Budapesti  Corvinus  Egyetem)  működik  Ferencvárosban,  amelyek  révén  a
fiatalok  számára  is  vonzóvá  válik  a  letelepedés.31  A  civil  szervezetek  nagy  száma,  valamint
finanszírozási  problémái vonatkozásában az Önkormányzat  – anyagi lehetőségeihez képest  -
támogatás útján próbál meg segítséget nyújtani, ellenben bizonyos a Ferencvárosban működő
civil  szervezetekkel  egyáltalán  nincs  kapcsolat.32  A  jelenleg  ismert  civil  szervezetekkel
történő  kapcsolat  erősítése  révén  az  ellátórendszer  tagjai  közelebb  kerülhetnek  a  civil  szféra
azon szervezeteihez, akikkel eddig nem sikerült felvenni a kapcsolatot.

Gyengesége  az  ellátórendszernek,  hogy  annak  látókörébe  nem  került  személyek,
társadalmi  csoportok  számára  a  szociális  biztonság  megteremtése  nagyon  nehéz.  A
marginalizálódott csoportok nem megfelelő szintű szociális ellátása más területeken is súlyos
problémákhoz  vezethet,  melyek  hatására  az  egyének  könnyen  kriminalizálódhatnak,  ez

30 Lásd „A teljesség felé” Idősügyi koncepció
31 Ez tovább generálja a lakónépesség növekedését.
32 Semmilyen módon nem került kapcsolatba az Önkormányzattal (nincs támogatási kérelme, kedvezményes
bérleti díjú helyisége, …)
64

ronthatja  a  kerület  közbiztonságát,  általános  közhangulatát  és  arculatát  is.  A  szegregációs
folyamatok  megállítása,  megfordítása,  a  társadalmi  kohézió  erősítése,  az  oktatási,  nevelési
programok  és  módszerek  tovább  fejlesztése,  kiterjesztése,  az  esélyegyenlőségi  intézkedések
megvalósítása  segítik  a  lakosság  életkörülményeinek  komplex  javítását.  A  nagyszámú,
mértékű és jól célzott helyi támogatások próbálják meg biztosítani az Alaptörvény által előírt
szociális biztonság megteremtését Ferencvárosban.

A  széleskörű  tájékoztatás  folyamatos  fejlesztésének  elsőrangú  célkitűzésnek  kell
lennie  abban  az  esetben  is,  ha  az  már  kifogástalanul  működik.  A  kerületben  jóllehet  a
szociális  ellátórendszer  tagjai  között  széleskörű,  jó  partneri  kapcsolat  alakult  ki,  de  egyre
szélesebb  és  szélesebb  társadalmi  réteg  számára  kell  elérhetővé  tenni  a  magas  színvonalú
szolgáltatások  vonatkozásában  minden  szükséges  információt.  Ferencvárosban  a  9.Tv,  a
Ferencváros  újság,  valamint  a  Ferencváros  Honlapja  is  részletes  információkat  nyújt  a
szociális  ellátórendszer  tagjairól,  elérhetőségükről,  feladataikról.  Két  egyesített  intézmény
működik azért, hogy a szociális ellátórendszer által nyújtott szolgáltatások mindenki számára
hozzáférhetőek,  elérhetőek  legyenek,  mivel  mind  a  Polgármesteri  Hivatal  ügyfélszolgálatain
(az első pontban részletezett 4 kirendeltség), mind az intézményekben teljes körű tájékoztatást
adnak  a  rászorultak  lehetőségeiről.  A  rendszert  alapjaiban  működtető  alkalmazottak33  nagy
hivatástudattal  rendelkeznek,  így  közvetlenül  hozzájárulnak  a  szakmai  fejlődéshez.  A
szociális  ellátórendszer  résztvevői  között  létrejött  kapcsolati  rendszer  –  mind  formális  mind
informális  szinten  –  jól  működik,  így  támogatva  a  hatékony  ügyintézést.  A  rászorulók,
valamint
a
szociális  ellátórendszer  tagjai  érdekeinek  képviseletében  Idősügyi-,
Szociálpolitikai-,  Egyházi  Kerekasztal,  illetve  Kábítószer  Egyeztető  Fórum,  referensi
rendszer, valamint család-, és romamentori hálózat működik Ferencvárosban.

A köznevelési rendszerbe bevezetésre került közösségi szolgálat komoly lehetőségként
jelenik  meg  a  szociális  ellátórendszerben.  Önkormányzatunk  elsőként  dolgozta  ki  annak
rendszerét,  hogy  a  kerületi  tanulókat  a  közösségi  szolgálaton  keresztül  bevonja  a  kerületi
intézmények  működésébe.  A  kerületi  intézmények  és  civil  szervezetek  által  felajánlott
lehetőségeket folyamatosan kiajánlja és koordinálja az iskolák felé. A teljesség felé Idősügyi
koncepció  és  a  Gyermek  és  Ifjúsági  Koncepció  megvalósításának  egyik  fontos  eleme  a
közösségi szolgálat adta lehetőség kiaknázása.

III.
Célok, fejlesztési javaslatok
1.  Általános célok a szociális ellátórendszer területén

A  Ferencvárosban  bemutatott  tendenciális  változások  alapján  meg  lehet  határozni  a
következő  esztendő  vonatkozásában követendő irányt.  A javaslatok  meghatározásánál nem a
végrehajtás  operatív  folyamata,  hanem  a  stratégiai,  koncepcionális  fogalmazásmód  került  a
fókuszba.  A  Szolgáltatástervezési  Koncepció  felülvizsgálatának  következő  éveiben  továbbra
is  magas  minőségben  kell  ellátnia,  valamint  kiemelt  figyelmet  kell  fordítani  az  alábbi
területekre:
-
a  kommunikáció  további  hatékony  fejlesztése  a  szociális  ellátórendszer
vonatkozásában az érintettek között,

33 Jellemzően közalkalmazottak, kormánytisztviselők, köztisztviselők.
65

-
a  látens,  a  szociális  ellátórendszer  látókörében  nem  megjelenő  rászoruló
társadalmi réteg elérése, támogatása,
-
az  eddig  kiépített  szociális  alapszolgáltatások  fenntartásával  a  szakmai
színvonal további emelésével, a civil szervezetekkel való szorosabb, szélesebb
körű  együttműködés,  a  kiépített  kapcsolatrendszer  fenntartása,  illetve  további
szélesítése,
-
az internet használók megnövekedett aránya miatt fontos, hogy a Polgármesteri
Hivatal különös figyelmet szánjon az elektronikus ügyintézésre és elektronikus
elérhetőségére, a számítógéppark fejlesztésére.

66

2. Fejlesztési javaslatok szociális területen a 2018.-2019. évre

Terület
Feladat
Határidő
Felelős
2.1.
Ifjúság
Közösségi terek kiépítése Ferencvárosban
2019.december 31.
Polgármesteri Hivatal
Jelzőrendszeres házi
2.2.
Ellátás módjának felülvizsgálata
2019. december 31.
Polgármesteri Hivatal
segítségnyújtás
1097 Budapest, Gyáli út 17-19. sz. alatti
szakorvosi rendelőben működő háziorvosi,
2.3.
Egészségügy
2019. december 31.
Polgármesteri Hivatal
valamint 3 fogorvosi rendelő helyzetének
felülvizsgálata
Helyi rendelet módosítása/új rendelet
2.4.
Jogszabályalkotás
2019. december 31.
Polgármesteri Hivatal
alkotása
A bevezetésre kerülő rendszerhez szükséges
Polgármesteri Hivatal,
2.5.
Iskolai szociális munka
2018. szeptember 01.
megfelelő háttér biztosítása
FESZGYI
Hajléktalanok nappali
Az ellátás további biztosításának vizsgálata
Polgármesteri Hivatal,
2.6.
2019. december 31.
ellátásának biztosítása
indokolt
FESZGYI
2.7.
Esélyegyenlőség
HEP felülvizsgálata
2018. december 31.
Polgármesteri Hivatal
Polgármesteri Hivatal
2.8.
Bölcsődei ellátás
Játszócsoport, Baba-mama klub
2019. december 31.
FEBI
Tartós vagy készétel közvetlen
Polgármesteri Hivatal
2.9.
Közvetlen élelmiszertámogatás
2019. december 31.
adományozása a rászorulók részére
FESZGYI
67

2.1.
Ifjúság

A  kerületi  diákság,  ifjúság  iskolán  kívüli  szabadidejének  hasznos  eltöltésére  olyan
közösségi tereket hozunk létre, melyek minden fiatal számára nyitva álló helyiségként várják
az  ifjúságot  foglalkozásaikon.  Az  ilyen  jellegű  tervek  előtt  jó  gyakorlattal  jár  a  FESZGYI-n
belül működő H52 Ifjúsági és Közösségi Tér, ahol rengeteg színes program várja a fiatalokat,
valamint hasonló  céllal került 2018. január 28-án ünnepélyesen átadásra a Mester Galéria és
Közösségi  tér,  melynek  fő  célkitűzés,  hogy  a  havi  rendszerességű  kiállítások  mellett,
interaktív,  fejlesztő,  de  kikapcsolódásra,  feltöltődésre  is  alkalmas  vonzó  kulturális  és
művészeti programokat kínáljon a gyerekeknek, fiataloknak egyaránt.
Fentiek  fényében  indokolt  felülvizsgálni,  hogy  milyen  módon  alakíthatóak  ki  ilyen
közösségi terek a fiatalok érdekeinek, véleményüknek szem előtt tartása mellett.

2.2.
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

A  jövőben  indokolt  a  szolgáltatás  ellátásának  formáját  felülvizsgálni,  hogy  az  a
továbbiakban  is  jogszabályszerűen,  racionálisan,  költséghatékonyan  működő,  a  kerület
lakosságának érdekeit képviselő ellátás lehessen.

2.3.
Egészségügy

1097  Budapest,  Gyáli  út  17-19.  szám  alatt  lévő  3  fogorvosi,  valamint  1  háziorvosi
körzet elhelyezésének felülvizsgálata indokolt tekintettel az épület jelenlegi állapotának és az
érintett lakosság igényeinek (pl.: elérhetőség) szem előtt tartásával.

2.4.
Feladatok  a
pénzbeli  és  természetbeni  ellátások,  valamint  személyes
gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátások területén

Ferencváros
Önkormányzatának
Képviselő-testülete
szociális
rendeletében
szabályozza  a  pénzbeli  és  természetbeni  szociális,  valamint  személyes  gondoskodást  nyújtó
szociális  és  gyermekjóléti  ellátások  feltételrendszerét  és  juttatási  körét.  A  Képviselő-testület
rendelete  az  ide  vonatkozó  jogszabályokon  túlmenően  saját  forrásból  egyéb  pénzbeli  és
természetbeni támogatásokat is meghatározott, illetve a méltányossági körbe – a szakbizottság
döntési kompetenciájába - tartozó juttatások körét megtartotta.

A  helyi  önkormányzati  rendeletek  módosítása,  illetve  az  új  rendelet  alkotása  a  helyi
igények szerint folyamatosan ellenőrzés, felülvizsgálat alatt van.

2.5.
Iskolai szociális munka

Az ellátáshoz 1 fő státuszt Ferencváros Önkormányzata 2017. szeptember 01. napjától
biztosított  a  szakmai  előkészületek  kidolgozásához.  A  2018.  szptember  01.  napjától  köte
kötelező  feladat  és  hogy  szükséges  megteremteni a  személyi  és  tárgyi  feltételeket  Az  ellátás
68

elindításának  biztosítása,  megszervezése,  gyakorlati  koordinálása  az  előttünk  álló  időszak
feladata.

2.6.
Hajléktalanok nappali ellátásának biztosítása

Az  Szt.  86.  §-a  szerint  a  települési  önkormányzatok  kötelezően  ellátandó  feladatai
közé  tartozik  az  Szt.  65/F.  §-ban  részletezett  nappali  ellátás.  A  feladatot  jelenleg  ellátási
szerződésen keresztül az  Új Út Szociális Egyesület látja  el,  de az Egyesület vezetői jelezték,
hogy a 2019. évtől nem működtetik tovább. Az ellátás folyamatos, zökkenőmentes biztosítása
érdekében indokolt megvizsgálni annak lehetőségeit.

2.7.
Esélyegyenlőség

Az  első  ízben  felülvizsgált  Helyi  Esélyegyenlőségi  Programot  változatlan  formában
Ferencváros Önkormányzatának Képviselő-testülete a 220/2017. (VI.29.) számú határozatával
fogadta  el.  Az  idei  évben  felül  kell  vizsgálni  a  Helyi  Esélyegyenlőségi  Programot,  melyben
meg  kell  határozni  azokat  a  széles  körben  egyeztetett  irányokat,  melyek  meghatározzák  a
területen végzett munkát a következő években.

2.8.
Bölcsődei ellátás

A  szülői  igények  felmérését  követően,  azok  függvényében  indokolt  felülvizsgálni
játszócsoport,  illetve  baba-mama  klub  kialakítását.  A  játszócsoportban  lehetőség  adhat  az
otthonnevelkedő  kisgyermekeknek  és  szüleiknek,  hogy  együtt  játszhassanak  a  bölcsődében,
miközben  megismerkedhetnek  hasonló  helyzetben  lévő  szülőkkel  és  gyermekeikkel,
lehetőségük lehet tapasztalatcserére  mind a szülőtársakkal, mind, pedig a szakemberekkel.  A
baba-mama  klubban  a  szülők  bizonyos  gyermeknevelési,  egészségügyi  és  táplálkozási
kérdésekben segítséget kaphatnának szakemberektől.

2.9.
Élelmiszertámogatás

Az  előző  időszakban  többször  volt  lehetőség  a  Magyar  Élelmiszerbank  Alapítvány
támogatásának  köszönhetően  tartós  élelmiszercsomagok  átadására  rászoruló  személyek
részére.  Emellett  felmerült  egy  olyan  közösségi  konyha  ötlete,  mely  révén  a  rászorulók
közvetlenül  juthatnának  meleg  ételhez.  Ezen  közvetlen  jellegű  élelmiszertámogatások
megvalósíthatóságának  felmérése  indokolt  különös  tekintettel  az  infrastrukturális
(helyiség/szállítás) lehetőségekre, hatósági engedélyekre, valamint a felmerülő költségekre.
69

IV.
Mellékletek
1.  számú melléklet – Statisztikai adatok a Fővárosról és Ferencvárosról
1. sz. táblázat:
A Főváros lakónépesség megoszlása nem és korcsoport szerint, 2016. december 31.

Férfi
Nő
Összesen
Életkor
Fő
megoszlása
fő
megoszlása
Fő
megoszlása (%)
(%)
(%)
- 14
122 035
15
115 414
12.2
237 449
13.5
15 - 64
562 731
69.2
604 446
64.4
1 167 177
66.6
65 -
128 748
15.8
219 330
23.4
348 078
19.9
Összesen:  813 514
100.0
939 190
100.0
1 752 704
100.0
Forrás: KSH által megküldött adatok, 2018.
2. sz. táblázat:
Ferencváros lakónépesség megoszlása nem és korcsoport szerint, 2016. december 31.

Férfi
Nő
Összesen
Életkor
Fő
megoszlása
fő
megoszlása
Fő
megoszlása (%)
(%)
(%)
- 14
3 509
12.6
3 245
10.2
6 754
11,4
15 - 64
20 738
74.8
22 095
69.6
42 833
72
65 -
3 500
12.6
6 396
20.2
9 896
16.6
Összesen:
27 747
100.0
31 736
100.0
59 483
100.0
Forrás: KSH által megküldött adatok, 2018.
3. sz. táblázat:
A népesség arányának alakulása Ferencvárosban
Időszak
Lakónépesség
Állandó népesség
Állandó
száma az év végén
száma (fő)
népességből a 60-x
(a népszámlálás
évesek száma (fő)
végleges adataiból
továbbvezetett adat)
(fő)
2000.
62 182
61 955
15 672
2001.
61 013
60 392
15 184
2002.
60 323
59 093
14 889
2003.
59 666
57 851
14 469
2004.
59 728
57 085
14 219
2005.
59 854
57 220
13 988
2006.
59 992
56 715
13 839
2007.
60 892
56 762
13 734
2008.
61 576
56 091
13 620
2009.
62 708
55 844
13 540
2010.
63 268
55 407
13 437
2011.
63 697
55 093
13 361
2012.
58 016
55 472
13 332
70

2013.
58 883
55 446
13 485
2014.
59 070
55 384
13 633
2015.
59 056
54 922
13 694
2016.
59 483
54 978
13 600
Forrás: KSH., Tájékoztatási adatbázis, 2018.
4. sz. táblázat:
Az 5 év alatti állandó népesség arányának alakulása Ferencvárosban

0-5 aránya az
Év
0-5
Állandó népesség
össznépességhez
viszonyítva %
2006.
2 743
56 715
4,8
2007.
2 766
56 762
4,9
2008.
2 807
56 091
5
2009.
2 890
55 844
5,2
2010.
2 928
55 407
5,3
2011.
3 005
55 093
5,5
2012.
3 019
55 472
5,4
2013.
3 041
55 446
5,5
2014
3 063
55 384
5,5
2015
3 037
54 922
5,5
2016
3 034
54 978
5,5
Forrás: KSH., Tájékoztatási adatbázis, 2018.
A lakosság életminőségét befolyásoló feltételek változásai
5. sz. táblázat:
Nyilvántartott álláskeresők száma összesen
Időszak
Ferencváros
Budapest
Országos
2006.
829
20 831
403 439
2007.
974
23 292
445 011
2008.
883
24 997
477 351
2009.
1475
41 326
604 576
2010.
1668
45 603
591 278
2011.
1439
42 855
552 308
2012.
1739
45 619
569 261
2013.
1302
36 423
414 273
2014.
1062
32 534
391 040
2015.
910
28 134
337 478
2016.
726
20 511
273 498
Forrás: KSH., Tájékoztatási adatbázis, 2018.
6. sz. táblázat:
Nyilvántartott álláskeresők száma:
2014.
2015.
2016.
Budapest
IX. kerület
Budapest
IX. kerület
Budapest
IX. kerület
32 534
1 062
28 134
910
20 511
726
Forrás: KSH., Tájékoztatási adatbázis, 2018.
71

2.  számú melléklet – LÉLEK – Program bemutatása
A  LÉLEK-Pont  és  Utcai  Szociális  Munkás  Csoport  a  FESZGYI  Családtámogató  és
Gyermekjóléti  Központján  belül  működő  egység,  mely  az  alábbi  nyitva  álló  helységekben
végzi tevékenységét:
1092 Budapest, Ferenc krt. 8.
1094 Budapest, Tűzoltó u. 23.
Ferencváros  Önkormányzata  a  kerületben  hajléktalanná  vált  emberek  felkarolása
érdekében  2012-ben,  egy  komplex  programot  indított  útjára,  melynek  célja,  hogy  kivezető
utat,  reintegrációt  biztosítson  a  közösség  hajléktalanná  vált  tagjainak,  amennyiben  sorsuk
jobbra  fordulása  érdekében  maguk  is  erőfeszítéseket  kívánnak  tenni.  E  program  keretében  a
FESZGYI  Családsegítő  Szolgálatának  részeként  két  helyszínen  LÉLEK-Pontot  működtet.  A
LÉLEK-Pontok  működtetésének  elsődleges  célja  a  kerületi  hajléktalanok  segítésének
koordinálása, a LÉLEK-Programban való részvételük támogatása, vagy egyéb segítési formák
igénybevételének  támogatása.  A  hajléktalan  emberek  számára  személyre  szóló  segítő
programot dolgoznak ki a munkatársak és próbálják ezt megvalósítani.
Fő  feladatai:  működési  területén  felderítő,  és  elérési  munkát  végez,  ezt  követően  a
programba vonható  hajléktalan  egyének  és csoportok számára szociális  szolgáltatást  biztosít,
amely többek között áll:
-  a  programban  részt  vevő  hajléktalan  emberek  állapotának,  szándékának,  helyzetének
felmérése, személyre szabott gondozása, mentorálása,
-  foglalkoztathatóságuk,  lakhatásuk,  nem  foglalkoztatási  rehabilitációjuk  elősegítése,
ezen  problémájuk  megoldásában  személyre  szabott  program  (cselekvési  terv)
kidolgozása,
-  a  programban  részt  vevő  hajléktalan  emberek  tájékoztatása  a  nappali  ellátásokat
biztosító  intézmények  (népkonyha,  nappali  melegedő,  szociális  és  információs
ügyfélszolgálatok,  klubok,  fürdő-  és  mosóhelyek,  stb.),  szállást  nyújtó  intézmények,
egészségügyi  intézmények,  lehetőségeiről,  és  szükség  esetén  közvetítése  a  megfelelő
szociális, egészségügyi ellátórendszerbe,
-  tájékoztatás  a  nem  hajléktalan-specifikus,  ám  a  hajléktalan  emberek  számára  is
igénybe  vehető  támogató  intézmények  –  egészségügyi,  szenvedélybetegeket  segítő
szolgálatok, munkaügyi központok, stb. – igénybevételének módjáról,
-  a  hajléktalan  egyének  és  csoportok  folyamatos  tájékoztatása,  informálása
(önkormányzati  és  társadalombiztosítási  ellátásokra  való  esetleges  jogosultságukról)
mellett szociális és egyéb ügyeik intézése, a kliens képviselete,
-  szociális és mentális gondozásuk biztosítása,
-  közvetett,  vagy  közvetlen  segítségnyújtás  szociális,  és  egészségügyi  problémák
megoldásában,
-  szociális  problémakezelés,  ügyintézés,  speciális  esetkezelés  a  rendelkezésre  álló
erőforrásokkal, krízis esetben a közterületen is.

A LÉLEK-Pontok ellátotti köre, működési területe
Azon  fedél  nélküli  személyek,  akik  Ferencvárosban  váltak  hajléktalanná,  valamint
motiváltak  sorsuk  jobbra  fordulása  érdekében.  A  program  –  Lakhatási,  Életviteli,  Lelki-
segítségnyújtási  és  Egzisztenciateremtési  Közösségi  Program  –  nem  kevesebb  célt  tűz  ki
72

maga  elé,  mint,  hogy  kivezető  utat  keressen  és  találjon  több,  jelenleg  fedélnélküliként  élő
személy számára a hajléktalanságból. Működési területük Budapest IX. kerület közigazgatási
területe.
3.  számú melléklet – Önként vállalt feladatok, támogatások a szociális
ellátórendszer területén Ferencvárosban
-
LÉLEK-Pont működtetetése
-
Jelzésen lakáson biztosított ellátás
-
Támogató szolgálat
-
Családmentori Iroda
-
Ifjúság segítés
-
Bölcsődék alapfeladatain túli ellátásai34
-
Mentori hálózat működtetése
-
Ferencvárosi fűtéstámogatás
-
Ferencvárosi élelmiszertámogatás
-
Ferencvárosi lakbértámogatás
-
Ferencvárosi karácsonyi támogatás
-
Ferencvárosi gyógyszertámogatás
-
Tanulóbérlet biztosítása Ferencvárosban
-
HPV elleni védőoltás biztosítása Ferencvárosban
-
Ferencvárosi születési és életkezdési támogatás
-
Ferencvárosi oktatási támogatás
-
Hajléktalanok, állami gondozottak, intézményi dolgozók bérlakáshoz juttatása
-
Ferencvárosi mozgáskorlátozottak lakásának akadálymentesítési támogatása
-
Könyvet Házhoz szolgáltatás biztosítása
-
Támogatott lakhatás
-
Járóbeteg szakellátás
-
Közhasznú
foglalkoztatás
és
megváltozott
munkaképességű
emberek
munkalehetőségének biztosítása
-
Ferencvárosi gyermekétkeztetési támogatás
-
Ferencvárosi  nyugdíjasok  és  gyermekgondozási  segélyben  részesülők  ingyenes
könyvtárhasználata
-
Gyermek és ifjúsági táborok üzemeltetése
-
Ferencvárosi rendkívüli támogatás
-
Ferencvárosi adósságkezelési szolgáltatás
-
Ferencvárosi közüzemi díj és közös költség támogatás
-
Ferencvárosi jövedelempótló rendszeres támogatás
-
a  kullancs  terjesztette  agyvelőgyulladás,  járványos  agyhártyagyulladás,  rotavírus
okozta hasmenés és bárányhimlő megbetegedési veszély elhárítása céljából beadott
védőoltások biztosítása
-
Ferencvárosi lakhatást segítő támogatás
4.  számú melléklet – Ferencvárosban működő, és Ferencvárossal szorosan
együttműködő egyházak:

34 Részletesen a gyermekek napközbeni ellátása részben.
73

-
Szent Kereszt Plébánia
-
Budapesti Református Egyetemi
1091, Budapest, Üllői út 145.
Gyülekezet
-
Ferencvárosi Assisi Szent Ferenc
1093 Budapest, Ráday u. 28.
Plébánia
-
Ferencvárosi Evangélikus Gyülekezet
1092 Budapest, Bakáts tér 13.
1096 Budapest, Haller utca 19-21.
-
Szent Borbála Kápolna
-
Bartók Béla Unitárius Egyházközség
1097 Budapest, Hentes utca 17.
1092 Budapest, Hőgyes Endre utca 3.
-
Szent Vince Plébánia
-
Szent Cirill és Szent Metód Bolgár
1096 Budapest, Haller u. 19-21.
Pravoszláv templom
-
Örökimádás Lelkészség
1097 Budapest, Vágóhíd u. 15.
1091 Budapest, Üllői út 77.
-
Szim Shalom progresszív zsidó
-
Kaniziusz Szent Péter templom
hitközség
1095 Budapest, Gát u. 4.
Ráday utcai Zsinagóga
-
Budapest Kálvin téri Református
1092 Budapest, Ráday u. 9.
Egyházközség
-
Izraelita Egyház
1091 Budapest, Kálvin tér 7.
Páva utcai Zsinagóga
-
Budapest Nagyvárad téri Református
1092 Budapest, Páva u. 39.
Egyházközség
-
Ferencvárosi Forrás Gyülekezet
1089 Budapest, Üllői út 90.
1098 Budapest, Toronyház u. 3/b.
-
Budapest Külső-Üllői út Református
-
Új Élet Gyülekezet
Egyházközség
1098 Budapest, Toronyház u. 3/b.
1107 Budapest, Bihari út 9/A.
-
A Tan Kapuja Buddhista Egyház

1098 Budapest, Börzsöny u. 11.

74