Jogosulti nyilvántartások és nyilatkozatok

Tisztelt Soproni Egyetem!

Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 28. § (1) bekezdése alapján a következő adatigénylést terjesztem elő.

Az Infotv. alapján az alábbi arányosított, kétlépcsős adatigényléssel élek. Kérem az adatokat elektronikusan, lehetőleg kereshető PDF és/vagy CSV/XLSX formátumban megküldeni.
A részletekben történő teljesítést is elfogadom: először kérem az I. pont szerinti jogosulti nyilvántartásokat, majd ezek kézhezvétele után a II. pont szerinti nyilatkozatokat.

I. lépcső – Jogosulti nyilvántartások (teljes kör)

A kötelezettségvállalás / pénzügyi ellenjegyzés / utalványozás / érvényesítés / teljesítésigazolás szerepkörök mindenkori jogosultjairól kérem a név szerinti listát 2023.01.01–2025.11.06. között, időszakonkénti bontásban, az alábbi mezőkkel:
– név; beosztás/szervezeti egység; jogkör típusa; terjedelme/korlátai (ha van értékhatár/tematikus korlát); kijelölő aktus megnevezése/azonosítója/dátuma; hatály kezdete–vége; helyettesítési rend (dokumentum vagy hivatkozás).
Amennyiben a fenti adatokat külön „Nyilvántartás a jogosult személyekről” dokumentumban vezetik, kérem annak másolatát is.

Megjegyzés: E ponttal kizárólag a jogosulti kör és kijelölések áttekintését kérem; nyilatkozatokat még nem.

II. lépcső – Nyilatkozatok (szűkített kör)

A kötelezettségvállalók és a pénzügyi ellenjegyzők részére 2023.11.06–2025.11.06. közti időszakból kérem a hivatali minőségben tett
a) összeférhetetlenségi nyilatkozatok, és
b) további jogviszonyokra vonatkozó nyilatkozatok
részleges hozzáféréssel: az Infotv. 27. § (3) szerint a nem szükséges személyes adatok (pl. lakcím, szül. adatok, azonosítók, magánelérhetőség) kitakarásával, ugyanakkor a közfeladat-ellátáshoz szükséges részek (név, pozíció/egység, nyilatkozat dátuma, tárgya; külső szervezet megnevezése és betöltött tisztség/jogviszony jellege; időtartam; esetleges engedély/mentesítés adatai) kiadásával.

Kiegészítő metaadatok kérése (II. lépcső elején):
– az érintett személy munkaviszonyának kezdő–záró dátuma (ha releváns),
– az adott jogosultsági szerep (kötelezettségvállaló / pénzügyi ellenjegyző) kezdő–záró dátuma,
– az alkalmazott nyilatkoztatási rend feltételei (belépéskor / évente / változás esetén; esedékesség és eljárásrend).

Hiány esetére és hatályosságra vonatkozó kikötés:
Amennyiben a fenti időszakban (2023.11.06–2025.11.06.) az érintett személytől nem áll rendelkezésre nyilatkozat, kérem megküldeni a fenti időszakot megelőzően tett legutolsó, a vizsgált időszakra átnyúlóan hatályos
a) összeférhetetlenségi, illetve
b) további jogviszony-nyilatkozatát,
továbbá – ha készült – a változatlansági nyilatkozatot. Kérem továbbá a vizsgált időszakban keletkezett változás-bejelentéseket / engedélyeket / mentesítéseket. Ha egyáltalán nem készült nyilatkozat, kérem erről hiánynyilatkozat megküldését az ok és az alkalmazott nyilatkoztatási rend (esedékesség, ütemezés) megjelölésével.

Nem kérem most az utalványozók/érvényesítők/teljesítésigazolók nyilatkozatait; fenntartom a jogot, hogy az I. lépcső adatai alapján célzottan, idő- vagy értékhatárhoz kötve kérjem később.

Formátum, határidő:
Teljesítés az Infotv. 28. § szerinti 15 napon belül (indokolt esetben egyszeri +15 nap hosszabbítás – kérem erről az előzetes indokolt értesítést és az érintett pontok megjelölését).
Terjedelmes anyag esetén a részletekben történő teljesítést kérem (először az I. lépcső, majd a II. lépcső).

Részleges hozzáférés:
Amennyiben egyes iratok nem nyilvános személyes adatot tartalmaznak, kérem az Infotv. 27. § (3) alapján a kitakarást, és a fennmaradó részek kiadását.

Az Infotv. 30. § (2) bekezdése szerint kérem, hogy a másolatokat és az egyéb igényelt adatokat elektronikus úton szíveskedjen részemre a feladó e-mail címére megküldeni. Ha az igényelt adatokat bármely okból nem lehet e-mailben megküldeni, akkor kérem, hogy azokat a kimittud.atlatszo.hu weboldalon töltse fel.

Mivel adatigénylésemben elektronikus másolatban és elektronikus úton kérem az adatok kiadását, ezért az adatigénylés teljesítéséért az Infotv. 29. § (3)-(5) bekezdései alapján költségtérítés megállapítására nincs mód. Ha az adatok kiadása a kért módon lehetetlen volna, és iratmásolatok adathordozókra másolásához és kézbesítéséhez kapcsolódóan a hivatkozott törvényi rendelkezések alkalmazásával mégis költségtérítést állapítanának meg, úgy kérem, hogy előzetesen elektronikus úton tájékoztasson erről. Ebben az esetben azt is kérem, hogy a tájékoztatásban tételesen jelölje meg a költségtérítés számítása során figyelembe vett költségtényezőket.

Kérem, hogy abban az esetben, ha az igényelt adatoknak csak egy részét tekinti megismerhetőnek, az Infotv. 30. § (1) bekezdése alapján azokat az adatigénylés részbeni megtagadásával együtt küldje meg számomra.

Felhívom szíves figyelmét, hogy a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NAIH/2015/4710/2/V. számú állásfoglalásából következően a jelen adatigénylés az Infotv. 29. § (1b) bekezdése alapján nem tagadható meg, mivel tartalmazza az adatigénylő nevét és elérhetőségét. Ezen túlmenő adatok megadását az adatkezelő NAIH állásfoglalás szerint nem kérheti, továbbá nem jogosult a személyazonosság ellenőrzésére sem.

Segítő együttműködését előre is köszönöm.

Kelt: 2025. november 6.

Üdvözlettel:

Kovács Péter

Tisztelt Kamarás Péter!

Hivatkozással a [ RH-JCS-5245-1/2025 iktatószámú/ 2025.november 20.] alatt megküldött válaszukra, amelyben a kért név szerinti jogosult-listákat és a (részlegesen kiadható) nyilatkozatokat nem bocsátották rendelkezésemre, kérem döntésük haladéktalan felülvizsgálatát az alábbiak szerint.

1. A kért adatok természete: közérdekből nyilvános személyes adatok
Az Alaptörvény VI. cikk (3) biztosítja a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez való jogot, a 39. cikk (2) pedig kimondja: a közpénzekkel gazdálkodó szervezetek adatai nyilvánosak, kivéve a törvényben meghatározott kivételeket.
Az Infotv. 26. § (2) bekezdése kifejezetten rögzíti, hogy a közfeladatot ellátó szerv feladat- és hatáskörében eljáró személy
„közfeladat-ellátásával összefüggő személyes adatai közérdekből nyilvánosak.”
A kötelezettségvállalásra, pénzügyi ellenjegyzésre, utalványozásra, érvényesítésre és teljesítésigazolásra jogosult személyek az Egyetem nevében közpénzügyi döntéseket hoznak vagy ellenőrző funkciót gyakorolnak a 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) által meghatározott pénzügyi kontrollláncban. E tevékenységük közfeladat-ellátásnak minősül, ezért az ehhez kapcsolódó személyes adataik (név, beosztás/szervezeti egység, jogkör típusa és terjedelme, kijelölés ténye, időtartama) közérdekből nyilvános személyes adatok.
A kért adatok nem tartoznak a minősített adatok, döntés-előkészítő adatok vagy a nyomozás érdekeit védő kivételek körébe, így az Alaptörvény 39. cikk (2) szerinti „törvényben meghatározott kivételek” a jelen ügyben fogalmilag nem relevánsak.
Az az álláspont, amely szerint a kért adatok „nem minősülnek közérdekű adatnak”, jogszabállyal ellentétes, és figyelmen kívül hagyja az Infotv. 26. § (2) bekezdését, valamint az Alaptörvény idézett rendelkezéseit.

2. A „beazonosíthatóság” mint elutasítási ok – jogszabályi alap hiánya
Válaszukban arra hivatkoznak, hogy a kért adatok kiadása esetén – a kis létszám okán – a személyek beazonosíthatók lennének, ezért az adatok nem közérdekűek / nem adhatók ki.
Rá kívánok mutatni arra, hogy:
• Az Infotv. sehol nem tartalmaz olyan megtagadási okot, amely szerint a közfeladatot ellátó személy könnyű beazonosíthatósága önmagában kizárná a 26. § (2) alkalmazását.
• Ellenkezőleg: éppen a közpénzek feletti rendelkezés átláthatósága érdekében biztosít a törvény kiemelt nyilvánosságot a közfeladat-ellátással összefüggő személyes adatoknak.
• A „beazonosíthatóság” a közérdekűséget nem szünteti meg, csak azt jelzi, hogy az adat személyes adat IS – de ez esetben az Infotv. külön nevesíti, hogy ilyen személyes adatok közérdekből nyilvánosak (26. § (2)).
Az Önök érvelése tehát nem jogszabályhelyre, hanem egy tévesen értelmezett adatvédelmi aggályra épül, miközben maga a törvény szabályozza, hogy az ilyen adatok nyilvánosak.

3. Részleges hozzáférés: kötelező, nem opcionális
Az Infotv. 27. § (3) így rendelkezik:
„Ha a közérdekű adat vagy a közérdekből nyilvános adat megismerésére irányuló igény olyan dokumentumra irányul, amely más személyes adatot is tartalmaz, az igény teljesíthető úgy is, hogy az igénylő – a személyes adat azonosítására alkalmatlan módon – a kért adatot megismerheti.”
Tehát:
• az esetlegesen jelenlévő, nem szükséges személyes adatokat (lakcím, születési adatok, adóazonosító, privát elérhetőség stb.) ki lehet és ki kell takarni,
• de ez nem ad jogalapot a dokumentum egészének visszatartására, ha annak egy része közérdekből nyilvános személyes adat.
A válaszukból nem látszik, hogy a 27. § (3) szerinti részleges hozzáférés lehetőségét egyáltalán mérlegelték volna. Ehelyett ahelyett, hogy kitakarás mellett teljesítettek volna, a kérést lényegében elutasították. Ez az Infotv. rendszerével ellentétes gyakorlat.

4. Arányosság, technikai kivitelezhetőség
Igénylésem eleve arányosítva, két lépcsőben történt:
a) először csak a jogosulti listák (név + beosztás + jogkör + kijelölés + hatály + helyettesítés),
b) ezt követően (szűk körben) a kötelezettségvállalók és pénzügyi ellenjegyzők nyilatkozatai.
Továbbá:
• kizárólag elektronikus formátumban kérem (Infotv. 30. § (2)),
• a részletekben történő teljesítést kifejezetten elfogadom (Infotv. 30. § (1)),
• ezzel az Infotv. 29. § (3a)–(3c) szerinti költségtérítés és a „aránytalan munkaigényre” hivatkozás lehetősége is minimálisra csökken.
Tekintettel arra is, hogy az Egyetem saját szabályzata szerint a jogosultakról nyilvántartást kell vezetni, a kért adatok nyilvánvalóan strukturáltan rendelkezésre állnak; az összesített darabszámok közlése ezt megerősíti.

5. A konkrét kérésem (minimum adatkör, részleges hozzáféréssel)
A fentiek alapján kérem, hogy az alábbi minimum adatkört – az Infotv. 26. § (2) és 27. § (3) alkalmazásával, szükség esetén kitakarással – bocsássák rendelkezésemre:
I. Jogosulti nyilvántartások – 2023.01.01–2025.11.06.
Szerepkörönként (kötelezettségvállaló / pénzügyi ellenjegyző / utalványozó / érvényesítő / teljesítésigazoló) időszakonkénti bontásban:
• név,
• beosztás és szervezeti egység,
• jogkör típusa és – ha van – terjedelme/korlátai,
• kijelölő aktus megnevezése/azonosítója/dátuma,
• hatály kezdete–vége,
• helyettesítési rend (ha van).
Valamint a „Nyilvántartás a jogosult személyekről” dokumentum másolata (nem szükséges személyes adatok kitakarásával).
II. Nyilatkozatok – szűkített kör (csak kötelezettségvállalók és pénzügyi ellenjegyzők)
A 2023.11.06–2025.11.06. közötti időszakból minden érintett személy esetében:
• összeférhetetlenségi nyilatkozat(ok),
• további jogviszony(ok)ra vonatkozó nyilatkozat(ok),
részleges hozzáféréssel:
– kitakarva minden nem szükséges személyes adatot (pl. lakcím, szül. adatok, privát elérhetőségek stb.),
– megismerhető módon hagyva:
• nevet, pozíciót/egységet,
• a nyilatkozat dátumát és tárgyát,
• külső szervezet megnevezését és a betöltött tisztség/jogviszony jellegét,
• az érintett jogviszony időtartamát,
• esetleges engedély, mentesítés, kifogás, összeférhetetlenség-megállapítás adatait.
Hiány esetén:
– ha a vizsgált időszakban nincs nyilatkozat, kérem a legutolsó, a vizsgált időszakra átnyúlóan hatályos nyilatkozatot, illetve
– ha egyáltalán nem készült nyilatkozat, kérem erről hiánynyilatkozat megküldését az ok és a nyilatkoztatási rend (esedékesség, ütemezés) ismertetésével.

6. Határidő és jogorvoslat
Kérem, hogy a kért adatokat az Infotv. 28. § (1)–(2) szerinti határidőben, lehetőleg kereshető PDF/CSV/XLSX formátumban szíveskedjenek megküldeni.
Fenntartom, hogy amennyiben a Soproni Egyetem a fenti jogi érvek ellenére is fenntartja elutasító álláspontját, az Infotv. 52. § alapján a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóságnál vizsgálat megindítását kezdeményezem, továbbá az Infotv. 31. § szerint bírósági felülvizsgálatot kérek.
Kérem álláspontjuk felülvizsgálatát és az adatok jogszabályoknak megfelelő kiadását.

Kelt: 2025. november 20.

Üdvözlettel:
Kovács Péter