3
A döntés a közléssel végleges.
A véglegessé vált döntéssel szemben – a jogsérelem megjelölése mellett – a vitatott közigazgatási
cselekmény közlésétől számított harminc napon belül a Győri Törvényszékhez címzett, de a Győr-
Moson-Sopron Vármegyei Kormányhivatalhoz, mint a vitatott cselekményt megvalósító közigazgatási
szervhez előterjesztendő keresetlevél benyújtásával közigazgatási pert lehet indítani.
Az ügyfélként eljáró gazdálkodó szervezet vagy az ügyfél jogi képviselője elektronikus kapcsolattartásra
kötelezettként az e-Papír szolgáltatáson (https://epapir.gov.hu/) keresztül nyújthatja be a keresetlevelet.
A jogi képviselő nélkül eljáró felperes a keresetlevelet a jogszabályban meghatározott nyomtatványon is
előterjesztheti papíralapon, vagy a fenti elektronikus úton. A fenti formai szabályoknak meg nem felelő
beadvány joghatás kiváltására nem alkalmas. A keresetlevélben elő kell adni a közigazgatási
tevékenységgel okozott jogsérelmet, az annak alapjául szolgáló tényeket, illetve azok bizonyítékait,
valamint a bíróság döntésére irányuló határozott kérelmet. A keresetlevél benyújtásának nincs halasztó
hatálya, azonban abban a bírósághoz címzett azonnali jogvédelem iránti kérelem terjeszthető elő. A
bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, de bármelyik fél kérelmére tárgyalást tart. Tárgyalás tartását
az ügyfél a keresetlevélben kérheti. A bíróság eljárása illetékköteles, melynek mértéke 30.000,- Ft,
azonban a feleket tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
I N D O K O L Á S
A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: fenntartó) által fenntartott Fészek
Különleges Lakásotthon Csorna (a továbbiakban: engedélyes) az általa biztosított otthont nyújtó,
utógondozás és utógondozói ellátás szolgáltatások vonatkozásában a szociális, gyermekjóléti és
gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről
szóló 369/2013. (X. 24.) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) alapján hatályos bejegyzéssel
rendelkezik a szolgáltatói nyilvántartásban. A szolgáltatások bejegyzése határozatlan idejű.
A Kormányhivatal az engedélyes 2023. évi rendes ellenőrzése során hiányosságként állapította meg,
hogy a lakásotthonban
- a gyermekfelügyelő munkakört ellátó dolgozók létszáma nem éri el az előírt szakmai
minimumlétszámot,
- a nevelő munkakört ellátó dolgozó képesítése nem felel meg a munkakörhöz előírt képesítésnek.
A Kormányhivatal megállapította, hogy a lakásotthon az NM rendelet
- 1. számú melléklete II. Szakellátások 2/a pontja alapján nem felel meg az előírt szakmai
minimumlétszámnak,
- 2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások 2. pontja alapján a nevelő munkakör tekintetében nem
felel meg az előírásnak.
Az ellenőrzésről a Kormányhivatal GY/12/786-6/2023 számon összefoglaló jegyzőkönyv készített,
melyben hatósági eljárás indítására okot adó hiányosságok kerültek rögzítésre.
A Kormányhivatal az összefoglaló jegyzőkönyvet megküldte a fenntartó, az intézmény és az engedélyes
részére.
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/786-
8/2023 számú határozattal felszólította a fenntartót, hogy legkésőbb 2024. április 10-ig, a GY/12/786-
6/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján intézkedjen a hatósági ellenőrzés során
4
feltárt hiányosság megszüntetése érdekében és csatolja a hiányosság megszüntetését igazoló, valamint
a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat
- az NM rendeletben meghatározott szakmai minimumlétszám biztosításáról a gyermekfelügyelő
munkakörben,
- az NM rendeletben meghatározott képesítéssel rendelkező személy alkalmazásáról a nevelő
munkakörben.
A fenntartó 2024. április 9-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
- a gyermekfelügyelő munkakörben a jogszabálynak megfelelő szakmai minimumlétszám biztosított,
- a nevelő munkakörben a jogszabályban előírt képesítéssel rendelkező személy alkalmazása nem
biztosított. A munkakörben megbízott nevelő foglalkoztatására van lehetőség, megfelelő képesítéssel
rendelkező jelentkező továbbra sincs.
A Kormányhivatal a 2024. február 29. napján megindított 2024. évi rendes ellenőrzése során az alábbi
hiányosságot állapította meg:
A lakásotthon szakmai létszáma megfelel az NM rendeletben meghatározott minimumlétszámnak.
A szakmai munkaköröket, a nevelő munkakört ellátó dolgozó kivételével az NM rendeletben
meghatározottaknak megfelelő képesítéssel rendelkező dolgozók töltik be. A nevelő munkakört ellátó
személy képesítései dajka, gyógypedagógiai asszisztens, amely képesítések nem felelnek meg az NM
rendelet 2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások 2. pontjában felsoroltaknak.
Az ellenőrzésről GY/12/342-11/2024 számon összefoglaló jegyzőkönyv készült, melyben a
Kormányhivatal ismét megállapította a hatósági eljárás indítására okot adó hiányosságot. A fenntartó a
GY/12/786-8/2023 számú felszólító határozatban foglalt kötelezettségének határidőre részben tett
eleget. A lakásotthon szakmai létszáma megfelel az NM rendeletben meghatározott
minimumlétszámnak, azonban nevelő munkakörben alkalmazott személy képesítése nem felel meg a
képesítési előírásoknak.
A Kormányhivatal a 2023. évben folytatott hatósági ellenőrzéséhez hasonlóan, a 2024. évi hatósági
ellenőrzése során is megállapította, hogy a fenntartó a felszólító határozatban előírt kötelezettségét
teljes mértékben teljesíteni nem tudta, az engedélyes a személyi feltételek vonatkozásában továbbra is
részben felel meg az NM rendelet 2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások 2. pontjában
foglaltaknak.
Az Sznyr. 41. § (2) bekezdés kimondja, ha a fenntartó a hiányosságot vagy más jogsértést határidőben
nem szünteti meg, és a jogszerű működést határidőben nem állítja helyre, a működést engedélyező
szerv a jogsértés jellegétől és súlyától függően, az ellátottak érdekeinek figyelembevételével
a) a határozatlan vagy határozott időre bejegyzett lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlan,
foglalkoztatási hely, illetve szolgáltatás bejegyzését feltételek előírása mellett – legfeljebb két évig
hatályos – ideiglenes hatályú bejegyzésre módosíthatja,
b) az ügynek az ellátottak, az ellátási érdek és a fenntartó szempontjából is előnyös rendezése
érdekében a hiányosság – legfeljebb három éven belül történő – megszüntetéséről a fenntartóval
hatósági szerződést köthet,
c) a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetéséig, és a jogszerű működés helyreállításáig
megtilthatja újabb ellátottak felvételét,
5
d) az engedélyes épületének egy részét lezárathatja, ha az az engedélyes működőképességének
fenntartása mellett megfelelően lezárható,
e) szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás, közösségi ellátások, utcai szociális
munka, valamint családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás esetén csökkentheti az ellátási területet, ha
az engedélyes a biztosított feltételek alapján a szolgáltatást a teljes ellátási területen nem tudja nyújtani,
f) csökkentheti a férőhelyszámot, házi segítségnyújtás esetén az ellátható személyek számát,
jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető jelzőkészülékek számát, fejlesztő
foglalkoztatás esetén a foglalkoztatható személyek számát,
g) a helyettes szülőt, nevelőszülőt – szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével – törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
h) az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiséget, a lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlant, a külső
férőhelyet, a foglalkoztatási helyet, a félutas házat, a Gyvt. 184. § (1) bekezdése alapján bejegyzett
szolgáltatási helyet, illetve az ideiglenes befogadó férőhelyet törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból,
i) az 1. melléklet 3.1.10.1.2., 3.1.12.1.2., 3.1.27.2., 3.1.27.3. és 3.1.28.5. pontja szerinti adatokat törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
j) egyházi fenntartású és nem állami fenntartású bentlakásos szociális intézményi ellátás és támogatott
lakhatás esetén az Szt. szerint határozhat a költségvetési támogatás visszatartásáról,
k) kötelezheti a fenntartót és a szolgáltatót, hogy a jogsértő személyt küldje a személyes gondoskodást
végző személyek számára szervezett, minősített továbbképzésre,
l) a jogsértéssel érintettek között egyeztető megbeszélés tartása iránt intézkedhet,
m) házi segítségnyújtás esetén módosíthatja a megállapított gondozási szükségletet,
n) több szolgáltatást nyújtó engedélyes esetén egyes szolgáltatásokat törölhet a szolgáltatói
nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a törölt szolgáltatás nyújtásának megszüntetésére,
o) a szolgáltatói nyilvántartás adatait az ellenőrzés során megállapított tényeknek és a jogszabályoknak
megfelelően – az a), e)–i) és n) pontban foglaltakon túl – hivatalból módosíthatja, ha a fenntartó
elmulasztott adatmódosítást kérni,
p) az engedélyest törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a
szolgáltatásnyújtás megszüntetésére,
q) az Szt. 92/L. § (1) bekezdésében, illetve a Gyvt. 100/A. § (1) bekezdésében meghatározott esetben
bírságot szabhat ki.
Az Sznyr. 42. § (1) bekezdése értelmében a jogsértés és a jogkövetkezmények jellegének, valamint a
jogsértés súlyának megfelelően egyidejűleg több jogkövetkezmény is megállapítható.
A Kormányhivatal megállapította, hogy az engedélyes határozatlan idejű bejegyzésének feltételei nem
állnak fenn. A fenntartó felszólító határozatban előírt kötelezettségét teljes mértékben teljesíteni nem
tudta, az engedélyes a személyi feltételek vonatkozásában továbbra is részben felel meg az NM rendelet
2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások 2. pontjában foglaltaknak.
A Kormányhivatal az adatmódosítási eljárás során az Sznyr. rendelkezései alapján jár el.
Az Sznyr. 30. § (1) bekezdés alapján az adatmódosításra az engedélyes bejegyzésére vonatkozó
szabályokat az ebben az alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. A (2) bekezdés szerint
adatmódosítás esetén - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a működést engedélyező szerv a
változással összefüggő körülményeket vizsgálja, és ezekkel kapcsolatban folytat le bizonyítási eljárást.
6
Az Sznyr. 8. § (2) bekezdése szerint adatmódosítás esetén az engedélyes - ha a működést engedélyező
szerv későbbi időpontot nem állapít meg - az adatmódosítás véglegessé válásának időpontjától
kezdődően működtethető az adatmódosításnak megfelelően.
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban Ákr.) 103. § (1)
bekezdés előírása szerint a hivatalbóli eljárásokban az Ákr.-nek a kérelemre indult eljárásokra vonatkozó
rendelkezéseit kell alkalmazni, a hivatalbóli eljárásokra vonatkozó eltérésekkel.
A Kormányhivatal az Sznyr. 41. § (1) bekezdése alapján a 2023. évi rendes ellenőrzés kapcsán
utóellenőrzést nem tartott, tekintettel arra, hogy a felszólító határozatban foglaltak teljesítésének
megállapítása érdekében nem volt szükséges, valamint a Kormányhivatal a 2024. évi rendes ellenőrzés
során, a GY/12/786-8/2023 számú felszólító határozatban előírt kötelezettségek teljesítésére
vonatkozóan a tényállást teljes körűen tisztázta.
A fentiek alapján a Kormányhivatal az engedélyes szolgáltatásainak határozatlan idejű bejegyzését
ideiglenes hatályú bejegyzésre módosította. A határozatlan idejű bejegyzés feltétele a hatályos
jogszabályok szerint előírt személyi feltételek biztosítása.
A döntés meghozatalával összefüggésben az Ákr. 124. §-a szerint eljárási költségnek tekinthető költség
nem merült fel, ezért arról rendelkezni nem kellett.
A hatósági nyilvántartással kapcsolatos eljárásra az Ákr. 94. § (2) bekezdése, valamint 97. §-a
vonatkozik.
Az eljárás megindításáról szóló értesítés mellőzése az Ákr. 104. § (3) bek. a) pontján alapul.
A működést engedélyező szerv a tanúsítvány bevonásáról és egyidejűleg új kiadásáról az Sznyr. 14. §-
ban foglaltak alapján rendelkezett.
A szolgáltatói nyilvántartás tartalmát az Sznyr. 6. § (1) bekezdése határozza meg.
A működést engedélyező szerv hatáskörét és illetékességét az Sznyr. 3. § (1) és 4. § (1) bekezdései
állapítják meg.
Az eljárás illetékmentességét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 2. melléklet V. pont 7. alpontja
biztosítja.
A jogorvoslati jogról szóló tájékoztatás az Ákr. 112. § (1)-(2) bekezdés 114. § (1) bekezdésén, valamint a
közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 39. §-án, 50. §-án, 77. §
(2) bekezdésén alapul, a keresetlevél benyújtásának módjáról a Kp. 29. § (1) bekezdése alapján a
polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény 608. § (1) bekezdése és az elektronikus
ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 9. § (1)
bekezdése rendelkezik.
Győr, elektronikus időbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Boda Jánosné
főosztályvezető
7
Értesül:
1) Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság Győr-Moson-Sopron Vármegyei Kirendeltsége –
KRID: 746477315
