3
Moson-Sopron Vármegyei Kormányhivatalhoz, mint a vitatott cselekményt megvalósító közigazgatási
szervhez előterjesztendő keresetlevél benyújtásával közigazgatási pert lehet indítani.
Az ügyfélként eljáró gazdálkodó szervezet vagy az ügyfél jogi képviselője elektronikus kapcsolattartásra
kötelezettként az e-Papír szolgáltatáson (https://epapir.gov.hu/) keresztül nyújthatja be a keresetlevelet.
A jogi képviselő nélkül eljáró felperes a keresetlevelet a jogszabályban meghatározott nyomtatványon is
előterjesztheti papíralapon, vagy a fenti elektronikus úton. A fenti formai szabályoknak meg nem felelő
beadvány joghatás kiváltására nem alkalmas. A keresetlevélben elő kell adni a közigazgatási
tevékenységgel okozott jogsérelmet, az annak alapjául szolgáló tényeket, illetve azok bizonyítékait,
valamint a bíróság döntésére irányuló határozott kérelmet. A keresetlevél benyújtásának nincs halasztó
hatálya, azonban abban a bírósághoz címzett azonnali jogvédelem iránti kérelem terjeszthető elő. A
bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, de bármelyik fél kérelmére tárgyalást tart. Tárgyalás tartását
az ügyfél a keresetlevélben kérheti. A bíróság eljárása illetékköteles, melynek mértéke 30.000,- Ft,
azonban a feleket tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
I N D O K O L Á S
A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: fenntartó) által fenntartott Napraforgó
Lakásotthon Sopron (a továbbiakban: engedélyes) az általa nyújtott otthont nyújtó, utógondozás és
utógondozói ellátás szolgáltatások vonatkozásában a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi
szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.
24.) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) alapján hatályos bejegyzéssel rendelkezik a szolgáltatói
nyilvántartásban. A szolgáltatások bejegyzése ideiglenes hatályú, 2026. december 31-ig. A határozatlan
idejű bejegyzés feltétele, a hatályos jogszabályok szerint előírt személyi feltételek biztosítása.
A Kormányhivatal a GY/12/292-3/2022 számú, 2022. március 16-án véglegessé vált határozatával az
engedélyes által nyújtott szolgáltatások hatályát 2024. március 9-ig ideiglenes hatályúra módosította,
majd a GY/12/238-1/2024 számú, 2024. február 16-án véglegessé vált határozatával, az Sznyr. 50. § (1)
bekezdés alapján az ideiglenes hatályt 2026. december 31-ig meghosszabbította.
A Kormányhivatal az engedélyes 2023. évi rendes ellenőrzése során hiányosságként állapította meg
1) a tárgyi feltételek vonatkozásában:
- lakásotthonban a falak festése kopott, elhasználódott - általános tisztító festés szükséges,
- az alagsori lejáró és a lányfürdőszoba közös fala ázik – javítása szükséges,
- az emeleti fiú szobákban a ruhásszekrények ajtói leestek – javításuk szükséges,
- az emeleti lányszoba tetőablakának kerete elhasználódott, kopott – javítása festése szükséges,
- az emeleti fiú fürdőszobában a két zuhanyzó közül az egyikben hiányzik a zuhanycső – pótlása
szükséges,
- az első és a második emelet között a lépcsőfeljáró nincs természetes fénnyel világítva, mesterséges
világítás hiányában ez az épületrész sötét, a lépcsőn közlekedés balesetveszélyes. A helyszíni
ellenőrzés idején nem volt világítás, a dolgozók elmondása szerint már napokkal ezelőtt jelezték, hogy
szükség lenne izzót cserélni az épületrészt megvilágító lámpába.
- az utcafronti kerítés lécei elkoptak, több helyen hiányoznak – pótlásuk, javításuk szükséges.
2) a személyi feltételek vonatkozásában:
- a lakásotthon szakmai létszáma, a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó munkakör kivételével
felel meg jogszabályban meghatározott minimumlétszámnak - a pszichológus vagy pszichológiai
tanácsadó munkakör nincs betöltve,
4
- a szakmai munkaköröket a nevelő munkakört ellátó dolgozó kivételével a jogszabályban
meghatározottaknak megfelelő képesítéssel rendelkező dolgozók töltik be.
A nevelő munkakört ellátó dolgozó képesítése óvodai dajka, amely képesítés nem felel meg a
jogszabályban a munkakörhöz előírt képesítésnek.
A Kormányhivatal megállapította, hogy a lakásotthon
- a 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet) 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a tárgyi feltételek vonatkozásában részben alkalmas
gyermekek ellátására.
- az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2/a pontja rendelkezésének nem felel meg, a
lakásotthonban nem teljesül a szakmai minimumlétszám, valamint a nevelő munkakört ellátó személy
képesítése vonatkozásában nem felel meg a NM rendelet 2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások
2. pontjában előírtaknak.
Az ellenőrzésről GY/12/856-6/2023 számon összefoglaló jegyzőkönyv készült, melyben a
Kormányhivatal megállapította a hatósági eljárás megindítására okot adó hiányosságokat.
A Kormányhivatal az összefoglaló jegyzőkönyvet megküldte a fenntartó, az intézmény és az engedélyes
részére.
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/856-
8/2023 számú határozattal felszólította a fenntartót, hogy legkésőbb 2024. április 10-ig, a GY/12/856-
6/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján intézkedjen a hatósági ellenőrzés során
feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében és csatolja a hiányosságok megszüntetését igazoló,
valamint a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat
a tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó lakóépület helyiségeinek tisztító festéséről,
- az alagsori lejáró és a lányfürdőszoba között átázó fal javításáról,
- a lakószobák szekrényajtóinak javításáról,
- a tetőtéri szoba ablakának javításáról,
- a fiú fürdőszoba zuhanyzócső pótlásáról,
- az első és második emelet közötti lépcsőfeljáró folyamatos megvilágításának biztosításáról,
- az utcafronti kerítés javításáról;
a személyi feltételek vonatkozásában
- a szakmai minimumlétszám biztosításáról a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó
munkakörben,
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazásáról a nevelő munkakörben.
A fenntartó 2024. április 9-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
A tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a tisztasági festés a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság beruházás nyilvántartásában
tervezésre került. Tervezett költség 7 500 000,-Ft.
- az alagsori lejáró és a lány fürdőszoba közötti fal javítása megtörtént, a probléma forrása
megszüntetésre került,
- a szekrényajtók javítása a használati igénybevétel miatt folyamatos,
5
- a fiú fürdőszoba zuhanycsövének pótlása megtörtént,
- a lépcsőfeljáró folyamatos megvilágítása biztosított,
- az utcafronti kerítés javítása folyamatos.
A személyi feltételek vonatkozásában:
- a pszichológiai tanácsadó munkakör betöltésre került,
- a nevelő munkakörben a képesítési előírásnak megfelelő végzettséggel rendelkező személy került
alkalmazásra.
A Kormányhivatal a 2024. február 29. napján megindított 2024. évi rendes ellenőrzése során az alábbi
hiányosságokat állapította meg:
tárgyi feltételek vonatkozásában
- a falak festése kopott, elhasználódott - általános tisztító festés szükséges,
- a tetőtéri szoba ajtaja és a gipszkarton oldalfal megrongált,
- a három fős szobában a szekrényajtó leszakadt,
- az első és a második emelet között a lépcsőfeljáró nincs természetes fénnyel világítva, mesterséges
világítás hiányában ez az épületrész sötét, a lépcsőn közlekedés balesetveszélyes. A helyszíni
ellenőrzés idején a világítás nem működött.
személyi feltételek vonatkozásában
- a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó munkakört ellátó személy képesítése nem felel meg a
jogszabályban előírt feltételnek.
Az ellenőrzésről GY/12/346-11/2024 számon összefoglaló jegyzőkönyv készült, melyben a
Kormányhivatal ismét hatósági eljárás indítására okot adó hiányosságokat állapított meg. A 2024. évi
hatósági ellenőrzés során megállapításra került, hogy a fenntartó a GY/12/856-8/2023 számú felszólító
határozatban foglalt kötelezettségének a teljesítése érdekében tett intézkedéseket, azonban csak
részben tudott eleget tenni a hiányosságok megszüntetésének, és a 2024. évi ellenőrzés során további
hatósági eljárás indítására okot adó hiányosság is feltárásra került.
A Kormányhivatal, a 2024.évi hatósági ellenőrzése során is megállapította, hogy az engedélyes:
- az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a tárgyi feltételek vonatkozásában részben
alkalmas gyermekek ellátására.
- a személyi feltételek vonatkozásában a fenntartó a 2023. évi ellenőrzés során megállapított
hiányosságokat megszüntette, a lakásotthonban a szakmai minimumlétszám biztosított. Hiányosságként
került azonban megállapításra, hogy a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó munkakörben
alkalmazott személy nem rendelkezik a munkakörhöz előírt képesítéssel, ezért az engedélyes az NM
rendelet 2. számú melléklete II. Rész II. Szakellátások 2. pontja rendelkezésének nem felel meg.
Az Sznyr. 41. § (2) bekezdés kimondja, ha a fenntartó a hiányosságot vagy más jogsértést határidőben
nem szünteti meg, és a jogszerű működést határidőben nem állítja helyre, a működést engedélyező
szerv a jogsértés jellegétől és súlyától függően, az ellátottak érdekeinek figyelembevételével
a) a határozatlan vagy határozott időre bejegyzett lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlan,
foglalkoztatási hely, illetve szolgáltatás bejegyzését feltételek előírása mellett – legfeljebb két évig
hatályos – ideiglenes hatályú bejegyzésre módosíthatja,
6
b) az ügynek az ellátottak, az ellátási érdek és a fenntartó szempontjából is előnyös rendezése
érdekében a hiányosság – legfeljebb három éven belül történő – megszüntetéséről a fenntartóval
hatósági szerződést köthet,
c) a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetéséig, és a jogszerű működés helyreállításáig
megtilthatja újabb ellátottak felvételét,
d) az engedélyes épületének egy részét lezárathatja, ha az az engedélyes működőképességének
fenntartása mellett megfelelően lezárható,
e) szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás, közösségi ellátások, utcai szociális
munka, valamint családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás esetén csökkentheti az ellátási területet, ha
az engedélyes a biztosított feltételek alapján a szolgáltatást a teljes ellátási területen nem tudja nyújtani,
f) csökkentheti a férőhelyszámot, házi segítségnyújtás esetén az ellátható személyek számát,
jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető jelzőkészülékek számát, fejlesztő
foglalkoztatás esetén a foglalkoztatható személyek számát,
g) a helyettes szülőt, nevelőszülőt – szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével – törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
h) az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiséget, a lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlant, a külső
férőhelyet, a foglalkoztatási helyet, a félutas házat, a Gyvt. 184. § (1) bekezdése alapján bejegyzett
szolgáltatási helyet, illetve az ideiglenes befogadó férőhelyet törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból,
i) az 1. melléklet 3.1.10.1.2., 3.1.12.1.2., 3.1.27.2., 3.1.27.3. és 3.1.28.5. pontja szerinti adatokat törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
j) egyházi fenntartású és nem állami fenntartású bentlakásos szociális intézményi ellátás és támogatott
lakhatás esetén az Szt. szerint határozhat a költségvetési támogatás visszatartásáról,
k) kötelezheti a fenntartót és a szolgáltatót, hogy a jogsértő személyt küldje a személyes gondoskodást
végző személyek számára szervezett, minősített továbbképzésre,
l) a jogsértéssel érintettek között egyeztető megbeszélés tartása iránt intézkedhet,
m) házi segítségnyújtás esetén módosíthatja a megállapított gondozási szükségletet,
n) több szolgáltatást nyújtó engedélyes esetén egyes szolgáltatásokat törölhet a szolgáltatói
nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a törölt szolgáltatás nyújtásának megszüntetésére,
o) a szolgáltatói nyilvántartás adatait az ellenőrzés során megállapított tényeknek és a jogszabályoknak
megfelelően – az a), e)–i) és n) pontban foglaltakon túl – hivatalból módosíthatja, ha a fenntartó
elmulasztott adatmódosítást kérni,
p) az engedélyest törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a
szolgáltatásnyújtás megszüntetésére,
q) az Szt. 92/L. § (1) bekezdésében, illetve a Gyvt. 100/A. § (1) bekezdésében meghatározott esetben
bírságot szabhat ki.
Az Sznyr. 42. § (1) bekezdése értelmében a jogsértés és a jogkövetkezmények jellegének, valamint a
jogsértés súlyának megfelelően egyidejűleg több jogkövetkezmény is megállapítható.
A Kormányhivatal megállapította, hogy az engedélyes ideiglenes hatályú bejegyzésének határozatlan
idejű bejegyzésre módosításának feltételei továbbra sem állnak fenn. Az engedélyes a személyi
feltételek vonatkozásában, a pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó munkakörben alkalmazott
személy képesítése tekintetében a jogszabályban előírt feltételeknek 2024. évben nem tudott megfelelni,
míg a tárgyi feltételek vonatkozásában a 2023. évi rendes ellenőrzés során megállapított hiányosság
2024.évben is részben fenn áll.
7
A Kormányhivatal az adatmódosítási eljárás során az Sznyr. rendelkezései alapján jár el.
Az Sznyr. 30. § (1) bekezdés alapján az adatmódosításra az engedélyes bejegyzésére vonatkozó
szabályokat az ebben az alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. A (2) bekezdés szerint
adatmódosítás esetén - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a működést engedélyező szerv a
változással összefüggő körülményeket vizsgálja, és ezekkel kapcsolatban folytat le bizonyítási eljárást.
Az Sznyr. 8. § (2) bekezdése szerint adatmódosítás esetén az engedélyes - ha a működést engedélyező
szerv későbbi időpontot nem állapít meg - az adatmódosítás véglegessé válásának időpontjától
kezdődően működtethető az adatmódosításnak megfelelően.
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban Ákr.) 103. § (1)
bekezdés előírása szerint a hivatalbóli eljárásokban az Ákr.-nek a kérelemre indult eljárásokra vonatkozó
rendelkezéseit kell alkalmazni, a hivatalbóli eljárásokra vonatkozó eltérésekkel.
A Kormányhivatal az Sznyr. 41. § (1) bekezdése alapján a 2023. évi rendes ellenőrzés kapcsán
utóellenőrzést nem tartott, tekintettel arra, hogy a GY/12/856-8/2023 számú felszólító határozatban
foglaltak teljesítésének megállapítása érdekében nem volt szükséges. A Kormányhivatal a 2024. évi
rendes ellenőrzés során a felszólító határozatban előírt kötelezettségek teljesítésére vonatkozóan a
tényállást teljes körűen tisztázta.
A fentiek alapján a Kormányhivatal megállapította, hogy az ideiglenes hatályú bejegyzés határozatlan
idejű bejegyzésre módosításának, a GY/12/238-1/2024 számú határozatban előírt feltételei a fentebb
részletezettek szerint továbbra sem állnak fenn teljeskörűen. A határozatlan idejű bejegyzés feltétele a
hatályos jogszabályok szerint előírt személyi és tárgyi feltételek biztosítása.
A döntés meghozatalával összefüggésben az Ákr. 124. §-a szerint eljárási költségnek tekinthető költség
nem merült fel, ezért arról rendelkezni nem kellett.
A hatósági nyilvántartással kapcsolatos eljárásra az Ákr. 94. § (2) bekezdése, valamint 97. §-a
vonatkozik.
Az eljárás megindításáról szóló értesítés mellőzése az Ákr. 104. § (3) bek. a) pontján alapul.
A működést engedélyező szerv a tanúsítvány bevonásáról és egyidejűleg új kiadásáról az Sznyr. 14. §-
ban foglaltak alapján nem rendelkezett, tekintettel arra, hogy az adatmódosítás a tanúsítvány
adattartalmát nem érinti.
A szolgáltatói nyilvántartás tartalmát az Sznyr. 6. § (1) bekezdése határozza meg.
A működést engedélyező szerv hatáskörét és illetékességét az Sznyr. 3. § (1) és 4. § (1) bekezdései
állapítják meg.
Az eljárás illetékmentességét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 2. melléklet V. pont 7. alpontja
biztosítja.
A jogorvoslati jogról szóló tájékoztatás az Ákr. 112. § (1)-(2) bekezdés 114. § (1) bekezdésén, valamint a
közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 39. §-án, 50. §-án, 77. §
(2) bekezdésén alapul, a keresetlevél benyújtásának módjáról a Kp. 29. § (1) bekezdése alapján a
polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény 608. § (1) bekezdése és az elektronikus
ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 9. § (1)
bekezdése rendelkezik.
8
Győr, elektronikus időbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Boda Jánosné
főosztályvezető
Értesül:
1) Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság Győr-Moson-Sopron Vármegyei Kirendeltsége –
KRID: 746477315
