3
A módosítás szerinti működés kezdő időpontja: e határozat véglegessé válásának időpontja.
A központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatásra való jogosultságnak nem feltétele a
befogadás az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv által
fenntartott gyermekvédelmi szolgáltatók és gyermekvédelmi intézmények esetén.
A Kormányhivatal a határozat végrehajthatóvá válását követő nyolc napon belül bevonja a tanúsítványt,
és egyidejűleg a szükséges példányszámban tanúsítványt állít ki a fenntartó részére. A tanúsítványt az
engedélyes címén jól látható módon ki kell függeszteni.
Az eljárás illetékmentes, az ügyben eljárási költség nem merült fel.
A döntés a közléssel végleges.
A véglegessé vált döntéssel szemben – a jogsérelem megjelölése mellett – a vitatott közigazgatási
cselekmény közlésétől számított harminc napon belül a Győri Törvényszékhez címzett, de a Győr-
Moson-Sopron Vármegyei Kormányhivatalhoz, mint a vitatott cselekményt megvalósító közigazgatási
szervhez előterjesztendő keresetlevél benyújtásával közigazgatási pert lehet indítani.
Az ügyfélként eljáró gazdálkodó szervezet vagy az ügyfél jogi képviselője elektronikus kapcsolattartásra
kötelezettként az e-Papír szolgáltatáson (https://epapir.gov.hu/) keresztül nyújthatja be a keresetlevelet.
A jogi képviselő nélkül eljáró felperes a keresetlevelet a jogszabályban meghatározott nyomtatványon is
előterjesztheti papíralapon, vagy a fenti elektronikus úton. A fenti formai szabályoknak meg nem felelő
beadvány joghatás kiváltására nem alkalmas. A keresetlevélben elő kell adni a közigazgatási
tevékenységgel okozott jogsérelmet, az annak alapjául szolgáló tényeket, illetve azok bizonyítékait,
valamint a bíróság döntésére irányuló határozott kérelmet. A keresetlevél benyújtásának nincs halasztó
hatálya, azonban abban a bírósághoz címzett azonnali jogvédelem iránti kérelem terjeszthető elő. A
bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, de bármelyik fél kérelmére tárgyalást tart. Tárgyalás tartását
az ügyfél a keresetlevélben kérheti. A bíróság eljárása illetékköteles, melynek mértéke 30.000,- Ft,
azonban a feleket tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
I N D O K O L Á S
A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: fenntartó) által fenntartott Erdei
Utógondozó Otthon Sopron (a továbbiakban: engedélyes) az általa biztosított utógondozás és
utógondozói ellátás szolgáltatások vonatkozásában a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi
szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.
24.) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) alapján hatályos bejegyzéssel rendelkezik a szolgáltatói
nyilvántartásban. A szolgáltatások bejegyzése határozatlan idejű.
A Kormányhivatal az engedélyes 2023. évi rendes ellenőrzése során hiányosságként állapította meg,
hogy
1) a tárgyi feltételek vonatkozásában az utógondozó otthon
- belső falai kopottak, elhasználódtak – általános tisztító festés szükséges,
- a lakószobákban az ágyak elhasználtak – cseréjük szükséges,
- az épület ablakai az Erdei Különleges Gyermekotthon és a parkoló felőli részen, vetemedés miatt nem
zárnak megfelelően, felújításuk vagy cseréjük szükséges,
4
- a fiú szoba bejárati ajtajáról a zár hiányzik, a fiú fürdőszoba ajtaja törött.
2) a személyi feltételek vonatkozásában a munkakörhöz szükséges képesítések tekintetében az
utógondozó otthonban egy fő nevelő képesítése óvodapedagógus, amely képesítés nem felel meg a
munkakörhöz előírt képesítéseknek.
A Kormányhivatal megállapította, hogy az utógondozó otthon
- a tárgyi feltételek vonatkozásában a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.)
NM rendelet (továbbiakban: NM rendelet) 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján részben alkalmas
fiatal felnőttek ellátására,
- a személyi feltételek vonatkozásában az NM rendelet 2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások 2.
pontja alapján, egy fő nevelő munkakört ellátó személy képesítése tekintetében nem felel meg a
jogszabályban előírt feltételnek.
Az ellenőrzésről a Kormányhivatal GY/12/858-6/2023 számon összefoglaló jegyzőkönyv készített,
melyben hatósági eljárás indítására okot adó hiányosságok kerültek rögzítésre.
A Kormányhivatal az összefoglaló jegyzőkönyvet megküldte a fenntartó, az intézmény és az engedélyes
részére.
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/858-
8/2023 számú határozattal felszólította a fenntartót, hogy legkésőbb 2024. április 18-ig, a GY/12/858-
6/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján intézkedjen a hatósági ellenőrzés során
feltárt hiányosság megszüntetése érdekében és csatolja a hiányosság megszüntetését igazoló, valamint
a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat
a tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festéséről,
- a lakószobák ágyainak cseréjéről,
- az épület Erdei Különleges Gyermekotthon és a parkoló felőli ablakainak felújításáról, cseréjéről,
- a fiú szoba ajtózárjának és a fiú fürdőszoba ajtajának javításáról.
a személyi feltételek vonatkozásában:
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazásáról egy fő nevelő munkakörben.
A fenntartó 2024. április 17-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
A tárgyi feltétételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festése a Szociális és Gyermekvédelmi
Főigazgatóság beruházás nyilvántartásba (a továbbiakban: beruházási nyilvántartás) bekerült. A
tervezett költség 25000000 Ft,
- a lakószobák ágyainak cseréje a főigazgatósági igényfelmérés során beküldésre került,
- az épület Erdei Különleges Gyermekotthon Sopron és a parkoló felőli ablakainak felújítása, cseréje
nem történt meg. Az épület komplex felújítása, vagy kiváltása szükséges.
- a fiú szoba ajtózárjának és a fiú fürdőszoba ajtajának javítása a beruházás nyilvántartásban szerepel,
belső ajtók cseréjének tervezett költsége 17000000 Ft.
A személyi feltételek vonatkozásában:
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazása 1 egy fő nevelő munkakörben nem teljesült.
5
A Kormányhivatal a 2024. február 29. napján megindított 2024. évi rendes ellenőrzése során az alábbi
hiányosságokat állapította meg:
A tárgyi feltételek vonatkozásában:
- az utógondozó otthon belső falai kopottak, elhasználódtak – általános tisztító festés szükséges,
- a lakószobákban az ágyak elhasználtak – cseréjük szükséges,
- az épület ablakai az Erdei Különleges Gyermekotthon és a parkoló felőli részen, vetemedés miatt nem
zárnak megfelelően. Felújításuk vagy cseréjük szükséges.
A személyi feltételek vonatkozásában:
A kötelező munkakörökben alkalmazottak képesítése 1 fő nevelő kivételével megfelel az NM rendeletben
a munkakörhöz előírt képesítéseknek. A nevelő munkakörben alkalmazott dolgozó képesítése
óvodapedagógus, amely képesítés nem felel meg az NM rendeletben a munkakörhöz előírt
képesítéseknek.
Az ellenőrzésről GY/12/351-11/2024 számon összefoglaló jegyzőkönyv készült, melyben a
Kormányhivatal ismét megállapította a hatósági eljárás indítására okot adó hiányosságokat, mert a
fenntartó a GY/12/858-8/2023 számú felszólító határozatban foglalt kötelezettségének határidőre nem
tett eleget.
A Kormányhivatal a 2023. évben folytatott hatósági ellenőrzéséhez hasonlóan, a 2024. évi hatósági
ellenőrzése során is megállapította, hogy az utógondozó otthon
- a tárgyi feltételek vonatkozásában, az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján részben
alkalmas a fiatal felnőttek ellátására.
- a személyi feltételek vonatkozásában 1 fő nevelő munkakörben alkalmazott személy képesítése
tekintetében nem felel meg az NM rendelet 2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások 2. pontjában
előírtaknak.
Az Sznyr. 41. § (2) bekezdés kimondja, ha a fenntartó a hiányosságot vagy más jogsértést határidőben
nem szünteti meg, és a jogszerű működést határidőben nem állítja helyre, a működést engedélyező
szerv a jogsértés jellegétől és súlyától függően, az ellátottak érdekeinek figyelembevételével
a) a határozatlan vagy határozott időre bejegyzett lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlan,
foglalkoztatási hely, illetve szolgáltatás bejegyzését feltételek előírása mellett – legfeljebb két évig
hatályos – ideiglenes hatályú bejegyzésre módosíthatja,
b) az ügynek az ellátottak, az ellátási érdek és a fenntartó szempontjából is előnyös rendezése
érdekében a hiányosság – legfeljebb három éven belül történő – megszüntetéséről a fenntartóval
hatósági szerződést köthet,
c) a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetéséig, és a jogszerű működés helyreállításáig
megtilthatja újabb ellátottak felvételét,
d) az engedélyes épületének egy részét lezárathatja, ha az az engedélyes működőképességének
fenntartása mellett megfelelően lezárható,
e) szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás, közösségi ellátások, utcai szociális
munka, valamint családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás esetén csökkentheti az ellátási területet, ha
az engedélyes a biztosított feltételek alapján a szolgáltatást a teljes ellátási területen nem tudja nyújtani,
f) csökkentheti a férőhelyszámot, házi segítségnyújtás esetén az ellátható személyek számát,
jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető jelzőkészülékek számát, fejlesztő
foglalkoztatás esetén a foglalkoztatható személyek számát,
6
g) a helyettes szülőt, nevelőszülőt – szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével – törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
h) az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiséget, a lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlant, a külső
férőhelyet, a foglalkoztatási helyet, a félutas házat, a Gyvt. 184. § (1) bekezdése alapján bejegyzett
szolgáltatási helyet, illetve az ideiglenes befogadó férőhelyet törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból,
i) az 1. melléklet 3.1.10.1.2., 3.1.12.1.2., 3.1.27.2., 3.1.27.3. és 3.1.28.5. pontja szerinti adatokat törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
j) egyházi fenntartású és nem állami fenntartású bentlakásos szociális intézményi ellátás és támogatott
lakhatás esetén az Szt. szerint határozhat a költségvetési támogatás visszatartásáról,
k) kötelezheti a fenntartót és a szolgáltatót, hogy a jogsértő személyt küldje a személyes gondoskodást
végző személyek számára szervezett, minősített továbbképzésre,
l) a jogsértéssel érintettek között egyeztető megbeszélés tartása iránt intézkedhet,
m) házi segítségnyújtás esetén módosíthatja a megállapított gondozási szükségletet,
n) több szolgáltatást nyújtó engedélyes esetén egyes szolgáltatásokat törölhet a szolgáltatói
nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a törölt szolgáltatás nyújtásának megszüntetésére,
o) a szolgáltatói nyilvántartás adatait az ellenőrzés során megállapított tényeknek és a jogszabályoknak
megfelelően – az a), e)–i) és n) pontban foglaltakon túl – hivatalból módosíthatja, ha a fenntartó
elmulasztott adatmódosítást kérni,
p) az engedélyest törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a
szolgáltatásnyújtás megszüntetésére,
q) az Szt. 92/L. § (1) bekezdésében, illetve a Gyvt. 100/A. § (1) bekezdésében meghatározott esetben
bírságot szabhat ki.
Az Sznyr. 42. § (1) bekezdése értelmében a jogsértés és a jogkövetkezmények jellegének, valamint a
jogsértés súlyának megfelelően egyidejűleg több jogkövetkezmény is megállapítható.
A Kormányhivatal megállapította, hogy az engedélyes határozatlan idejű bejegyzésének feltételei nem
állnak fenn. A fenntartó felszólító határozatban előírt kötelezettségét teljesíteni nem tudta, az engedélyes
a személyi feltételek vonatkozásában az NM rendelet 2. számú melléklete II. Rész, II. Szakellátások 2.
pontjában és a tárgyi feltételek vonatkozásában az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltaknak
részben felel meg.
A Kormányhivatal az adatmódosítási eljárás során az Sznyr. rendelkezései alapján jár el.
Az Sznyr. 30. § (1) bekezdés alapján az adatmódosításra az engedélyes bejegyzésére vonatkozó
szabályokat az ebben az alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. A (2) bekezdés szerint
adatmódosítás esetén - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a működést engedélyező szerv a
változással összefüggő körülményeket vizsgálja, és ezekkel kapcsolatban folytat le bizonyítási eljárást.
Az Sznyr. 8. § (2) bekezdése szerint adatmódosítás esetén az engedélyes - ha a működést engedélyező
szerv későbbi időpontot nem állapít meg - az adatmódosítás véglegessé válásának időpontjától
kezdődően működtethető az adatmódosításnak megfelelően.
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban Ákr.) 103. § (1)
bekezdés előírása szerint a hivatalbóli eljárásokban az Ákr.-nek a kérelemre indult eljárásokra vonatkozó
rendelkezéseit kell alkalmazni, a hivatalbóli eljárásokra vonatkozó eltérésekkel.
7
A Kormányhivatal az Sznyr. 41. § (1) bekezdése alapján a 2023. évi rendes ellenőrzés kapcsán
utóellenőrzést nem tartott, tekintettel arra, hogy a felszólító határozatban foglaltak teljesítésének
megállapítása érdekében nem volt szükséges, valamint a Kormányhivatal a 2024. évi rendes ellenőrzés
során, a GY/12/858-8/2023 számú felszólító határozatban előírt kötelezettségek teljesítésére
vonatkozóan a tényállást teljes körűen tisztázta.
A fentiek alapján a Kormányhivatal az engedélyes utógondozó otthon szolgáltatásának határozatlan
idejű bejegyzését ideiglenes hatályú bejegyzésre módosította. A határozatlan idejű bejegyzés feltétele a
hatályos jogszabályok szerint előírt tárgyi feltételek és személyi feltételek biztosítása.
A döntés meghozatalával összefüggésben az Ákr. 124. §-a szerint eljárási költségnek tekinthető költség
nem merült fel, ezért arról rendelkezni nem kellett.
A hatósági nyilvántartással kapcsolatos eljárásra az Ákr. 94. § (2) bekezdése, valamint 97. §-a
vonatkozik.
Az eljárás megindításáról szóló értesítés mellőzése az Ákr. 104. § (3) bek. a) pontján alapul.
A működést engedélyező szerv a tanúsítvány bevonásáról és egyidejűleg új kiadásáról az Sznyr. 14. §-
ban foglaltak alapján rendelkezett.
A szolgáltatói nyilvántartás tartalmát az Sznyr. 6. § (1) bekezdése határozza meg.
A működést engedélyező szerv hatáskörét és illetékességét az Sznyr. 3. § (1) és 4. § (1) bekezdései
állapítják meg.
Az eljárás illetékmentességét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 2. melléklet V. pont 7. alpontja
biztosítja.
A jogorvoslati jogról szóló tájékoztatás az Ákr. 112. § (1)-(2) bekezdés 114. § (1) bekezdésén, valamint a
közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 39. §-án, 50. §-án, 77. §
(2) bekezdésén alapul, a keresetlevél benyújtásának módjáról a Kp. 29. § (1) bekezdése alapján a
polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény 608. § (1) bekezdése és az elektronikus
ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 9. § (1)
bekezdése rendelkezik.
Győr, elektronikus időbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Boda Jánosné
főosztályvezető
Értesül:
1) Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság Győr-Moson-Sopron Vármegyei Kirendeltsége –
KRID: 746477315
