3
A véglegessé vált döntéssel szemben – a jogsérelem megjelölése mellett – a vitatott közigazgatási
cselekmény közlésétől számított harminc napon belül a Győri Törvényszékhez címzett, de a Győr-
Moson-Sopron Vármegyei Kormányhivatalhoz, mint a vitatott cselekményt megvalósító közigazgatási
szervhez előterjesztendő keresetlevél benyújtásával közigazgatási pert lehet indítani.
Az ügyfélként eljáró gazdálkodó szervezet vagy az ügyfél jogi képviselője elektronikus kapcsolattartásra
kötelezettként az e-Papír szolgáltatáson (https://epapir.gov.hu/) keresztül nyújthatja be a keresetlevelet.
A jogi képviselő nélkül eljáró felperes a keresetlevelet a jogszabályban meghatározott nyomtatványon is
előterjesztheti papíralapon, vagy a fenti elektronikus úton. A fenti formai szabályoknak meg nem felelő
beadvány joghatás kiváltására nem alkalmas. A keresetlevélben elő kell adni a közigazgatási
tevékenységgel okozott jogsérelmet, az annak alapjául szolgáló tényeket, illetve azok bizonyítékait,
valamint a bíróság döntésére irányuló határozott kérelmet. A keresetlevél benyújtásának nincs halasztó
hatálya, azonban abban a bírósághoz címzett azonnali jogvédelem iránti kérelem terjeszthető elő. A
bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, de bármelyik fél kérelmére tárgyalást tart. Tárgyalás tartását
az ügyfél a keresetlevélben kérheti. A bíróság eljárása illetékköteles, melynek mértéke 30.000,- Ft,
azonban a feleket tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
I N D O K O L Á S
A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: fenntartó) által fenntartott Bagolyvár
Gyermekotthon Győr (a továbbiakban: engedélyes) az általa nyújtott otthont nyújtó, utógondozás és
utógondozói ellátás szolgáltatások vonatkozásában a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi
szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.
24.) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) alapján hatályos bejegyzéssel rendelkezik a szolgáltatói
nyilvántartásban. A szolgáltatások bejegyzése ideiglenes hatályú, 2026. december 31-ig. A határozatlan
idejű bejegyzés feltétele, a hatályos jogszabályok szerint előírt személyi feltételek biztosítása.
A Kormányhivatal a GY/12/377-2/2022. számú, 2022. március 23-án véglegessé vált határozatával az
engedélyes által nyújtott szolgáltatások hatályát 2024. március 22-ig ideiglenes hatályúra módosította,
majd a GY/12/239-1/2024 számú, 2024. február 16-án véglegessé vált határozatával, az Sznyr. 50. § (1)
bekezdés alapján az ideiglenes hatályt 2026. december 31-ig meghosszabbította.
A Kormányhivatal az engedélyes 2023. évi rendes ellenőrzése során hiányosságként állapította meg
1) a tárgyi feltételek vonatkozásában:
A csoportok lakótereiben és a lépcsőházban általános tisztító festés szükséges. A falvédő lambéria
burkolat több helyen sérült, a Nefelejcs és a Szivárvány csoport lakóterei között, a lépcsőházban
balesetveszélyes. Felújítása, javítása szükséges.
A lakóterek bútorozottsága megfelelő, a mindennapi élethez szükséges bútorok, berendezési tárgyak
megtalálhatók, azonban a bútorok állapota általánosan leromlott. A bútorokat elsősorban adományból
szerzik be, amely bútorok már használtan kerülnek a gyermekotthonba.
A Szivárvány csoport lakóterében nem biztosított a nemenkénti illemhely. Ennek a csoportnak a
lakóterében található mellékhelyiséget a csoportban elhelyezett fiúk használják, a lányok a Nefelejcs
csoport lakóterében található lány vécét használják. A Szivárvány csoport lakóterében továbbá nem
biztosított a fürdőszoba, ezért a Nefelejcs csoport lakóterében található két fürdőszoba közül az egyiket
használja a Szivárvány csoport.
4
A Nefelejcs csoport lakóterében az ágyak általánosan rossz állapotban vannak, cseréjük szükséges. Az
egyik fürdőszobában a csempék részben leestek, pótlásuk szükséges. A csoportnak az a szobája, ami a
Garfield csoport fürdőszobája alatt helyezkedik el, beázik - javítás szükséges.
Az Apraja csoport lakóterében az ágyak általánosan rossz állapotban vannak, cseréjük szükséges. A
fürdőszobát az egyik lakószobától elválasztó ajtó üvegezése és az ajtózár javítása szükséges. Az egyik
szoba beázik, a falfesték felázott, potyog – javítás szükséges.
A Garfield csoportban a szobaajtók – rongálás miatt – nem használhatók, cseréjük, javításuk szükséges.
A szinteltolódásos szobában a küszöbről a burkolat lekopott, javítása szükséges. A fürdőszobában, az
elégtelen szellőzés miatt a mennyezeti rész penészes. A falról a csempe több helyen hiányzik. A
helyiségben folyamatosan, nagyon erős csatornaszag érezhető. A helyiség rossz levegője és a
penészes mennyezet a helyiségben tartózkodó gyermekek egészségére ártalmas. Az egészségtelen
környezet mielőbbi megszüntetése szükséges.
2) a személyi feltételek vonatkozásában:
A gyermekotthon szakmai létszáma részben felel meg az NM rendeletben előírtaknak.
A Nefelejcs és a Garfield csoportokban a szakmai minimumlétszám nem biztosított.
A Nefelejcs csoportban a jogszabályban előírt legalább három fő gyermekfelügyelő munkakörből kettő
betöltött és ebből egy fő gyermekfelügyelő részmunkaidős, heti 20 órában látja el a munkakört.
A Garfield csoportban a jogszabályban előírt legalább három fő gyermekfelügyelő munkakörből kettő
betöltött.
A szakmai munkakörök tekintetében a Nefelejcs és az Apraja csoport nevelő munkaköreit megbízással,
a munkakörhöz nem megfelelő képesítésű dolgozók látják el.
A Kormányhivatal megállapította, hogy a gyermekotthon
- a 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet) 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a tárgyi feltételek vonatkozásában részben alkalmas
gyermekek ellátására.
- az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2/a pontja rendelkezésének nem felel meg, a
gyermekotthonban nem teljesül a szakmai minimumlétszám, valamint két fő nevelő munkakört ellátó
személy képesítése vonatkozásában nem felel meg a NM rendelet 2. számú melléklete II. Rész, II.
Szakellátások 2. pontjában előírtaknak.
Az ellenőrzésről GY/12/791-7/2023 számon összefoglaló jegyzőkönyv készült, melyben a
Kormányhivatal megállapította a hatósági eljárás megindítására okot adó hiányosságokat.
A Kormányhivatal az összefoglaló jegyzőkönyvet megküldte a fenntartó, az intézmény és az engedélyes
részére.
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/791-
9/2023 számú határozattal felszólította a fenntartót, hogy legkésőbb 2024. április 18-ig, a GY/12/791-
7/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján intézkedjen a hatósági ellenőrzés során
feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében és csatolja a hiányosságok megszüntetését igazoló,
valamint a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat
a tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festéséről,
5
- a falvédő lambéria javításáról,
- a Nefelejcs csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréjéről,
- a fürdőszobában a hiányzó csempék pótlásáról,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetéséről, a fal helyreállításáról,
- az Apraja csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréjéről,
- a fürdőszobát az egyik hálószobától elválasztó ajtó üvegezésének és zárjának javításáról,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetéséről, a fal helyreállításáról,
- a Garfield csoport lakóterében
- a hálószoba ajtók javításáról, cseréjéről,
- a szinteltolásos szoba padlóburkolatának javításáról,
- a fürdőszobában a csatornaszag megszüntetéséről, a hiányzó csempék pótlásáról, a penész
és a penészesedés okainak megszüntetéséről.
a személyi feltételek vonatkozásában:
- a szakmai minimumlétszám biztosításáról a Garfield és a Nefelejcs csoportokban a
gyermekfelügyelő munkakörökben,
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazásáról az Apraja és a Nefelejcs csoportokban a
nevelő munkakörben.
A fenntartó 2024. április 17-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
tárgyi feltételek:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festése a következő helyeken valósult meg
2023-ban:
Garfield csoport fürdő, folyosó és nappali, Szivárvány csoport nappali és konyha; Nefelejcs csoport
beázott háló; Apraja csoport nappali, háló (csak a beázott rész).
Az elmaradt részek a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság beruházás nyilvántartásban (a
továbbiakban: SZ.I.A.) bekerült. A tervezett költség 17.000.000, - Ft,
- a falvédő lambéria javítása részben megtörtént. Az elmaradt részek a SZ.I.A. rendszerben a festéssel
együtt bekerültek,
- Nefefejcs csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréje a főigazgatósági igényfelmérés során beküldésre kerüIt,
- a fürdőszobában a hiányzó csempék pótlása csak teljes cserével lehetséges, a cseréhez a
fűtésrendszert le kellene engedni, ez aránytalanul költséges lenne, a megoldási lehetőségeket egyelőre
mérlegelik a szakemberek,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetése, a fal helyreállítása megtörtént.
- Apraja csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréje a főigazgatósági igényfelmérés során beküldésre került,
- a fürdőszobát az egyik hálószobától elválasztó ajtó üvegezésének és zárjának javítása megtörtént,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetése, a fal helyreállítása megtörtént.
- a Garfield csoport lakóterében
- a hálószoba ajtók javítása, cseréje megtörtént,
- a szinteltolásos szoba padlóburkolatának javítása megtörtént,
- a fürdőszobában a csatornaszag megszüntetése, a hiányzó csempék pótlása, a penész és a
penészesedés okainak megszüntetése megtörtént,
6
Személyi feltételek:
- a szakmai minimumlétszám biztosítása a Garfield és a Nefelejcs csoportokban a gyermekfelügyelő
munkakörökben részben megvalósult,
- képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazása az Apraja és a Nefelejcs csoportokban a nevelő
munkakörben megvalósult.
A Kormányhivatal a 2024. február 29. napján megindított 2024. évi rendes ellenőrzése során az alábbi
hiányosságokat állapította meg:
- tárgyi feltételek vonatkozásában
A csoportok lakótereiben és a lépcsőházban általános tisztító festés szükséges.
A lakóterek bútorozottsága megfelelő, a mindennapi élethez szükséges bútorok, berendezési tárgyak
megtalálhatók, azonban a bútorok állapota általánosan leromlott. A bútorokat elsősorban adományból
szerzik be, amely bútorok már használtan kerülnek a gyermekotthonba.
A Szivárvány csoport lakóterében nem biztosított a nemenkénti illemhely. Ennek a csoportnak a
lakóterében található mellékhelyiséget a csoportban elhelyezett fiúk használják, a lányok a Nefelejcs
csoport lakóterében található lány vécét használják. A Szivárvány csoport lakóterében továbbá nem
biztosított a fürdőszoba, ezért a Nefelejcs csoport lakóterében található két fürdőszoba közül az egyiket
használja a Szivárvány csoport.
A Nefelejcs csoport lakóterében az ágyak általánosan rossz állapotban vannak, cseréjük szükséges. Az
egyik fürdőszobában a csempék részben leestek, pótlásuk szükséges.
Az Apraja csoport lakóterében az ágyak általánosan rossz állapotban vannak, cseréjük szükséges.
- személyi feltételek vonatkozásában a gyermekotthon szakmai létszáma részben felel meg az NM
rendeletben előírtaknak.
A Garfield csoportban 1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és 2 fő gyermekfelügyelő látja el a
feladatot.
Az ellenőrzésről GY/12/339-11/2024 számon összefoglaló jegyzőkönyv készült, melyben a
Kormányhivatal ismét hatósági eljárás indítására okot adó hiányosságokat állapított meg. A 2024. évi
hatósági ellenőrzés során megállapításra került, hogy a fenntartó a GY/12/791-9/2023 számú felszólító
határozatban foglalt kötelezettségének a teljesítése érdekében tett intézkedéseket, azonban csak
részben tudott eleget tenni a hiányosságok megszüntetésének, és a 2024. évi ellenőrzés során további
hatósági eljárás indítására okot adó hiányosság is feltárásra került.
A Kormányhivatal, a 2024.évi hatósági ellenőrzése során is megállapította, hogy az engedélyes:
- az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a tárgyi feltételek vonatkozásában részben
alkalmas gyermekek ellátására.
- a személyi feltételek vonatkozásában a fenntartó a 2023. évi ellenőrzés során megállapított
hiányosságokat részben szüntette meg, a gyermekotthonban a szakmai minimumlétszám továbbra sem
biztosított, ezért az engedélyes az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2. pontja
rendelkezésének nem felel meg.
Az Sznyr. 41. § (2) bekezdés kimondja, ha a fenntartó a hiányosságot vagy más jogsértést határidőben
nem szünteti meg, és a jogszerű működést határidőben nem állítja helyre, a működést engedélyező
szerv a jogsértés jellegétől és súlyától függően, az ellátottak érdekeinek figyelembevételével
7
a) a határozatlan vagy határozott időre bejegyzett lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlan,
foglalkoztatási hely, illetve szolgáltatás bejegyzését feltételek előírása mellett – legfeljebb két évig
hatályos – ideiglenes hatályú bejegyzésre módosíthatja,
b) az ügynek az ellátottak, az ellátási érdek és a fenntartó szempontjából is előnyös rendezése
érdekében a hiányosság – legfeljebb három éven belül történő – megszüntetéséről a fenntartóval
hatósági szerződést köthet,
c) a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetéséig, és a jogszerű működés helyreállításáig
megtilthatja újabb ellátottak felvételét,
d) az engedélyes épületének egy részét lezárathatja, ha az az engedélyes működőképességének
fenntartása mellett megfelelően lezárható,
e) szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, támogató szolgáltatás, közösségi ellátások, utcai szociális
munka, valamint családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás esetén csökkentheti az ellátási területet, ha
az engedélyes a biztosított feltételek alapján a szolgáltatást a teljes ellátási területen nem tudja nyújtani,
f) csökkentheti a férőhelyszámot, házi segítségnyújtás esetén az ellátható személyek számát,
jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető jelzőkészülékek számát, fejlesztő
foglalkoztatás esetén a foglalkoztatható személyek számát,
g) a helyettes szülőt, nevelőszülőt – szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével – törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
h) az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiséget, a lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlant, a külső
férőhelyet, a foglalkoztatási helyet, a félutas házat, a Gyvt. 184. § (1) bekezdése alapján bejegyzett
szolgáltatási helyet, illetve az ideiglenes befogadó férőhelyet törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból,
i) az 1. melléklet 3.1.10.1.2., 3.1.12.1.2., 3.1.27.2., 3.1.27.3. és 3.1.28.5. pontja szerinti adatokat törölheti
a szolgáltatói nyilvántartásból,
j) egyházi fenntartású és nem állami fenntartású bentlakásos szociális intézményi ellátás és támogatott
lakhatás esetén az Szt. szerint határozhat a költségvetési támogatás visszatartásáról,
k) kötelezheti a fenntartót és a szolgáltatót, hogy a jogsértő személyt küldje a személyes gondoskodást
végző személyek számára szervezett, minősített továbbképzésre,
l) a jogsértéssel érintettek között egyeztető megbeszélés tartása iránt intézkedhet,
m) házi segítségnyújtás esetén módosíthatja a megállapított gondozási szükségletet,
n) több szolgáltatást nyújtó engedélyes esetén egyes szolgáltatásokat törölhet a szolgáltatói
nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a törölt szolgáltatás nyújtásának megszüntetésére,
o) a szolgáltatói nyilvántartás adatait az ellenőrzés során megállapított tényeknek és a jogszabályoknak
megfelelően – az a), e)–i) és n) pontban foglaltakon túl – hivatalból módosíthatja, ha a fenntartó
elmulasztott adatmódosítást kérni,
p) az engedélyest törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a
szolgáltatásnyújtás megszüntetésére,
q) az Szt. 92/L. § (1) bekezdésében, illetve a Gyvt. 100/A. § (1) bekezdésében meghatározott esetben
bírságot szabhat ki.
Az Sznyr. 42. § (1) bekezdése értelmében a jogsértés és a jogkövetkezmények jellegének, valamint a
jogsértés súlyának megfelelően egyidejűleg több jogkövetkezmény is megállapítható.
A Kormányhivatal megállapította, hogy az engedélyes ideiglenes hatályú bejegyzésének határozatlan
idejű bejegyzésre módosításának feltételei továbbra sem állnak fenn. Az engedélyes a személyi
feltételek vonatkozásában a szakmai minimumlétszám tekintetében a jogszabályban előírt feltételeknek
8
2024. évben nem tudott megfelelni, míg a tárgyi feltételek vonatkozásában a 2023. évi rendes ellenőrzés
során megállapított hiányosságok 2024.évben is részben fennállnak.
A Kormányhivatal az adatmódosítási eljárás során az Sznyr. rendelkezései alapján jár el.
Az Sznyr. 30. § (1) bekezdés alapján az adatmódosításra az engedélyes bejegyzésére vonatkozó
szabályokat az ebben az alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. A (2) bekezdés szerint
adatmódosítás esetén - ha jogszabály másként nem rendelkezik - a működést engedélyező szerv a
változással összefüggő körülményeket vizsgálja, és ezekkel kapcsolatban folytat le bizonyítási eljárást.
Az Sznyr. 8. § (2) bekezdése szerint adatmódosítás esetén az engedélyes - ha a működést engedélyező
szerv későbbi időpontot nem állapít meg - az adatmódosítás véglegessé válásának időpontjától
kezdődően működtethető az adatmódosításnak megfelelően.
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban Ákr.) 103. § (1)
bekezdés előírása szerint a hivatalbóli eljárásokban az Ákr.-nek a kérelemre indult eljárásokra vonatkozó
rendelkezéseit kell alkalmazni, a hivatalbóli eljárásokra vonatkozó eltérésekkel.
A Kormányhivatal az Sznyr. 41. § (1) bekezdése alapján a 2023. évi rendes ellenőrzés kapcsán
utóellenőrzést nem tartott, tekintettel arra, hogy a GY/12/853-8/2023 számú felszólító határozatban
foglaltak teljesítésének megállapítása érdekében nem volt szükséges. A Kormányhivatal a 2024. évi
rendes ellenőrzés során a felszólító határozatban előírt kötelezettségek teljesítésére vonatkozóan a
tényállást teljes körűen tisztázta.
A fentiek alapján a Kormányhivatal megállapította, hogy az ideiglenes hatályú bejegyzés határozatlan
idejű bejegyzésre módosításának, a GY/12/240-1/2024 számú határozatban előírt feltételei a fentebb
részletezettek szerint továbbra sem állnak fenn teljes körűen. A határozatlan idejű bejegyzés feltétele a
hatályos jogszabályok szerint előírt személyi és tárgyi feltételek biztosítása.
A döntés meghozatalával összefüggésben az Ákr. 124. §-a szerint eljárási költségnek tekinthető költség
nem merült fel, ezért arról rendelkezni nem kellett.
A hatósági nyilvántartással kapcsolatos eljárásra az Ákr. 94. § (2) bekezdése, valamint 97. §-a
vonatkozik.
Az eljárás megindításáról szóló értesítés mellőzése az Ákr. 104. § (3) bek. a) pontján alapul.
A működést engedélyező szerv a tanúsítvány bevonásáról és egyidejűleg új kiadásáról az Sznyr. 14. §-
ban foglaltak alapján nem rendelkezett, tekintettel arra, hogy az adatmódosítás a tanúsítvány
adattartalmát nem érinti.
A szolgáltatói nyilvántartás tartalmát az Sznyr. 6. § (1) bekezdése határozza meg.
A működést engedélyező szerv hatáskörét és illetékességét az Sznyr. 3. § (1) és 4. § (1) bekezdései
állapítják meg.
Az eljárás illetékmentességét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 2. melléklet V. pont 7. alpontja
biztosítja.
A jogorvoslati jogról szóló tájékoztatás az Ákr. 112. § (1)-(2) bekezdés 114. § (1) bekezdésén, valamint a
közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 39. §-án, 50. §-án, 77. §
(2) bekezdésén alapul, a keresetlevél benyújtásának módjáról a Kp. 29. § (1) bekezdése alapján a
polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény 608. § (1) bekezdése és az elektronikus
9
ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény 9. § (1)
bekezdése rendelkezik.
Győr, elektronikus időbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Boda Jánosné
főosztályvezető
Értesül:
1) Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság Győr-Moson-Sopron Vármegyei Kirendeltsége –
KRID: 746477315
