Aláíró: dr. Bedecs Valéria osztályvezető 2024.04.19. 13:43:29
Iktatószám:
GY/12/341-11/2024
Ügyintéző:
Galambos Tamás
Telefonszám: 96 795-908
Tárgy: Cseresznyevirág Gyermekotthon Sopron ellenőrzése
ÖSSZEFOGLALÓ JEGYZŐKÖNYV
a Cseresznyevirág Gyermekotthon Sopron (9400 Sopron, Cseresznye sor 22.) hatósági ellenőrzéséről.
Az ellenőrzést végezte: Galambos Tamás gyermekvédelmi és szociális szakügyintéző
A jegyzőkönyv alapjául szolgáló dokumentumok: - ellenőrzés során megküldött iratok – 2024. március 14.
- közegészségügyi ellenőrzés jegyzőkönyve – 2024. március 13.
- helyszíni ellenőrzés – 2024. március 21. és március 28.
- fenntartói nyilatkozat – 2024. április 18.
A vizsgálat tárgya:
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági
nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.24) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) 36.§ (1)
a) pontja szerint a Kormányhivatal az otthont nyújtó ellátás esetén a teljes körű ellátás, utógondozói
ellátás esetén az utógondozás és a szükség szerinti ellátás megvalósulását legalább évente hivatalból
ellenőrzi, hogy az engedélyes a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban foglaltaknak
megfelelően működik-e.
Az ellenőrzés során alkalmazott jogszabályok:
- 1997. évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.),
- Sznyr.,
- 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet)
- 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és
gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról
(továbbiakban: Korm. rendelet),
- 9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a
szociális szakvizsgáról szóló (továbbiakban: SzCsM rendelet)
- az emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.13.) Korm. rendelet
Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály
Szociális és Gyámügyi Osztály
9022 Győr, Türr István utca 1. - 9002 Győr, Pf.: 415., Telefon: +36 (96) 795-912 - Fax: +36 (96) 795-915
E-mail:
[email protected] - KRID: 411029775 - Honlap: www.kormanyhivatalok.hu
4
A gyermekotthonban három, egyenként 10 férőhelyes csoport működik. Mindhárom csoportnak önálló
lakótere van.
Az önálló lakóterek megfelelnek az NM rendelet 124.§ (4)-(7) bekezdésekben meghatározottaknak.
Rendelkezésre állnak a jogszabályban felsorolt kötelező helyiségek. Minden lakótérhez két fürdőszoba
tartozik. A nemenkénti vécé biztosított. A szobák a mindennapi életvitelhez szükséges bútorzattal,
berendezési tárgyakkal felszereltek. Az egy szobában elhelyezett gyermekek száma nem haladja meg a
4 főt. A személyes használati tárgyak, ruhák elkülönített tárolása biztosított.
A több csoportos gyermekotthonban van sportolásra alkalmas udvar, látogatók fogadására alkalmas
helyiség és a terápiás célú foglalkozásokhoz (pszichológiai, gyógypedagógiai), korrepetáláshoz
szükséges csoportszoba.
Az 1. csoport lakóterében a 2023. évi ellenőrzés során megállapítottakhoz képest változás, hogy a
folyosón a sérült falburkolatot és csempét kijavították. Egyebekben változás nincs. Általános festés
szükséges, a helyiségek falai kopottak, helyenként sérültek, elkoszosodtak. A közös nappaliban a
mennyezeti áthidalóknál reped a vakolat. A parketta burkolat minden helyiségben elkopott, általánosan
felújításra szorul.
A 2. csoport lakóterében a 2023. évi ellenőrzés során megállapítottakhoz képest változás nincs. Minden
ajtó kopott, elkoszosodott, festésük, javításuk szükséges. A közös nappali ülőbútorainak huzata
elhasználódtak, szakadtak. A helyiség falának egy része lekopott, sérült – javítása, festése szükséges. A
konyhapult előtti járólap töredezett, repedt, cseréjük szükséges. A fiú fürdőszoba melletti szoba radiátora
mögött hullik a vakolat, bútorfiókok és a szekrényajtók sérültek. A négyszemélyes szoba falai kopottak,
koszosak; a parketta elhasználódott - tisztító festés és parketta felújítás szükséges. A kétszemélyes
szobában a parketta elhasználódott, felújítása szükséges; a szobában hiányzik a karnis és a függöny. A
helyszíni szemle idején üres szobában a falak kopottak, koszosak, festésük szükséges; a mennyezeti
lámpa hálózati csatlakoztatása érintésvédelmi szempontból nem megfelelő.
A 3. csoport lakóterében a 2023. évi ellenőrzés során megállapítottakhoz képest változás, hogy a lány
fürdő és a mellette lévő szoba fala, valamint az alatta található pincelejáró fala és a pincerész ázását
megszüntették. Egyebekben változás nincs. Általános festés és parketta felújítás szükséges. A közös
nappaliban a mosogatópult felülete elhasználódott, sérült, cseréje szükséges. A mosogatógép ajtajának
burkolata hiányzik.
Az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a gyermekotthon elhelyezésére szolgáló
ingatlannak (ingatlanrésznek) alkalmasnak kell lennie a gyermekek ellátására.
Az ellátott gyermekek
A helyszíni szemle idején a gyermekotthon létszáma 28 fő volt (csoportbontásban 9, 9 és 10 fő).
A gyermekotthon csoportjaiban részben érvényesül az NM rendelet 124. § (3) bekezdésben előírtak. A
gondozott gyermekek minden csoportja nemek és életkorok szerint vegyes összetételű. A testvérek
azonos csoportba történő elhelyezésének mellőzését, adott esetben meghatározza a gyermek
szükséglete és életkora.
A gyermekotthon az NM rendelet 124. § (2) és (2a) bekezdéseinek részben felel meg. Az első
csoportban 4, a második csoportban 3 különleges szükségletű, a harmadik csoportban egy különleges
5
és három speciális szükségletű gyermek van az elhelyezettek között. Utógondozói ellátott fiatal felnőtt
nem volt. A bejegyzett férőhelyszámot a csoportok létszáma nem haladja meg.
Csoportgazdálkodás:
Az intézmény minden szakmai egységére kiterjedően csoportgazdálkodási szabályzattal rendelkezik. A
szabályzat belső szabályozás a csoportgazdálkodás pénzügyi bonyolításáról, az ellátmányi összeg
felhasználásáról, bizonylatolásáról és elszámolásáról. A szükséges finanszírozási keretösszeg a
mindenkori intézményi költségvetés függvényében különböző normatív elemek figyelembevételével kerül
összeállításra. Az összegbe beletartozik a gyermekek családi pótléka is.
A szabályozás tartalmazza az NM rendeletben (76 - 78. §) meghatározott teljes körű ellátás elemeit és
összegét.
A teljes körű ellátás részét képező ruházattal kapcsolatos költség éves összege 71250,-Ft. A szakmai
vezető határozza meg, milyen bontásban használják fel az éves összeget – jellemzően három
részletben, az évszakokhoz igazítva. Az ágynemű vásárlás költségét a fenti összeg nem tartalmazza, az
erre vonatkozó igényt egyedileg bírálja el szolgáltató. Az élelmiszerre fordítható, egy gyermekre jutó napi
összeg 1500,-Ft.
Dokumentációs rend
Az intézmény rendelkezik szakmai programmal, melynek utolsó módosítása 2023. március 28-án volt.
A házirend tartalmazza az NM rendelet 112. § (1) bekezdésében foglaltakat. A házirend egy példányát
jól látható helyen kifüggesztették.
A zsebpénz-nyilvántartáshoz és a kapcsolattartás dokumentálásához a jogszabályban meghatározott
adatlapot használják.
A fenntartó által 2023. április 1. naptól megállapított intézményi térítési díj a gyermekotthonban 15000,-
Ft/hó/fő, 2024. április 1. naptól szintén 15000,-Ft/hó/fő.
Az intézmény rendelkezik munkaruha juttatás szabályzattal. A hatályos szabályzat alapján évi 30000,-
Ft/fő használható fel munkaruha vásárlására.
Személyi feltételek
A gyermekotthon szakmai létszáma részben felel meg az NM rendeletben előírtaknak.
Az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2., 2/a), 2/c) és 2/ca pontjai rendelkezése szerint a
gyermekotthonra előírt minimumlétszám csoportonként: 1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és
3 fő gyermekfelügyelő (ha a nevelők száma magasabb, a gyermekvédelmi asszisztensek, illetve a
gyermekfelügyelők száma csökkenthető, ha a csoportra vonatkozó összlétszám 5 alá nem kerül).
Továbbá létszám arányosan 40 illetve 48 gyermekre vetítve 1 fő gyermekotthon-vezető, 1 fő
pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó, 1 fő növendékügyi előadó vagy gyermekvédelmi ügyintéző
és 1 fő gyógypedagógus, fejlesztő pedagógus vagy nevelő.
Az 1. csoportban a gyermekotthonra előírt munkakörök (1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és
3 fő gyermekfelügyelő) ellátottak, azonban a gyermekvédelmi asszisztens munkakört betöltő és a
gyermekfelügyelő munkakört betöltők közül egy fő nem teljes munkaidőben – napi 4 és napi 6 órában -
6
látja el a munkakört. A csoportban a teljes munkaidőre vetített szakmai minimumlétszám a teljes
munkaidőre vetítve nem teljesül.
A 2. csoportban a gyermekotthonra előírt munkakörök (1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és
3 fő gyermekfelügyelő) ellátottak, minden munkakörben teljes munkaidőben látják el a feladatot.
A 3. csoportban a gyermekotthonra előírt munkakörök (1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és
4 fő gyermekfelügyelő) ellátottak, azonban a gyermekvédelmi asszisztens munkakört betöltő és a
gyermekfelügyelő munkakört betöltők közül egy fő, nem teljes munkaidőben – mindketten napi 6 órában
- látja el a munkakört. A csoportban a teljes munkaidőre vetített szakmai minimumlétszám a teljes
munkaidőre vetítve nem teljesül.
A szakmai munkaköröket 4 fő gyermekfelügyelő és 3 fő gyermekvédelmi asszisztens kivételével az NM
rendeletben meghatározottaknak megfelelő képesítéssel rendelkező dolgozók töltik be.
A munkakörhöz szükséges képesítések tekintetében a 4 fő gyermekfelügyelő és 3 fő gyermekvédelmi
asszisztens munkakörben alkalmazott dolgozó részére a munkáltató, a közalkalmazottak jogállásáról
szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban
történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 10. § alapján felmentést adott a
képesítés alól, melyek közül egy főnek a felmentése 2023. november 7-én járt le, egy főnek pedig 2024.
április 19-én jár le.
A gyermekotthon vezetője a vezetői megbízással rendelkező szociális szolgáltatást nyújtó személyek
vezetőképzéséről szóló 25/2017. (X. 18.) EMMI rendelet szerinti képzést teljesítette.
A szakmai munkakörökben alkalmazottak rendelkeznek munkaköri leírással, a Gyvt. 10/A. § (1)
bekezdése szerinti nyilatkozattal. Az intézmény minden szakmai munkakörben alkalmazott esetében
beszerezte és az új belépők vonatkozásában minden esetben beszerzi a bűnügyi nyilvántartó szervtől a
Gyvt. 10/A. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti kizáró okok fennállására vonatkozó okiratokat is.
Az intézmény rendelkezik továbbképzési tervvel.
A szolgáltatást igénybevevő jogainak érvényesülése:
A gyermekjogi képviselő
neve, elérhetősége kifüggesztésre került, továbbá szükség esetén biztosított
számára a négyszemközti beszélgetés lefolytatására alkalmas megfelelő helyiség.
A gyermekjogi képviselő írásban észrevételt nem tett a gyermekotthonra. Panaszbejelentés sem szóban,
sem írásban a vizsgált időszakban nem volt.
Az intézmény tájékoztatása szerint az ellenőrzési időszakban bántalmazással kapcsolatos vizsgálat 3
esetben volt.
A bántalmazás jellege: mindegyik esetben fizikai bántalmazás a gondozási helyen, melyből két kortárs
fizikai bántalmazás, egy más felnőtt általi bántalmazás volt. Rendőrségi feljelentés a két kortárs fizikai
bántalmazás esetében megtörtént. A más felnőtt (a gyermekotthoni elhelyezett, nem gyermekotthonban
élő barátja) általi bántalmazás esetében az adatszolgáltatási jelentésben, a belső vizsgálat alapján
történt megállapítás részben a következő megállapítás szerepel: „a bántalmazott az átlagos szükségletű
gyerekek között nevelkedő súlyos disszociális tünetekkel rendelkező, antiszociális magatartású,
pszichoaktív szerekkel rendszeresen élő kiskorú amellett, hogy folyamatosan potenciális veszélyt jelent
magára és a környezetére nézve, morálisan aláássa a gyermekotthon több-kevesebb sikerrel felépített
7
szabályrendszerét.” Munkáltatói intézkedés nem történt. A bántalmazást követően a mentőt a
bántalmazott barátnője hívta ki, akik értesítették a rendőrséget.
Gondozási hely váltásra egy kortárs és a más felnőtt általi bántalmazás estében nem került sor, a másik
kortárs bántalmazás esetében a gondozási hely változás azért nem realizálódott, mivel a bántalmazott
nevelésbe vétele húsz nappal az esetet követően megszűnt.
Az intézményben gyermekönkormányzat működik. A gyermekönkormányzat rendelkezik szervezeti és
működési szabályzattal. Az szmsz-t a szolgáltató és az engedélyesek nevének változása miatt
módosítani szükséges. A gyermekönkormányzat tagjai a szakmai egységekből önként jelentkező
gyermekek. Vezetősége: az elnök, alelnök, jegyző és a munkát segítő nevelő. A gyermekönkormányzat
rendszerint évente két ülést tart.
Az Emberkereskedelem Áldozatainak Azonosítása és Támogatása (a továbbiakban: EKAT)
Rendszerhez való hozzáférés:
A Kormányhivatal a fenntartó nyilatkozata alapján megállapította, hogy az emberkereskedelem áldozatai
azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.03.) Korm. rendelet szerint a személyes szolgáltatást
nyújtó szolgáltató a regisztrációs kötelezettségének eleget tett. Az intézmény kijelölte az EKAT
Rendszerben a rendszer használóját és távolléte esetén helyettesítőjét.
A szolgáltató Gyermekvédelmi Központ Győr-Moson-Sopron Vármegye nem kezdeményezett hatósági
eljárást az emberkereskedelem áldozataként azonosított személy védelmében. Nem volt
emberkereskedelem áldozataként azonosított személy az engedélyesnél.
A Kormányhivatal megállapítja, hogy a személyi feltételek hiánya miatt az engedélyes 2024.
március 9. napjáig szóló, ideiglenes hatályú bejegyzéssel rendelkezett a szolgáltatói
nyilvántartásban, amelyet a Kormányhivatal a GY/12/240-1/2024 számú, 2024. február 16-án
véglegessé vált határozatával, az Sznyr. 50. § (1) bek. alapján 2026. december 31. napjáig
meghosszabbított.
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/853-
8/2023 számú határozattal felszólított a fenntartó Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságot, hogy
legkésőbb 2024. április 18-ig, a GY/12/853-6/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján
intézkedjen a hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében és csatolja be a
hiányosságok megszüntetését igazoló, valamint a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat a
tárgyi feltételek vonatkozásában:
a tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festéséről, a falak helyenkénti javításáról,
- az 1. csoport lakóterében
- a közös nappali mennyezeti repedéseinek javításáról, a mennyezeti világítás megfelelő
működtetéséről,
- a parketta burkolatú helyiségekben a parketta felújításáról,
- a folyosói falburkolat javításáról, a hiányzó csempék pótlásáról.
- a 2. csoport lakóterében
- a helyiségek ajtóinak javításáról, festéséről,
- a parketta burkolatú helyiségekben a parketta felújításáról,
- a közös nappali ülőbútorai huzatának javításáról, cseréjéről, a konyhapult előtti járólap burkolat
javításáról,
8
- a fiú fürdőszoba melletti szoba radiátora mögött falrész javításáról, a bútorok javításáról,
- az egyik szoba mennyezeti lámpája hálózati csatlakoztatásának érintésvédelmi felülvizsgálatáról.
- a 3. csoport lakóterében
- a parketta burkolatú helyiségekben a parketta felújításáról,
- a közös nappaliban a mosogatópult felületének javításáról, a mosogatógép ajtó burkolatának
javításáról,
- a fiú fürdőben a vécé ülőke javításáról, a radiátor festéséről,
- a lány fürdő és a mellette lévő szoba fala és az alatta található pincelejáró fal ázásának
megszüntetéséről.
A személyi feltételek vonatkozásában:
- a szakmai minimumlétszám biztosításáról az 1. csoportban a gyermekvédelmi asszisztens
munkakörben, valamint a 3. csoportban a gyermekvédelmi asszisztens és a gyermekfelügyelő
munkakörökben,
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazásáról 1 fő gyermekfelügyelő munkakörben.
A fenntartó 2024. április 17-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
Tárgyi feltételek:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festéséről, a falak helyenkénti javítása a
Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság beruházás nyilvántartásba (a továbbiakban: beruházási
nyilvántartás) bekerült. A tervezett köLlség 30.000.000, - Ft,
az 1. csoport lakóterében
- a közös nappali mennyezeti repedéseinek javítása, érdekében az ok megszüntetéséhez szükséges
statikai megerősítés a beruházás nyilvántartásban szerepel, tervezett költség 18 000 000 Ft.
- a világítás megfelelő működése biztosított,
- a parketta burkolatú helyiségekben a parketta felújítása a beruházási nyilvántartásban szerepel,
- a folyosói falburkolat javítása, a hiányzó csempék pótlása megtörtént.
a 2. csoport lakóterében
- a helyiségek ajtóinak javítása, festése részben megtörtént, az ajtók javítása megvalósult, a festés a
beruházási nyilvántartásban szerepel,
- a parketta burkolatú helyiségekben a parketta felújítása a beruházás nyilvántartásban szerepel,
- a közös nappali ülőbútor huzatának javítása, cseréje, valamint a konyhapult előtti járólap burkolat
javítása, a beruházási nyilvántartásban szerepel. A kanapé cseréje a főigazgatósági igényfelmérés során
beküldésre került,
- a fiú fürdőszoba melletti szoba radiátora mögötti falrész javítása, a bútorok javítása, részben
megtörtént. A falazat csak a radiátor lebontásával., a fűtési rendszer leürítésével valósítható meg, a
műszaki vezető véleménye szerint, ez jelenleg nem indokolt. Az épület teljes festésekor megvalósítható.
- az egyik szoba mennyezeti lámpája hálózati csatlakoztatásának érintésvédelmi felülvizsgálata
megtörtént.
a 3. csoport lakóterében
- a parketta burkolatú helyiségekben a parketta felújítása a beruházás nyilvántartásban szerepel
- a közös nappaliban a mosogatópult felületének javítása, a mosogatógép ajtó burkolatának javítása
részben megtörtént. A mosogatógép ajtónál a burkolat felszerelése megtörtént, a mosogatópult javítása
folyamatban van, várhatóan 2024. június hónap végén beépítésre kerül,
9
- a fiú fürdőben a vécé ülőke javítása, a radiátorfestése részben megtörtént. A WC ülőke javítás
megtörtént, a radiátor a vizes helység klímája miatt rozsdásodik, a műszaki vezető véleménye szerint a
festés ezért nem indokolt. A radiátor cseréje válik szükségessé, ha esetlegesen kilyukad,
- a lány fürdő és a mellette lévő szoba fala és az alatta található pincelejáró fal ázásának megszüntetése
részben megtörtént. A lány fürdő melletti szoba teljes vakolása, festése megvalósult, a pincefal
ázásának megszüntetése a beruházás nyilvántartásban szerepel,
Személyi feltételek:
- a szakmai minimumlétszám biztosítása az 1. csoportban a gyermekvédelmi asszisztens munkakörben,
valamint a 3. csoportban a gyermekvédelmi asszisztens és a gyermekfelügyelő munkakörökben teljesült.
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazása 1 fő gyermekfelügyelő munkakörben jelenleg
nem teljesül, a 2. csoportban alkalmazott 1 fő gyermekfelügyelő várhatóan 2024. 04. 30. napján szerzi
meg képesítését, mint dajka. Az 1. csoportban alkalmazott Szécsi Julianna, várhatóan szintén ezen a
napon szerzi meg dajka végzettségét.
A Kormányhivatal az ellenőrzés során hatósági eljárás megindítására okot adó hiányosságot
állapított meg.
A fentiek alapján a Kormányhivatal megállapította, hogy a fenntartó a felszólító határozatban előírt
kötelezettségét teljesíteni teljes körűen nem tudta, az engedélyes
- a tárgyi feltételek vonatkozásában az e jegyzőkönyvben megállapítottak és a fenntartó nyilatkozata
alapján részben alkalmas gyermekek ellátására,
- a személyi feltételek vonatkozásában a szakmai minimumlétszám tekintetében nem felel meg a
jogszabályban előírt feltételnek.
Győr, elektronikus dátumbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Bedecs Valéria
osztályvezető
