Aláíró: dr. Bedecs Valéria osztályvezető 2024.04.19. 13:43:26
Iktatószám:
GY/12/339-11/2024
Ügyintéző:
Galambos Tamás
Telefonszám: 96 795-908
Tárgy: Bagolyvár Gyermekotthon Győr ellenőrzése
ÖSSZEFOGLALÓ JEGYZŐKÖNYV
a Bagolyvár Gyermekotthon Győr (9024 Győr, Nagy Imre u. 9.) hatósági ellenőrzéséről.
Az ellenőrzést végezte: Galambos Tamás gyermekvédelmi és szociális szakügyintéző
A jegyzőkönyv alapjául szolgáló dokumentumok: - ellenőrzés során megküldött iratok – 2024. március 14.
- közegészségügyi ellenőrzés jegyzőkönyve – 2024. április 15.
- helyszíni ellenőrzés – 2024. március 21. és március 28.
- fenntartói nyilatkozat – 2024. április 18.
A vizsgálat tárgya:
A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági
nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013. (X.24) Korm. rendelet (továbbiakban: Sznyr.) 36.§ (1)
a) pontja szerint a működést engedélyező szerv az otthont nyújtó ellátás esetén a teljes körű ellátás,
utógondozói ellátás esetén az utógondozás és a szükség szerinti ellátás megvalósulását legalább
évente hivatalból ellenőrzi, hogy az engedélyes a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban
foglaltaknak megfelelően működik-e.
Az ellenőrzés során alkalmazott jogszabályok:
- 1997. évi XXXI. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról (továbbiakban: Gyvt.),
- Sznyr.,
- 15/1998. (IV.30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi
intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről (továbbiakban: NM
rendelet)
- 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és
gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról
(továbbiakban: Korm. rendelet),
- 9/2000. (VIII. 4.) SzCsM rendelet a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a
szociális szakvizsgáról szóló (továbbiakban: SzCsM rendelet)
- az emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.13.) Korm. rendelet
Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály
Szociális és Gyámügyi Osztály
9022 Győr, Türr István utca 1. - 9002 Győr, Pf.: 415., Telefon: +36 (96) 795-912 - Fax: +36 (96) 795-915
E-mail:
[email protected] - KRID: 411029775 - Honlap: www.kormanyhivatalok.hu
4
A korábban főzőkonyhaként működő konyhát tálalókonyhaként, a hozzá kapcsolódó élelmiszeres
helyiségeket és az étkezőt eredeti rendeltetésének megfelelően használják. Az étkezőt a csoportok
közösen használják.
A több csoportos gyermekotthonban van sportolásra alkalmas udvar, látogatók fogadására alkalmas
helyiség és a terápiás célú foglalkozásokhoz (pszichológiai, gyógypedagógiai), korrepetáláshoz
szükséges csoportszoba.
A csoportok lakótereiben és a lépcsőházban általános tisztító festés szükséges.
A lakóterek bútorozottsága megfelelő, a mindennapi élethez szükséges bútorok, berendezési tárgyak
megtalálhatók, azonban a bútorok állapota általánosan leromlott. A bútorokat elsősorban adományból
szerzik be, amely bútorok már használtan kerülnek a gyermekotthonba.
A Szivárvány csoport lakóterében nem biztosított a nemenkénti illemhely. Ennek a csoportnak a
lakóterében található mellékhelyiséget a csoportban elhelyezett fiúk használják, a lányok a Nefelejcs
csoport lakóterében található lány vécét használják. A Szivárvány csoport lakóterében továbbá nem
biztosított a fürdőszoba, ezért a Nefelejcs csoport lakóterében található két fürdőszoba közül az egyiket
használja a Szivárvány csoport.
A Nefelejcs csoport lakóterében az ágyak általánosan rossz állapotban vannak, cseréjük szükséges. Az
egyik fürdőszobában a csempék részben leestek, pótlásuk szükséges.
Az Apraja csoport lakóterében az ágyak általánosan rossz állapotban vannak, cseréjük szükséges.
A Garfield csoportban az előző ellenőrzés óta változás, hogy
- a fürdőszobai rész teljes körű felújítását elvégezték. Kialakították a helyiség megfelelő szellőzését,
nemenkénti fürdőrészeket alakítottak ki.
- a közös nappalit szintén teljes körűen felújították,
- a megrongált és használhatatlanná vált lakószoba ajtókat kerettel együtt kicserélték.
Az NM rendelet 3/B. § (3) bekezdésében foglaltak alapján a gyermekotthon elhelyezésére szolgáló
ingatlannak (ingatlanrésznek) alkalmasnak kell lennie a gyermekek ellátására.
Az ellátott gyermekek
A helyszíni szemle idején a gyermekotthon létszáma 37 fő volt.
Szivárvány csoport (8 férőhely – különleges szükséglet) – a helyszíni szemle idején 8 fő. A csoport
nemek és életkor szerint vegyes összetételű, iskolás korú gyermekek. A csoportban ellátott gyermekek
közül 6 gyermek különleges szükségletű, 2 gyermek szükséglet megállapítása folyamatban.
Apraja csoport (10 férőhely – különleges szükséglet) - a helyszíni szemle idején 10 fő. A csoport életkor
szerint vegyes összetételű, elsősorban kisiskolás és óvodás korú gyermekek. A csoportban csak fiúk
vannak, ami véletlenszerűen alakult így. A csoportban 7 gyermek különleges szükségletű, 1 gyermeknek
nincs szükséglet megállapítva, 2 gyermek szükséglet megállapítása folyamatban.
Nefelejcs csoport (12 férőhely) - a helyszíni szemle idején 10 fő, ténylegesen 9 fő. Egy gyermek tartós
szökésben van, gyermekotthoni gondozási helyét még nem foglalta el. A csoport nemek és életkor
szerint vegyes összetételű. A csoportban 5 gyermek különleges, 4 gyermeknek nincs szükséglet
megállapítva.
5
Garfield csoport (12 férőhely) - a helyszíni szemle idején 9 fő. A csoport életkor szerint vegyes
összetételű. A csoportban csak fiúk vannak. A csoportban 2 gyermek különleges szükségletű, 1 gyermek
kettős szükségletű.
A gyermekotthonban utógondozói ellátott fiatal felnőtt elhelyezését nem biztosították. A bejegyzett
férőhelyszámot a csoportok létszáma nem haladja meg.
A csoportok kialakításánál részben érvényesülnek az NM rendelet 124. § (3) bekezdésben
meghatározott feltételek. Kialakításukat elsősorban életkoruk határozza meg.
Csoportgazdálkodás:
Az intézmény minden szakmai egységére kiterjedően csoportgazdálkodási szabályzattal rendelkezik. A
szabályzat belső szabályozás a csoportgazdálkodás pénzügyi bonyolításáról, az ellátmányi összeg
felhasználásáról, bizonylatolásáról és elszámolásáról. A szükséges finanszírozási keretösszeg a
mindenkori intézményi költségvetés függvényében különböző normatív elemek figyelembevételével kerül
összeállításra. Az összegbe beletartozik a gyermekek családi pótléka is.
A szabályozás tartalmazza az NM rendeletben (76 - 78. §) meghatározott teljes körű ellátás elemeit és
összegét.
A teljes körű ellátás részét képező ruházattal kapcsolatos költség éves összege 71250,-Ft. A szakmai
vezető határozza meg, milyen bontásban használják fel az éves összeget – jellemzően három
részletben, az évszakokhoz igazítva. Az ágynemű vásárlás költségét a fenti összeg nem tartalmazza, az
erre vonatkozó igényt egyedileg bírálja el szolgáltató. Az élelmiszerre fordítható, egy gyermekre jutó napi
összeg 1500,-Ft.
Dokumentációs rend
Az intézmény rendelkezik szakmai programmal, melynek utolsó módosítása 2023. március 28-án volt.
A házirend tartalmazza az NM rendelet 112. § (1) bekezdésében foglaltakat. A házirend egy példányát
jól látható helyen kifüggesztették.
A zsebpénz-nyilvántartáshoz és a kapcsolattartás dokumentálásához a jogszabályban meghatározott
adatlapot használják.
A fenntartó által 2023. április 1. naptól megállapított intézményi térítési díj a gyermekotthonban 15000,-
Ft/hó/fő, 2024. április 1. naptól szintén 15000,-Ft/hó/fő.
Az intézmény rendelkezik munkaruha juttatás szabályzattal. A hatályos szabályzat alapján évi 30000,-
Ft/fő használható fel munkaruha vásárlására.
Személyi feltételek
A gyermekotthon szakmai létszáma a Garfield csoport kivételével megfelel az NM rendeletben
előírtaknak.
Az NM rendelet 1. számú melléklete II. Szakellátások 2., 2/a), 2/c) és 2/ca pontjai rendelkezése szerint a
gyermekotthonra előírt minimumlétszám csoportonként: 1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és
3 fő gyermekfelügyelő (ha a nevelők száma magasabb, a gyermekvédelmi asszisztensek, illetve a
gyermekfelügyelők száma csökkenthető, ha a csoportra vonatkozó összlétszám 5 alá nem kerül).
Továbbá létszám arányosan 40 illetve 48 gyermekre vetítve 1 fő gyermekotthon-vezető, 1 fő
6
pszichológus vagy pszichológiai tanácsadó, 1 fő növendékügyi előadó vagy gyermekvédelmi ügyintéző
és 1 fő gyógypedagógus, fejlesztő pedagógus vagy nevelő.
A Garfield csoportban 1 fő nevelő, 1 fő gyermekvédelmi asszisztens és 2 fő gyermekfelügyelő látja el a
feladatot. A Szivárvány és az Apraja csoportokban teljesül a szakmai minimumlétszám, a Nefelejcs
csoportban a teljes napi munkaidőre vetítve teljesül a minimumlétszám. A Nefelejcs csoportban 4 fő látja
el a gyermekfelügyelő munkakört, 2 fő teljes napi munkaidőben, 2 fő 4 óra napi munkaidőben.
A szakmai munkaköröket 3 fő gyermekfelügyelő és 1 fő gyermekvédelmi asszisztens kivételével az NM
rendeletben meghatározottaknak megfelelő képesítéssel rendelkező dolgozók töltik be.
A munkakörhöz szükséges képesítések tekintetében a 3 fő gyermekfelügyelő és 1 fő gyermekvédelmi
asszisztens munkakörben alkalmazott dolgozó részére a munkáltató, a közalkalmazottak jogállásáról
szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban
történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet 10. § alapján felmentést adott a
képesítés alól.
A gyermekotthon vezetője a vezetői megbízással rendelkező szociális szolgáltatást nyújtó személyek
vezetőképzéséről szóló 25/2017. (X. 18.) EMMI rendelet szerinti képzést teljesítette.
A szakmai munkakörökben alkalmazottak rendelkeznek munkaköri leírással, a Gyvt. 10/A. § (1)
bekezdése szerinti nyilatkozattal. Az intézmény minden szakmai munkakörben alkalmazott esetében
beszerezte és az új belépők vonatkozásában minden esetben beszerzi a bűnügyi nyilvántartó szervtől a
Gyvt. 10/A. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti kizáró okok fennállására vonatkozó okiratokat is.
Az intézmény rendelkezik továbbképzési tervvel.
A szolgáltatást igénybevevő jogainak érvényesülése:
A gyermekjogi képviselő
neve, elérhetősége kifüggesztésre került, továbbá szükség esetén biztosított
számára a négyszemközti beszélgetés lefolytatására alkalmas megfelelő helyiség.
A gyermekjogi képviselő írásban észrevételt nem tett a gyermekotthonra. Panaszbejelentés sem szóban,
sem írásban a vizsgált időszakban nem volt.
Az intézmény tájékoztatása szerint az ellenőrzési időszakban bántalmazással kapcsolatos vizsgálat 10
esetben (2023. évben 8 eset, 2024. március 31-ig 2 eset) volt.
A 2023. évben történt bántalmazások közül 5 más felnőtt általi bántalmazás volt a gyermekotthonon kívül
és mindegyik esetben szexuális bántalmazás történt. Mindegyik esetben a rendőrségi feljelentés azonnal
megtörtént. A gondozási hely azonnali megváltoztatására vagy kezdeményezésére nem került sor. Az
esetek közül 4 azonos körülmények között történt. A belső vizsgálat megállapítása szerint, a belső
vizsgálati jelentés elkészítésének része volt a rendőrséggel való szakmai egyeztetés. Az intézmény
szerette volna, ha a belső vizsgálati jelentés már a feltehetően szexuális bántalmazással vádolható férfi
a rendőrség látókörébe kerülve nem fogadja továbbra a Bagolyvár Gyermekotthonból elszökött lányokat.
Az intézmény hiába élt jelzéssel, a vértesszőlősi lakóhelyű férfi továbbra is befogadja a
gyermekotthonból engedély nélkül távozó lányokat.
A másik három eset kortárs, más felnőtt általi és gyermekvédelmi szakember általi fizikai bántalmazás
volt. Egy esetben a rendőrségi feljelentés azonnal, két esetben a belső vizsgálat alatt vagy után
7
megtörtént. A gondozási hely azonnali megváltoztatására vagy kezdeményezésére nem került sor. Két
esetben a vizsgálat idejére az érintett gyermekvédelmi szakembert a munkáltató felmentette a
munkavégzés alól.
A 2024. évben történt bántalmazások mindegyike kortárs fizikai bántalmazás volt a gyermekotthonban.
Mindegyik esetben a rendőrségi feljelentés azonnal megtörtént. A gondozási hely azonnali
megváltoztatására vagy kezdeményezésére nem került sor
Az intézményben gyermekönkormányzat működik. A gyermekönkormányzat rendelkezik szervezeti és
működési szabályzattal. Az szmsz-t a szolgáltató és az engedélyesek nevének változása miatt
módosítani szükséges. A gyermekönkormányzat tagjai a szakmai egységekből önként jelentkező
gyermekek. Vezetősége: az elnök, alelnök, jegyző és a munkát segítő nevelő. A gyermekönkormányzat
rendszerint évente két ülést tart.
Az Emberkereskedelem Áldozatainak Azonosítása és Támogatása (a továbbiakban: EKAT)
Rendszerhez való hozzáférés:
A működést engedélyező szerv a fenntartó nyilatkozata alapján megállapította, hogy az
emberkereskedelem áldozatai azonosításának rendjéről szóló 354/2012. (XII.03.) Korm. rendelet szerint
a személyes szolgáltatást nyújtó szolgáltató a regisztrációs kötelezettségének eleget tett. Az intézmény
kijelölte az EKAT Rendszerben a rendszer használóját és távolléte esetén helyettesítőjét.
A szolgáltató Gyermekvédelmi Központ Győr-Moson-Sopron Vármegye nem kezdeményezett hatósági
eljárást az emberkereskedelem áldozataként azonosított személy védelmében. Nem volt
emberkereskedelem áldozataként azonosított személy az engedélyesnél.
A Kormányhivatal megállapítja, hogy a személyi feltételek hiánya miatt az engedélyes 2024.
március 22. napjáig szóló, ideiglenes hatályú bejegyzéssel rendelkezett a szolgáltatói
nyilvántartásban, amelyet a Kormányhivatal a GY/12/239-1/2024 számú, 2024. február 16-án
véglegessé vált határozatával, az Sznyr. 50. § (1) bek. alapján 2026. december 31. napjáig
meghosszabbított.
A Kormányhivatal a 2023. évi rendes ellenőrzést követően hatósági eljárást indított és a GY/12/791-
9/2023 számú határozattal felszólította a fenntartó Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságot, hogy
legkésőbb 2024. április 18-ig, a GY/12/791-7/2023 számú összefoglaló jegyzőkönyvben foglaltak alapján
intézkedjen a hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosságok megszüntetése érdekében és csatolja be a
hiányosságok megszüntetését igazoló, valamint a megtett intézkedést alátámasztó dokumentumokat a
tárgyi feltételek vonatkozásában:
a tárgyi feltételek vonatkozásában:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festéséről,
- a falvédő lambéria javításáról,
- a Nefelejcs csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréjéről,
- a fürdőszobában a hiányzó csempék pótlásáról,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetéséről, a fal helyreállításáról,
- az Apraja csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréjéről,
- a fürdőszobát az egyik hálószobától elválasztó ajtó üvegezésének és zárjának javításáról,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetéséről, a fal helyreállításáról,
8
- a Garfield csoport lakóterében
- a hálószoba ajtók javításáról, cseréjéről,
- a szinteltolásos szoba padlóburkolatának javításáról,
- a fürdőszobában a csatornaszag megszüntetéséről, a hiányzó csempék pótlásáról, a penész
és a penészesedés okainak megszüntetéséről.
a személyi feltételek vonatkozásában:
- a szakmai minimumlétszám biztosításáról a Garfield és a Nefelejcs csoportokban a
gyermekfelügyelő munkakörökben,
- a képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazásáról az Apraja és a Nefelejcs csoportokban a
nevelő munkakörben.
A fenntartó 2024. április 17-én kelt levelében a következő tájékoztatást adta:
Tárgyi feltételek:
- a szolgáltatásnak helyet adó épület helyiségeinek tisztító festése a következő helyeken valósult meg
2023-ban:
Garfield csoport fürdő, folyosó és nappali, Szivárvány csoport nappali és konyha; Nefelejcs csoport
beázott háló; Apraja csoport nappali, háló (csak a beázott rész).
Az elmaradt részek a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság beruházás nyilvántartásban (a
továbbiakban: SZ.I.A.) bekerült. A tervezett költség 17.000.000, - Ft,
- a fal.védő lambéria javítása részben megtörtént. Az elmaradt részek a SZ.I.A. rendszerben a festéssel
együtt bekerültek,
- Nefe[ejcs csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréje a főigazgatósági igényfelmérés során beküldésre kerüIt,
- a fürdőszobában a hiányzó csempék pótlása csak teljes cserével lehetséges, a cseréhez a
fűtésrendszert le kellene engedni, ez aránytalanul költséges lenne, a megoldási lehetőségeket egyelőre
mérlegelik a szakemberek,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetése, a fal helyreállítása megtörtént.
- Apraja csoport lakóterében
- a hálószobák ágyainak cseréje a főigazgatósági igényfelmérés során beküldésre került,
- a fürdőszobát az egyik hálószobától el.választó ajtó üvegezésének és zárjának javítása megtörtént,
- a beázó hálószobában a beázás megszüntetése, a fal. helyreállítása megtörtént.
- a Garfield csoport Lakóterében
- a hálószoba ajtók javítása, cseréje megtörtént,
- a szinteltolásos szoba padlóburkolatának javítása megtörtént,
- a fürdőszobában a csatornaszag megszüntetése, a hiányzó csempék pótlása, a penész és a
penészesedés okainak megszüntetése megtörtént,
Személyi feltételek:
- a szakmai minimumlétszám biztosítása a Garfield és a Nefelejcs csoportokban a gyermekfelügyelő
munkakörökben részben megvalósult,
- képesítési előírásnak megfelelő személy alkalmazása az Apraja és a Nefelejcs csoportokban a nevelő
munkakörben megvalósult.
A Kormányhivatal az ellenőrzés során hatósági eljárás megindítására okot adó hiányosságot
állapított meg.
9
A fentiek alapján a Kormányhivatal megállapította, hogy a fenntartó a felszólító határozatban előírt
kötelezettségét teljesíteni teljes körűen nem tudta, az engedélyes
- a tárgyi feltételek vonatkozásában az e jegyzőkönyvben megállapítottak és a fenntartó nyilatkozata
alapján részben alkalmas gyermekek ellátására,
- a személyi feltételek vonatkozásában a szakmai minimumlétszám tekintetében nem felel meg a
jogszabályban előírt feltételnek.
Győr, elektronikus dátumbélyegző szerint
Széles Sándor főispán nevében és megbízásából,
dr. Bedecs Valéria
osztályvezető
