2014. évi …. törvény
a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény
módosításáról
1. §
A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (a
továbbiakban: Kvtv.) 1. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az Országgyűlés az államháztartás központi alrendszerének (a továbbiakban:
központi alrendszer) 2014. évi
a) bevételi főösszegét 15 983 668,7 millió forintban,
b) kiadási főösszegét 17 120 306,1 millió forintban,
c) hiányát 1 136 637,4 millió forintban
állapítja meg.”
2. §
A Kvtv. 23. §-a a következő (23) bekezdéssel egészül ki:
„(23) A Kormány a LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet kiadásai terhére
átcsoportosítást hajthat végre más fejezet javára egyes szakképzési célok megvalósítása
céljából.”
3. §
A Kvtv. 33. § (6)-(9) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(6) A nemzetiségi önkormányzattal kötött köznevelési szerződés erre vonatkozó
rendelkezése alapján az oktatásért felelős miniszter a nemzetiségi önkormányzat által
fenntartott kis létszámú iskola köznevelési feladatai ellátásának biztosítása érdekében az
általa vezetett minisztérium költségvetési fejezetébe tartozó előirányzat terhére az (1)-
(3) bekezdésben meghatározottakon túl további támogatást nyújthat a nemzetiségi
önkormányzat részére.
(7) Az Országgyűlés az óvodai, általános iskolai, középfokú iskolai, kollégiumi étkeztetés
támogatására a köznevelési közfeladatot ellátó intézményt fenntartó nemzetiségi
önkormányzat, nem állami felsőoktatási intézmény, egyházi jogi személy, vallási
tevékenységet végző szervezet és az Nkt. 2. § (3) bekezdés
b) pont
bd) alpontja szerinti
fenntartó részére az általa biztosított gyermek-, tanulóétkeztetésre tekintettel a 2. melléklet
III. pont 5.
a) alpontjában meghatározott támogatással azonos összegű és azonos feltételek
mellett nyújtott támogatást állapít meg.
(8) Az átlagbér alapú támogatás, a működési támogatás és a (7) bekezdés szerinti
támogatás tényleges gyermek-, tanuló létszám szerinti elszámolására a költségvetési évet
követő év január 31-éig kormányrendeletben meghatározott módon kerül sor.
(9) Az átlagbér alapú támogatás, a működési támogatás és a (7) bekezdés szerinti
támogatás összesített egyenlegének rendezésére a központi költségvetés végrehajtásáról
szóló törvényben kerül sor akként, hogy
a) az állam, illetve a települési önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási
intézményekben és pedagógiai szakszolgálati intézményekben kimutatott – a gyermek-
és tanulóétkeztetést is figyelembe vevő – éves összesített működési és felújítási
kiadást, valamint a fenntartók működtetéssel és intézményfenntartással kapcsolatos
kiadásait csökkenteni kell
aa) az Áht. 5. § (1) bekezdése szerinti állami és települési önkormányzati
bevételekkel és
ab) az olyan költségvetési támogatás összegével, amelyhez a nemzetiségi
önkormányzat és az egyházi jogi személy az állam, illetve a települési
önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási intézménnyel, pedagógiai
szakszolgálati intézménnyel azonos feltételek mellett hozzájuthat és
b) az
a) pontban meghatározott számítás eredményének – az állam, illetve a települési
önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási intézménybe vagy pedagógiai
szakszolgálati intézménybe járó – egy gyermekre, tanulóra jutó összegéből a
(8) bekezdés szerinti elszámolást is figyelembe véve le kell vonni a kifizetett
támogatások egy gyermekre, tanulóra jutó együttes összegét.”
4. §
(1) A Kvtv. 1. melléklete az
1. melléklet szerint módosul.
(2) A Kvtv. 2. melléklete a 2
. melléklet szerint módosul.
5. §
A Kvtv.
a) 11. § (5) bekezdésében a „33. § (9) és (13) bekezdésben” szövegrész helyébe a
„33. § (7) és (13) bekezdésében” szöveg,
b) 2. melléklet I. pont 1. alpont
a) alpontjában a „nyolcadik” szövegrész helyébe a
„hetedik”szöveg,
c) 2. melléklet IV. pont 1. alpontjában a „17 853,7 millió forint” szövegrész helyébe a
„17 912,6 millió forint” szöveg,
d) 2. melléklet IV. pont 1. alpont
h) alpont
hb) alpontjában az „1 060 076 Ft/település”
szövegrész helyébe a „1 060 760 Ft/település” szöveg,
e) 3. melléklet 17. pontjában a „hónapjának 25-éig” szövegrész helyébe a
„hónapjában” szöveg,
f) 9. melléklet III. pont 7. alpont
a) alpontjában a „33. § (1), (2), (9) és (13) bekezdése”
szövegrész helyébe a „33. § (1), (2), (7) és (13) bekezdése”szöveg,
g) 9. melléklet III. pont 7. alpont
b) alpontjában a „33. § (1), (2), (9) és (13)
bekezdése” szövegrész helyébe a „33. § (1), (2), (7) és (13) bekezdése”szöveg,
h) 5. § (1)–(3) bekezdésében, 23. § (14) bekezdésében, 48. § (3) bekezdésében, 1.
melléklet X. fejezetének címében, 1. melléklet X. fejezet 1. címében, 5. mellékletébe
foglalt táblázat 4. és 99a. sorában és 10. mellékletében a „Közigazgatási és
Igazságügyi” szövegrész helyébe az „Igazságügyi” szöveg,
i) 23. § (8) és (18) bekezdésében, 1. melléklet XVIII. fejezetének címében és 1.
melléklet XVIII. fejezet 1. címében a „Külügyminisztérium” szövegrész helyébe a
„Külgazdasági és Külügyminisztérium” szöveg,
j) 23. § (13) bekezdésében a „Közigazgatási és Igazságügyi” szövegrészek helyébe az
„Igazságügyi” szöveg,
k) 51. §-ában, 70. §-ában a „Vidékfejlesztési” szövegrészek helyébe a
„Földművelésügyi” szöveg,
l) 1. melléklet XII. fejezetének címében, 1. melléklet XII. fejezet 1. címében, 5.
mellékletébe foglalt táblázat 9. és 100. és 121. sorában és 10. mellékletében a
„Vidékfejlesztési” szövegrész helyébe a „Földművelésügyi” szöveg
lép.
6. §
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
1. melléklet a 2014. évi …. törvényhez
A Kvtv. 1. melléklet
1) XI. Miniszterelnökség fejezet, 15. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 1. Célelőirányzatok alcím, 14. Friends of Hungary Alapítvány támogatása és
adomány biztosítása jogcímcsoport sora helyébe a következő rendelkezés lép:
Jog-
Elő- Kie-
Al- Jog- Jog- Elő-
FEJEZET
2014. évi előirányzat
(Cím Al-
cím- Jog-
ir.
melt Cím cím cím-
cím
ir.
szám cím csop. cím csop. előir. név
név csop. név csop.
Kiemelt előirányzat neve
Kiadás
Bevétel
Támogatás)
szám szám szám szám szám
név
név
The Hungary Initiatives Foundation támogatása és adomány
14
612,4
612,4
biztosítása
2) XLIII. Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet, 2. Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadások cím, 1. Felhalmozási jellegű
kiadások alcím, 4. Állami tulajdoni részesedések növekedését eredményező kiadások jogcímcsoport, 1. Az MNV Zrt. tulajdonosi joggyakorlásával
kapcsolatos kifizetések jogcím sora helyébe a következő rendelkezés lép:
Jog-
Elő- Kie-
Al- Jog- Jog- Elő-
FEJEZET
2014. évi előirányzat
(Cím Al-
cím- Jog-
ir.
melt Cím cím cím-
cím
ir.
szám cím csop. cím csop. előir. név
név csop. név csop.
Kiemelt előirányzat neve
Kiadás
Bevétel
Támogatás)
szám szám szám szám szám
név
név
Az MNV Zrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos
1
25 314,0
kifizetések
3) XLIII. Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet, 2. Az állami vagyonnal kapcsolatos kiadások cím, 1. Felhalmozási jellegű
kiadások alcím, 4. Állami tulajdoni részesedések növekedését eredményező kiadások jogcímcsoport a következő 3-5. jogcímekkel egészül ki:
Jog-
Elő- Kie-
Al- Jog- Jog- Elő-
FEJEZET
2014. évi előirányzat
(Cím Al-
cím- Jog-
ir.
melt Cím cím cím-
cím
ir.
szám cím csop. cím csop. előir. név
név csop. név csop.
Kiemelt előirányzat neve
Kiadás
Bevétel
Támogatás)
szám szám szám szám szám
név
név
A F
3
őgáz Zrt. részesedésének megvásárlásával kapcsolatos
77 000,0
kiadások
Az Antenna Hungária Zrt. részesedésének megvásárlásával
4
56 000,0
kapcsolatos kiadások
Az AVE Magyarország Kft. részesedésének megvásárlásával
5
14 000,0
kapcsolatos kiadások
4) XLIII. Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet „XLIII. fejezet összesen” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(2014. évi előirányzat
Kiadás
Bevétel
Támogatás)
XLIII. fejezet összesen:
312 332,0
193 228,6
2. melléklet a 2014. évi …. törvényhez
1. A Kvtv. 2. melléklet I. pont 1. alpont
b) alpontja a következő
be) alponttal egészül ki:
(Település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása)
„
be) Közös szabály: Ha a Központi Statisztikai Hivatal által, 2012. december 31-i állapotnak
megfelelően elkészített Országos Statisztikai Adatgyűjtési Programban a
bb)-bd) alpont szerinti
naturális mutatók tekintetében 2014. október 1-jéig korrekció történik és a korrigált adat
kisebb, mint a támogatást megalapozó adat, a
bb)-bd) alponthoz kapcsolódó támogatásokban
történő változásokat a kiegészítő szabályok 2. pont
b) alpontja szerint kell átvezetni.”
2. A Kvtv. 2. melléklet, „Kiegészítő szabályok” rész 2. pont
b) alpontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
„b) Támogatások évközi módosítása
Sorszám
Adat-
Támogatás
Adatszolgáltatás alapja
Finanszírozás
szolgáltatás
jogcíme
kezdő hónapja
időpontja
1.
2014.
I. 2., II. 1., II. 2. a nem közm
I.2. esetében
űvel összegyűjtött
június 1.
II. 3.,
háztartási szennyvíz becsült évi
2014. november;
III. 3., III.4.,
mennyisége (m3) módosítható; az II.1., II.2., II.3.,
III.5.
óvodások száma, a vezet
III.3., III.4. a) és
ői
órakedvezmény miatti pedagógus III.5. a) esetében
többletlétszám, illetve a segít
2014. július; III.4.
ők
létszáma, valamint a szociális
b) és III.5. b)
jogcímek esetében a becsült éves
esetében 2014.
ellátotti adatok módosíthatók;
augusztus
a III.4. és III.5. jogcímnél a
becsült éves ellátotti adatok,
személyi térítési díjból származó
bevétel és üzemeltetési kiadások
módosíthatók
2.
2014.
I.1., II. 1., II. 2.,
I.1.bb)-bd) szerinti statisztikai
2014. december
október 15.
II. 3., III. 3.,
adatok központi változása, az
III. 4. a), III.5.
óvodások száma, a vezetői
a)
órakedvezmény miatti pedagógus
többletlétszám, illetve a segítők
létszáma, valamint szociális és
gyermekétkeztetési jogcímek
esetében a becsült éves ellátotti
adatok módosíthatók
Általános indokolás
A 2014. január 1-jén hatályba lépett Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről
szóló törvény több ponton módosításra szorul, tekintettel a hatálybalépés óta meghozott
kormányzati döntésekre és a törvény alkalmazása során felmerült pontosítási igényekre.
A törvénymódosítás elsősorban a Kormány által jóváhagyott stratégiai jellegű társasági
részesedés-vásárlások költségvetési fedezetének megteremtése miatt szükséges.
Az Antenna Hungária Zrt., a Magyar Gáz Tranzit Zrt. állami tulajdonba vétele, az AVE
Magyarország Kft. és Főgáz Zrt. megvásárlásának tőkeemelés útján történő finanszírozása
együttesen 152 milliárd forint összegű kiadási előirányzat megteremtését igénylik.
Az Antenna Hungária Zrt. a hazai telekommunikációs és műsorszóró szektor meghatározó
szereplője. Tevékenysége kiterjed az országos földfelszíni televízió- és rádióműsor-szórásra,
illetve -szétosztásra, előfizetéses televízió műsorszórásra. Az elmúlt években a
telekommunikációs szolgáltatások jelentős fejlesztésének köszönhetően a cégcsoport egyre
nagyobb szerepet tölt be a távközlés területén is. A társaság visszavásárlásával ismét állami
tulajdonba kerül a nemzetstratégiai szempontból is jelentős országos műsorszórás, illetve
szétosztás, összhangban a Nemzeti Infokommunikációs Stratégiával.
A Nemzeti Energiastratégia alapján döntő fontosságú a korábbi években feladott állami
pozíciók újraépítése. A stratégia céljai – köztük különösen a fogyasztók megfizethető
energiaellátásának biztosítása – indokolttá teszik az állami szerepvállalás megerősítését. E
már megkezdett folyamat következő lépéseként került sor a Főgáz Zrt. magánkézben lévő
49,83%-os részesedésének megvásárlására az RWE Gas International B.V.-től. A
cégvásárlást az energiaszektorban működő legfontosabb többségi állami tulajdonú MVM
Magyar Villamos Művek Zrt. hajtja végre. Ezt követően kerülhet sor a Főgáz Zrt. többségi
tulajdonának megvásárlására a Fővárosi Önkormányzattól.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény előírásai alapján 2014. január 1-jétől a
hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosítása állami szervezésbe került. A stratégiai
változás részeként formálódik egy magyar állami hulladék közszolgáltató holding
felállítása. A tavaly állami kézbe került, jelenlegi nevén Nemzeti Hulladékgazdálkodási
Szolgáltató Kft. jelenti ennek bázisát, mely tevékenységi körét és szolgáltatási területét az
AVE Magyarország cégcsoport megvásárlásával bővíti.
Az állami tulajdonú társaságok által végrehajtandó cégvásárlások finanszírozásához az
állam biztosít forrást.
A javaslatban foglalt tranzakciók megvalósítása – a jelenlegi ismeretek szerint – nem érinti
a 2,9%-os uniós módszertan szerinti hiánycél tarthatóságát.
A törvénymódosítás mindezeken felül több kiemelt jelentőségű (pl. köznevelési,
gyermekétkezetési) területen kíván átcsoportosítási, illetve pontosítási igényeket megoldani.
A köznevelési intézményrendszer átalakítását követően a Klebelsberg Intézményfenntartó
Központ (továbbiakban: KLIK) intézményeinek a Nemzeti Foglakoztatási Alap
(továbbiakban: NFA) képzési alaprészéből történő támogatása korlátozottabb a korábbi
szabályozásban adott lehetőségekhez képest. Tekintve, hogy a szakképzési feladatokat
döntően állami fenntartó látja el, célszerű, hogy e feladatok ellátásához az NFA is nagyobb
terhet vállaljon. Erre a Kormány részére átcsoportosítási lehetőséget biztosító normaszöveg
megalkotásával nyílik mód.
Ezen kívül a módosítás a bevett egyházakat megillető támogatások év végi elszámolási (ún.
egyenlegrendezési) módszerének továbbfejlesztésére is javaslatot tesz. Ennek keretében az
általuk fenntartott köznevelési intézmények működési kiadása részeként kerülnek egységes
rendszerben figyelembevételre a szakmai és gyermekétkeztetési kiadások és bevételek, ezen
belül a támogatások egyaránt. Emellett az egyenlegrendezéshez szükséges bevételi tételekre
való hivatkozás pontosítására is sor kerül.
Számos, döntően egyházi köznevelési intézményfenntartó jelzése alapján a javasolt
törvénymódosítás megteremti az átjárást a gyermekétkeztetési és a köznevelési jogcímeken
jutó támogatások között a felhasználás és az elszámolás területén egyaránt, ezzel többlet
költségvetési kiadás nélkül ad megoldást a az érintettek javaslatára.
A törvényjavaslat 2. mellékletében foglalt módosítások a helyi önkormányzatoknak a
feladat alapú finanszírozási rendszerben járó általános működési és kulturális
támogatásainak, valamint egy központosított előirányzat folyósítás ütemezésének
pontosítását tartalmazzák a koherencia megteremtése érdekében.
Végezetül a hatályos törvényben a „The Hungary Initiatives Foundation” szervezet
megnevezése helytelenül szerepel, a javaslat a helyes névhasználatot kívánja szerepeltetni,
illetve egyes minisztériumok megnevezése tekintetében összhangot teremt a Magyarország
minisztériumainak felsorolásáról szóló 2014. évi XX. törvénnyel.
Részletes indokolás
1. §
A törvényjavaslat számszaki módosításainak átvezetése a főösszegeken.
2. §
Felhatalmazó rendelkezés a Kormány számára, hogy egyes szakképzési célok
megvalósítása érdekében a Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet kiadásai terhére
átcsoportosítást hajthasson végre.
3. §
A bevett egyházakat megillető támogatások év végi elszámolási módszerének
továbbfejlesztése, az átjárás megteremtése a gyermekétkeztetési és a köznevelési
jogcímeken jutó támogatások között a felhasználás és az elszámolás területén.
4. §
A módosítások átvezetése a Kvtv. érintett mellékletein. A számszaki módosítások
átvezetése és az érintett előirányzat nevének pontosítása az 1. mellékletben, a helyi
önkormányzatoknak a feladat alapú finanszírozási rendszerben járó általános működési és
kulturális támogatásainak, valamint egy központosított előirányzat folyósítás ütemezésének
pontosítása a 2. mellékletben.
5. §
Jogtechnikai, szövegpontosító és koherenciát megteremtő rendelkezések, valamint a
Magyarország minisztériumainak felsorolásáról szóló 2014. évi XX. törvény rendelkezései
alapján az érintett minisztériumok megnevezésének módosítása.
6. §
Hatályba léptető rendelkezés.
