Iktatószám: NO/TFO/654-1/2023. Tárgy: Törvényességi felhívás
Ügyintéző: dr. Sztrányay Miklós György
Telefon: 32/620-533
Email:
[email protected]
Vezér Attila
Polgármester Úr útján
Romhány Község Önkormányzata
Képviselő-testülete
valamint
Polónyi Csilla
Jegyző Asszony részére
Tisztelt Polgármester Úr!
Tisztelt Képviselő-testület!
Tisztelt Jegyző Asszony!
A Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (a továbbiakban: NAIH) a Nógrád
Vármegyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Osztályára
(a továbbiakban:
Kormányhivatal) 2023. szeptember 14. napján érkezett, törvényességi felügyeleti szerv
megkeresése tárgyú levelében a következőket adta elő:
2022. január 6. napján állampolgári beadvány érkezett a NAIH-hoz, melyben a panaszos
Romhány Község Önkormányzatának (a továbbiakban: Önkormányzat) elektronikus közzétételi
kötelezettségének teljesítését kifogásolta.
Az ügyben a NAIH az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló
2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 38. § (3) bekezdés a) pontja alapján – az érintett
kérelmére – vizsgálatot indított.
A NAIH az információszabadság vizsgálat során a 2022-es évben három felszólítást intézett az
Önkormányzat jegyzőjéhez, melyekre végül 2022. november 14-én érkezett válasz.
A jegyző válaszában jelezte, hogy a kötelezően közzéteendő adatok feltöltésre kerültek.
A NAIH ezt követően áttekintette az Önkormányzat honlapját (https://romhany.hu) és
megállapította, hogy a korábban kért adatok közül a legtöbb közzétételre került, azonban az
Önkormányzat rendeletei és az Önkormányzat által kötött szerződések valamint az általa nyújtott
támogatások továbbra sem érhetőek el a honlapon, ezért újabb felszólítást küldött a jegyző
részére.
_______________________________________________________________________________
Hatósági Főosztály
Törvényességi Felügyeleti Osztály
3100 Salgótarján, Rákóczi út 36. Tel: (32) 620-735, e-mail:
[email protected], KRID:241345144
A jegyző 2022. december 19-én iktatott válaszában arról tájékoztatta a NAIH-ot, hogy a hiányzó
adatok is közzétételre kerültek.
A NAIH 2023. március 31. napján küldött NAIH-4505-1/2023. számú levelében (az Önkormányzat
által leöltve 2023. április 3-án), valamint a 2023. július 4. napján NAIH-4505-2/2023. számú (az
Önkormányzat által leöltve július 10. napján) ismételt felszólításában kérte az Önkormányzatot,
hogy a 2023-as évre vonatkozóan is szíveskedjen frissíteni az Infotv. 1. számú melléklete szerinti
általános közzétételi lista adatait.
Az Önkormányzattól a felszólításokra a NAIH-hoz a mai napig semmilyen válasz nem érkezett.
A fentiekre tekintettel a NAIH az Infotv. 56. § (3) bekezdése alapján, az információszabadság
maradéktalan érvényesülése érdekében, 2023. szeptember 13. napján érkezett, NAIH-4505-
3/2023. ügyszámú, törvényességi felügyeleti szerv megkeresése tárgyú intézkedési javaslattal
fordult a Kormányhivatal Főispánjához, mint a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletet
ellátó területileg illetékes szerv vezetőjéhez.
A NAIH fenti megkeresését követően a Kormányhivatal megvizsgálta az Önkormányzat
honlapját (romhany.hu), mely vizsgálat során megállapítást nyert, hogy az hiányos, mivel
az Önkormányzat a 2023. évre vonatkozóan nem frissítette az Infotv. 1. sz. melléklete szerinti
általános közzétételi lista adatait, valamint a Képviselő-testülete bizottságainak jegyzőkönyvei
közül csak egyetlen egy darab került feltöltésre, tehát a T. Jegyző Asszony nem gondoskodott
teljes körűen az Önkormányzat kezelésében lévő közérdekű és közérdekből nyilvános adatoknak
az Önkormányzat honlapján (romhany.hu) az Infotv. 1. sz. melléklete szerinti általános közzétételi
listában foglaltaknak megfelelő közzétételéről, illetve azok folyamatos aktualizálásáról.
A Kormányhivatal jogi álláspontja szerint az Önkormányzatnak, mint közfeladatot ellátó szervnek,
az lnfotv. 37. §-a alapján, elektronikus közzétételi kötelezettsége van az lnfotv. 1.
mellékletében meghatározott adatok vonatkozásában. Kiemelten fontos, hogy az lnfotv.-ben
meghatározott adatkör vonatkozásában az adatok pontos, naprakész közzététele, illetve a már
közzétett adatok aktualizálása, frissítése megtörténjen, továbbá az adatokhoz való folyamatos
hozzáférhetőség biztosított legyen.
Az lnfotv. 26. § (1) bekezdése alapján az Önkormányzatnak lehetővé kell tennie, hogy a
kezelésében lévő közérdekű adatot és közérdekből nyilvános adatot bárki megismerhesse.
Az lnfotv. 33. § (1) bekezdése szerint a közzéteendő közérdekű adatokat internetes honlapon,
digitális formában, bárki számára, személyazonosítás nélkül, korlátozástól mentesen,
kinyomtatható és részleteiben is adatvesztés és - torzulás nélkül kimásolható módon, a
betekintés, a letöltés, a nyomtatás, a kimásolás és a hálózati adatátvitel szempontjából is
díjmentesen kell hozzáférhetővé tenni
(elektronikus közzététel).
Az lnfotv. 1. melléklete szerint közzéteendő – többek között – az Önkormányzat testületi
szerveinek döntései, üléseinek jegyzőkönyvei, valamint az általános közzétételi lista
adatai.
A bejelentés alapján lefolytatott törvényességi vizsgálat alapján megállapítást nyert, hogy
az Önkormányzat az lnfotv.-ben foglalt kötelezettségeinek teljes körűen nem tett
eleget, továbbá, mint adatkezelő - megszegve az Infotv. 56. § (2) bekezdésében foglalt
kötelezettségét is - álláspontjáról a felszólítás kézhezvételétől számított harminc napon
belül írásban nem tájékoztatta a NAIH-ot.
A fentiekre figyelemmel az Alaptörvény 34. cikk (4) bekezdése alapján, valamint
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a
továbbiakban: Mötv.) 132. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt jogkörben eljárva a
Kormányhivatal az Önkormányzattal szemben
törvényességi felhívással él
és ezúton felszólítja a T. Önkormányzatot, hogy az lnfotv.-ben foglalt valamennyi
kötelezettségének teljes körűen tegyen eleget, továbbá, mint adatkezelő álláspontjáról
haladéktalanul tájékoztassa a NAIH-ot, valamint az Mötv. 134. § (1) bekezdésében foglaltak
szerint a törvényességi felhívás elfogadásáról (határozat formájában), esetleges egyet
nem értéséről, annak indokairól és a felhívás alapján megtett intézkedésekről
a jelen felhívás kézhezvételétől számított 45 napon belül
a TFÍK felületen tájékoztassa a Kormányhivatalt.
A Kormányhivatal tájékoztatja a T. Önkormányzatot, hogy a helyi önkormányzatok
törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló 119/2012. (Vl.26.) Korm. rendelet
(a továbbiakban: Rendelet) 9. §-a alapján a törvényességi felhívás eredménytelen, ha az
érintett
a) a törvényességi felhívásban foglalt határidő lejártáig nem tesz intézkedést a
jogszabálysértés megszüntetése érdekében,
b) által a törvényességi felhívásban foglaltak alapján tett intézkedés nem szünteti meg a
jogszabálysértést, vagy újabb jogszabálysértést idéz elő,
c) nem ért egyet a törvényességi felhívásban foglaltakkal, és az erről szóló tájékoztatást
követően a fővárosi és megyei kormányhivatal megítélése szerint a jogszabálysértés
továbbra is fennáll,
d) a törvényességi felhívásban foglalt határidő lejártáig a fővárosi és megyei kormányhivatalt
nem tájékoztatja.
A Kormányhivatal tájékoztatja továbbá a T. Önkormányzatot arról is, hogy a Rendelet 5. § (1)
bekezdése alapján a törvényességi felügyeleti eljárás során az írásbeli kapcsolattartás
jogszabályban meghatározott informatikai rendszerbe történő feltöltés útján valósul meg.
Az informatikai rendszerbe történő feltöltéssel az iratot kézbesítettnek kell tekinteni.
Végezetül a Kormányhivatal felhívja a szíves figyelmüket arra, hogy az Mötv. 134. § (2)
bekezdése értelmében a törvényességi felhívás eredménytelensége esetén a Kormányhivatal a
törvényességi felügyeleti eljárás egyéb eszközeinek alkalmazásáról mérlegelési jogkörben dönt.
Salgótarján, elektronikus aláírás szerint.
Tisztelettel:
dr. Szabó Sándor főispán
nevében és megbízásából:
Nógrád Megyei
Kormányhivatal
2023.09.28
13:04:44 +02'00'
Pollák József
osztályvezető
