JEGYZŐKÖNYV,
amely a Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal (a továbbiakban: Kerekasztal)
2022. június 16-án (csütörtökön), a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
1015 Budapest, Ostrom u. 23-25. szám alatt megtartott üléséről készült.
Az ülésen a tagok közül jelen vannak:
1. dr. Lipták Eszter
NMHH, a Kerekasztal elnöke
2. dr. Baracsi Katalin
Magyar Jog- és Államtudományi Társaság
3. dr. Csalár Dorina
NMHH
4. dr. Csömör Magdolna
Hírközlési Érdekegyeztető Tanács
5. dr. Gaskóné Nagy Erika
Digitális Gyermekvédelmi Stratégia
6. Kéry Ferenc
Magyar Kommunikációs Szövetség
7. Kőrösné dr. Mikis Márta
Informatika-Számítástechnika Tanárok Egyesülete (ISZE)
8. Molnár László
Család, Gyermek, Ifjúság Közhasznú Egyesület
Magyar Elektronikus Műsorszolgáltatók Egyesülete
9. dr. Németh Tibor
(MEME)
10. Pelle Veronika
NMHH
11. Szenthe-Tormássi Anna
Katolikus Pedagógiai Intézet
12. dr. Szilágyi Zsuzsanna
Magyar Lapkiadók Egyesülete
13. Táler Orsolya
Kék Vonal Gyermekkrízis Alapítvány
Az ülésen a tagok közül nem jelentek meg:
1. Gulyás István
Kulturális és Innovációs Minisztérium
2. dr. Hegyesi Imre
Belügyminisztérium
3. Mészáros Antónia
UNICEF Magyar Bizottság Alapítvány
4. dr. Németh Ádám
Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanács (NHIT)
5. dr. Pócsik Ilona
MediaSmart Egyesület
6. Thaisz Miklós
Magyar Diáksport Szövetség
7. Tibenszky Móni Lisa
Felelős Szülők Iskolája
Cházár András Egységes Gyógypedagógiai Módszertani
8. Ványi Lászlóné
Központ, Diákotthon és Gyermekotthon
Megfigyelőként jelen van:
Magyar Elektronikus Műsorszolgáltatók Egyesülete
1. dr. Kovács György
(MEME)
Az NMHH részéről jelen vannak:
1. Dr. Koltay András
Elnök
2. dr. Udvari Erzsébet Xénia
igazgató, Elnöki Kabinet Igazgatóság
3. Paplanos Péter Mihály
kommunikációs igazgató, Kommunikációs Igazgatóság
4. dr. Kovács Endre Miklós
igazgató, Stratégiai Igazgatóság
5. dr. Szikora Tamás
igazgatóhelyettes, Stratégiai Igazgatóság
6. Róka Tamás
főosztályvezető-helyettes, Online Platformok Főosztálya
gyermekvédelmi főosztályvezető, Gyermekvédelmi
7. dr. Somogyi Ákos Gergő
Főosztály
gyermekvédelmi stratégiai munkatárs, Gyermekvédelmi
8. Tafferner Éva
Főosztály
gyermekvédelmi koordinációs munkatárs,
9. Popol Csaba Pál
Gyermekvédelmi Főosztály
10. dr. Szabó Emese
jegyzőkönyvvezető, Médiatanács Titkárság Főosztály
A napirendi pontok tárgyalása
1. Megnyitó
1.1. Az ülést dr. Lipták Eszter, a Kerekasztal Elnöke (a továbbiakban: Elnök) 15 óra 07
perckor megnyitotta, és köszöntötte a Kerekasztal tagjait, illetve a résztvevőket.
1.2. Az Elnök előadta, hogy a 2022. június 9-én a Kerekasztal tagjai részére megküldött
napirendi javaslat változatlan, azzal összefüggésben a tagoknak sem előzetes írásbeli,
sem szóbeli észrevétele, megjegyzése, kiegészítési- vagy módosítási javaslata nem
volt.
1.3. Az Elnök tájékoztatta a megjelenteket, hogy az ülés tanácskozási és szavazati joggal
rendelkező résztvevői kizárólag a Kerekasztal tagjai és elnöke.
1.4. Az Elnök megállapította, hogy az ülés határozatképes, tekintettel arra, hogy azon jelen
van a Kerekasztal tagjainak több mint a fele. A megjelent tagok száma: 13 fő.
1.5. Az Elnök javasolta továbbá, hogy a jegyzőkönyv hitelesítésére, valamint az írásba foglalt
döntéseknek a Kerekasztal elnökével történő közös kiadmányozására, Pelle Veronika
Kerekasztal tag kerüljön kijelölésre. Az Elnök javaslatával a Kerekasztal tagjai
egyhangúlag egyetértettek.
1.6. Ezt követően a Kerekasztal a jelen lévő tagok egyhangú, 21/13 arányú igen szavazata
mellett elfogadta az Elnök által szavazásra bocsátott napirendet, és az alábbi döntést
hozta:
A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal 1/2022. (VI. 16.) számú döntése:
„A Kerekasztal egyhangúlag elfogadta a napirendet.”
2. Dr. Koltay András Elnök köszöntője 2.1. Dr. Koltay András köszöntötte a Kerekasztal tagjait és a résztvevőket, valamint örömét
fejezte ki, hogy sok év óta először újra részt vehet a Kerekasztal ülésén. Üdvözölte a
grémium újbóli összeülését és sok sikert kívánt a jövőbeli munkához, az új feladatok
megvalósításához.
3. A Kerekasztal tagjainak bemutatkozása
3.1. Tekintettel arra, hogy a Kerekasztal tagjainak személyi összetételében változások
történtek, az Elnök azzal a kéréssel fordult a tagokhoz, hogy röviden, néhány mondatban
valamennyien mutatkozzanak be egymásnak.
3.2. Ezt követően valamennyi tag néhány szóban bemutatta a saját- és az őt delegáló
szakmai szervezet tevékenységét.
4. A Kerekasztal módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt ügyrendjének
bemutatása, annak elfogadása
4.1. A napirendi pont keretében az Elnök röviden ismertette az előterjesztést és az ügyrend
főbb változásait, melyek a következők:
− A Kerekasztal, vonatkozó jogszabályban meghatározott feladatainak kibővülése.
− Az ülések online - videókonferencia keretében történő - megtartására vonatkozó
lehetőség bevezetése.
− Annak biztosítása, hogy amennyiben az ülés nem videókonferencia keretében
valósul meg, de az ülésen történő személyes részvételben bármely tag
akadályoztatva van, a személyes részvételben akadályozott tag kivételesen, az
Elnök engedélye alapján, elektronikus úton, videókonferencia keretében is részt
vehessen az ülésen.
2
− Az NMHH Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításából eredő
változások
lekövetése
és
összehangolása
az
ügyrendben
foglalt
rendelkezésekkel.
4.2. Ezt követően Táler Orsolya kért szót, aki elmondta, hogy az időközben hatályon kívül
helyezett, a pedofil bűnelkövetőkkel szembeni szigorúbb fellépésről, valamint a
gyermekek védelme érdekében egyes törvények módosításáról szóló 2021. évi LXXIX.
törvény 2. § (2) bekezdése úgy rendelkezett, hogy „
A Kerekasztal a hozzá beérkezett
bejelentések alapján jogosult egyedi ügyeket is megvizsgálni és azok általánosított
tapasztalatai alapján ajánlást vagy állásfoglalást kiadni.” Ezzel kapcsolatban
megjegyzete, hogy a Kerekasztalt érintő jelzett feladat jelenleg is fennáll és kérdésként
tette fel, hogy mindezzel összefüggésben mi a teendője a Kerekasztalnak?
Dr. Lipták Eszter válaszul elmondta, hogy a Kerekasztalt érintő hivatkozott feladat nem
ügyrendi kérdés, az erre vonatkozó részletszabályokat nem az ügyrend tartalmazza
majd. Az Elnök előadta továbbá, hogy az NMHH Jogi Igazgatósága jelenleg is dolgozik
az ide vonatkozó módszertani szabályok kidolgozásán, így napirenden van a kérdés
megválaszolása az NMHH részéről.
4.3. Ezt követően Dr. Németh Tibor kért szót, és elmondta, hogy a maga részéről üdvözli az
ügyrend azon módosítását, mely szerint lehetséges az ülésen kívüli online döntéshozatal
valamint, hogy a Kerekasztal részére saját honlap kerül létrehozásra. Álláspontja szerint,
ezek fontos és szükséges változtatások.
Kérdésként fogalmazta meg ugyanakkor, hogy az ügyrend módosításokkal egységes
szerkezetbe foglalt jelenlegi változata szerint, az ülések miért nem nyilvánosak?
Dr. Lipták Eszter a válaszában elmondta, hogy habár az ügyrend vonatkozó passzusa
egészen pontosan akként rendelkezik, hogy: „Az ülés nem nyilvános.” kimondja azt is,
hogy „Az Elnök – indokolt esetben - jogosult nyílt ülést elrendelni.” Nem zárható ki
ugyanis, hogy a Kerekasztalnak lehetnek olyan feladatai, célkitűzései és napirendi
pontjai, amelyek a nyilvánosság kizárását igénylik. Ugyanakkor – az ügyrend írásba
foglalt, így mindenkire nézve kötelező erejű szabályai – meghagyják és biztosítják az
Elnöknek azt a jogkört, hogy indokolt esetben, esetekben nyílt ülést rendeljen el. Az
írásba foglalt szabályozás tehát zárt és szigorú feltételrendszerű, ugyanakkor elnöki
jogkörben engedi és biztosítja az ettől való eltérés lehetőségét, mellyel adott esetben az
Elnök élni is kíván.
4.4. Mindezek után a Kerekasztal a jelen lévő tagok egyhangú, 21/13 arányú igen szavazata
mellett elfogadta az Elnök által szavazásra bocsátott ügyrendet, és az alábbi döntést
hozta:
A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal 2/2022. (VI. 16.) számú döntése:
„A Kerekasztal egyhangúlag elfogadta a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt
ügyrendet.”
5. A Kerekasztal 2021. évi tevékenységéről szóló beszámolójának bemutatása, annak
elfogadása
5.1. A napirendi pont keretében az Elnök röviden ismertette, a Kerekasztal 2021. év június
hó 18-ai és a 2021. év november hó 10-ei ülésén tárgyalt témákat.
5.2. Az Elnök előadta továbbá, hogy a Kerekasztal tagjai részére a 2021. évi tevékenységről
szóló beszámoló 2022. június 9-én megküldésre került, és azzal összefüggésben a
tagoknak sem előzetes írásbeli, sem szóbeli észrevétele, megjegyzése, kiegészítési-
vagy módosítási javaslata nem volt.
5.3. Ezt követően az Elnök szavazásra bocsátotta a Kerekasztal 2021. évi tevékenységéről
szóló beszámolóját, amelyhez az ülésen kérdés, észrevétel ugyancsak nem érkezett.
5.4. A Kerekasztal a jelen lévő tagok egyhangú, 21/13 arányú igen szavazata mellett
elfogadta az Elnök által szavazásra bocsátott 2021. évi tevékenységről szóló
beszámolót, és az alábbi döntést hozta:
3
A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal 3/2022. (VI. 16.) számú döntése:
„A Kerekasztal egyhangúlag elfogadta a 2021. évi tevékenységéről szóló
beszámolót.”
6. Tájékoztatás a Netszűrő szoftver státuszáról
6.1. A napirendi pont keretében Róka Tamás, az Online Platformok Főosztályának
főosztályvezető-helyettese tájékoztatást nyújtott a Netszűrő szoftver fejlesztési projekt
jelenlegi státuszáról. Elmondta, hogy a fejlesztő cég tájékoztatása alapján a Netszűrő
szoftver fejlesztése legkésőbb – humánerőforráskapacitás-problémák miatt – 2023
márciusára fejeződhet be. Ez a határidő az NMHH illetékes munkatársainak véleménye
alapján (az egyes feleket érintő részfeladatok elvégzésének párhuzamosítása, valamint
a szakterületek folyamatos rendelkezésre állása esetén) 2023 januárjára előrébb
hozható. Pontosabb végdátum azonban 2022 szeptemberében lesz meghatározható.
Előadta továbbá, hogy a szűrőszoftver korábbi verziójának használhatósága nem
maradéktalan, továbbfejlesztésre volt szükség. Egy, a böngészőbe telepíthető szoftver
fejlesztésén dolgoznak, mely egyszerűen telepíthető és használható, de sajnos a mobil
eszközökre nem lesz elérhető.
A szoftverrel kapcsolatos médiakampány 2022. december közepén/2023. január elején
lesz megkezdhető, a Kommunikációs Igazgatóság időzítés szempontjából a januári
promóciót támogatja. Mobilszolgáltatókkal való együttműködésben is gondolkodnak,
mely alapján a szoftver mobil eszközön is elérhetővé válna.
6.2. A tájékoztatást követően, dr. Csömör Magdolna kért szót, és jelezte, hogy amennyiben
az NMHH nem is tervez nagy médiakampányt a továbbfejlesztett szoftver megjelenése
köré, mindenképpen javasolja, hogy a tagszervezetek kapjanak azonnali tájékoztatást a
kész szoftverről és közvetlen letöltési lehetőséget a linkhez. Mivel – elmondása szerint
– például a Vodafone Magyarország Zrt. esetében, ha hozzáférhetővé tennék ezt a
netszűrő linket, a távközlési szolgáltatónál teljes lenne a paletta a szűrőszoftverek
rendelkezésre állására. Véleménye szerint a tagszervezetekkel való közvetlen kapcsolat
jelentős érték, melyet mind az NMHH-nak, mind a Kerekasztalnak mindenképpen
érdemes lenne kihasználnia.
6.3. Táler Orsolya a szoftver tesztelésével kapcsolatban kérdésként fogalmazta meg, hogy
ezzel kapcsolatban lesz – e feladata a Kerekasztal tagoknak?
Róka Tamás válaszában elmondta, hogy koordinált tesztelést nem terveznek. A szoftver
korábbi változatánál kritikusabb kérdés volt a tesztelés széles körben történő biztosítása,
hiszen tartalommal kellett azt megtölteni, de ez jelen esetben már nem kérdés. A linkek
elérhetősége, a letölthetőségük természetesen prioritás, napirenden van.
6.4. Ezt követően a Kerekasztal a Netszűrő szoftver státuszáról szóló tájékoztatást
tudomásul vette.
7. Tájékoztatás a Kerekasztal és az NMHH jövőbeli együttműködésének lehetőségeiről
7.1. Dr. Koltay András azzal kezdte a tájékoztatóját, hogy bemutatta az NMHH berkein belül
létrejött új szakmai területeket és azok vezetőit:
− A Gyermekvédelmi Főosztály létrejötte időszerű és szükséges volt, ugyanis az
NMHH korábban is végzett gyermekvédelmi tevékenységet, de ez a munka
szétaprózódott, és ennek alacsonyabb hatásfokú eredménye volt. A Főosztály
próbálja a szervezeti keretét megteremteni annak, ami a munka magasabb
szintre emelését szolgálja. A Főosztály részéről dr. Somogyi Ákos Gergő
főosztályvezető, Popol Csaba gyermekvédelmi koordinációs munkatárs és
Tafferner Éva gyermekvédelmi stratégiai munkatárs vettek részt a Kerekasztal
ülésén.
− A Stratégiai Igazgatóságot dr. Kovács Endre Miklós igazgató és helyettese dr.
Szikora Tamás képviselte az ülésen.
− A Kommunikációs Igazgatóságot Paplanos Péter Mihály igazgató képviselte.
4
7.2. Dr. Koltay András elmondta, hogy a gyermekvédelmi területnek alapvetően 3 pillérét
különíti el: a Kerekasztalt, az Internet Hotline területét (melynek szakértője dr. Csalár
Dorina egyben Kerekasztal-tag is), és a Bűvösvölgyet. Emellett a Hatóságnak számos
kötelezettsége is van, például az AVMS irányelv átültetése vagy a digitális
szolgáltatásokról szóló rendelet (DSA) kapcsán, melynek eredményei várhatóak a
gyermekvédelmi területen is.
Álláspontja szerint magasabb szintre kell emelni a feladatok ellátását, az NMHH-nak
pedig van tere erre. A Gyermekvédelmi Főosztály folyamatosan ötletel, terveik közt
szerepel új programok elindítása, rendezvények
megtartása,
publikációk
megjelentetése, jogalkotási javaslatok megtétele.
Természetesen a jól működő rendszerekhez, programokhoz nem szeretne az NMHH
hozzányúlni, de alapvetően a 2017-ben általános állápontot, miszerint „minden lehetne
sokkal jobb is” szeretnék elhagyni és továbblépni. Dr. Koltay András ezért általános
kérdésként fogalmazta meg a Kerekasztal-tagok irányában, hogy mondják el, mit kell
tennünk ahhoz, hogy javítsunk a működésünkön.
7.3. Felvetette, hogy a Kerekasztal szerepkörét érdemes közösen kitalálni, ugyanis a 2021.
évi törvényalkotás bővítette a Kerekasztal lehetőségeit, de bővítette a kötelezettségei
számát is. Mivel hatáskört nem adtak ehhez az NMHH részére, ezért kérdéses lesz,
hogy a jogok gyakorlása és a kötelezettségek teljesítése hogyan fog működni. Az elmúlt
évben ennek pontos meghatározása még nem történt meg.
7.4. Dr. Koltay András javasolta, hogy a Kerekasztal azonnal jusson hozzá minden NMHH
által megfogalmazott felvetéshez, eredményhez, ugyanis egyfajta általános,
véleményező feladatot szeretne biztosítani a Kerekasztal részére.
7.5. Elmondta, hogy amennyiben bármely Kerekasztal-tag és az általa képviselt szervezete
adott kérdésben, kérdésekben szorosabbra fűzné a kapcsolatot az NMHH-val, azt
szívesen fogadná. Emiatt elérkezettnek látja az időt a nyitásra, a kezdeményezésre,
melyet a legtöbb szervezet szívesen is fogadott. Itt is elmondta, hogy természetesen a
jól működő területekbe az NMHH nem kíván beleszólni.
7.6. Dr. Koltay András tájékoztatta a jelenlevőket, hogy a médiaoktatás, a médiaértés
problémájával szeretnének sürgősen foglalkozni, ez a terület prioritást élvez, hiszen:
− az állami szereplőknél nagy áttörés nem történt a mai napig, sokszor az ő
munkájukat is civil szervezetek látják el,
− szükséges a köznevelési rendszerrel egy szimbolikus viszonyt kialakítani, ahol
az NMHH támogatólag tud fellépni,
− az elért eredményeket a nyilvános térben meg kell jeleníteni, és a publikálás csak
folyamatos, szisztematikus, szakmai alapokon nyugvó közlés lehet.
7.7. Végül Dr. Koltay András őszinte bizalmát fejezte ki azzal kapcsolatban, hogy a
Kerekasztal tevékenysége kézzelfogható eredményeket elérve, tényleges tartalommal
kerül megtöltésre a jövőben.
7.8. A Kerekasztal a tájékoztatást tudomásul vette, mellyel kapcsolatban kérdés, észrevétel
nem hangzott el.
Ezt követően – tekintettel arra, hogy egyéb kérdés, észrevétel nem hangzott el – az Elnök
mindenkinek megköszönte a részvételt, majd az ülést 16 órakor berekesztette.
Jegyzőkönyvvezető:
dr. Szabó Emese
Hitelesítette:
Ellenjegyezte:
5
Pelle Veronika
dr. Lipták Eszter
a Kerekasztal tagja
a Kerekasztal elnöke
6
