JEGYZŐKÖNYV,
amely
a Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal (a továbbiakban: Kerekasztal) 2018. március 1-jén
(csütörtökön), a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: NMHH) 1015 Budapest,
Ostrom u. 23-25. sz. szám alatti 2-3. sz. tárgyalójában
megtartott üléséről készült.
Az ülésen a tagok közül jelen vannak:
1. dr. Bene Emese - NMHH, a Kerekasztal elnöke
2. Váradiné Kónya Ildikó - NMHH
3. Dr. Vass Ágnes – NMHH
4. dr. Baracsi Katalin - Katolikus Ifjúsági és Felnőttképzési Egyesület; Magyar Jog- és
Államtudományi Társaság (14.00-kor távozott.)
5. Bogdándi Ferenc - Magyar Újságírók Közössége
6. Mikesy György - Cházár András Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Központ, Diákotthon
és Gyermekotthon
7. dr. Németh Tibor Magyar Elektronikus Műsorszolgáltatók Egyesülete
8. Pintér R. Róbert - Médiaunió Alapítvány
9. dr. Pócsik Ilona - Önszabályozó Reklám Testület; Reklám Világszövetség; Médiasmart
Egyesület
10. Répás Sándor - Nemzeti Fejlesztési Minisztérium
11. dr. Szilágyi Zsuzsanna - Magyar Lapkiadók Egyesülete
12. Táler Orsolya - Kék Vonal Gyermekkrízis Alapítvány
Az ülésen a tagok közül nem jelentek meg:
1. dr. Csömör Magdolna - Hírközlési Érdekegyeztető Tanács
2. dr. Dávid Róbert – Belügyminisztérium
3. dr. Detrekői Zsuzsa - Magyarországi Tartalomszolgáltatók Egyesülete
4. Kőrösné dr. Mikis Márta - Informatika-Számítástechnika Tanárok Egyesülete
5. dr. Mayer Erika - Internet Szolgáltatók Tanácsa Tudományos Egyesület; Magyar Tartalomipari
Szövetség, Magyar Elektronikus Újságírók Szövetsége
6. Sterner Zoltán - Nemzetközi Gyermekmentő Szolgálat Magyar Egyesület
7. Szabó Gyula - Nemzeti Pedagógus Kar
8. Takács Imre - Magyar Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatok Országos Egyesülete
9. Tausz Katalin – UNICEF
Az NMHH részéről jelen vannak:
•
dr. Németh Gábor jogi elemző,
Szabályozáskoordinációs Osztály, a jegyzőkönyv vezetője
•
Tarcsai Zoltán infomédia szabályozási elemző, Szabályozáskoordinációs Osztály
•
Vadonné dr. Kertész Veronika jogi elemző, Szabályozáskoordinációs Osztály
Megfigyelőként jelen van:
•
Kéry Ferenc Magyar Kábelkommunikációs Szövetség
A napirendi pontok tárgyalása
1. Megnyitó
1.1.
Az ülést dr. Bene Emese, a Kerekasztal Elnöke (a továbbiakban: Elnök) 13.20-kor megnyitotta,
és köszöntötte a Kerekasztal tagjait, illetve a résztvevőket.
1.2.
Az Elnök előadta, hogy az ülés tanácskozási és szavazati joggal rendelkező résztvevői
kizárólag a kerekasztal tagjai, és elnöke. Az Elnök tájékoztatta a tagokat, hogy az ülésről – a
jegyzőkönyv elkészítésének megkönnyítése céljából – hangfelvétel készül, a tagok a hangfelvétel
készítéséhez hozzájárulásukat megadták.
1.3.
Az Elnök megállapította, hogy az ülésen a Kerekasztal tagjainak több mint fele jelen van, így az
ülés határozatképes.
Ezt követően tájékoztatta a tagokat az ülés napirendjéről. Javasolta továbbá, hogy
az ülésen hozott döntéseknek a Kerekasztal elnökével közös kiadmányozására jelöljék ki Váradiné
Kónya Ildikó tagot
. Ezt követően az Elnök tájékoztatta a tagokat az ülés napirendjéről.
1. A Kerekasztal 2017. évi tevékenységéről készült beszámoló bemutatása és elfogadása.
2. Döntés a Netszűrő szűrőszoftverhez kapcsolódó feketelista frissítéséről az NMHH által vezetett
internetes sajtótermékek nyilvántartásában szereplő hírportálokkal
3. Az online döntéshozatali eljárással kapcsolatos tapasztalatok, észrevételek.
4. Egyéb
1.4.
A tagok egyhangú szavazattal elfogadták a napirendet és kijelölték Váradiné Kónya Ildikót a
Kerekasztal jelen ülésén írásba foglalt döntéseinek a Kerekasztal elnökével közös kiadmányozására.
2.
A Kerekasztal 2017. évi tevékenységéről készült beszámoló bemutatása és elfogadása.
2.1. Az Elnök bemutatta a Kerekasztal 2017. évi tevékenységéről készült Beszámolót a korábban a
tagoknak elektronikus levélben megküldöttek szerint.
2.2 Mikesy György javasolja a Beszámolót azzal bővíteni, hogy a Kerekasztal tárgyalta a szűrőszoftver
sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók által történő használhatóságát.
2.3. Az Elnök javasolja, hogy a Beszámoló 3.2. pontja a fentiek szerint kerüljön kiegészítésre.
2.4. Az Elnök kérte a tagokat a Beszámoló elfogadására a fenti kiegészítéssel. A Kerekasztal az Elnök
fenti javaslatát egyhangúlag elfogadta.
2
2.5. Az Elnök kihirdette a Kerekasztal alábbi döntését.
„A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal 3/2018. (III. 1.) számú döntése
a Kerekasztal 2017. évről szóló Beszámolójának elfogadásáról
A Kerekasztal elfogadta a 2017. évben végzett tevékenységéről szóló Beszámolót.”
3. A Netszűrő szűrőszoftverhez kapcsolódó feketelista „híroldal” tartalomkategóriájának
módosítása, továbbá a feketelista frissítése az NMHH által vezetett internetes sajtótermékek
nyilvántartásában szereplő hírportálokkal
3.1. Az Elnök - a korábban a tárgyban a tagoknak elektronikus levélben megküldött előkészítő anyagra
utalva - előadta, hogy az NMHH felel az online sajtótermékek bejelentéséért és nyilvántartásáért. Azt,
hogy egy online oldal sajtóterméknek minősül-e, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról
2010. évi CLXXXV. törvény rendelkezései – így különösen a sajtóterméknek a 203.§ 60. pontjában
foglalt definíciója – alapján döntendő el.
A sajtótermék nyilvántartásba vételét annak kiadója vagy alapítója kezdeményezheti az NMHH-nál, és
az erre irányuló bejelentés megtételekor kifejezetten nyilatkozni kell, hogy egy bejegyeztetni kívánt
sajtótermék hírportálnak minősül-e. A bejelentésben foglalt adatok alapján kerül az NMHH
nyilvántartásába bejegyzésre, hogy az adott sajtótermék hírportál-e. Jelenleg kb. 1600 hírportál
szerepel az NMHH nyilvántartásában.
3.2. Figyelemmel az NMHH-nak a fentiek szerinti nyilvántartási tevékenységére, továbbá arra, hogy a
Netszűrő „híroldal” tartalomkategória meghatározása mindezek alapján az NMHH által nyilvántartott
hírportálokra is szükségszerűen ki kell terjedjen, az Elnök javasolja, hogy:
• a „híroldal” tartalomkategória Kerekasztal által elfogadott meghatározása egészüljön ki az
alábbi – aláhúzással jelölt – szövegrésszel:
„híroldalak: a hír olyan ellenőrzött, hiteles forrásból származó információk összessége,
amely a populáció egy nagyobb részét érinti, és amely az újságírói munka szakszerű
kutatásaként jön létre. A hír rövid, tömör, világos és tárgyilagos sajtóanyag. Az
internetes hírek lényegre törő, rövid összefoglalóval hívják fel a figyelmet magukra,
hogy a linkre kattintva az olvasó elolvashassa az egész cikket. Híroldalnak minősülnek
különösen a Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóságnak a médiaszolgáltatásokról és a
tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény alapján a sajtótermékekről
vezetett nyilvántartásába hírportálként bejegyzett internetes sajtótermékek.”
• a Kerekasztal döntésével tegyen javaslatot arra, hogy a Netszűrő fekete-és fehérlistájába, a
„híroldal” tartalomkategóriába kerüljenek felvételre az NMHH által a sajtótermék
nyilvántartásban nyilvántartott hírportálok, illetve ennek megfelelően a nyilvántartás adatai
alapján a Netszűrőhöz kapcsolódó fekete-és fehérlista rendszeresen frissítésre kerüljön, azzal,
hogy ez nem zárja ki egy adott hírportál további más kategóriába történő besorolását.
• Az internetes újságok esetében előfordulhat, hogy azok kifejezett gyerekek számára készülnek,
ezért fehérlistára kellene kerüljenek, amennyiben azonban ezek is híroldalként kerülnének
besorolásra, úgy tiltva lennének, mivel a tartalomkategória szerinti besorolás felülírja a
fehérlistát. Ezért az internetes újságokat egyenként kell megvizsgálni.
3
3.3. Dr. Szilágyi Zsuzsanna egyetért a javaslattal, de jelzi, hogy az e nyilvántartásba való
bejelentkezéskor, a nyilatkozattétel során a bejelentőnek gyakran nem teljesen egyértelmű, hogy adott
sajtóterméket hírportál vagy internetes újság (esetleg mindkettő) kategóriába kell-e besorolnia. Dr.
Pócsik Ilona jelzi, hogy ezért is indokolt a sajtótermékek gyermekek számára való alkalmasságának
vizsgálata. Az Elnök egyetért, hogy az internetes újságok egyenkénti külön vizsgálatot igényelnek, e
munkára a munkacsoportot javasolja felkérni. Dr. Szilágyi Zsuzsanna szerint a kiadók szerinti szűrése
a listának segítheti ezt a munkát.
3.4. Dr. Németh Tibor előadja, hogy vannak a legnézettebb híroldalak között olyanok, amelyeken sok a
felnőtt tartalom a főoldalon (az oldalon lejjebb görgetve), és e tartalmak úgy jelennek meg, hogy nem
kell nyilatkozni arról, hogy a megtekintő elmúlt-e 18 éves. Javasolja ezért, hogy az összes hírportál és
internetes újság pontos kategóriába sorolása történjen meg. Mikesy György megjegyezte, hogy
sajnálatos módon a hírportálokon megjelenő szalagcímek, vagy az arra való kattintással elérhetővé váló
tartalom kiskorúakra veszélyes egyéb tartalmat jelenít meg. Vizsgálandónak látja, hogy miként lehet
hatékonyan megvédeni ezekben az esetekben a kiskorúakat. Dr. Szilágyi Zsuzsanna és dr. Németh
Tibor szerint valós jelenség, hogy a kattintásszám miatt szenzációhajhász, gyermekvédelmileg
aggályos címet adnak egyes online anyagoknak. Az Elnök felhívja a tagok figyelmét arra, hogy a
Kerekasztal tagjainak döntése nyomán, az abban foglalt javaslatnak megfelelően lesznek a hírportálok
10 éves kor felett elérhető. Az Elnök elmondja, hogy a munka első lépése mindenképpen az, amire
javaslatot tett, azaz hogy a hírportálok mindegyike kerüljön híroldalként besorolásra, mivel már ezzel a
megoldással is a 10 év alattiak számára elérhetetlenek lesznek a hírportálok. Amennyiben valamely
hírportál más tartalomkategória meghatározását is kimeríti, akkor ezen kategóriába is besorolásra
kerülhet a Netszűrő feketelistájában. A Netszűrő továbbá nem csak a feketelista (a tartalomkategóriák)
alapján, de pl. a csúnya szavak listája, illetve a metatag alapján is végez szűrést. A leglátogatottabb
oldalak esetében általában elmondható, hogy a címre való kattintás után megjelenik az életkort
ellenőrző kérdés.
3.6. Az Elnök ezért javasolta az előkészítő anyagban foglaltaknak megfelelően a Netszűrő
szűrőszoftverhez kapcsolódó feketelista „híroldal” tartalomkategória meghatározásának módosítását,
valamint a feketelista frissítését, a Kerekasztal pedig a fentiekre tekintettel egyhangúlag elfogadta az
Elnök ezen javaslatát.
3.7. Az Elnök kihirdette a Kerekasztal alábbi döntését.
„A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal 4/2018. (III. 1.) számú döntése
a Netszűrő szűrőszoftverhez kapcsolódó feketelista frissítéséről az NMHH által vezetett
internetes sajtótermékek nyilvántartásában szereplő híroldalakkal
A Netszűrő fekete-és fehérlistáihoz kapcsolódó tartalomkategóriáknak a Kerekasztal 5/2017. (XI.
30.) határozatával jóváhagyott meghatározása körében a „híroldal” meghatározása az alábbiak
szerint módosul:
„híroldalak: a hír olyan ellenőrzött, hiteles forrásból származó információk
összessége, amely a populáció egy nagyobb részét érinti, és amely az újságírói
munka szakszerű kutatásaként jön létre. A hír rövid, tömör, világos és tárgyilagos
sajtóanyag. Az internetes hírek lényegre törő, rövid összefoglalóval hívják fel a
figyelmet magukra, hogy a linkre kattintva az olvasó elolvashassa az egész cikket.
Híroldalnak minősülnek különösen a Nemzeti Média-és Hírközlési Hatóságnak a
médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV.
4
törvény alapján a sajtótermékekről vezetett nyilvántartásába hírportálként
bejegyzett internetes sajtótermékek.”
A Kerekasztal javasolja, hogy a híroldal tartalomkategória meghatározásának módosítására
figyelemmel a Netszűrőhöz kapcsolódó fekete-és fehérlista a Nemzeti Média-és Hírközlési
Hatóság által vezetett sajtótermék nyilvántartásba bejegyzett adatok alapján rendszeresen
frissítésre kerüljön. A Kerekasztal felkéri a Munkacsoportot, hogy tegyen javaslatot a
Kerekasztal számára a sajtótermék nyilvántartásban bejegyzett egyes internetes újságok
tartalomkategóriák szerinti, valamint az egyes hírportáloknak - a híroldalon felüli – esetleges
további tartalomkategóriába történő besorolására.”
4. Az online döntéshozatali eljárással kapcsolatos tapasztalatok, észrevételek.
4.1. Az Elnök előadta, hogy a Kerekasztal 1/2018. (II./6.) sz. és 2/2018. (II./16.) sz. határozata született
meg ebben az eljárásrendben, összesen 97 domainről született döntés. Az Elnök elmondta, hogy a
Kerekasztal döntéseiben foglalt javaslatnak megfelelően kerültek az egyes domainek a Netszűrőben
kategorizálásra. Sok elem került fehérlistára, illetve bizonyos témákra fókuszálva (pl. legális online
szerencsejáték) a feketelista is bővítésre került. Kéri a tagokat, hogy bármilyen szavazásra bocsátandó
online tartalomról értesülnek, arról küldjenek tájékoztatást. Az Elnök továbbra is kéri a tagok aktív
részvételét a szavazásban, mert az eddigi két szavazás esetében csak pár szavazaton múlott az
érvényesség.
4.2. Az Elnök kérte, hogy a tagok jelezzék a Kerekasztal titkársági feladatait ellátó munkatársaknak, ha
bármilyen technikai probléma van (pl. csak mobilról lehet szavazni, asztali gépről nem), hogy azt a
fejlesztők orvosolhassák.
5. Egyéb
5.1. Dr. Pócsik Ilona kérdésként tette fel, hogy a Netszűrő milyen módon kerül majd népszerűsítésre az
iskolákban. Az Elnök elmondta, hogy tavaly levelet kaptak a fenntartók a szoftverről, és ezen felül
ismételten levéllel fogják majd megkeresni a fenntartókat, amelyben tájékoztatást nyújtanak a
szoftverről.
5.2. Az Elnök dr. Németh Tibor kérdésére előadta, hogy az NMHH a pendrive-ok biztosítását nem tudja
vállalni. Ugyanakkor a fejlesztőkkel együtt dolgoznak olyan, a Netszűrő adminisztrátori felületéhez
kapcsolódó, a pendrive-os megoldástól eltérő megoldásokon, amelyeknek a felhasználói oldalon nem
lenne – az internetezésre használt számítástechnikai eszközön túl – további eszközigénye.
5.3. Mikesy György kérdésként tette fel, hogy milyen további felhasználási lehetőségeket rejthet
magában a Netszűrő. Amennyiben a Netszűrő lakossági felhasználás céljára is javasolható lenne, akkor
célszerűnek látná a használatot bemutató kisfilmet, videót készíteni és azt a közmédián, illetve a
kereskedelmi tévécsatornákon keresztül bemutatni, felhívva ezzel a figyelmet arra is, hogy szükséges
lépéseket tenni annak érdekében, hogy megakadályozzuk a kiskorúak hozzáférését a számukra káros
tartalmakhoz. Az Elnök elmondta, hogy jelenleg elsődleges cél az intézményi megoldás népszerűsítése,
de az NMHH és a fejlesztők dolgoznak azon, hogy ennek tapasztalatai alapján létrejöjjön a lakossági
megoldás is, aminek népszerűsítése érdekében szintén érdemes lesz a szükséges intézkedéseket
megtenni.
5.2. Dr. Bene Emese elnök az ülést 14.04-kor berekesztette.
5
Jegyzőkönyvvezető:
Dr. Németh Gábor
Hitelesítette:
Ellenjegyezte:
Váradiné Kónya Ildikó s.k.
dr. Bene Emese s.k.
a Kerekasztal tagja
a Kerekasztal elnöke
6
