JEGYZŐKÖNYV,
amely a 2017. szeptember 5-én (kedden)
megtartott Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal (a továbbiakban: Kerekasztal) üléséről készült.
A Kerekasztal tagjaiként jelen vannak:
1.
dr. Bene Emese, Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: NMHH), a
Kerekasztal elnöke
2.
Váradiné Kónya Ildikó, NMHH
3.
dr. Vass Ágnes, NMHH
4.
dr. Baracsi Katalin, Katolikus Ifjúsági és Felnőttképzési Egyesület; Magyar Jog- és
Államtudományi Társaság
5.
dr. Csömör Magdolna, Hírközlési Érdekegyeztető Tanács
6.
dr. Detrekői Zsuzsa, Magyarországi Tartalomszolgáltatók Egyesülete
7.
dr. Németh Tibor, Magyar Elektronikus Műsorszolgáltatók Egyesülete
8.
dr. Pócsik Ilona, Önszabályozó Reklám Testület; Reklám Világszövetség; Médiasmart
Egyesület
9.
Kőrösné dr. Mikis Márta, Informatika-Számítástechnika Tanárok Egyesülete
10.
Mikesy György, Cházár András Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Központ,
Diákotthon és Gyermekotthon
11.
Pintér R. Róbert, Médiaunió Alapítvány
12.
Répás Sándor, Nemzeti Fejlesztési Minisztérium
13.
Szabó Gyula, Nemzeti Pedagógus Kar
14.
Takács Imre, Magyar Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatok Országos Egyesülete
15.
Táler Orsolya, Kék Vonal Gyermekkrízis Alapítvány
16.
Tausz Katalin, UNICEF
Az ülésen nem jelentek meg:
17.
Bogdándy Ferenc Magyar Újságírók Közössége
18.
Dávid Róbert Belügyminisztérium
19.
dr. Mayer Erika Internet Szolgáltatók Tanácsa Tudományos Egyesület; Magyar
Tartalomipari Szövetség, Magyar Elektronikus Újságírók Szövetsége
20.
dr. Szilágyi Zsuzsanna Magyar Lapkiadók Egyesülete
21.
Sterner Zoltán Nemzetközi Gyermekmentő Szolgálat Magyar Egyesület
Az NMHH részéről jelen vannak:
dr. Csalár Dorina hotline ügyvivő jogi munkatárs, Digitálisműveltség-fejlesztési Osztály
dr. Németh Gábor jogi elemző, Szabályozáskoordinációs Osztály, leíró
Katona Gergely osztélyvezető, Digitálisműveltség-fejlesztési Osztály
Tarcsai Zoltán infomédia szabályozási elemző, Szabályozáskoordinációs Osztály
Vadonné dr. Kertész Veronika jogi elemző, Szabályozáskoordinációs Osztály
Megfigyelőként jelen van:
Gyetven Jánosné jeltolmács
Kéry Ferenc Magyar Kábelkommunikációs Szövetség
Kovács Kristóf Online Projects Kft.
Spinner Zoltánné jeltolmács
A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal napirendje
1. Megnyitó
2. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság által fejlesztett szűrőszoftver alapvető beállításaival
foglalkozó, az előző ülésen létrehozott munkacsoport (a továbbiakban: munkacsoport)
előterjesztésnek bemutatása, döntés az előterjesztésről.
3. A munkacsoport jövőbeni feladatainak meghatározása.
4. Egyéb.
A napirendi pontok tárgyalása
1. Megnyitó
1.1. Az ülést dr. Bene Emese, a Kerekasztal Elnöke (a továbbiakban: Elnök) 14.03 perckor
megnyitotta, és köszöntötte a Kerekasztal tagjait, illetve bemutatta az egyéb megjelenteket.
1.2. Az Elnök előadta, hogy az ülés tanácskozási és szavazati joggal rendelkező résztvevői kizárólag
a kerekasztal tagjai, és elnöke.
1.3. Az Elnök megállapította, hogy az ülésen a Kerekasztal tagjainak több mint fele jelen van, így az
ülés határozatképes.
Ezt követően tájékoztatta a tagokat az ülés napirendjéről. Javasolta továbbá,
hogy az ülésen hozott döntéseknek a Kerekasztal elnökével közös kiadmányozására jelöljék ki
Váradiné Kónya Ildikó tagot
.
1.4. A tagok egyhangú szavazattal elfogadták a napirendet és kijelölték Váradiné Kónya Ildikót a
Kerekasztal jelen ülésén írásba foglalt döntéseinek a Kerekasztal elnökével közös kiadmányozására.
2. A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság által fejlesztett szűrőszoftver (a továbbiakban:
szűrőszoftver, szoftver vagy Netszűrő) alapvető beállításaival foglalkozó, az előző ülésen
létrehozott munkacsoport (a továbbiakban: munkacsoport) előterjesztésnek bemutatása,
döntés az előterjesztésről
2.1. Az Elnök erre vonatkozó felkérése után a munkacsoport tagja, Váradiné Kónya Ildikó bemutatta a
munkacsoport előterjesztését (a továbbiakban: előterjesztés), melyet a tagoknak előzetesen
elektronikus úton is megküldtek.
Váradiné Kónya Ildikó kiemelte, hogy a Netszűrő legtöbb beállítása a pedagógusok által módosítható,
ezért a Munkacsoport előterjesztése is ajánlásnak tekinthető, azok esetleges változtatása a
pedagógusok döntésén múlik. A megküldött előterjesztésből kiemelte, hogy a munkacsoport a
Netszűrő korcsoportbeosztást a 0-5, 6-9, 10-12, 13-14, 15-18 életkorok szerint javasolta
meghatározni. A munkacsoport a napi internetezésre fordítható időt 24 órában határozta meg, mivel a
diákok kizárólag a tanár felügyelete mellett vagy engedélyével használják az iskola számítógépeit.
2
Az internetezési időszakok („órarend”) alapbeállításában egy helyen javasolt változtatást a
munkacsoport: a 6-9 éves korosztálynál a tanulási idő 13 órakor ér véget.
A munkacsoport a jobb átláthatóság érdekében a szűrőszoftver fejlesztésekor alapul vett, a káros
online tartalmakat kategorizáló, 64 elemű listát 22 eleműre módosította. Amennyiben egy adott
honlapon olyan tartalom található, amely megfelel e kategóriák valamelyikének, akkor az adott honlap
a tartalmak minősítését végző csoport döntésétől függően felkerülhet e kategóriák listájába. Egy ilyen
honlap azonban csak akkor kerül tiltásra, amennyiben a honlap lekérdezője számára az adott
tartalomkategória elérése tiltott, vagy az egyedi feketelistára vonatkozóan a honlap, mint nem elérhető
van feltüntetve. Az egyedi feketelistára a nevelő tudja felvinni a gyermek számára nem elérendő
honlapok url-jeit.
Azok a honlapok, amelyek még nem kerültek kategorizálásra, azaz még nem szerepelnek a listán,
korlátozás nélkül elérhetők a Netszűrőt használók számára. Kivételt képeznek ez alól a 0-5 éves
korcsoportba tartozók, akik csak egy adott listán (egyedi fehérlista) szereplő oldalakat érhetnek el.
A kategóriák korcsoportokhoz rendelésének szempontjaival kapcsolatban kiemelte, hogy a pornográf,
valamint a droggal, gyűlöletbeszéddel, pénzügyi tranzakciókkal, agresszióval, szerencsejátékkal
kapcsolatos tartalmak általános tiltását javasolta a munkacsoport, ismertette továbbá az egyes
korcsoportokhoz rendelt fehér- és feketelisták összeállításának szempontjait és az úgynevezett
csúnyaszó lista jelentőségét a Netszűrő működésében.
Kiemelte végezetül, hogy amennyiben egy tartalom nem érhető el a tanuló számára akkor az „Ez a
tartalom még nem neked való. Beszélgess egy hozzád közel álló felnőttel a téged érdeklő témáról!”
szöveg fog megjelenni.
2.2. A tagok észrevételei
Dr. Csömör Magdolna javasolta, hogy a fehérlista bővüljön ki az elektronikus hírközlési szolgáltatók
honlapjain megtalálható, gyerekeknek ajánlott tartalmakkal, felvetette továbbá kérdésként, hogy a
szűrőszoftver alkalmas-e lakossági, otthoni használatra. Érdeklődött továbbá, hogy a Netszűrő
tesztelésére felkért iskoláktól milyen jellegű visszajelzések érkeztek.
Az Elnök előadta, hogy várja a hírközlési szolgáltatóktól a javaslatokat a fehérlista tartalmára.
Elmondta, hogy jelenleg a szűrőszoftver iskolai tesztelése zajlik, ezek lezárása után merül fel
kérdésként a lakossági használat. Ezután felkérte Tarcsai Zoltánt, hogy ismertesse milyen
visszajelzések érkeztek az iskoláktól. A visszajelzések alapján a pendrive-ra telepített egyedi
operációs rendszeren ingyenes szoftverek (szövegszerkesztő, táblázatkezelő stb.) állnak majd
rendelkezésre és az általuk létrehozott állományok nyomtatása, továbbá azok elérhetővé tétele
Windows operációs rendszerből lehetővé válik. Tarcsai Zoltán előadta, hogy az iskolák észrevételei
alapján a Netszűrő további fejlesztésének lehetőségeit vizsgálja az NMHH. Szükséges lenne, hogy a
legelterjedtebb böngészőkkel is használható legyen a szűrőszoftver, illetve a Linux mellett a
számítógépek eredeti operációs rendszerén is használható legyen. További fejlesztési irány, hogy a
pendrive-os megoldás mellett kialakításra kerüljön egy olyan megoldás, amelynél a pendrive-ok
helyett a szűrést a számítógépes termenként elhelyezett, speciális szoftverrel ellátott routerek
végeznék.
Mikesy György javasolta, hogy a fogyatékos személyekre sértő szavak is kerüljenek fel a csúnya
szavak listájára. Kérdésként merült fel, hogy sértő tartalmak esetén a levelezésbe is be tud-e
avatkozni a szűrőszoftver, valamint hogy a „szexualitás” téma a 10-12 éves korcsoport számára
3
engedélyezhető legyen-e. Felvetette azt is kérdésként, hogy a szűrőszoftver miért Linuxra került
kifejlesztésre.
Az Elnök válaszul elmondta, hogy a munkacsoport megvizsgálja Mikesy György javaslatait. Váradiné
Kónya Ildikó tisztázta, hogy a „szexualitás” kategória a „szexuális felvilágosítást” jelenti és 13 éves
kortól engedélyezett ez a téma, de a pedagógus a témát korábbi életkortól is engedélyezheti. Kovács
Kristóf elmondta, hogy szabadalmi okok miatt került Linux platformra a szoftver. A levelezés kapcsán
előadta, hogy az abban megjelenő tartalom a levelezőrendszer típusától függ: amennyiben a
levelezés a böngészőből kerül elérésre, akkor a szoftver ebbe a tartalomfolyamba is be tud avatkozni.
Szabó Gyula méltatta a szoftvert és annak a munkacsoport által javasolt beállításait. Javasolta, hogy
az Emberi Erőforrások Minisztériuma által végzett, a biztonságos internetezéssel kapcsolatos
felmérés eredményeit használják fel a szoftver fejlesztésekor.
Németh Tibor megkérdezte, hogy készül-e a szoftverről használati útmutató. Egyetértett a
munkacsoport korcsoportok meghatározásával. Javasolta a kiskorúak részére tiltott tartalmak közé
felvenni az „ezotéria” tartalomkategóriát, a videó- és szerepjátékokat, valamint - a család
intézményének védelme érdekében – az ún. „sugar daddy” oldalakat. Felvetette, hogy az ún.
„csúnyaszó” lista egészüljön ki a leggyakoribb angol csúnya szavakkal. A 13-14 évesek esetében
mind a tanulás, mind a szabadidő kategóriában pontosítani javasolja, hogy ne a „szexualitás”, hanem
a „szexuális felvilágosítás” kerüljön megjelölésre, tekintettel arra, hogy a munkacsoport
előterjesztésének 3.6 pontjában ezen korcsoportnál a felvilágosító tartalmakat vannak megjelölve.
Táler Orsolya felhívta a figyelmet arra a kényes egyensúlyra, amely a kiskorúak védelme és az
információhoz való hozzáférés joga közt feszül. Felhívta a figyelmet a túlzott tartalomkorlátozás
pedagógiai veszélyeire.
Az Elnök előadta, hogy 10 éves kor alatt alapvetően a tartalomkorlátozás az ajánlottabb út. Ezen
életkor felett lehet a gyermekek médiatudatosságát eredményesebben fejleszteni, a szűrőszoftver is
ezt a filozófiát veszi alapul. Hangsúlyozta, hogy a szoftver finomhangolásait majd a pedagógusoknak
kell elvégezni.
Tausz Katalin kétségeit fejezte ki a szoftver által megvalósított tiltó szemlélettel kapcsolatban, és
kérdésként vetette fel, hogy valamilyen pedagógiai program, háttér kapcsolódik-e szűrés és a digitális
műveltség kérdéséhez.
Kőrösné dr. Mikis Márta javasolta, hogy az óvodás korcsoportban a beállítás úgy módosuljon, hogy
délelőtt 10 órától is lehessen internetezni.
Dr. Csömör Magdolna elmondta Táler Orsolya hozzászólására reagálva, hogy a korcsoport-
beállításoknál figyelembe kell venni a jogban meghatározott életkori kategóriákat is, úgymint a
cselekvőképesség, büntethetőség, vétőképesség életkori határait.
Az Elnök előadta, hogy ezek a jogi szempontokat pedagógiai szempontokkal együtt mérlegelte a
munkacsoport, a javasolt beállítások ez alapján kerültek megállapításra. Az Elnök elmondta, hogy a
szűrőszoftver a gyermekvédelemmel kapcsolatos hatósági munka egyik pillére, amelynek megvannak
a maga keretei, a médiaműveltséggel fejlesztést azonban nem lehet elsődlegesen a szűrőszoftverhez
kapcsolódóan megvalósítani (egyebekben pedig erre a célra hozta létre és működteti az NMHH a
Bűvösvölgy Médiaértés-oktató Központjait).
4
Tausz Katalin megjegyezte, hogy szükségesnek tartja, hogy a gyerekekkel át legyen beszélve, hogy
egyes tartalmak miért kerülnek tiltásra.
3. A munkacsoport jövőbeni feladatainak meghatározása
3.1. Az Elnök javasolta, hogy a munkacsoport feladata legyen a jövőben a javasolt alapbeállítások
alkalmazásának figyelemmel kísérése, szükség esetén módosítása. Az Elnök feladatként jelölte meg
továbbá a fehér- és feketelisták munkacsoport általi karbantartását. Ennek keretében javasolta, hogy a
munkacsoport tagjai időszakonként tegyenek javaslatot a tudomásukra jutott online tartalmak fekete-
és fehérlistára vételére, amelynek eredményeképpen a szűrőszoftver fejlesztője a megfelelő
frissítéseket el tudja végezni. Kiemelte, hogy a listákra felkerülő tartalmakról a végső döntést
ezalapján az NMHH hozza meg. Az Elnök előadta, hogy a munkacsoport e munkájáról a Kerekasztalt
időszakonként utólag, az üléseken tájékoztatni fogja és javasolta, hogy a munkacsoport változatlan
személyi összetétellel folytassa a munkáját.
Javasolta, hogy Kőrösné dr. Mikis Márta fenti (az 1. napirendi pont tárgyalásánál megtett) javaslatával
együtt a Kerekasztal fogadja el a munkacsoport javaslatát, illetve elmondta, hogy az ülésen elhangzott
észrevételeket a munkacsoport megvizsgálja és szükség esetén beépíti egy új, módosított
előterjesztésbe.
Mikesy György kérdésként vetette fel, hogy a szoftver alkalmas-e arra, hogy a gyermekekről készült
sértő képeket is ki tudja-e szűrni.
Kovács Kristóf elmondta, hogy erre a szoftver nem képes.
Németh Tibor az Elnök javaslatával összhangban kérte, hogy a felmerült javaslatok kerüljenek fel a
következő ülés napirendjére. Előadta, hogy véleménye szerint a listák frissítéséről a döntést a
Kerekasztal hozza meg.
Dr. Vass Ágnes támogatta e felvetést annak érdekében, figyelemmel az ügyrendben foglaltakra,
valamint arra, hogy a Kerekasztal működése ne üresedjen ki.
Az Elnök elmondta, hogy a téma jellegéből adódóan – a felvetések indokával egyetértve – azt
szükséges megvizsgálni, hogy milyen megoldás alkalmasa arra, hogy a gyors és operatív munkát
biztosítsák. A gyors javaslattétel érdekében született a fenti javaslat, ami egyben biztosítja a döntések
Kerekasztal részéről történő utólagos jóváhagyását.
Németh Tibor javasolta, hogy a szoftver bevezetésével kapcsolatban a Kerekasztal készítsen a
pedagógusoknak egy anyagot, amely a Netszűrő létrehozásának indokait, hátterét foglalja össze.
Tausz Katalin javasolta egy online felület létrehozását a listákkal kapcsolatos fejlemények követésére,
az arról való szavazásra.
Dr. Pócsik Ilona támogatta ezt a javaslatot és hangsúlyozta, hogy a listák frissítése operatív módon
történjen, mert a folyamat formalizálása veszélyeztetheti a munka hatékonyságát.
Dr. Baracsi Katalin szintén támogatta egy szavazófelület létrehozását.
Tausz Katalin előadta, hogy kockázatokat lát abban, ha a munkacsoport vagy a Kerekasztal tagjai
munkahelyi vagy otthoni gépeiken ilyen tartalmakat tekintenek meg.
5
Dr. Németh Gábor e felvetésre előadta, hogy ennek a tevékenységnek valóban vannak kockázatai,
amelyeket a megfelelő technikai megoldásokkal lehet csökkenteni.
Az Elnök elmondta, hogy e kérdéssel kapcsolatban az eltérő számítógép-használati szokások miatt ez
ügyben általános tanácsot nem lehetséges adni.
Dr. Baracsi Katalin javasolta, hogy e kockázatok elkerülése érdekében a már más forrásból
rendelkezésre álló feketelisták kerüljenek feltöltésre a szoftverbe.
3.2. Az Elnök javasolta az előterjesztés elfogadását azzal a módosítással, hogy a 0-5 éves korcsoport
netezésre fordítható ideje 10-18 óráig terjedjen, ezt követően a Kerekasztal az Elnök javaslatát
egyhangúan elfogadta.
3.3. Az Elnök kihirdette a Kerekasztal alábbi döntését:
„A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal 3/2017. (IX. 5.) számú döntése
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: NMHH) által kifejlesztett szűrőszoftver
(a továbbiakban: szűrőszoftver) egyes beállításait meghatározó munkacsoport előterjesztését a
szűrőszoftver alapvető beállításairól a Kerekasztal elfogadja azzal a módosítással, hogy a 0-5
éves korcsoport internetezésre fordítható ideje 10-18 óráig terjedjen.”
3.4. Az Elnök javasolja, hogy a szűrőszoftver további beállításait, a listák frissítését, egyes tartalmak
tartalomkategóriákba való sorolását a munkacsoport lássa el olyan módon, hogy e döntéseket a
Kerekasztal az ülésein megtárgyalja és dönt róluk.
3.5. A Kerekasztal az Elnök fenti javaslatát egyhangúan elfogadta.
3.6. Az Elnök kihirdette a Kerekasztal alábbi döntést:
„A Gyermekvédelmi Internet-kerekasztal 4/2017. (IX. 5.) számú döntése
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: NMHH) által kifejlesztett szűrőszoftver
(a továbbiakban: szűrőszoftver) egyes beállításait meghatározó munkacsoport jövőbeli
feladatairól:
A munkacsoport:
- figyelemmel kíséri és szükség szerint módosítási javaslatot tesz a szűrőszoftver
alapbeállításait,
- felkérés esetén javaslatot tehet valamely honlap fehérlistára való felvételére, illetve
tartalomkategóriába való besorolására
- javaslatot tehet a fehér- és feketelistákra kerülő új tartalmakra,
6
A munkacsoport a tevékenységéről rendszeresen beszámol a Kerekasztalnak, a Kerekasztal
ülésein dönt a munkacsoport javaslatairól”
4. Egyéb
4.1. Szabó Gyula javasolta, hogy a távolról érkezők miatt az ülés kezdődjön egy órával korábban.
4.2 Az Elnök kérte, hogy az elkövetkező két hétben a tagok a napirendi pontokkal kapcsolatos további
javaslataikat küldjék meg.
4.3. Mikesy György elmondta, hogy más szervezeteknél is működik online szavazás, az ilyen
megoldásokat támogatja.
Dr. Bene Emese elnök az ülést 16.03-kor berekesztette.
Leíró:
dr. Németh Gábor
Hitelesítette:
Ellenjegyezte:
Váradiné Kónya Ildikó s.k.
dr. Bene Emese s.k.
a Kerekasztal tagja
a Kerekasztal elnöke
7
