n"tn
1133 Budapest,
Visegrádi
utca 106,· Levélcim:
1376 Budapest,
Pf. 997
NEMZETI
MÉDIA-
ÉS
Telefon:
(+361) 468 OSOO· Fax: (+361)
'!68 OS09
HfRKÖZLÉSI
HATÓSAG
Email:
[email protected]·Web:
www.nmhh.hu
Tárgy: a Nemzeti Hírközlési Hatóság
BP-14418-15/2004. számú határozata
szerinti G frekvenciablokk
frekven-
ciahasználati jogosultságának meg-
hosszabbítása
Ügyintéző: dr. Gulyás Dalma
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban:
Hatóság) a Nemzeti Hír-
közlési Hatóság Hivatala által 2004. évben lefolytatott
IMT-2000/UMTS
rendszerű harmadik
generációs mobil rádiótávközlési
szolgáltatáshoz kapcsolódó frekvenciahasználati
jogosult-
ságrói szóló pályázati eljárás (a továbbiakban:
Pályázat), és az annak eredményeként
hozott
BP-14418-15/2004.
számú határozata
(a továbbiakban:
Határozat)
szerinti
az 1740,1-
1743,1/1835,1-1838,1
MHz sávból, valamint 1773,1-1784,9/1868,1-1879,9
MHz sávból álló,
DCS 1800 rendszerű szolgáltatás nyújtására
szolgáló G frekvenciablokk
(a továbbiakban:
Frekvenciablokk)
frekvenciahasználati
jogosultságának meghosszabbítása ügyében a Telenor
Magyarország Zrt. (2045 Törökbálint,
Pannon út 1. cégjegyzékszám: 13-10-040409; a továb-
biakban: Telenor; korábban: Pannon GSM Távközlési Rt.) 2013. április 3-ai keltezésű kéreime
alapján indult eljárásában meghozta az alábbi
határozatot.
1. A Hatóság a Telenor által a Pályázaton elnyert Frekvenciablokk frekvenciahasználati
jo-
gosultságát 2014. október 8-tói hét és fél (7,5) év időtartammal
meghosszabbítja. A jo-
gosultság gyakorlása esetén a frekvenciahasználati
jog 2022. április 7-ig áll fenn.
2. A Frekvenciablokk frekvenciahasználati
jogosultságának
hét és fél (7,5) éves időtartam-
mai történő
meghosszabbításáért fizetendő díj (a továbbiakban:
Meghosszabbítás Díja):
7887486000
Ft. (azaz hétmilliárd-nyolcszáznyolcvanhétmillió-négyszáznyolcvanhatezer
forint). A Meghosszabbítás Díja ÁFA körön kívüli.
A Meghosszabbítás Díját a Telenor a Hatóság által kibocsátott
fizetési felhívás alapján
annak kézhezvételétől számított 15 napon belül köteles a Hatóság Magyar Államkincstár
által vezetett
10032000-00300939-00000017
pénzforgalmi
számlájára egy összegben
megfizetni.
Fizetési késedelem esetén a Hatóság jogosult a Polgári Törvénykönyvről
szóló 1959. évi
IV. törvény szerinti késedelmi kamat felszámítására.
A Meghosszabbítás Díjának a fent meghatározott
számlán történő jóváírásának napjával
a Telenornak kizárólagos joga nyílik arra, hogy Frekvenciablokk használatához szükséges
hatósági engedélyek kiadása érdekében eljárást kezdeményezzen. A Meghosszabbítás
Díjának a fent meghatározott
számlán történő jóváírása a frekvenciahasználathoz
szük-
séges hatósági engedélyek Hatóság általi kibocsátásának előfeltétele.
3. A Frekvenciablokk
vonatkozásában
a frekvenciahasználati
jogosultság átruházása vagy
haszonbérbe adása tekintetében
a rádiófrekvenciák
másodiagos kereskedelméről
szóló
7/2013. (IX. 19.) NMHH rendelet és a polgári célra felhasználható
frekvenciasávok
fel-
használási szabályainak megállapításáról szóló 2/2013. (1. 7.) NMHH rendelet (a további-
akban: RAT) szabályai megfelelően irányadók.
4. A Frekvenciablokk
mozgószolgálat
keretében
a GSM, az UMTS, az LTE és a WiMAX-
rendszerek üzemeltetésére
használható.
A határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Ható-
ság Elnökéhez címzett, de a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalánál (1134 Buda-
pest, Visegrádi utca 106.) benyújtott
halasztó hatályú fellebbezéssellehet
élni. A fellebbezési
eljárás díja a fellebbezéssei érintett, vagy vitatott
összeg minden megkezdett 10 000 forint ja
után 400 forint, de legalább 5 000 forint, legfeljebb 500 000 forint. Amennyiben
a fellebbe-
zési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, 5 000 forint. A díjat a jogorvosla-
ti
kérelem
benyújtását
megelőzően,
átutalással
kell
megfizetni,
a
Hatóság
Magyar
Államkincstárnál
vezetett 10032000-00300939-00000017
számú pénzforgalmi számlájára. A
Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnöke, mint másodfokú Hatóság a fellebbezést annak
beérkezésétől számított 45 napon belül bírálja el.
A Szolgáltató az eljárás során a 3000 Ft. - azaz háromezer forint - igazgatási szolgáltatási
díj megfizetését
igazolta.
I.a) Hatásköri szabályok
A médiát és hírközlést szabályozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi LXXXII.tör-
vény 2010. augusztus 11-től hatályos 15. § (1) bekezdésévei módosított,
az elektronikus
hír-
közlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban:
Eht.) 167. § (1) bekezdése szerint a
Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság a Nemzeti Hírközlési Hatóság jogutódja.
A médiaszol-
gáltatásokrói
és a tömegkommunikációról
szóló 2010. évi CLXXXV.törvény 190. § (2) bekez-
dése szerint a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság önálló hatáskörrel rendelkező szervei: a
Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnöke, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság önálló
jogi személyiségű Médiatanácsa és a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala. Az Eht.
hatályos szabályozása az Eht. 10. § (1) bekezdés 10. és 12. pontjában biztosított
vonatkozó
hatáskört - melyet a Határozat meghozatala kor a Nemzeti Hírközlési Hatóság Hivatala gya-
korolt az Eht. 10. § m) pontja és a 17. § (2) bekezdése alapján - a 10. § (2) bekezdésében a
Hatóság hatáskörébe utalja.
A Hatóság a Pályázat 2004. szeptember 1-i keltű pályázati dokumentációja
(a továbbiakban.
Dokumentáció) és a vonatkozó jogszabályi rendelkezések alapján lefolytatott
pályázati eljá-
rás
eredményeképpen
az
IMT-2000/UMTS
rendszerű
harmadik
generációs
mobil
rádiótávközlési
szolgáltatáshoz
kapcsolódó frekvenciahasználati
jogosultság tárgyában
ho-
zott Határozatában
megállapította
a Telenor, korábbi nevén a Pannon GSM Távközlési Rt.-
nek a nyertességét - többek között - a Frekvenciablokk vonatkozásában.
A Határozat 5. pontjában rögzítettek alapján és a Határozat mellékletét
képező Dokumentá-
ció 1.1.6 pontja alapján a frekvenciahasználati
jog egy alkalommal újabb pályázat nélkül to-
vábbi hét és fél (7,5) évvel meghosszabbítható.
A meghosszabbítás feltételeire
az 1.1.3
pontban foglaltak alkalmazandók.
A Telenor a Határozat 5. pontjában
rögzített jogával élve a Határozat mellékletét
képező
Dokumentáció
1.1.3. pontja alapján a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnökéhez 2013.
április 3-án beérkezett, a Hatóságnál HF-28488-1/2013. számon iktatott
levelében kéreImez-
te a Frekvenciablokkra vonatkozó frekvenciahasználati jogosultságának meghosszabbítását.
A Telenor kérelmét 2013. július 2-án meghozott HF-28488-2/2013. számú végzésével a Nem-
zeti Média és Hírközlési Hatóság Elnökének feladat- és hatásköreit ellátó soros elnök nevé-
ben és megbízása alapján eljáró elnökhelyettes
a Hatósághoz áttette.
A Hatóság eljárása során a meghosszabbításra vonatkozó
döntésnél
az alábbi tényezőket
vette figyelembe:
A Dokumentáció
1.1.3 pontja alapján a Hatóság jogosult meghatározni a frekvenciahasználati
jogosultságért
a meghosszabbított
időtartam
vonatkozásában fizetendő díj előzetesen java-
solt mértékét és minden más, a döntése alapjául szolgáló követelményt.
A Hatóság 2013. július 2-án kelt levelében a BP-14418-15/2004.
számú határozat módosítá-
sára irányuló
eljárás
keretében
javaslatot
tett
a Meghosszabbítás
Díjának
összegére
7887486000
(azaz hétmilliárd-nyolcszáznyolcvanhétmillió-négyszáznyolcvanhatezer)
forint
értékben, valamint közölte a Hatóság egybefüggő felhasználói frekvenciablokk
kialakítására
irányuló sávátrendezési szándékát és elveit.
A javasolt díjmérték megállapításának alapjául szolgált többek között az a tény, hogya sáv
Telenor általi elnyerésének időpont jához (2004) képest az uniós szabályozás jelentősen
mó-
dosult az 1800 MHz-es frekvenciasáv vonatkozásában az elmúlt időszakban. A 900 MHz-es és
az 1800 MHz-es frekvenciasávnak
a Közösségen belül páneurópai
elektronikus
hírközlési
szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek részére történő
harmonizálásáról
szóló 2009/766/EK határozat módosításáról szóló 2011/251/EK bizottság végrehajtási
hatá-
rozat alapján ugyanis az LTE, valamint a WIMAX rendszerek bevezetésének is megnyílt a le-
hetősége.
A hazai szabályozásban a nemzeti
frekvenciafelosztás
megállapításáról
szóló
15/2012. (XII. 29.) NMHH rendelet (a továbbiakban:
FNFT) és a RAT alapján, összhangban az
irányelvi rendelkezésekkel, az 1710-1785/1805-1880
MHz sáv a légi mozgószolgálat kivéte-
lével a mozgószolgálat keretében a GSM-, az UMTS-, az LTE és a WiMAX rendszer részére
került kijelölésre elsődleges jelleggel. Utóbbi két technológián
alapuló szolgáltatás az eddigi-
eknél jóval nagyobb sávszélességet tesz lehetővé a mobilinternet
szolgáltatás tekintetében.
Az 1800 MHz-es frekvenciasáv felhasználásának lehetőségei így jelentősen bővültek, ezáltal a
teljes 1800 MHz-es frekvenciatartomány
frekvenciagazdálkodási
szempontból
kiemelt érté-
ket képvisel, amelynek értéke a kibővült felhasználhatóság miatt jelentősen növekedett a sáv
pályáztatás idén kialakult értékéhez képest.
Az Európai Parlament és a Tanács egy többéves rádióspektrum-politikai
program létrehozá-
sáról szóló 2012. március 14-i 243/2012/EU
határozat (RSPPhatározat) értelmében
a Tagál-
lamoknak kötelességük minden szükséges lépést megtenni, hogy az Európai Unión belül az
eddiginél lényegesen nagyobb lefedettséget nyújtó és megfelelő kapacitású spektrum legyen
elérhető,
amely elengedhetetlen
a vezetéknélküli
alkalmazások széleskörű elterjedéséhez ..
Az NMHH a fenti célkitűzéssel egyetértve fogalmazta meg 2012-ben a spektrumstratégiáját
is. Az 1800 MHz-es frekvenciasáv e célok elérésére kiválóan alkalmas, amely szintén a sáv
érté két növelő tényező.
A Telenor 2013. szeptember 19-én kelt, a Hatóságnál FG-29678-2/2013. számon iktatott
vá-
laszában elfogadta a Hatóság javaslatát a Meghosszabbítás Díjának mértékére vonatkozóan,
továbbá szintén elfogadta a Hatóság sávátrendezési szándékát és elveit.
A Hatóságnak tudomása van arról, hogy az érintett
frekvenciafelhasználók
a sávátrendezés-
ről megállapodást készítenek elő. A Hatóság sávátrendezési szándéka továbbra is fennáll. Az
egybefüggő felhasználói
blokk-kiosztás
kialakítása a sávátrendezési
megállapodás
alapján,
azt követően valósulhat meg. A sávátrendezés részletes szabályait, feltételeit
a Hatóság ha-
tározatban vagy hatósági szerződés keretében fogja megállapítani.
A Telenor 2013. szeptember 24-i keltezésű, a Hatóságnál UF-29678-3/2013.
számon iktatott
levelében kezdeményezte a Frekvenciablokk vonatkozásában a sávokra vonatkozó felhaszná-
lási jogosultság módosítását, azaz kérte, hogy a jelenleg hatályos FNFT és RAT rendelkezései-
nek megfelelő technológiai szabályok kerüljenek megállapításra.
Az FNFT 5. melléklet
2. Nemzeti lábjegyzetek pont a H1l9
lábjegyzete szerint az 1710-
1785/1805-1880
MHz sáv a légi mozgószolgálat kivételével a mozgószolgálat
keretében
a
GSM, az UMTS, az LTE és a Wi MAX-rendszer részére elsődleges jelleggel kijelölt, valamint az
említett
rendszerek mellett működtethető,
elektronikus
hírközlési szolgáltatások nyújtására
alkalmas
egyéb
földfelszíni
rendszer
részére
elsődleges
jelleggel
tervezett
a Tanács
2009/114/EK
európai parlamenti
és tanácsi irányelvvel módosított
87/372/EGK irányelve, a
Bizottság 2009/766/EK
Határozata
és 2011/251/EU
végrehajtási
határozata,
valamint
az
ERC/DEC/(94)01, ERC/DEC/(95)03, ERC/DEC/(97)02 és az ECC/DEC/(06)13 Határozat alapján.
Uniós kötelezettségeinek
Magyarország eleget téve szabályozási szempontból
megszűntette
az 1710-1785/1805-1880
MHz sáv DCS technológiához
kötöttségét.
A jelenleg
hatályos
FNFT rendelkezéseinek megfelelően a RAT is lehetővé teszi az FNFT-ben felsorolt technológi-
ák alkalmazását.
A fentiek
alapján a Hatóság a Telenor kérelmére
a Frekvenciablokk
frekvenciahasználati
jogosultságát
hét és fél (7,5) év időtartammal
meghosszabbította.
A meghosszabbításra vonatkozó előírások a Dokumentáció
1.1.3. pontján alapulnak. A Do-
kumentáció
1.1.3. pontja általános (nem csak a G frekvenciablokk
meghosszabbítására vo-
natkozó)
szabályokat
tartalmaz,
így azt a Hatóság a Frekvenciablokk
vonatkozásában
a
következők szerint értelmezte.
A Dokumentáció
1.1.3. pontjának i) alpontjában foglaltakhoz kapcsolódóan a Dokumentáció
Műszaki melléklete az 1800 MHz-es frekvenciasáv vonatkozásban lefedettségi követelményt
nem ír elő, így ezen alpont szolgáltatás elindítása nélkül nem alkalmazandó. A Dokumentáció
1.1.3. pontjának ii) és iii) alpont jához kapcsolódó frekvenciahasználati
és technológiai
válto-
zások az indokolás I.b pontjának
utolsó előtti
bekezdésében ismertetett
módon lehetővé
váltak, a Telenor az eljárás során kifejezte az új technológiák alkalmazására, az új kötelezett-
ségek elfogadására vonatkozó szándékát. A Dokumentáció
1.1.3. pontjának iv) alpontjával
kapcsolatban a Hatóság által közölt díjat a Telenor elfogadta.
A rádiófrekvenciák
másodiagos kereskedelméről
szóló 7/2013. (IX. 19.) NMHH rendelet lehe-
tővé teszi a frekvenciahasználati
jogosultság, jog átruházására irányuló megállapodás meg-
kötését.
Az átruházási
megállapodás
tárgyát
olyan frekvenciasáv
képezheti,
amelynek
frekvenciahasználati
jogosultsága, joga a RAT szerint átruházható.
(2. Melléklet
14.4. pontja
és a 7. Melléklet
4. sora) A Pályázat idején hatályos frekvenciasáv felhasználási szabályok
értelmében
a Frekvenciablokk frekvenciahasználati
jogosultságának, illetve jogának átruház-
hatósága csak az IMT-2000/UMTS sávban szerzett frekvenciahasználati
jogosultsággal együtt
volt lehetséges, a jelenleg hatályos frekvenciasáv felhasználási szabályok szerint a Frekven-
ciablokk legkésőbb 2014. június 1-től, minden területi és időbeli korlát nélkül, részben vagy
egészben, azaz a frekvenciasáv
legkisebb egységére, mennyiségére
vonatkozó
korlátozás
nélkül átruházható és haszonbérbe is adható.
A Dokumentáció
1.1.6. b) pontja által a sávblokkra előírt DCStechnológiához
kötöttséget
az
I.b) pontban kifejtettek
alapján a jogalkotó megszüntette.
A jelen határozat 3. és 4. pontját
a Hatóság a fenti anyagi jogi szabályok módosulásának
megfelelően állapította meg.
A Közigazgatási hatósági eljárás és szoláltatás általános szabályairól szóló 2004. évi (XL. tör-
vény (a továbbiakban:
Ket.) 157. § (1) bekezdése alapján a kérelemre indult eljárásban az
eljárási költséget a kérelmező ügyfél fizeti. Az eljárás során egyéb eljárási költség nem merült
fel.
A késedelmi kamat esetleges felszámításáról
történő
rendelkezés a Dokumentáció
5.1.1
pontján alapul.
Az Eht. 44. § (1) bekezdése értelmében a Hatóság elsőfokú határozata ellen a Nemzeti Mé-
dia- és Hírközlési Hatóság Elnökéhez lehet fellebbezni. A másodfokú eljárás ügyintézési ha-
táridejét az Eht. 31. § (1) bekezdése határozza meg.
A fellebbezésről szóló tájékoztatás a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontján és 98. § (1) bekezdé-
sén, a fellebbezés előterjesztésének
határidejére vonatkozó tájékoztatás a Ket. 99. § (1) be-
kezdésén, a halasztó hatálya
101. § (1) bekezdésén, a fellebbezés előterjesztése helyének
meghatározása a 102. § (1) bekezdésén alapul.
A fellebbezési eljárás díjának mértékét
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság egyes eljárá-
sainak igazgatási szolgáltatási
díjairól és a díjfizetés módjáról szóló 5/2011. (X. 6.) NMHH
rendelet 16. §-a határozza meg. A 18. § (2) bekezdése értelmében
az ügyfél díjfizetési köte-
lezettségét
a Hatóság Magyar
Államkincstárnál
vezetett
10032000-00300939-00000017
számú pénzforgalmi számlájára történő
átutalással teljesítheti.
Az átutalási megbízás közle-
mény rovatában az ügyfél nevét, adószámát és az eljárás tárgyát, csekken történő
befizetés
esetén az eljárás tárgyát kötelező feltüntetni.
Budapest, 2013. szeptember
"'1),,
Aranyosné dr. Börcs Janka,
a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából
A határozatot kapja:
1. Telenor Magyarország Zrt. 2045 Törökbálint,
Pannon út 1.
2.
Irattár
